Poder Judiciário JUSTIÇA FEDERAL Seção Judiciária do Paraná 1ª Vara Federal de Curitiba

Transcrição

1 1 Avenida Anita Garibaldi, 888, 4º andar - Bairro: Ahu - CEP: Fone: (41) prctb01dir@jfpr.jus.br AÇÃO ORDINÁRIA (PROCEDIMENTO COMUM ORDINÁRIO) Nº /PR AUTOR: UNIÃO - ADVOCACIA GERAL DA UNIÃO RÉU: CLUBE ATLETICO PARANAENSE DESPACHO/DECISÃO 1. Cuida-se de ação ordinária movida pela União em busca a concessão de ordem para obrigar o Clube Atlético Paranaense - CAP ao cumprimento integral do Contrato de Promessa de Alienação de Bem Imóvel mediante permuta por obras a construir, processo administrativo nº (NUP / ), relativamente às obrigações de arcar as custos de acomodação - alugueres e demais despesas relacionadas - das famílias que residiam nos prédios demolidos para a finalização das obras da ARENA. Relata que a União por meio do Exército celebrou contrato de permuta com o CAP, em que, sinteticamente, o clube desportivo ficaria com a área anteriormente pertencente a União próxima ao seu estádio e, em contrapartida construíra outros edifícios de apartamentos residencias com características semelhantes aos demolidos, bem como arcaria com todos os custos de acomodação das famílias que residiam no imóvel permutado até a efetiva entrega do outro prédio. O CAP recebeu os benefícios que lhe era de direito em razão do contrato, possibilitando a finalização da obra do seu estádio, contudo não honrou com os compromissos assumidos. Em primeiro momento deixou atrasar as obras de construção dos novos imóveis em terreno da União pré-estabelecido e, após a rescisão do contrato em relação à contrapartida principal, notificou a autora que deixaria de cumprir a obrigação transitória continuada de pagamentos dos custo dos contratos de alugueres.

2 2 Afirma a obrigação de fazer da parte ré pelos termos claros e explícitos do contrato administrativo celebrado. É o relatório. 2. Decido. A medida cautelar pode ser concedida quando houver fundado receio de que uma parte cause lesão grave e de difícil reparação a direito da outra parte, nos termos dos art. 798 e 799 do CPC, Em primeiro momento é preciso analisar a plausibilidade do direito que estaria sujeito à risco. Neste ponto, observo que o contrato celebrado pelas partes prevê expressamente que o réu (Segundo Promitente Permutante) deveria arcar integralmente com os custos de moradia das referidas famílias até a finalização da construção dos novo prédios, mesmo na hipótese de que a finalização das obras tenha sido executada por parte diversa em virtude de inadimplemento do CAP. Oportuna a citação das cláusulas contratuais que estabeleceram a continuidade da obrigação objetos dos presentes autos: CLÁUSULA QUINTA - DO VALOR DO OBJETO - Que, para todos os efeitos legais, o valor do presente contrato é de R$ ,00 (sete milhões duzentos mil reais), homogeneizado como o valor do imóvel descrito na Cláusula Primeira, equivalente ao valor das obras a serem executadas. SUBCLÁUSULA PRIMEIRA - Fica estabelecido que não haverá reajustamento de valores do contrato, sob qualquer hipótese ou alegação, independentemente de ocorrer variação dos índices de Construção Civil ou valorização do imóvel, convencionandose que a inflação que incidir sobre o custo das obras implicará na correspondente valorização do imóvel.

3 3 SUBCLÁUSULA SEGUNDA - Nenhuma diferença porventura comprovada nas dimensões do imóvel poderá ser invocada, a qualquer tempo, como motivo para compensações ou modificações no preço ou nas condições de permuta. SUBCLÁUSULA TERCEIRA - Em caso de rescisão dos termos do presente, entrarão em vigor, de forma automática, as condições estabelecidas nas garantias abordadas na Cláusula Vigésima Sétima do presente Termo de Contrato. CLÁUSULA SEXTA - DA DESOCUPAÇÃO DO IMÓVEL PERMUTADO - Que fica acordado que o PRIMEIRO PROMITENTE PERMUTANTE, após a assinatura do presente Contrato de Promessa de ALienação, deverá providenciar a desocupação do imóvel PR , dentro das condições estabelecidas nas subcláusulas a seguir: SUBCLÁUSULA PRIMEIRA - DO PLANO DE DESOCUPAÇÃO, OCUPAÇÃO E TRANSPORTE - Será admitida a desocupação antecipada dos PNR do imóvel PR no curso da execução do cronograma físico das obras de contrapartida, de acordo com o Plano de Desocupação, Ocupação e Transporte a ser elaborado pelo SEGUNDO PROMITENTE PERMUTANTE, em duas etapas, seguindo as seguintes diretrizes [...] (2) Diretrizes: a desocupação dos PNR pelas famílias de militares deverá ocorrer sem qualquer prejuízo do conforte desfrutado até então e com toda a garantia do direito adquirido de moradia, desde que o Segundo Promitente Permutante, às suas expensas, disponibilize casas ou apartamentos similares em dimensões àquelas moradias [...]; no final da segunda etapa prevista no Plano de Desocupação, Ocupação e Transporte, a desocupação dos imóveis alugados ocorrerá em 30 (trinta) dias a partir da emissão do TRD e do "habite-se" da contrapartida, liberando o Segundo Promitente Permutante para encerrar os contratos de aluguel com as respectivas locadores. Neste caso, a desocupação estará também condicionada às providências relativas ao transporte das mudanças das famílias de responsabilidade exclusiva da Segunda Promitente Permutante, que deverá atender ao prazo acordado; nos acaso em que ocorrer rescisão, por quaisquer motivos, de contratos de aluguel antes da efetiva entrega da contrapartida, o Segundo Promitente Permutante deverá providenciar o aluguel de novas moradias provisórias, atendendo às mesas condições de conforto, dimensões e localização desfrutadas até então; na

4 4 rescisão do Contrato de Promessa de Alienação, por culpa ou iniciativa do Segundo Promitente Permutante, manterse-ão as suas obrigações de custeio dos aluguéis das 18 (dezoito) moradias, por todo o tempo necessa rio para a conclusão das obras que seria a contrapartida, ainda que não venham a ser executadas por meios ou recursos financeiros adversos ao do contrato rescindido. (destacouse) DAS PENALIDADES E DEFINIÇÕES GERAIS DO CONTRATO CLÁUSULA VIGÉSIMA QUINTA - DA FORMA DE EXECUÇÃO EM CASO DE RESCISÃO CONTRATUAL - Que, nos casos descritos na cláusula anterior que ensejam rescisão contratual por culpa ou iniciativa do Segundo Promitente Permutante, ficará o mesmo sujeito à perda total dos recursos aplicados nas obras de contrapartida, objeto deste contrato, não lhe cabendo nenhum recurso ou indenização compensatória. Que o acionamento do mecanismo de garantias por carta de Fiança Bancária, tanto para alienação quanto para os aluguéis, será executado conforme estabelecem as subcláusulas que se seguem. SUBCLÁUSULA PRIMEIRA - DA FIANÇA PARA A VIABILIZAÇÃO DA PERMUTA - uma vez rescindidos os Termos deste Contrato, o pagamento da carta de Fiança Bancária será imediatamente acionado, mediante notificação escrita ao banco Itaú Unibanco S/A, conforme estabelece a Cláusula Vigésima Sétima, devendo os recursos financeiros decorrentes ser utilizados em prol do Primeiro Promitente Permutante, para garantir a conclusão das obras remanescentes de contrapartida, na hipótese de ainda não terem sido definitivamente entregues, tudo sem o prejuízo das demais penalidade legais previstas no Código CIvil e Código Penal. (destacou-se) SUBCLÁUSULA SEGUNDA - Uma vez rescindidos os Termo deste Contrato, o mecanismo de Carta de Fiança Bancária para aluguéis será imediatamente acionado, mediante notificação escrita ao Banco Itaú Unibanco S/A, conforme estabelece a Cláusula Vigésima Sétima, devendo os recursos financeiros decorrentes ser utilizados em prol do Primeiro Promitente Permutante, para garantir a integral adimplência dos

5 5 contratos de locação sob a responsabilidade e custeio do Promitente Permutado até que as obras de contrapartida, objeto deste contrato, sejam permanentemente concluídas. (destacou-se) Portanto o direito que se busca proteger está expressamente previsto no Contrato Administrativo celebrado entre as partes. O risco de dano grave e de difícil reparação resta evidenciado nos próprios argumentos tecidos pelo réu na defesa administrativa. Um dos pontos é a própria negativa dos termos do contrato, outro é a tentativa de limitação da responsabilidades as termos do contrato acessório de garantia e o repasse integral das obrigações para o Banco Itaú S/A. Ao que parece o CAP pretende a inversão de parte das obrigações do contrato de fiança, pois alega, na defesa administrativa, que a sua responsabilidade até a efetiva execução do objeto do contrato com a União estaria limitado aos termos da Carta de Fiança com o Banco Itaú. Não assiste razão ao réu neste ponto, pois apenas o Banco Itaú, que emitiu a Carta de Fiança, é que possui direito à limitação dos valores objeto do contrato acessório de garantia; ao passo que a limitação do CAP com os custos de despesas de moradia das famílias decorre do padrão dos apartamentos/casas e do tempo para a efetiva entrega do imóvel prometido em permuta. Tão pouco está caucionado pela lógica a alegação de que a execução integral da Carta de Fiança o eximiria das demais obrigações decorrentes do [inadimplemento] contrato administrativo, uma vez que, conforme bem ressaltado pela Administração Pública na Solução em Processo Administrativo nº 17/ , "a execução da carta de fiança bancária (de alienação) não é uma forma de resolução, muito menos de substituição do contrato; trata-se de uma forma de satisfazer o o cumprimento da obrigação não cumprida pelo CAP" (PROCADM7, p8).

6 6 Igualmente não parece crível que a União - por meio do dinheiro dos contribuintes - arque com os prejuízos do mau planejamento financeiro do CAP para a realização de todas as obras com que se comprometeu para o aprimoramento do estádio. 3. Ante o exposto, concedo medida cautelar determinando que o réu adote todas as medidas necessárias para a manutenção, prorrogação ou renovação dos contratos locatícios e cartas de fiança referentes às dezoito residências provisórias locadas e hoje ocupadas pelas famílias dos militares, relacionados ao Contrato de Promessa de Alienação de Bem Imóvel mediante Permuta por Obras a Construir, firmados entre as partes, ou, nos exatos termos e hipótese já previstos na avença, contrate imóveis similares aos referidos, bem como permaneça arcando com todas as despesas que foram pactuadas, vencidas e vincendas até o julgamento final da lide, sob pena de multa diária R$500,00 (quinhentos reais) por moradia não regularizada. Prazo de 05 (cinco) dias. Em razão da urgência do caso, a intimação e a citação do réu deverá ser realizada por mandado em regime de plantão. Observo que caso o oficial de justiça encontre qualquer óbice para a realização da diligência, fica desde já autorizada proceder nos termos dos art. 172, 1º e 2º (diligências em domingos e feriados e em dias úteis, em quaisquer horários), e art. 227 e ss. (citação com hora certa e intimação com hora certa), do CPC; 4. Intime-se a União da presente decisão, por meio do sistema EProc. 5. Cite-se o Clube Atlético Paranaense para que conteste o feito no prazo legal. 6. Apresentada contestação, à autora para impugnação, oportunidade em que deverá especificar as provas que pretende produzir, sob pena de preclusão. 7. Após, ao réu para que também especifique suas provas,

7 7 nos moldes do item anterior. Documento eletrônico assinado por FRIEDMANN ANDERSON WENDPAP, Juiz Federal, na forma do artigo 1º, inciso III, da Lei , de 19 de dezembro de 2006 e Resolução TRF 4ª Região nº 17, de 26 de março de A conferência da autenticidade do documento está disponível no endereço eletrônico mediante o preenchimento do código verificador v23 e do código CRC 7025ffb6. Informações adicionais da assinatura: Signatário (a): FRIEDMANN ANDERSON WENDPAP Data e Hora: 01/10/ :25:11