Transporte coletivo regular de passageiros no Cartaxo

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1 DIVISÃO DE AMBIENTE, OBRAS E EQUIPAMENTOS MUNICIPAIS 1/7 CONCURSO PÚBLICO PARA PRESTAÇÃO DO SERVIÇO DE Transporte coletivo regular de passageiros no Cartaxo (ao abrigo da alínea b) do nº 1 do artigo 20º do Código dos Contratos Públicos -CCP) ÍNDICE DO PROGRAMA DE PROCEDIMENTO 1 Identificação do Concurso Entidade Adjudicante Órgão que tomou a decisão de contratar e de autorizar a despesa Preço base do procedimento Prazo e modo de fornecimento do objeto a concurso Fornecimento e consulta das peças do procedimento Esclarecimentos e retificações das peças do procedimento Concorrentes Documentos da proposta Idioma dos documentos da proposta Propostas variantes Prazo para apresentação das propostas Prazo da obrigação de manutenção das propostas Erros e omissões de caderno de caderno Modo de apresentação das propostas Lista dos concorrentes e consulta das propostas apresentadas Critério de adjudicação Preço anormalmente baixo Esclarecimentos sobre as propostas Relatório preliminar Audiência prévia Relatório final Notificação da decisão de adjudicação Documentos de habilitação Documentos de habilitação diretamente relacionados com o objeto do contrato a celebrar, a apresentar nos termos do disposto no nº6 do artigo 81º Prazo para apresentar os documentos de habilitação pelo adjudicatário Idioma dos documentos de habilitação Modo de apresentação dos documentos de habilitação pelo adjudicatário Notificação da apresentação dos documentos de habilitação Falsidade de documentos e declarações Valor da caução Aprovação da minuta do contrato Notificação da minuta do contrato Aceitação da minuta do contrato Assinatura eletrónica Prevalência Legislação aplicável... 7

2 DIVISÃO DE AMBIENTE, OBRAS E EQUIPAMENTOS MUNICIPAIS 2/7 PROGRAMA DE PROCEDIMENTO 1 Identificação do Concurso 1.1 Trata-se do processo de concurso para a prestação de serviços de Transporte coletivo regular de passageiros no Cartaxo. 2 Entidade Adjudicante 2.1 A entidade adjudicante é o Município do Cartaxo, Praça 15 de Dezembro, CARTAXO, telefone , fax , doem@cm-cartaxo.pt e web site 3 Órgão que tomou a decisão de contratar e de autorizar a despesa 3.1 O Sr. Vice Presidente, Dr. Fernando Amorim no uso das competências delegadas conforme Despacho nº 3/2014/PC-PMR de Preço base do procedimento 4.1- O preço base do procedimento é de ,00 (48.000,00 /ano; 4.000,00 /mês) acrescido de IVA à taxa legal em vigor. 5 Prazo e modo de fornecimento do objeto a concurso 5.1- O contrato mantém-se em vigor pelo prazo de um ano, em conformidade com os respetivos termos e condições, bem como o disposto na lei, sem prejuízo das obrigações acessórias que devam perdurar para além da cessão do contrato, prorrogável até 2 vezes por igual período desde que não seja denunciado por nenhuma das partes até 60 dias da data de conclusão prevista. 6 Fornecimento e consulta das peças do procedimento 6.1- As peças do procedimento encontram-se patentes no Município do Cartaxo, na Divisão de Ambiente, Obras e Equipamentos Municipais-, onde podem ser examinadas durante as horas de expediente, desde o dia da publicação do anúncio no Diário da República até ao termo do prazo fixado para a apresentação das propostas As peças do procedimento estão disponíveis para download gratuito na plataforma eletrónica Gatewit-Compras Públicas no link até ao prazo fixado no número anterior Para a obtenção de mais informações detalhadas sobre a plataforma eletrónica, consulte ou contacte o Centro de Apoio Técnico através do número Esclarecimentos e retificações das peças do procedimento Os esclarecimentos necessários à boa compreensão e interpretação das peças do procedimento devem ser solicitados pelos interessados, por escrito, no primeiro terço do prazo fixado para a apresentação das propostas Os esclarecimentos a que se refere o número anterior são prestados por escrito pelo júri do procedimento, até ao termo do segundo terço do prazo fixado para apresentação das propostas O órgão competente para a decisão de contratar, pode proceder à retificação de erros ou omissões das peças do procedimento nos termos e prazos previstos no número anterior Os esclarecimentos e as retificações referidos nos números anteriores serão disponibilizados na plataforma eletrónica disponibilizada pela empresa Gatewit-Compras Públicas Os referidos esclarecimentos e retificações são juntos às peças do procedimento que se encontram patentes para consulta no Município do Cartaxo, na Divisão de Ambiente, Obras e Equipamentos Municipais-Área de Apoio Técnico e Administrativo, onde pode ser examinado, durante as horas de expediente A existência de esclarecimentos e retificações serão imediatamente notificadas a todos os concorrentes que tenham adquirido as peças do procedimento Os esclarecimentos e as retificações referidos nos números anteriores fazem parte integrante das peças do procedimento a que dizem respeito e prevalecem sobre estas em caso de divergência. 8- Concorrentes 8.1- É concorrente a entidade, pessoa singular ou coletiva, que participa em qualquer procedimento de formação de um contrato mediante a apresentação de uma proposta. 9- Documentos da proposta 9.1- A proposta é constituída pelos seguintes documentos: Declaração do concorrente de aceitação do conteúdo do caderno de encargos, elaborada em conformidade com o modelo constante do anexo I do CCP e do qual faz parte integrante.

3 DIVISÃO DE AMBIENTE, OBRAS E EQUIPAMENTOS MUNICIPAIS 3/ A declaração referida no ponto anterior deve ser assinada pelo concorrente ou por representante que tenha poderes para o obrigar. Quando a proposta seja apresentada por um agrupamento concorrente, a declaração deve ser assinada pelo representante comum dos membros que o integram, caso em que devem ser juntos à declaração os instrumentos de mandato emitidos por cada um dos seus membros ou, não existindo representante comum, deve ser assinada por todos os seus membros ou respetivos representantes Documento de proposta enquanto aspeto da execução do contrato, elaborado em conformidade com o modelo do anexo III ao presente convite do qual faz parte integrante n.º 1, do art. 57.º, do CCP; Documentos que contenham os esclarecimentos justificativos da apresentação de um preço anormalmente baixo, quando esse preço resulte, direta ou indiretamente, das peças do procedimento Certidão do registo comercial atualizada Quando o documento a que se refere o número anterior se encontre disponível na Internet, o concorrente pode, em substituição da apresentação da sua reprodução, indicar à entidade adjudicante o endereço do sítio onde aqueles pode ser consultado, bem como a informação necessária a essa consulta, desde que os referidos sítio e documentos deles constantes estejam redigidos em língua portuguesa. 10- Idioma dos documentos da proposta Os documentos que constituem a proposta são obrigatoriamente redigidos em língua portuguesa. 11- Propostas variantes Não é admitida a apresentação de propostas variantes. 12- Prazo para apresentação das propostas As propostas serão entregues até às 17h00m do 10º dia a contar da data de envio do anúncio para publicação no Diário da República. 13- Prazo da obrigação de manutenção das propostas O prazo de manutenção das propostas é de 90 dias contados da data do termo do prazo fixado para apresentação das propostas. 14- Erros e omissões de caderno de caderno Até ao termo do quinto sexto do prazo fixado para a apresentação das propostas, os interessados devem apresentar ao órgão competente para a decisão de contratar uma lista na qual identifiquem, expressa e inequivocamente, os erros e as omissões do caderno de encargos detetados e que digam respeito a: a) Aspetos ou dados que se revelem desconformes com a realidade; ou b) Espécie ou quantidade de prestações estritamente necessárias à integral execução do objeto do contrato a celebrar; ou c) Condições técnicas de execução do objeto do contrato a celebrar que o interessado não considere exequíveis Excetuam-se do disposto no número anterior os erros e as omissões que os interessados, atuando com a diligência objetivamente exigível em face das circunstâncias concretas, apenas pudessem detetar na fase de execução do contrato A apresentação da lista referida no ponto 14.1, por qualquer interessado, suspende o prazo fixado para a apresentação das propostas desde o termo do quinto sexto daquele prazo até à publicação da decisão prevista ponto 14.5 ou, não havendo decisão expressa, até ao termo do mesmo prazo As listas de identificação dos erros e das omissões detetadas pelos interessados devem ser disponibilizadas na plataforma eletrónica disponibilizada pela empresa Gatewit Compras Públicas, devendo todos aqueles que tenham adquirido as peças do procedimento serem imediatamente notificados daquele facto Até ao termo do prazo fixado para a apresentação das propostas, o órgão competente para a decisão de contratar deve pronunciar-se sobre erros e omissões identificados pelos interessados, considerando-se rejeitados todos os que não sejam por ele expressamente aceites A decisão prevista no número anterior é publicada na plataforma eletrónica disponibilizada pela empresa Gatewit Compras Públicas e junta às peças do procedimento que se encontrem patentes para consulta, devendo todos os interessados que as tenham adquirido ser imediatamente notificados do facto Nos documentos previstos na alínea b) do nº1 do artigo 57º do CCP, os concorrentes devem identificar, expressa e inequivocamente os termos do suprimento de cada um dos erros ou das omissões aceites nos termos do disposto no ponto 14.5, do qual não pode, em caso algum, resultar a violação de qualquer parâmetro base fixado no caderno de encargos, bem como o valor incorporado no preço ou preços indicados na proposta, atribuído a cada um dos suprimentos. 15- Modo de apresentação das propostas Os documentos que constituem a proposta são apresentados diretamente na plataforma eletrónica disponibilizada pela empresa Gatewit Compras Públicas.

4 DIVISÃO DE AMBIENTE, OBRAS E EQUIPAMENTOS MUNICIPAIS 4/ Os documentos que constituem as propostas variantes são apresentados diretamente na plataforma eletrónica disponibilizada pela empresa Gatewit Compras Públicas sendo identificadas com a expressão «Proposta variante nº» Os concorrentes deverão assinar eletronicamente, com assinatura eletrónica qualificada, todos os documentos que associarem à proposta A receção das propostas é registada com referência às respetivas data e hora, sendo entregue aos concorrentes um recibo eletrónico comprovativo dessa receção Os termos a que deve obedecer a apresentação e a receção das propostas nos termos dos números anteriores são definidos pelo Decreto-Lei nº 143-A/2008 de 25 de Julho. 16- Lista dos concorrentes e consulta das propostas apresentadas O júri, no dia útil imediato ao termo do prazo fixado para apresentação das propostas, procede à publicitação da lista dos concorrentes na plataforma Gatewit-Compras Públicas Os concorrentes incluídos na lista, é facultada a consulta diretamente na plataforma Gatewit-Compras Públicas. de todas as propostas apresentadas O interessado que não tenha sido incluído na lista dos concorrentes pode reclamar desse facto, no prazo de três dias contados da publicação da lista, devendo para o efeito apresentar comprovativo da tempestiva apresentação da sua proposta Caso a reclamação prevista no número anterior seja deferida mas não se encontre a proposta do reclamante, o júri fixa-lhe novo prazo para a apresentar, sendo aplicável, com as necessárias adaptações, o disposto nos nºs 1 e 2 do artigo 138º do CCP. 17- Critério de adjudicação A adjudicação será feita pelo critério do mais baixo preço Em caso de propostas com a mesma classificação final o desempate é feito de acordo com a ordem de submissão na plataforma, pelo que ficarão melhor classificadas as que forem submetidas mais cedo relativamente às outras. 18- Preço anormalmente baixo Considera-se que o preço total resultante de uma proposta é anormalmente baixo quando seja 50% ou mais inferior ao preço base fixado no caderno de encargos. 19- Esclarecimentos sobre as propostas O júri do procedimento pode pedir aos concorrentes quaisquer esclarecimentos sobre as propostas apresentadas que considere necessários para efeito da análise e da avaliação das mesmas Os esclarecimentos prestados pelos respetivos concorrentes fazem parte integrante das mesmas, desde que não contrariem os elementos constantes dos documentos que as constituem, não alterem ou não completem os respetivos atributos, nem visem suprir omissões que determinam a sua exclusão nos termos do disposto na alínea a) do nº2 do artigo 70º do CCP Os esclarecimentos referidos no número anterior devem ser disponibilizados na plataforma eletrónica disponibilizada pela empresa Gatewit-Compras Públicas, devendo todos os concorrentes ser imediatamente notificados desse facto. 20- Relatório preliminar Após a análise das propostas e a aplicação do critério de adjudicação constante no programa do concurso, o júri elabora fundamentadamente um relatório preliminar, no qual deve propor a ordenação das mesmas No relatório preliminar a que se refere o número anterior, o júri deve também propor, fundamentadamente a exclusão das propostas em função do disposto no artigo 146º do CCP Do relatório preliminar deve ainda constar a referência aos esclarecimentos prestados pelos concorrentes nos termos do disposto no artigo 72º do CCP. 21- Audiência prévia Elaborado o relatório preliminar, o júri envia-o a todos os concorrentes, fixando-lhe o prazo de 5 dias, para que se pronunciem por escrito ao abrigo do direito de audiência prévia Durante a fase de audiência prévia, os concorrentes têm acesso às atas das sessões de negociação com os demais concorrentes e às informações e comunicações escritas de qualquer natureza que estes tenham prestado, bem como às versões finais integrais das propostas apresentadas. 22- Relatório final Cumprida a audiência prévia o júri elabora um relatório final fundamentado, no qual pondera as observações dos concorrentes efetuadas ao abrigo do direito da audiência prévia, mantendo ou modificando o teor e as conclusões do

5 DIVISÃO DE AMBIENTE, OBRAS E EQUIPAMENTOS MUNICIPAIS 5/7 relatório preliminar, podendo ainda propor a exclusão de qualquer proposta se verificar, nesta fase, a ocorrência de qualquer dos motivos previstos no nº2 do artigo 146º do CCP No previsto na parte final do número anterior, bem como quando do relatório final resulte uma alteração da ordenação das propostas constante do relatório preliminar, o júri procede a nova audiência prévia, nos termos previstos no artigo 147º do CCP, sendo subsequentemente aplicável o disposto no número anterior O relatório final, juntamente com os demais documentos que compõem o processo de concurso, é enviado ao órgão competente para a decisão de contratar Cabe ao órgão competente para a decisão de contratar decidir sobre a aprovação de todas as propostas contidas no relatório final, nomeadamente para efeitos de adjudicação ou para efeitos de seleção das propostas ou concorrentes para a fase de negociação quando, seja adotada essa fase. 23- Notificação da decisão de adjudicação A decisão de adjudicação é notificada, em simultâneo a todos os concorrentes Juntamente com a notificação da decisão de adjudicação, o órgão competente para a decisão de contratar deve notificar o adjudicatário para: a) Apresentar os documentos de habilitação exigidos nos termos do disposto no artigo 81º do CCP; b) Prestar caução, se esta for devida, nos termos do disposto nos artigos 88º a 91º do CCP, indicando expressamente o seu valor; c) Confirmar no prazo para o efeito fixado, se for o caso, os compromissos assumidos por terceiras entidades relativos a atributos ou termos ou condições da proposta adjudicada As notificações referidas nos números anteriores devem ser acompanhadas do relatório final de análise das propostas. 24- Documentos de habilitação O adjudicatário deve apresentar os seguintes documentos de habilitação: Declaração emitida conforme modelo constante do anexo II do CCP e do qual faz parte integrante Documento comprovativo de não ter sido condenado por sentença transitada em julgado por qualquer crime que afete a sua honorabilidade profissional, se entretanto não tiver ocorrido a sua reabilitação, no caso de se tratar de pessoas singulares, ou, no caso de se tratar de pessoas coletivas, tenham sido condenados por aqueles crimes os titulares dos órgãos sociais de administração, direção ou gerência das mesmas e estes se encontrem em efetividade de funções Documento comprovativo da situação regularizada relativamente a contribuições para a segurança social em Portugal ou, se for o caso, no Estado de que sejam nacionais ou no qual se situe o seu estabelecimento principal Documento comprovativo da situação regularizada relativamente a impostos devidos em Portugal ou, se for o caso, no Estado de que sejam nacionais ou no qual se situe o seu estabelecimento principal Documento comprovativo de não ter sido condenado por sentença transitada em julgado por algum dos seguintes crimes, se entretanto não tiver ocorrido a sua reabilitação, no caso de se tratar de pessoas singulares, ou, no caso de se tratar de pessoas coletivas, tenham sido condenados pelos mesmos crimes os titulares dos órgãos sociais de administração, direção ou gerência das mesmas e estes se encontrem em efetividade de funções, se entretanto não tiver ocorrido a sua reabilitação: i)participação em atividades de uma organização criminosa, tal como definida no nº1 do artigo 2º da Ação Comum nº 98/773/JAI, do Conselho; ii)corrupção, na aceção do artigo 3º do Ato do Conselho, de 26 de Maio de 1997, e do nº1 do artigo 3º da Ação Comum nº 98/742/JAI, do Conselho; iii)fraude, na aceção do artigo 1º da Convenção relativa à Proteção dos Interesses Financeiros das Comunidades Europeias; iv)branqueamento de capitais, na aceção do artigo 1º da Diretiva nº 91/308/CEE, do Conselho, de 10 de Junho, relativa à prevenção da utilização do sistema financeiro para efeitos de branqueamento de capitais. 25 Documentos de habilitação diretamente relacionados com o objeto do contrato a celebrar, a apresentar nos termos do disposto no nº6 do artigo 81º Licença / alvará da empresa emitida pelo Instituto de Mobilidade e dos Transportes, I.P. para o transporte público nacional de passageiros Licença dos veículos a afetar ao transporte público nacional de passageiros emitida Instituto de Mobilidade e dos Transportes, I.P. 26 Prazo para apresentar os documentos de habilitação pelo adjudicatário Será de 10 dias a contar da data de notificação da adjudicação Quando o adjudicatário não apresentar os documentos de habilitação de acordo com o disposto no artigo 86º do CCP por facto que não lhe seja imputável, será concedido um prazo adicional de 10 dias para a supressão das irregularidades detetadas. 27- Idioma dos documentos de habilitação

6 DIVISÃO DE AMBIENTE, OBRAS E EQUIPAMENTOS MUNICIPAIS 6/ Todos os documentos de habilitação do adjudicatário devem ser redigidos em língua portuguesa Quando, pela sua própria natureza ou origem, os documentos de habilitação estiverem redigidos em língua estrangeira, deve o adjudicatário fazê-los acompanhar de tradução devidamente legalizada. 28- Modo de apresentação dos documentos de habilitação pelo adjudicatário O adjudicatário deve apresentar reprodução dos documentos de habilitação referidos através de plataforma eletrónica disponibilizada pela empresa Gatewit Compras Públicas, ou no caso de esta se encontrar indisponível, através de correio eletrónico para a endereço doem@cm-cartaxo.pt Quando os documentos a que se referem a alínea b) do nº1 e os nºs 2 a 4 do artigo 81º do CCP se encontrem disponíveis na Internet, o adjudicatário pode, em substituição da apresentação da sua reprodução, indicar à entidade adjudicante o endereço do sítio onde aqueles podem ser consultados, bem como a informação necessária a essa consulta, desde que os referidos sítio e documentos dele constantes estejam redigidos em língua portuguesa Quando o adjudicatário tenha prestado consentimento, nos termos da lei, para que a entidade adjudicante consulte a informação relativa a qualquer dos documentos referidos na alínea b) do nº1 ou nos nºs 2 a 4 do artigo 81º do CCP, é dispensada a sua apresentação nos termos do nº O órgão competente para a decisão de contratar pode sempre exigir ao adjudicatário, em prazo que fixar para o efeito, a apresentação dos originais de quaisquer documentos cuja reprodução tenha sido apresentada nos termos do disposto no nº1, em caso de dúvida fundada sobre o conteúdo ou a autenticidade destes, sendo aplicável com as necessárias adaptações, o disposto no artigo 86º. 29- Notificação da apresentação dos documentos de habilitação O Órgão competente para a decisão de contratar notifica em simultâneo todos os concorrentes da apresentação dos documentos de habilitação pelo adjudicatário, indicando o dia em que ocorreu essa apresentação Os documentos de habilitação apresentados pelo adjudicatário devem ser disponibilizados, para consulta de todos os concorrentes plataforma eletrónica disponibilizada pela empresa Gatewit Compras Públicas. 30- Falsidade de documentos e declarações Sem prejuízo da participação à entidade competente para efeitos de procedimento criminal, a falsificação de qualquer documento de habilitação ou apresentação culposa de falsas declarações determina a caducidade da adjudicação, sendo aplicável o disposto nos nºs. 3 e 4 do artigo 86º do CCP. 31- Valor da caução Não é exigível caução A Entidade Adjudicante, se o considerar conveniente, pode proceder à retenção de 10% do valor dos pagamentos a efetuar. 32- Aprovação da minuta do contrato Nos casos em que a celebração do contrato implique a sua redução a escrito, a respetiva minuta é aprovada pelo órgão competente para a decisão de contratar depois de comprovada a prestação da caução pelo adjudicatário Nos casos previstos no número anterior, quando não haja lugar à prestação de caução, a minuta do contrato é aprovada pelo órgão competente para a decisão de contratar em simultâneo com a decisão de adjudicação A provação da minuta do contrato a celebrar tem por objetivo verificar se o seu conteúdo está conforme à decisão de contratar e a todos os documentos que o integram nos termos do disposto nos nºs. 2 e 5 do artigo 96º do CCP, sem prejuízo de serem propostos ajustamentos nos termos do disposto no artigo seguinte Da minuta do contrato devem constar expressamente os termos ou condições da proposta adjudicada excluídos do contrato nos termos do disposto no nº 4 do artigo 96º do CCP. 33- Notificação da minuta do contrato Depois de aprovada a minuta do contrato a celebrar, o órgão competente para a decisão de contratar notifica-a ao adjudicatário, assinalando expressamente os ajustamentos propostos nos termos do disposto no artigo 99º do CCP Nos casos em que não haja lugar à prestação de caução, a minuta do contrato a celebrar deve ser notificada ao adjudicatário em simultâneo com a decisão de adjudicação, nos termos do disposto no nº1 do artigo 77º do CCP. 34- Aceitação da minuta do contrato A minuta do contrato a celebrar e os ajustamentos propostos consideram-se aceites pelo adjudicatário quando haja aceitação expressa ou quando não haja reclamação nos cinco dias subsequentes à respetiva notificação. 35- Assinatura eletrónica Todos os documentos carregados na plataforma eletrónica deverão ser assinados eletronicamente mediante a utilização de certificados de assinatura eletrónica qualificada.

7 DIVISÃO DE AMBIENTE, OBRAS E EQUIPAMENTOS MUNICIPAIS 7/ Nos casos em que o certificado digital não possa relacionar diretamente o assinante com a sua função e poder de assinatura, deve a entidade interessada submeter à plataforma um documento eletrónico oficial indicando o poder de representação e assinatura do assinante. 36- Prevalência As normas constantes do CCP relativas às fases de formação e de execução do contrato prevalecem sobre quaisquer disposições das peças do procedimento com elas desconformes. 37- Legislação aplicável Em tudo o que for omisso no presente Programa de Procedimento observar-se-á o disposto no CCP e restante legislação aplicável.