Superior Tribunal de Justiça

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1 EDcl nos EDcl nos EDcl no AgRg no RECURSO ESPECIAL Nº DF (2008/ ) RELATOR EMBARGANTE EMBARGADO ADVOGADO : MINISTRO LUIZ FUX : UNIÃO : JUCELIA PEREIRA DOS SANTOS E OUTROS : FRANCISCO CELSO NOGUEIRA RODRIGUES E OUTRO(S) EMENTA TRATAMENTO DE RETINOSE PIGMENTAR EM CUBA. 1. O financiamento de tratamento médico no exterior pelo Sistema Único de Saúde é vedado nos termos da Portaria n. 763/1994, do Ministério da Saúde, considerada legítima, no julgamento do MS nº 8.895/DF pela Primeira Seção desta Corte, julgado em Precedentes: REsp /DF, Primeira Turma, julgado em 15/08/2006, DJ 31/08/2006 p. 281; REsp /DF, Segunda Turma, julgado em 04/04/2006, DJ 18/04/2006 p. 189; REsp /DF, Primeira Turma, julgado em 15/02/2005, DJ 21/03/2005 p Embargos de declaração acolhidos com efeitos infringentes para dar provimento ao Recurso Especial. ACÓRDÃO Vistos, relatados e discutidos estes autos, os Ministros da PRIMEIRA TURMA do Superior Tribunal de Justiça acordam, na conformidade dos votos e das notas taquigráficas a seguir, por unanimidade, acolher os embargos de declaração para, com efeitos infringentes, dar provimento ao recurso especial, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Teori Albino Zavascki, Benedito Gonçalves (Presidente) e Hamilton Carvalhido votaram com o Sr. Ministro Relator. Ausente, justificadamente, a Sra. Ministra Denise Arruda. Brasília (DF), 09 de fevereiro de 2010(Data do Julgamento) MINISTRO LUIZ FUX Relator Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJ: 02/03/2010 Página 1 de 6

2 EDcl nos EDcl nos EDcl no AgRg no RECURSO ESPECIAL Nº DF (2008/ ) RELATÓRIO O EXMO. SR. MINISTRO LUIZ FUX (Relator): Cuida-se de embargos de declaração opostos pela UNIÃO em face de acórdão desta Turma, assim ementado: PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. SUS. TRATAMENTO DE SAÚDE NO EXTERIOR. EMBARGOS DE DECLARAÇÃO. SANAR ERRO MATERIAL. 1. Os embargos de declaração são cabíveis quando houver no acórdão ou sentença, omissão, contradição ou obscuridade, nos termos do art. 535, I e II, do CPC, ou para sanar erro material. 2. Embargos de declaração acolhidos para sanar tão somente erro material no item 02 da ementa, a fim de constar: "Ação objetivando a condenação da entidade pública ao custeio de tratamento médico no exterior". 3. Embargos de declaração acolhidos para sanar o erro material, sem efeitos modificativos. Sustenta a embargante em suas razões recursais que o caso dos autos não versa o fornecimento de medicamentos, mas sim à concessão de tratamento médico no exterior para retinose pigmentar, a custa do Sistema Único de Saúde. Aduz que este tipo de tratamento é totalmente vedado, consoante Portaria nº 723/1994, do Ministério da Saúde e jurisprudência desta Corte. Por fim, diante da impossibilidade do custeio por parte do SUS, requer a atribuição de efeitos infringentes aos embargos declaratórios. A recorrida, JUCÉLIA PEREIRA DOS SANTOS, foi intimada para se manifestar acerca dos embargos de declaração opostos, tendo em vista a pretensão infringente, consoante fls Apresentou razões às fls. 524/527, postulando pela rejeição dos embargos de declaração. É o relatório. Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJ: 02/03/2010 Página 2 de 6

3 EDcl nos EDcl nos EDcl no AgRg no RECURSO ESPECIAL Nº DF (2008/ ) embargante União. EMENTA TRATAMENTO DE RETINOSE PIGMENTAR EM CUBA. 1. O financiamento de tratamento médico no exterior pelo Sistema Único de Saúde é vedado nos termos da Portaria n. 763/1994, do Ministério da Saúde, considerada legítima, no julgamento do MS nº 8.895/DF pela Primeira Seção desta Corte, julgado em Precedentes: REsp /DF, Primeira Turma, julgado em 15/08/2006, DJ 31/08/2006 p. 281; REsp /DF, Segunda Turma, julgado em 04/04/2006, DJ 18/04/2006 p. 189; REsp /DF, Primeira Turma, julgado em 15/02/2005, DJ 21/03/2005 p Embargos de declaração acolhidos com efeitos infringentes para dar provimento ao Recurso Especial. VOTO O EXMO. SR. MINISTRO LUIZ FUX (Relator): De fato assiste razão à Isto porque o caso dos autos versa ação visando o custeio de tratamento de retinose pigmentar em Cuba, através do Sistema Único de Saúde. Deveras, sobre o tema ora em discussão, a Primeira Seção desta Corte, no MS n /DF, julgado pela 1ª Seção em , considerou legítima a proibição de tratamento médico no exterior financiado pelo Ministro da Saúde (Portaria 763/1994), nos termos da seguinte fundamentação: Estamos diante de um caso típico de direito fundamental social, os chamados direitos à prestação, que não são infinitos ou absolutos. Em qualquer país do mundo estão sujeitos às possibilidades do Estado. São, portanto, direitos sob reserva de possibilidade social, como os conceitua a doutrina (José Carlos Vieira de Andrade, Os Direitos Fundamentais na Constituição Portuguesa de 1976, 2ª ed., Almedina, p. 59). Oxalá pudéssemos, em nome da Constituição, concedendo liminares, resolver os graves problemas brasileiros de saúde, de alimentação, de habitação, de educação. Claro que é muito angustiante a situação descrita nos autos. Quem não se angustia e se sensibiliza numa situação dessas? Entretanto, que elementos temos no mandado de segurança para duvidar do ato da autoridade que diz que o tratamento pretendido não é recomendável cientificamente? Que autoridade, nós, juízes, temos para duvidar disso? Não vejo como não considerar legítima a opção do Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJ: 02/03/2010 Página 3 de 6

4 administrador, ainda mais fundada no parecer. Ponhamo-nos no papel de quem tem o dever técnico de administrar a escassez de recursos num País pobre como o nosso, e de fazer as opções políticas para dar-lhes melhor destinação. Portanto, não há como ter presente, no caso, direito líquido e certo a obter do Estado a liberação da vultosa quantia necessária ao atendimento individual da impetrante. Não há dúvida de que a saúde é um direito fundamental, mas, também é certo, não se trata de direito absoluto. Ele será atendido na medida das possibilidades, inclusive, financeiras, da sociedade. No caso, ademais, há uma recomendação técnica contrária, que o Judiciário não tem autoridade científica para contestar. Com tais fundamentos, acompanho o voto da Sra. Ministra-Relatora, denegando a ordem. O referido precedente restou assim ementado : "ADMINISTRATIVO SERVIÇO DE SAÚDE TRATAMENTO NO EXTERIOR RETINOSE PIGMENTAR. 1. Parecer técnico do Conselho Brasileiro de Oftalmologia desaconselha o tratamento da "retinose pigmentar" no Centro Internacional de Retinoses Pigmentária em Cuba, o que levou o Ministro da Saúde a baixar a Portaria 763, proibindo o financiamento do tratamento no exterior pelo SUS. 2. Legalidade da proibição, pautada em critérios técnicos e científicos. 3. A Medicina social não pode desperdiçar recursos com tratamentos alternativos, sem constatação quanto ao sucesso nos resultados. 4. Mandado de segurança denegado." No mesmo sentido são os seguintes precedentes desta Corte: A Primeira Seção desta Corte, no MS n /DF, julgado em , considerou legítima a Portaria n. 763/1994, do Ministério da Saúde, que vedou o financiamento de tratamento médico no exterior pelo SUS. 2. Recurso especial a que se nega provimento. (REsp /DF, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA, julgado em 15/08/2006, DJ 31/08/2006 p. 281) EXTERIOR. RETINOSE PIGMENTAR. Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJ: 02/03/2010 Página 4 de 6

5 PORTARIA N.º 763, DE LEGALIDADE. 1. A Primeira Seção considerou legítima a proibição de tratamento médico no exterior financiado pelo Ministro da Saúde (Portaria n.º 763/1994). Precedente: MS 8895/DF, Rel. Min. Eliana Calmon, DJU de Tese também sufragada na Primeira Turma (REsp /DF, Rel. Min. Luiz Fux, Rel. p/acórdão Min. Teori Albino Zavascki, DJU de ). 3. Recurso especial provido. (REsp /DF, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, SEGUNDA TURMA, julgado em 04/04/2006, DJ 18/04/2006 p. 189) A Primeira Seção desta Corte, no MS n /DF, julgado em , considerou legítima a Portaria n. 763/1994, do Ministério da Saúde, que vedou o financiamento de tratamento médico no exterior pelo SUS. 2. Recurso especial a que se nega provimento. (REsp /DF, Rel. Ministro LUIZ FUX, Rel. p/ Acórdão Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA, julgado em 15/02/2005, DJ 21/03/2005 p. 243) Ex positis, acolho os Embargos de declaração com efeitos infringentes para dar provimento ao Recurso Especial. É como voto. Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJ: 02/03/2010 Página 5 de 6

6 CERTIDÃO DE JULGAMENTO PRIMEIRA TURMA Número Registro: 2008/ EDcl nos EDcl nos EDcl no AgRg no REsp / DF Números Origem: EM MESA JULGADO: 09/02/2010 Relator Exmo. Sr. Ministro LUIZ FUX Presidente da Sessão Exmo. Sr. Ministro BENEDITO GONÇALVES Subprocuradora-Geral da República Exma. Sra. Dra. DENISE VINCI TULIO Secretária Bela. BÁRBARA AMORIM SOUSA CAMUÑA RECORRENTE RECORRIDO ADVOGADO AUTUAÇÃO : UNIÃO : JUCELIA PEREIRA DOS SANTOS E OUTROS : FRANCISCO CELSO NOGUEIRA RODRIGUES E OUTRO(S) ASSUNTO: DIREITO ADMINISTRATIVO E OUTRAS MATÉRIAS DE DIREITO PÚBLICO - Serviços - Saúde - Tratamento Médico-Hospitalar e/ou Fornecimento de Medicamentos EMBARGANTE EMBARGADO ADVOGADO EMBARGOS DE DECLARAÇÃO : UNIÃO : JUCELIA PEREIRA DOS SANTOS E OUTROS : FRANCISCO CELSO NOGUEIRA RODRIGUES E OUTRO(S) CERTIDÃO Certifico que a egrégia PRIMEIRA TURMA, ao apreciar o processo em epígrafe na sessão realizada nesta data, proferiu a seguinte decisão: A Turma, por unanimidade, acolheu os embargos de declaração para, com efeitos infringentes, dar provimento ao recurso especial, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Teori Albino Zavascki, Benedito Gonçalves (Presidente) e Hamilton Carvalhido votaram com o Sr. Ministro Relator. Ausente, justificadamente, a Sra. Ministra Denise Arruda. Brasília, 09 de fevereiro de 2010 BÁRBARA AMORIM SOUSA CAMUÑA Secretária Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJ: 02/03/2010 Página 6 de 6

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