EDITAL. Superintendência de Gestão Gerência de Licitações e Contratos. PREGÃO - ELETRÔNICO Nº. 43/2012 Processo número / OBJETO

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1 Superintendência de Gestão Gerência de Licitações e Contratos PREGÃO - ELETRÔNICO Nº. 43/2012 Processo número / EDITAL OBJETO Contratação de empresa para fornecimento de solução integrada de VPN (Virtual Private Network), Firewall, IDS/IPS, Gateways Virtuais, baseada em hardware e software, para conexão segura aos dispositivos de rede da ANTT, incluindo instalação, configuração, suporte técnico e operação assistida por 06 meses, conforme as especificações técnicas e demais condições expressas no Termo de Referência, Anexo I deste Edital. Observações: - Abertura da sessão pública dia 13/12/2012 às 11:00 horas - Site para realização do pregão: - Site para retirada do Edital: - Esclarecimentos: site ou via editais@antt.gov.br - Referência de tempo: horário de Brasília 1-72

2 Superintendência de Gestão Gerência de Licitações e Contratos PREGÃO - ELETRÔNICO Nº. 43/2012 Processo número / A Agência Nacional de Transportes Terrestres, por intermédio do pregoeiro, designado pela Portaria nº. 152, de 25 de junho de 2012, torna público para ciência dos interessados, que dia 13 de dezembro de 2012, no horário de 11:00 horas, através do endereço eletrônico ou, caso não haja expediente nesta data, no primeiro dia útil subseqüente, fará realizar licitação na modalidade de PREGÃO-ELETRÔNICO com sessão pública do tipo MENOR PREÇO GLOBAL, sob o regime de execução indireta, por empreitada por preço global, utilizando os recursos de tecnologia da informação Internet. O procedimento licitatório obedecerá integralmente às disposições contidas na Lei nº de 17 de julho de 2002, Decreto nº , de 31 de maio de 2005, Lei complementar nº. 123 de 14 de dezembro de 2006, Decretonº 6.204/2007, Decreto 2.271, de 07 de julho de 1997, Instruções Normativas SLTI-MP nº 02, de 30 de abril de 2008 e nº 04, de 12 de novembro de 2010, e subsidiariamente a Lei nº de 21 de junho de 1993, bem como obedecerá às condições e exigências estabelecidas neste Edital. 1 Do Objeto Contratação de empresa para fornecimento de solução integrada de VPN (Virtual Private Network), Firewall, IDS/IPS, Gateways Virtuais, baseada em hardware e software, para conexão segura aos dispositivos de rede da ANTT, incluindo instalação, configuração, suporte técnico e operação assistida por 06 meses, conforme as especificações técnicas e demais condições expressas no Termo de Referência, Anexo I deste Edital. 2 Das Condições de Participação 2.1 A participação no Pregão-Eletrônico dar-se-á por meio da digitação da senha pessoal e intransferível do representante credenciado e subseqüente encaminhamento da proposta de preços, exclusivamente por meio do sistema eletrônico, observados data e horário limite estabelecidos. 2.2 Poderão participar do processo os interessados que atenderem a todas as exigências contidas neste Edital e seus anexos. 2.3 Não será admitida nesta licitação a participação de pessoas jurídicas: Com falência, recuperação judicial, concordata ou insolvência, judicialmente decretadas, ou em processo de 2-72

3 recuperação extrajudicial; Em dissolução ou em liquidação; Que estejam suspensas de licitar e impedidas de contratar com qualquer órgão ou entidade da Administração Pública, seja na esfera federal, estadual, do Distrito Federal ou municipal, nos termos do artigo 87, inciso III, da Lei nº 8.666, de 1993; Que estejam impedidas de licitar e de contratar com a União, nos termos do artigo 7º da lei n , de 2002, e decretos regulamentadores; Que estejam proibidas de contratar com a Administração Pública, em razão de sanção restritiva de direito recorrente de infração administrativa ambiental, nos termos do artigo 72, 8, inciso V, da Lei n 9.605, de 1998; Que tenham sido declaradas inidôneas para licitar ou contratar com a Administração Pública; Que sejam controladoras, coligadas ou subsidiárias entre si; Estrangeiras que não funcionem no País; Quaisquer interessados que se enquadrem nas vedações previstas no artigo 9 da Lei n de O descumprimento de qualquer condição de participação acarretará a inabilitação do licitante. 3 Das Condições de Habilitação 3.1 Relativos à Habilitação Jurídica: ato constitutivo, estatuto ou Contrato social em vigor, devidamente registrado, para as sociedades empresárias, e, no caso de sociedades por ações, acompanhados dos documentos comprobatórios de eleição de seus administradores; inscrição do ato constitutivo acompanhada de prova da diretoria em exercício, para as sociedades simples e demais entidades. 3.2 Relativo à Qualificação Técnica Apresentação de Atestado de Capacidade Técnica que comprove a prestação de serviços similaresao objeto deste Edital A participação das licitantes no certame está condicionada à comprovação de fornecimento anterior de objeto similar ao licitado, considerando a natureza dos produtos. Para efeito de comprovação de quantidades é permitido o somatório de contratos executados, não havendo qualquer restrição quanto ao ano-base a ser considerado para o quesito. Assim, a licitante vencedora pode optar por qualquer ano de seu histórico operacional para o atendimento da exigência para habilitação. 3-72

4 Deverá(ão) ser obrigatoriamente emitido(s) por pessoa jurídica de direito público ou privado. Serão considerados para avaliação apenas os atestados acompanhados de cópias dos respectivos contratos e aditivos Deverá ser emitido em papel timbrado e conter: Razão Social, CNPJ e Endereço Completo da Empresa Emitente; Razão Social da Contratada; número e vigência do contrato; objeto do contrato; descrição do trabalho realizado; Declaração de que foram atendidas as expectativas do cliente quanto ao cumprimento de cronogramas pactuados; local e data de emissão; identificação do responsável pela emissão do atestado, Cargo, Contato (telefone e correio eletrônico); assinatura do responsável pela emissão do atestado; devem ser originais ou autenticados, se cópias, e legíveis No caso de apresentação de atestado de empresas privadas, não serão considerados aqueles apresentados por empresas participantes do mesmo grupo empresarial da contratada. Serão consideradas como de mesmo grupo, empresas controladas pela Contratada, ou que tenham pelo menos uma pessoa física ou jurídica que seja sócia da empresa emitente e da licitante vencedora Não serão aceitas cópias de atestados já autenticados anteriormente (cópia de cópia) A aceitação da qualificação técnica deste item fica condicionada à verificação da compatibilidade dos serviços nas instalações dos expedidores dos atestados, por meio de visita técnica a ser realizada no local, a critério da ANTT Para o fornecimento dos serviços é necessário que a licitante vencedora apresente certificados e/ou relatórios de conformidade, emitidos por instituição credenciada pelo Instituto Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial INMETRO, que atestem a adequação di equipamento proposto aos requisitos de segurança para o usuário e instalações, de 4-72

5 compatibilidade eletromagnética e de consumo de energia. 3.3 Relativos à Regularidade Fiscal e Trabalhista: prova de inscrição no Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica (CNPJ); prova de regularidade perante a Fazenda Federal efazenda Municipal ou Estadual, do domicílio ou sede da licitante; prova de regularidade relativa à Seguridade Social e ao Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS), demonstrando situação regular no cumprimento dos encargos sociais instituídos por lei; prova de inexistência de débitos inadimplidos perante a Justiça do Trabalho, mediante a apresentação de certidão negativa, nos termos do Título VII-A da Consolidação das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei nº 5.452, de 1º de maio de Relativos à Qualificação Econômico-Financeira: Balanço Patrimonial e demonstrações contábeis do último exercício social, a menos que se trate de microempresa ou empresa de pequeno porte, já exigíveis e apresentados na forma da Lei, que comprovem a boa situação financeira da empresa, vedada a sua substituição por balancetes ou balanços provisórios, podendo ser atualizados por índices oficiais quando encerrados há mais de 03 (três) meses da data de apresentação da proposta; a comprovação da boa situação financeira da empresa será baseada na obtenção de índices de Liquidez Geral (LG), Solvência Geral (SG) e Liquidez Corrente (LC), calculado e demonstrado pelo licitante, através das seguintes fórmulas: LG = SG = Ativo Circulante + Realizável a Longo Prazo Passivo Circulante + Passivo não Circulante Ativo Total Passivo Circulante + Passivo não Circulante LC = Ativo Circulante Passivo Circulante as empresas participantes comprovarão o capital social integralizado de valor igual ou superior a R$ ,00 (cinqüenta mil reais), até a data de abertura das 5-72

6 propostas, quando alcançarem resultado igual ou menor que 1 (um) em qualquer dos índices acima Certidão Negativa de feitos sobre Falência, Recuperação judicial ou extrajudicial, expedida pelo distribuidor da sede da licitante. 3.5 Declarações, exclusivamente eletrônicas, emitidas mediante o preenchimento de campos específicos no site COMPRASNET: Declaração de Inexistência de Fato Superveniente; Declaração de cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7º da Constituição Federal; Caso a licitante seja ME ou EPP, Declaração de que está apta a usufruir do tratamento diferenciado, estabelecido nos artigos 42 a 49 da Lei Complementar no 123/2006; Declaração de que a licitante conhece e concorda com as condições estabelecidas neste Edital e que atende aos requisitos de habilitação; Declaração de Elaboração Independente de Proposta. 3.6 As empresas regularmente cadastradas e habilitadas no Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores - SICAF, conforme Instrução Normativa nº. 02, de 11 de outubro de 2010, da Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, ficarão dispensadas de apresentar os documentos de que tratam os subitens 3.1, 3.3 e 3.4, devendo apresentar o documento exigido no subitem e Se a documentação de habilitação não estiver completa, correta e válida, ou contrariar algum dispositivo deste Edital e seus anexos, deverá o pregoeiro considerar a licitante inabilitada, exceto no tocante ao disposto no subitem A microempresa ou empresa de pequeno porte que vencer a licitação deverá apresentar toda a documentação exigida para efeito de habilitação, mesmo que os documentos de regularidade fiscal apresentem alguma restrição Se houver alguma restrição na comprovação da regularidade fiscal da microempresa ou empresa de pequeno porte, será concedido o prazo de 2 (dois) dias úteis, prorrogável uma vez por igual período, caso seja solicitado pela respectiva licitante, para regularização da documentação, pagamento, ou parcelamento de débito, e emissão de eventuais certidões negativas ou positivas com efeito de certidão negativa A não-regularização da documentação no prazo previsto no subitem anterior implicará decadência do direito à contratação, sem prejuízo das sanções previstas no art. 81 da Lei 8.666, de 21 de junho de Como condição prévia ao exame da documentação de 6-72

7 habilitação do licitante detentor da proposta classificada em primeiro lugar, seja qual for o seu perfil, o Pregoeiro verificará o eventual descumprimento das condições de participação, especialmente quanto à existência de sanção que impeça a participação no certame ou a futura contratação, mediante a consulta aos seguintes cadastros: a) Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores - SICAF; b) Cadastro Nacional de Empresas Inidôneas e Suspensas CEIS, mantido pela Controladoria-Geral da União ( c) Cadastro Nacional de Condenações Cíveis por Atos de Improbidade Administrativa, mantido pelo conselho Nacional de Justiça ( A consulta aos cadastros será realizada em nome da empresa licitante e também de seu sócio majoritário, por forçado artigo 12 da Lei n 8.429, de 1992, que prevê, dentre as sanções impostas ao responsável pela pratica de ato de improbidade administrativa, a proibição de contratar com o poder público, inclusive por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário Constatada a existência de sanção, o Pregoeiro reputará a licitante inabilitada. 4 Do Credenciamento 4.1 O credenciamento dar-se-á pela atribuição de chave de identificação e de senha, pessoal e intransferível, para acesso ao sistema eletrônico no site O credenciamento junto ao provedor do sistema implica a responsabilidade legal do licitante ou de seu representante legal e a presunção de sua capacidade técnica para realização das transações inerentes ao Pregão Eletrônico. 4.3 O uso da senha de acesso pelo licitante é de sua responsabilidade exclusiva, incluindo qualquer transação efetuada diretamente ou por seu representante, não cabendo ao provedor do sistema ou à ANTT responsabilidade por eventuais danos decorrentes de uso indevido da senha, ainda que por terceiros. 4.4 O credenciamento da licitante, bem como a sua manutenção, dependerá de registro cadastral atualizado no sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores SICAF. 4.5 Cada credenciado poderá representar apenas um licitante. 5 Dos Pedidos de Esclarecimento 5.1 Os pedidos de esclarecimentos deverão ser enviados até 03 (três) dias úteis anteriores à data fixada para abertura da sessão pública, exclusivamente por meio eletrônico, via Internet, no endereço eletrônico ou editais@antt.gov.br. 7-72

8 5.2 Os pedidos de esclarecimentos serão respondidos diretamente no site 6 Da Impugnação do Edital 6.1 Até 2 (dois) dias úteis antes da data fixada para abertura da sessão pública, qualquer pessoa poderá impugnar este Edital. 6.2 A impugnação feita tempestivamente pela licitante não a impedirá de participar do processo licitatório até o trânsito em julgado da decisão a ela pertinente. 6.3 Não serão reconhecidas as impugnações apresentadas após o vencimento do prazo legal. 6.4 Caberá ao pregoeiro decidir sobre a petição no prazo de 24 (vinte e quatro) horas. 6.5 Acolhida a petição contra este Edital, será designada nova data para a realização do certame. 7 Do Envio das Propostas Eletrônicas 7.1 Após a divulgação do Edital no COMPRASNET, as licitantes deverão encaminhar proposta, com a descrição detalhada do objeto ofertado e o preço até a data e hora marcadas para abertura da sessão, exclusivamente por meio do sistema eletrônico, quando, então, encerrar-se-á, automaticamente, a fase de recebimento de propostas. 7.2 Até a abertura da sessão, as licitantes poderão retirar ou substituir a proposta anteriormente apresentada. 7.3 As licitantes devem responsabilizar-se formalmente pelas transações efetuadas em seu nome, assumindo como firmes e verdadeiras suas propostas e lances, inclusive os atos praticados diretamente ou por seu representante, não cabendo ao provedor do sistema ou a ANTT responsabilidade por eventuais danos decorrentes de uso indevido da senha, ainda que por terceiros. 7.4 Incumbirá ainda às licitantes acompanhar as operações no sistema eletrônico durante o processo licitatório, responsabilizando-se pelo ônus decorrente da perda de negócios diante da inobservância de quaisquer mensagens emitidas pelo sistema ou de sua desconexão; 7.5 Como requisito para participação no Pregão Eletrônico, as licitantes deverão enviar pelo sistema eletrônico declaração que cumpre plenamente os requisitos de habilitação e que sua proposta está em conformidade com as exigências deste Edital. 7.6 Por ocasião do envio da proposta, as licitantes enquadradas como microempresa ou empresa de pequeno porte deverão encaminhar, via sistema eletrônico, declaração que atende aos requisitos do art. 3º da Lei Complementar nº 123/2006, para fazer jus aos benefícios previstos na referida Lei. 7.7 Serão desclassificadas as propostas que não atenderem às exigências deste Edital e seus anexos, sejam omissas ou apresentem 8-72

9 irregularidades insanáveis 7.8 O prazo de validade de proposta da licitante vencedora será de, no mínimo, 60 (sessenta) dias, iniciando-se na data da entrega da versão definitiva impressa daquele documento ao setor competente da ANTT, conforme procedimento previsto no subitem 10.7 do edital do pregão. 8 Da Abertura das Propostas Eletrônicas 8.1 A partir do horário previsto no preâmbulo deste Edital terá início a Sessão Pública, com a divulgação das propostas de Preços. 8.2 O pregoeiro verificará as propostas apresentadas, desclassificando aquelas que não estejam em conformidade com os requisitos estabelecidos neste Edital. 8.3 A desclassificação de proposta será sempre fundamentada e, registrada no sistema, com acompanhamento em tempo real por todos os participantes. 8.4 Somente as propostas classificadas pelo Pregoeiro participarão da etapa de lances. 9 Da Fase de Lances 9.1 Classificadas as propostas, o pregoeiro dará início à fase competitiva, quando então os licitantes poderão encaminhar lances exclusivamente por meio do sistema eletrônico, sendo o licitante imediatamente informado do seu recebimento e do valor consignado no registro. 9.2 Os licitantes poderão oferecer lances sucessivos, observadas as regras estabelecidas neste Edital e seus anexos. 9.3 O licitante somente poderá oferecer lance inferior ao último por ele ofertado e registrado pelo sistema. 9.4 Não serão aceitos dois ou mais lances iguais, prevalecendo aquele que for recebido e registrado primeiro. 9.5 Durante a sessão pública, os licitantes serão informados, em tempo real, do valor do menor lance registrado, vedada a identificação das licitantes. 9.6 O sistema eletrônico encaminhará aviso de fechamento iminente dos lances, após o que transcorrerá período de tempo de até trinta minutos, aleatoriamente determinado, findo o qual será automaticamente encerrada a recepção de lances. 9.7 No caso de desconexão do pregoeiro, no decorrer da etapa de lances, se o sistema eletrônico permanecer acessível aos licitantes, os lances continuarão sendo recebidos, sem prejuízo dos atos realizados Quando a desconexão persistir por tempo superior a dez minutos, a sessão do pregão será suspensa e terá reinício somente após comunicação expressa aos participantes, no endereço eletrônico utilizado para divulgação deste Edital. 9-72

10 9.7.2 É atribuição do Pregoeiro analisar e decidir, nos primeiros dez minutos da ocorrência de sua desconexão com o sistema eletrônico, acerca da possibilidade de suspender o pregão, caso verifique transtornos ou impedimentos ao bom andamento da etapa competitiva do certame. 10 Do Critério de Julgamento 10.1 Após o encerramento da etapa de lances da sessão pública, o sistema deverá verificar se a licitante que apresentou melhor oferta é microempresa ou empresa de pequeno porte, nos termos do art. 3º da Lei Complementar nº. 123, de 14 de dezembro de Se a licitante que apresentou lance mais vantajoso não for microempresa ou empresa de pequeno porte, o sistema verificará se existem microempresas ou empresas de pequeno porte que tenham apresentado propostas até 5% (cinco por cento) superiores à proposta mais bem classificada, o que se caracteriza como empate, para que lhes seja assegurado direito de oferecer nova proposta de preços A microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada, dentro do intervalo estabelecido no subitem deste Edital, será convocada para apresentar nova proposta de preço inferior àquela originariamente considerada vencedora do certame, no prazo máximo de 5 (cinco) minutos, sob pena de preclusão Se não for oferecida nova proposta nos termos do subitem anterior, serão convocadas as microempresas ou empresas de pequeno porte remanescentes que porventura se enquadrem na situação descrita no subitem deste Edital, na ordem classificatória, para o exercício do mesmo direito de preferência Na hipótese de nenhuma microempresa ou empresa de pequeno porte apresentar nova proposta de preço inferior à proposta melhor classificada, será considerada vencedora do certame a licitante originalmente classificada em primeiro lugar Será assegurada preferência na contratação, nos termos do disposto no art. 3º da Lei nº 8.248, de 1991, regulado pelo art. 5º do Decreto nº 7.174/2010, observada a seguinte ordem: a) bens e serviços com tecnologia desenvolvida no País e produzidos de acordo com o Processo Produtivo Básico (PPB); b) bens e serviços com tecnologia desenvolvida no País; e c) bens e serviços produzidos de acordo com o PPB, na forma definida pelo Poder Executivo Federal As microempresas e empresas de pequeno porte que atenderem ao disposto nos incisos acima terão prioridade no exercício do direito de preferência em relação às médias e grandes empresas enquadradas no mesmo inciso

11 A fruição de tal benefício/preferência dependerá de declaração formal e de comprovação por parte da licitante, mediante a apresentação de Portaria Conjunta dos Ministros de Estado da Ciência e Tecnologia do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior e Fazenda, reconhecendo o direito à fruição da isenção/redução do IPI, quanto aos produtos nela mencionados, fabricados pela licitante Na hipótese em que nenhuma das licitantes comprove o preenchimento dos requisitos descritos no subitem deste Edital, prevalecerá o resultado inicialmente apurado pelo sistema eletrônico, sem prejuízo das sanções cabíveis em razão do registro de declaração/manifestação falsa O direito de preferência deverá ocorrer após a fase de lances, na seguinte ordem sucessiva: aplicação de regras de preferência para microempresas e empresas de pequeno porte; aplicação de regras de preferência aos licitantes cujos lances finais estejam situados até 10% (dez por cento) acima da melhor oferta válida; convocação dos licitantes classificados que produzam bens com tecnologia desenvolvida no País e produzidos segundo o PPB; não sendo exercida a preferência prevista no suibtem deste Edital, serão convocadas as licitantes que produzam os bens segundo o PPB; Não ocorrendo o direito de preferência, aplicação das regras da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, para o exercício de preferência Verificada qual a licitante vencedora da licitação, o pregoeiro poderá encaminhar, pelo sistema eletrônico, contraproposta para que seja obtida proposta melhor, observado o critério de julgamento, não se admitindo negociar condições diferentes daquelas previstas neste Edital A negociação será realizada por meio do sistema, podendo ser acompanhada pelas demais licitantes Encerradas as etapas anteriores, o pregoeiro efetuará consulta ao SICAF para comprovar a regularidade de situação do autor da proposta, avaliada na forma da Lei nº /93. O pregoeiro verificará, também, o cumprimento das demais exigências para classificação e habilitação contidas neste Edital. 107 Se a proposta ou o lance de menor valor, obtido de acordo com os subitens anteriores, não for aceitável, ou se a licitante desatender às exigências habilitatórias, o pregoeiro examinará a proposta ou o lance subseqüente, verificando a sua compatibilidade e a habilitação do participante, na ordem de classificação, e assim sucessivamente, até a apuração de uma proposta ou lance que atenda o Edital. Também nessa etapa o pregoeiro poderá negociar com o participante 11-72

12 para que seja obtido preço melhor Para julgamento será adotado o critério de MENOR PREÇO GLOBAL, observados os prazos, e demais condições definidas neste Edital Caberá à licitante acompanhar as operações no sistema eletrônico durante a sessão pública do pregão, ficando responsável pelo ônus decorrente da perda de negócios diante da inobservância de quaisquer mensagens emitidas pelo sistema ou de sua desconexão Encerrada a disputa, a licitante que ofertou o menor lance deverá encaminhar a documentação solicitada no item 3 deste Edital, bem como a proposta atualizada ao valor do lance,no prazo máximo de 04 (quatro) horas a partir da solicitação do pregoeiro no sistema, via endereço eletrônico editais@antt.gov.br e os originais ou cópias autenticadas, no prazo máximo de 02 (dois) dias úteis, contados a partir da declaração do vencedor, para o seguinte endereço: Setor de Clubes Esportivos Sul Trecho 3 - Lote 10 - Projeto Orla, Pólo 8, Bloco A 2º Andar - Gerência de Licitações e Contratos - Brasília DF CEP , com a indicação do nome ou razão social da licitante; endereço, telefone, fax e CNPJ A licitante vencedora deverá apresentar declaração expressa que comprovará, no momento da entrega do objeto, a origem dos bens importados oferecidos pela licitante e quitação dos tributos de importação a eles referentes, conforme Decreto nº 7.174/2010, de 12/05/2010, art. 3, inciso III, sob pena de rescisão contratual e multa; Caso a licitante vencedora não encaminhe a proposta atualizada ao valor do lance e a documentação de habilitação nos prazos fixados no subitem acima, a mesma será considerada inabilitada O pregoeiro poderá suspender a sessão para análise da proposta atualizada ao valor do lance e documentação de habilitação O pregoeiro poderá consultar sítios oficiais e entidades emissores de certidões, para verificar as condições de habilitação da licitante vencedora Constatando o atendimento das exigências fixadas neste Edital, será declarado vencedor o autor da proposta ou lance de MENOR PREÇO GLOBAL. 11 Dos Recursos Administrativos 11.1 Declarado o vencedor, qualquer licitante poderá, durante a sessão pública, manifestar imediata e motivadamente a intenção de recorrer, em campo próprio do sistema, quando lhe será concedido o prazo de 03 (três) dias para apresentação das razões do recurso, ficando os demais licitantes desde logo intimados para apresentar contrarrazões em igual número de dias, que começarão a correr do 12-72

13 término do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos elementos indispensáveis à defesa dos seus interesses A falta de manifestação imediata e motivada da licitante importará a decadência do direito de recurso e adjudicação do objeto pelo Pregoeiro ao vencedor O acolhimento do recurso importará a invalidação apenas dos atos insuscetíveis de aproveitamento Decididos os recursos e constatada a regularidade dos atos praticados, a autoridade competente adjudicará o objeto e homologará o procedimento licitatório. 12 Da Anulação e Revogação 12.1 A presente licitação poderá ser revogada por razões de interesse público decorrente de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar sua revogação, ou anulada por ilegalidade, de ofício ou por provocação de terceiros, mediante parecer escrito devidamente fundamentado A nulidade da presente licitação induzirá a do contrato As licitantes não terão direito à indenização em decorrência da anulação do procedimento licitatório, ressalvado o direito do contratado de boa-fé de ser ressarcido pelos encargos que tiver suportado no cumprimento do objeto contratado No caso de revogação ou anulação da presente licitação, ficam assegurados o contraditório e a ampla defesa. 13 Do Contrato 13.1 Homologado o resultado da licitação, a ANTT convocará a licitante vencedora para assinatura do contrato, dentro do prazo de 05 (cinco) dias úteis, contados do recebimento da convocação O prazo previsto no subitem 13.1 deste Edital poderá ser prorrogado uma única vez, por igual período, mediante solicitação do interessado, desde que por motivo justificado reconhecido pela ANTT Decorridos 60 (sessenta) dias da sessão pública do Pregão Eletrônico, caso não ocorra convocação para assinatura do contrato ficam as licitantes liberadas dos compromissos assumidos Antes da assinatura do contrato será efetuada consulta ao SICAF, CADIN e Cetidão de Débitos Trabalhistas Fica vedado à licitante vencedora deste pregão subcontratar o objeto desta licitação quer seja em sua integralidade ou parcialmente 14 Da Vigência dos Contratos 14.1 A vigência do contrato de fornecimento será de 12 (doze) meses, contados da data da sua assinatura A vigência do contrato de Garantia será de 36 (trinta e seis) 13-72

14 meses, contados da data do recebimento definitivo. 15 Das Obrigações da ANTT 15.1 Acompanhar e fiscalizar a execução do Contrato, nos termos do art. 67 da Lei nº 8.666/ Informar a licitante vencedora de atos que possam interferir direta ou indiretamente nos serviços prestados Comunicar formalmente qualquer anormalidade ocorrida na execução dos serviços pela licitante vencedora Avaliar todos os serviços prestados pela licitante vencedora Responsabilizar-se pelos pagamentos dos serviços prestados pela licitante vencedroa, mediante a apresentação de Nota Fiscal Permitir o acesso às instalações da ANTT dos técnicos habilitados e identificados pela licitante vencedora, para os serviços de manutenção Requerer a substituição dos profissionais da CONTRATADA, que se portem, sob quaisquer aspectos, de maneira consideradainadequada, desrespeitosa ou negligente, obrigando-se a CONTRATADA a providenciar tal substituição dentro do prazo acordado entre as partes Proceder à consulta prévia ao SICAF, CADIN e Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas antes da assinatura do contrato, e antes de efetuar qualquer pagamento à licitante vencedora e, se esta não for inscrita no SICAF, exigir a apresentação dos documentos comprobatórios da regularidade fiscal, seguridade social e trabalhista. 16 Das Obrigações da Licitante Vencedora 16.1 Responsabilizar-se pela fidelidade aos padrões tecnológicos utilizados, além de oferecer repasse tecnológico de operação aos técnicos da ANTT, bem como aos responsáveis pela manutenção e testes periódicos Para o fornecimento dos serviços é necessário que a licitante vencedora apresente os meios de prova de que está apto ou autorizado pelo fabricante da Solução objeto deste Termo de Referência a prestar os serviços de garantia e suporte técnico durante todo o período de garantia sem ônus para ANTT Responsabilizar-se pelos danos causados ao patrimônio da ANTT por culpa, dolo, negligência ou imprudência de seus profissionais Substituir imediatamente, a critério da licitante vencedora, a qualquer tempo, sem nenhum ônus adicional qualquer profissional do seu corpo técnico que o desempenho esteja aquém do desejado ou cuja presença seja considerada indesejável ou inconveniente Não transferir a outrem, no todo ou em parte, o objeto deste Edital, sem prévia e expressa anuência da ANTT

15 16.6 Indicar um preposto ou representante, para fins de contato e demais providências inerentes à execução do objeto deste Edital Formalizar o encerramento dos serviços de instalação e configuração da solução com procedimentos e Termo de Aceite assinado pelas partes, observado o art. 69, da Lei n.º 8.666/ Manter, durante toda a execução dos serviços, as condições de habilitação e qualificação exigidas Disponibilizar um técnico junto a ANTT, para suporte durante a instalação dos serviços Preencher um relatório detalhado ao ser entregue no final das instalações Efetuar instalação e configuração de todos os componentes de hardware e software que compõem a solução de modo a atender integralmente às características exigidas e às necessidades da ANTT, responsabilizando-se por todos os procedimentos necessários para tal Sujeitar-se, por si e por seus técnicos, às normas internas de segurança da ANTT, inclusive aquelas referentes à identificação, trânsito e permanência em suas dependências Obedecer às disposições do código de proteção e defesa do consumidor, instituído pela lei n.º 8.078, de 11 de setembro de Do Pagamento 17.1 O pagamento será efetuado, mediante ordem bancária a favor da licitante vencedora, até o 10º (décimo) dia útil, contados a partir do recebimento definitivo e atesto da respectiva Nota Fiscal, sendo efetuada a retenção de tributos e contribuições sobre o pagamento a ser realizado, conforme determina a Instrução Normativa da Secretaria da Receita Federal nº 1.234, de 11 de janeiro de O fiscal somente atestará e liberará o documento fiscal para pagamento, quando cumpridas, pela licitante vencedora, todas as condições pactuadas Havendo erro no documento fiscal ou circunstâncias que impeçam a liquidação da despesa, será devolvido a licitante vencedora pelo Fiscal e o pagamento ficará pendente até que sejam providenciadas as medidas saneadoras. Nesta hipótese, o prazo para pagamento iniciar-se-á após a regularização da situação ou reapresentação do documento fiscal não acarretando qualquer ônus para a ANTT A ANTT poderá deduzir do montante a pagar, os valores correspondentes a multas ou indenizações devidas pela licitante vencedora, de acordo com os termos deste Edital A ANTT sem prejuízo de exercer outras prerrogativas contratuais, poderá sustar o pagamento da fatura apresentada pela licitante vencedora, no todo ou em parte, nos seguintes casos: 15-72

16 a) execução parcial ou defeituosa dos serviços; b) existência de débito da licitante vencedora para com a União quer proveniente da execução do contrato ou de obrigações ajustadas em outros contratos; c) não cumprimento de obrigação contratual, hipótese em que o pagamento ficará retido até que a licitante vencedora atenda à cláusula infringida; d) paralisação dos serviços por culpa da licitante vencedora A documentação de cobrança não aceita pela ANTT será devolvida à licitante vencedora para a devida correção, com as informações que motivaram sua rejeição pela fiscalização. a) Caso a licitante vencedora não faça as correções apontadas no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, incidirá nas sanções previstas no contrato; b) A devolução da documentação de cobrança não aprovada pela ANTT não servirá de motivo para que a licitante vencedora suspenda a execução dos serviços O pagamento somente será efetuado se a licitante vencedora mantiver, durante a vigência do contrato, todas as condições de habilitação, cuja consulta será feita via on-line no SICAF. Caso a licitante vencedora não seja cadastrada, deverá fazer prova de regularidade dos documentos de controle de arrecadação de tributos e contribuições federais (SRF, Dívida Ativa, FGTS, CND/INSS) e Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas. 18 Da Fiscalização 18.1 A fiscalização do Contrato será responsável por: a) Acompanhar e fiscalizar a execução dos serviços e anotar em registro próprio todas as ocorrências relacionadas com a execução, sob os aspectos quantitativos e qualitativos, comunicando as ocorrências de quaisquer fatos que exijam medidas corretivas por parte da licitante vencedora; b) Encaminhar a documentação comprobatória de descumprimento contratual para os setores responsáveis e solicitar providências; c) Atestar a nota de cobrança encaminhada pela licitante vencedora e encaminhá-la para providências cabíveis; d) Executar a gerência e supervisão de todos os serviços contratados, bem como o acompanhamento e gerenciamento sistemático do processo de solução de problemas e recuperação de falhas, registrados nos serviços; e) Acompanhar a execução dos serviços; f) Assegurar que as determinações da ANTT sejam 16-72

17 disseminadas na licitante vencedora, com vistas à alocação dos profissionais necessários para execução dos serviços; g) Informar à ANTT sobre problemas de quaisquer naturezas que possam impedir o bom andamento dos serviços; h) Executar os procedimentos administrativos referentes aos recursos alocados para execução dos serviços contratados; i) Outras atividades que a legislação e normas definem sobre a fiscalização de contratos. 19 Do Reajuste de Preços O preço contratado será fixo e irreajustável. 20 Das Sanções Administrativas 20.1 Pela inexecução total ou parcial do objeto contratado, a ANTT poderá, garantida a prévia defesa, aplicar à licitante vencedora as seguintes sanções: a) advertência; b) multa, na forma prevista no subitem 20.2 deste Edital; c) Impedimento de licitar e contratar com a União, conforme Anexo III deste Edital; d) declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública enquanto perdurarem os motivos determinantes da punição ou até que seja promovida a reabilitação perante a própria autoridade que aplicou a penalidade, que será concedida sempre que a licitante vencedora ressarcir a ANTT pelos prejuízos resultantes e depois de decorrido o prazo da sanção aplicada com base no subitem anterior A licitante vencedora estará sujeita à multa tratada no subitem anterior, nos seguintes casos: a) pela recusa injustificada em assinar o contrato, multa de 5% (cinco por cento) sobre o valor total da contratação, recolhida no prazo máximo de 08 (oito) dias corridos, contados da comunicação oficial; b) pelo atraso na entrega e instalação dos equipamentos em relação ao prazo estipulado ou descumprimento de obrigações contratuais, multa de 0,5% (meio por cento) por dia, aplicável até o 30º (trigésimo) dia, que será calculada sobre o valor total contratado, descontada de eventuais créditos a favor da licitante vencedora ou recolhida no prazo máximo de 8 (oito) dias corridos, contados da comunicação oficial; b1) a partir do 31º (trigésimo primeiro) dia, será considerada recusa formal, sendo o Contrato rescindido e a Nota de Empenho cancelada, sujeitando-se a licitante vencedora ao pagamento de multa compensatória de 25% (vinte e cinco 17-72

18 por cento) do valor total do contrato. c) o descumprimento do prazo em relação à garantia, poderá acarretar a aplicação de multa diária equivalente a 0,5% (cinco décimos por cento) do valor total do contrato de fornecimento Se o atraso ocorrer por comprovado impedimento ou por motivo de força maior, devidamente justificado e aceito pela ANTT, ou por interesse da Administração, a licitante vencedora ficará isenta das penalidades mencionadas neste item As penalidades serão obrigatoriamente registradas no Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores SICAF e, no caso de impedimento de licitar, a licitante vencedora será descredenciada perante o Sistema por igual período, sem prejuízo das multas previstas neste Edital e das demais cominações legais Qualquer penalidade aplicada será precedida da observância do contraditório e da ampla defesa As sanções previstas nas alíneas a, c e d do subitem 20.1 deste Edital poderão ser aplicadas juntamente com a da alínea b, facultada a defesa prévia da licitante vencedora, no respectivo processo, no prazo de 05 (cinco) dias úteis, conforme 2º do art. 87, da Lei 8.666/93, sem prejuízo das demais cominações legais. 21 Da Dotação Orçamentária A despesa decorrente da contratação correrá à conta de recursos específicos consignados no Orçamento Geral da União, para o presente exercício, sob a classificação orçamentária: PTRES: Natureza de Despesa: Fonte de Recurso: Da Garantia Contratual 22.1 A licitante vencedora, de acordo com o disposto no art. 56 da Lei nº 8.666/93, prestará garantia para assegurar o fiel cumprimento das obrigações assumidas, no percentual de 5% (cinco por cento) do valor global contratado, no prazo improrrogável de 10 (dez) dias úteis, a contar da assinatura do contrato, sob pena de rescisão unilateral e aplicação da penalidade de suspensão temporária do direito de participar de licitação e impedimento de contratar com a Administração, por prazo não superior a 2 (dois) anos, em uma das seguintes modalidades: a) caução em dinheiro ou títulos da dívida pública; b) seguro-garantia; c) fiança bancária Sem prejuízo de aplicação das sanções cabíveis, caso a licitante vencedora não apresente a comprovação da prestação da garantia no prazo fixado, a ANTT fica autorizada a promover a retenção dos pagamentos até o limite de 30% (trinta por cento) do valor mensal devido, para fins de atingir o valor total da garantia. As parcelas retidas serão depositadas junto à caixa Econômica Federal, com correção 18-72

19 monetária, em favor da ANTT Em se tratando de garantia prestada por intermédio de caução em dinheiro, esta deverá ser recolhida junto à Caixa Econômica Federal, em conta específica, a qual será devolvida atualizada monetariamente, conforme 4º, do art. 56, da Lei nº 8.666, de Caso a opção seja por utilizar títulos da dívida pública, estes devem ter sido emitidos sob forma escritural, mediante registro em sistema centralizado de liquidação e de custódia autorizado pelo Banco Central do Brasil, e avaliados pelos seus valores econômicos conforme definido pelo Ministério da Fazenda A garantia, se prestada na forma de fiança bancária ou segurogarantia, deverá ter validade durante a vigência do contrato No caso de garantia na modalidade de fiança bancária deverá constar expressa renúncia do fiador aos benefícios do artigo 827 do Código Civil No caso de alteração do valor do contrato, ou prorrogação de sua vigência, a garantia deverá ser readequada ou renovada nas mesmas condições A garantia responderá pelo inadimplemento das condições contratuais e pelas eventuais multas aplicadas, independentemente de outras cominações legais, quando for o caso No caso de utilização da garantia, para pagamento dos débitos da licitante vencedora, deverá ser providenciada a correspondente reposição no prazo máximo de 05(cinco) dias úteis, a contar da data em que for notificada A liberação da garantia será procedida no prazo máximo de 10 (dez) dias, contados do recebimento do pedido formulado por escrito pela licitante vencedora, após o cumprimento integral das obrigações pactuadas, e desde que não haja pendências para com a ANTT. 23 Das Disposições Finais 23.1 É facultada ao pregoeiro ou à Autoridade Superior, em qualquer fase da licitação, a promoção de diligência destinada a esclarecer ou complementar a instrução do processo, vedada a inclusão posterior de documento ou informação que deveria constar no ato da sessão pública As licitantes assumem todos os custos de preparação e apresentação de suas propostas As licitantes são responsáveis pela fidelidade e legitimidade das informações e dos documentos apresentados em qualquer fase da licitação Não havendo expediente ou ocorrendo qualquer fato superveniente que impeça a realização do certame na data marcada, a sessão será automaticamente transferida para o primeiro dia útil subseqüente, no mesmo horário e site, anteriormente estabelecidos, 19-72

20 desde que não haja comunicação do pregoeiro em sentido diverso Na contagem dos prazos estabelecidos neste Edital e em seus Anexos, excluir-se-a o dia do início e incluir-se-á o do vencimento. Só se iniciam e vencem os prazos em dias de expediente na ANTT O desatendimento de exigências formais, não essenciais, não importará no afastamento da licitante, desde que seja possível a aferição de sua qualificação e a exata compreensão de sua proposta, durante a realização da sessão pública deste Pregão As normas que disciplinam este pregão serão sempre interpretadas em favor da ampliação da disputa entre os interessados, sem comprometimento da segurança do contrato Farão parte do contrato, entre a ANTT e a licitante vencedora, todos os elementos por ela apresentados e que tenham servido de base ao procedimento licitatório Constituem parte integrante deste Edital, para todos os efeitos legais, os seguintes documentos: Anexo I Anexo II Termo de Referência; Planilhas de Formação de Preços; Anexo III Regulamento para aplicação da penalidade de impedimento de licitar e contratar com a União no âmbito da ANTT; Anexo IV Anexo V Minuta de Contrato; Minuta de Contrato de Garantia O Foro para dirimir questões relativas ao Edital será o da Seção Judiciária do Distrito Federal. Brasília - DF, 30 de novembro de 2012 Adão Cabral Formiga Pregoeiro 20-72

21 Superintendência de Gestão Gerência de Tecnologia da Informação PREGÃO - ELETRÔNICO Nº. 43/2012 Processo número / ANEXO I - TERMO DE REFERÊNCIA 1. APRESENTAÇÃO E FUNDAMENTAÇÃO LEGAL 1.1. Este documento foi elaborado como peça integrante e indissociável de um procedimento licitatório, com vistas a viabilizar a contratação, na modalidade pregão eletrônico, de serviços de fornecimento e instalação de solução de segurança lógica e virtual em cluster com hardware a ser utilizado no Data Center da AGÊNCIA NACIONAL DE TRANSPORTES TERRESTRES - ANTT. Deste modo, ele contém os elementos e informações essenciais, descritos de forma a subsidiar os interessados a preparar sua documentação e propostas A aquisição ora pretendida encontra-se em conformidade com o Decreto 7.174, de 12/05/2010, uma vez que: As especificações técnicas do artefato estão inseridas neste Termo de Referência. Os dispositivos ainda não foram objeto de certificação técnica pelo INMETRO. Sua instalação não oferece riscos para usuários e instalações físicas. Não há nenhuma incompatibilidade eletromagnética visto que são equipamentos já existentes no mercado e fartamente utilizados na área de processamento de dados; O consumo de energia está dentro de padrões usuais para este tipo de equipamento e varia segundo a intensidade de sua utilização Caso a licitante vencedora apresente produtos importados deverá cumprir a exigência do Art. 3º da Lei 7.174, comprovando a origem dos bens importados e da quitação dos tributos a eles referentes, no momento da entrega do objeto A ferramenta de aferição de desempenho a ser aplicada pela Agência será a DWTEST Além dos dispositivos da Lei e da Lei 8.666/93, este Termo de Referência se enquadra nas Leis e , de 17/07/2002 e 30/12/2004, respectivamente, visto que envolve o fornecimento de dispositivos com padrões de qualidade e especificações adequadamente definidos. A modalidade a ser adotada poderá, portanto, atender ao disposto no Acórdão nº 2.471/2008, do Tribunal de Contas da União

22 2. OBJETO 2.1. Contratação de empresa para fornecimento de solução integrada de VPN (Virtual Private Network), Firewall, IDS/IPS, Gateways Virtuais, baseada em hardware e software, para conexão segura aos dispositivos de rede da ANTT, incluindo instalação, configuração, suporte técnico e operação assistida por 06 meses, conforme as especificações técnicas e demais condições expressas neste Termo de Referência. 3. FUNDAMENTAÇÃO DA CONTRATAÇÃO 3.1. Justificativa A Agência Nacional de Transportes Terrestres ANTT é uma Autarquia Especial vinculada ao Ministério dos Transportes, encarregada da administração dos diversos sistemas de transporte terrestre do país, entre os quais se encontram as concessões rodoviárias e ferroviárias federais, o transporte de cargas e o transporte interestadual e internacional de passageiros A ANTT foi criada mediante a Lei Nº , do dia 5 de junho de 2001, juntamente com o Conselho Nacional de Integração de Políticas de Transporte, com a Agência Nacional de Transportes Aquaviários e com o Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes DNIT. A Agência vem sofrendo um processo de maturidade, desde a sua criação, onde os atuais ritmos de trabalhos e atividades impõem uma grande necessidade de modernização, de forma a assegurar que esta cumpra com maestria sua missão nas concessões, permissões e autorizações, nos modais ferroviário, rodoviário e dutoviário No Plano de Aceleração do Crescimento PAC, a ANTT desempenha um papel de destaque, pelo que vem sendo cobrada quanto à agilidade no cumprimento de suas ações. Destacamos as licitações de concessões previstas, para o que a Agência necessita, com urgência, de instrumentos que possam dar suporte a estes processos, de forma a agilizá-los, e prover às equipes envolvidas as informações necessárias à sua consecução Cabe ainda, destacar sua missão no que se refere à Fiscalização dos processos em andamento, onde a informação e os procedimentos são suportados pela área de Tecnologia da Informação, tanto no que se refere a equipamentos, quanto na informatização de seus processos. A crescente conscientização da sociedade da importância estratégica do transporte, aliada à própria especialização da ANTT na regulação e outorga, requer cada dia mais, que a estrutura de tecnologia da informação esteja preparada para responder com eficiência e eficácia a esses anseios Desde sua criação, a ANTT, tem envidado esforços de forma a gerar e gerenciar toda sua capacidade de resposta institucional satisfatória à sociedade. A Superintendência de Gestão SUDEG por meio da Gerência de Tecnologia da Informação GETIN tem a responsabilidade de manter íntegro, confiável e seguro todo o ambiente tecnológico, bem como manter e disponibilizar, à sociedade e aos servidores, equipamentos, bases de dados e informações precisas e confiáveis De acordo com as definições constantes do Planejamento Estratégico institucional corroborado pelo Plano Diretor de Tecnologia da Informação, essa é uma necessidade fundamental para o funcionamento da ANTT e o cumprimento de sua missão de Assegurar 22-72

23 aos usuários adequada prestação de serviços de transporte terrestre e exploração de infraestrutura rodoviária outorgada, uma vez que todas as informações e tarefas desempenhadas pelos usuários estão diretamente ligadas à utilização dos recursos de tecnologia da informação A Avaliação da Gestão Estratégica da ANTT através do Critério 5 Informação & Conhecimento que examina a gestão das informações, incluindo a obtenção de informações comparativas pertinentes. Também examina como a organização desenvolve, mantém e protege os seus conhecimentos. Portanto, existe necessidade da contratação dos serviços objeto deste Planejamento da Contratação para o atendimento às definições constantes de suas cinco Alíneas O Planejamento Estratégico Objetivos Estratégicos: Garantir o atendimento às demandas do usuário ; e Desenvolver e implantar sistemas informação integrados. O Programa Estruturante 4.7 Implantação do Plano Diretor de Tecnologia da Informação, alinham as ações de TI com as metas institucionais, tornando a contratação ora proposta fundamental para atingi-las O Plano Diretor de Tecnologia da Informação PDTI Sumário Executivo em seu item 5 Adequação da Infraestrutura de TI para dar Suporte aos Projetos Estratégicos Recapacitação de serviços de comunicação. O Quadro de Investimento e Custeio constante do subitem 6.1 prevê para Recapacitação de Serviços de Comunicação o valor de R$ , As organizações públicas têm o dever de atuar em estreito relacionamento com as políticas definidas pelo Governo Federal Brasileiro. No que se refere à Gestão de Tecnologia da Informação, os princípios e os fundamentos formulados pelo governo têm como sustentação a utilização dos recursos de infraestrutura que garantem a continuidade dos serviços prestados, os quais são uma necessidade fundamental para a existência das grandes instituições, sejam elas públicas ou privadas Este Planejamento da Contratação foi desenvolvido tendo como orientação os padrões de interoperabilidade do Governo Federal e atende aos princípios e fundamentos preconizados pelo Programa Nacional de Gestão Pública e Desburocratização, instituído pelo Decreto nº 5.378, de 23 de fevereiro de 2005 Gespública que contempla a formulação e implementação de medidas integradas em agenda de transformações da gestão, necessárias à promoção dos resultados preconizados no plano plurianual, à consolidação da administração pública profissional voltada ao interesse do cidadão e à aplicação de instrumentos e abordagens gerenciais.. Guarda também total observância às resoluções do Comitê Gestor do Governo Eletrônico, à lei de licitações e demais normatizações para contratação de serviços na administração pública e ao Plano Diretor de Tecnologia da Informação da ANTT A contratação é necessária para que a ANTT possa cumprir a sua missão, atendendo com qualidade às expectativas dos usuários dos seus serviços, uma vez que a sua infraestrutura de tecnologia da informação necessita de melhorias contínuas. Neste sentido, medidas precisam ser tomadas visando manter esta infraestrutura adequada aos novos desafios que se apresentem Para a operacionalização das políticas públicas de sua responsabilidade, cuja abrangência tem aumentado significativamente, 23-72