CONCURSO PÚBLICO PARA AQUISIÇÃO DE COMPUTADORES PARA OS DIVERSOS SERVIÇOS DA CÂMARA DE PORTIMÃO. PROGRAMA DE CONCURSO

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1 CONCURSO PÚBLICO PARA AQUISIÇÃO DE COMPUTADORES PARA OS DIVERSOS SERVIÇOS DA CÂMARA DE PORTIMÃO. PROGRAMA DE CONCURSO Central de Compras Página 1 de 19

2 Índice Artigo 1.º Objeto do concurso... 3 Artigo 2.º Entidade pública contratante... 3 Artigo 3.º Órgão que tomou a decisão de contratar... 3 Artigo 4.º Órgão competente para prestar declarações...3 Artigo 5.º Júri do procedimento... 4 Artigo 6.º Peças do procedimento... 4 Artigo 7.º Concorrentes e regras de participação... 4 Artigo 8.º Erros e omissões... 5 Artigo 9.º Critérios de apreciação das propostas para adjudicação... 7 Artigo 10.º Pedidos de esclarecimento...8 Artigo 11.º Documentos que constituem a proposta... 9 Artigo 12.º Apresentação de propostas variantes Artigo 13.º Prazo para apresentação das propostas Artigo 14.º Modo de apresentação da proposta Artigo 15.º Prazo de manutenção das propostas Artigo 16.º Preço anormalmente baixo Artigo 17.º Abertura de propostas Artigo 18.º Esclarecimentos sobre as propostas Artigo 19.º Relatório preliminar Artigo 20.º Audiência Prévia Artigo 21.º Relatório Final Artigo 22.º Notificação da decisão de adjudicação Artigo 23.º Documentos de habilitação Artigo 24.º Caução para garantir o cumprimento das obrigações Artigo 25.º Minuta do contrato Artigo 26.º Outorga do contrato Artigo 27.º Encargos da entidade adjudicante Artigo 28.º Legislação aplicável Central de Compras Página 2 de 19

3 Artigo 1.º OBJETO DO CONCURSO 1. O presente concurso público tem por objeto a aquisição de computadores para os diversos serviços da Câmara Municipal de Portimão, nos termos e condições descritos no Caderno de Encargos. Artigo 2.º ENTIDADE PÚBLICA CONTRATANTE 1. A entidade pública contratante é o Município de Portimão, sita na Praça 1º de Maio, Portimão com o telefone n. o , fax n Artigo 3.º ÓRGÃO QUE TOMOU A DECISÃO DE CONTRATAR A decisão de contratar foi tomada por deliberação de câmara, em 19/08/2015. Artigo 4 ÓRGÃO COMPETENTE PARA PRESTAR ESCLARECIMENTOS Os esclarecimentos necessários à boa compreensão e interpretação das peças do concurso são da competência do Júri. Central de Compras Página 3 de 19

4 Artigo 5 JURI DO PROCEDIMENTO 1. O júri do procedimento inicia o exercício das suas funções no dia útil subsequente ao do envio do anúncio para publicação. 2. Ao júri do procedimento compete proceder às formalidades do acto público, à apreciação das propostas, e à elaboração dos relatórios de análise das mesmas. Artigo 6 PEÇAS DO PROCEDIMENTO O programa de Concurso e o Caderno de Encargos encontram-se disponíveis para consulta de todos os interessados na plataforma electrónica utilizada pela entidade adquirente constante da página da internet ( e em caso de dúvidas podem os interessados recorrer serviços técnicos da Construlink S.A., prestadora do serviço da referida plataforma, através do telefone número: Artigo 7.º CONCORRENTES E REGRAS DE PARTICIPAÇÃO 1. Serão admitidos os concorrentes que cumpram cumulativamente, os seguintes requisitos: a) Não se encontrem em nenhuma das situações referidas no artigo 55.º do Código dos Contratos Públicos, aprovado pelo Decreto-Lei n.º 18/2008, de 29 de Janeiro; Central de Compras Página 4 de 19

5 2. São ainda admitidos: a) Os concorrentes que sejam agrupamentos de pessoas singulares ou colectivas, qualquer que seja a actividade por elas exercida, sem que entre as mesmas exista qualquer modalidade jurídica de associação. b) Os membros de um agrupamento candidato não podem ser concorrentes no mesmo procedimento, nem integrar outro agrupamento candidato ou outro agrupamento. c) Todos os membros de um agrupamento concorrente são solidariamente responsáveis, perante a entidade adjudicante, pela manutenção da proposta. d) Em caso de adjudicação, todos os membros do agrupamento concorrente, e apenas estes, devem associar-se, antes da celebração do contrato, na modalidade jurídica prevista no programa de procedimento. Artigo 8 ERROS E OMISSÕES 1. Até ao termo do quinto sexto do prazo fixado para a apresentação das propostas, os interessados podem apresentar, à Câmara Municipal de Portimão, uma lista na qual identifiquem, expressa e inequivocamente, os erros e omissões do caderno de encargos e que digam respeito a: a) Aspectos ou dados que se revelem desconformes com a realidade; ou b) Espécie ou quantidade de prestações estritamente necessárias à integral execução do objecto do contrato a celebrar; ou c) Condições técnicas de execução do objecto do contrato a celebrar que o interessado não considere exequíveis. Central de Compras Página 5 de 19

6 2. Exceptuam-se do disposto no número anterior os erros e as omissões que os concorrentes, actuando com a diligência objectivamente exigível em face das circunstâncias concretas, apenas pudessem detectar na fase de execução do contrato. 3. A apresentação da lista referida no artigo 9.1, por qualquer interessado, suspende o prazo fixado para apresentação das propostas desde o termo do quinto sexto daquele prazo até à publicitação da decisão prevista no artigo 9.6, não havendo decisão expressa, até ao termo do mesmo prazo. 4. As listas com a identificação dos erros e omissões detectados pelos interessados serão enviadas a todos aqueles que tenham adquirido as peças do procedimento. 5. Até ao termo do prazo fixado para apresentação das propostas, a Câmara Municipal de Portimão, deve pronunciar-se sobre os erros e omissões identificados pelos interessados, considerando-se rejeitados todos os que não sejam por ele expressamente aceites. 6. A decisão de aceitação das listas de erros e omissões será notificada a todos os interessados e junta às peças do procedimento que se encontrem patentes para consulta. 7. Nos documentos previstos no n.º12, os concorrentes devem identificar, expressa e inequivocamente: a) Os termos do suprimento de cada um dos erros ou das omissões aceites, do qual não pode, em caso algum, resultar a violação de qualquer parâmetro base fixado no caderno de encargos; b) O valor, incorporado no preço ou preços indicados na proposta, atribuído a cada um dos suprimentos a que se refere a alínea anterior. Central de Compras Página 6 de 19

7 Artigo 9 CRITÉRIO DE APRECIAÇÃO DAS PROPOSTAS PARA ADJUDICAÇÃO A adjudicação é feita segundo o critério da proposta economicamente mais vantajosa, considerando para o efeito os seguintes critérios e subcritérios: - Preço: 90% Custo de equipamentos (90%) A pontuação obtida por cada proposta, no fator Preço, será a resultante da seguinte expressão matemática: P = ((PB - PPA) / (PB PAB) x100) x 0.90 em que: P Pontuação obtida por cada proposta, em cada PB - Preço base posto a concurso (indicado no caderno de encargos) PAB Limite do preço considerado anormalmente baixo PPA Preço da proposta em análise - Garantia: 10% Prazo de Garantia inicial Majorações atribuídas: >1 ano e <2 anos (2,5%) >= 2 anos e <3 anos (5%) >=3 anos (10%) A pontuação global de cada proposta será a resultante da soma das pontuações obtidas em cada fator de apreciação. Após análise das propostas se se verificar empate entre dois ou mais concorrentes classificados em primeiro lugar, o desempate far-se-á através da ordem de apresentação das propostas na plataforma eletrónica indicada para o efeito. Assim, considerar-se-á classificado em primeiro lugar o concorrente, dos concorrentes empatados, cuja proposta tenha dado entrada mais cedo. Central de Compras Página 7 de 19

8 Artigo 10.º PEDIDOS DE ESCLARECIMENTO 1. Os esclarecimentos necessários à boa compreensão e interpretação das peças do procedimento deverão ser apresentados, devem ser solicitados através da plataforma electrónica, disponível no portal dentro do primeiro terço do prazo fixado para a apresentação das propostas. 2. Os esclarecimentos a que se refere o número anterior serão prestados, através da plataforma electrónica, disponível no portal até ao fim do segundo terço do prazo fixado para apresentação das propostas. 3. Se as rectificações ou os esclarecimentos não possam ser prestados no prazo referido, o prazo fixado para a apresentação das propostas será prorrogado, por período equivalente ao do atraso verificado. 4. O pedido fundamentado de qualquer interessado que tenha adquirido as peças do procedimento, o prazo fixado para a apresentação das propostas poderá ser prorrogado pelo período considerado adequado, o qual aproveita a todos os interessados. 5. Os esclarecimentos serão prestados ao interessado que os solicitou, juntando-se cópia às peças patenteadas em concurso e notificar-se-á, através da plataforma já mencionada, todos os interessados desse facto e dos esclarecimentos prestados. 6. Da decisão de prorrogação, juntar-se-á cópia às peças do procedimento e publicar-se-á imediatamente aviso pela mesma forma utilizada para o anúncio do concurso, notificando todos os interessados que as tenham adquirido. Central de Compras Página 8 de 19

9 Artigo 11.º DOCUMENTOS QUE CONSTITUEM A PROPOSTA a) Declaração referida na alínea a) do n.º 1 do artigo 57.º do Código dos Contratos Públicos. b) Declaração do Preço Total onde conste, o custo dos equipamentos, o preço que não deve incluir o IVA, indicado em algarismos e por extenso, prevalecendo, em caso de divergência, o expresso por extenso; c) Declaração para o Prazo legal de Garantia Inicial; d) Lista de preços unitários de acordo com o mapa apresentado a concurso; e) Documento com a apresentação dos esclarecimentos justificativos se na proposta constar um preço total anormalmente baixo, conforme previsto no n.º4 do art.º71º do Código dos Contratos Públicos; f) Os Documentos que constituem a proposta são obrigatoriamente redigidos em Língua Portuguesa. Porém, quando, pela sua própria natureza e origem estiverem redigidos noutra língua, deve o concorrente fazê-los acompanhar de tradução devidamente legalizada, ou, com declaração por parte do concorrente de que aceita a sua prevalência, para todos e quaisquer efeitos, sobre os respetivos originais. Aceita-se excecionalmente que apenas os termos técnicos sejam redigidos e apresentados em língua inglesa; A proposta deve ser assinada pelo concorrente ou seus representantes. Central de Compras Página 9 de 19

10 Artigo 12.º APRESENTAÇÃO DE PROPOSTAS VARIANTES Não é admissível a apresentação de propostas variantes. Artigo 13.º PRAZO PARA APRESENTAÇÃO DAS PROPOSTAS 1. As propostas podem ser apresentadas até às 17H00 horas do 10º dia contado a partir da data de envio do anúncio para publicação no Diário da República. Artigo 14 MODO DE APRESENTAÇÃO DA PROPOSTA 1. Os documentos que constituem as propostas serão entregues na plataforma electrónica acima identificada. Artigo 15 PRAZO DE MANUTENÇÃO DAS PROPOSTAS Os concorrentes são obrigados a manter as respectivas propostas pelo prazo de 90 (noventa) dias, contados a partir da data do termo do prazo fixado para a apresentação das propostas. Central de Compras Página 10 de 19

11 Artigo 16 PREÇO ANORMALMENTE BAIXO Para efeitos do presente procedimento considera-se que o preço total resultante de uma proposta é anormalmente baixo quando seja 50% ou mais inferior ao preço base definido no Caderno de Encargos. Artigo 17º ABERTURA DE PROPOSTAS 1. Pelas 10H00 do 1º dia útil, após o término do prazo para entrega das propostas, as mesmas serão abertas na plataforma eletrónica acima identificada. Artigo 18º ESCLARECIMENTOS SOBRE AS PROPOSTAS 1. O júri do procedimento pode pedir aos concorrentes quaisquer esclarecimentos sobre as propostas apresentadas que considere necessários para efeito da análise e da avaliação das mesmas. 2. Os esclarecimentos prestados pelos respectivos concorrentes fazem parte integrante das mesmas, desde que não contrariem os elementos constantes dos documentos que as constituem, não alterem ou completem os respectivos atributos, nem visem suprir omissões que determinam a sua exclusão. Central de Compras Página 11 de 19

12 Artigo 19º RELATÓRIO PRELIMINAR 1. Após análise das propostas, o Júri elabora fundamentadamente o relatório preliminar, no qual deve propor a ordenação das mesmas, com base no critério de adjudicação e modelo de avaliação definido de acordo com o artigo 9º do presente programa de concurso. 2. No relatório preliminar a que se refere o número anterior deve o Júri também propor, fundamentadamente, a exclusão das propostas ao abrigo do n.º 2 do artigo 146º do Decreto-lei nº 18/2008, de 29 de Janeiro. 3. Do relatório preliminar deve ainda constar referência aos esclarecimentos prestados pelos concorrentes de acordo com o artigo 19º do presente Programa de Concurso. Artigo 20º AUDIÊNCIA PRÉVIA 1. Elaborado o relatório preliminar referido no artigo anterior, o júri envia-o a todos os concorrentes, através da plataforma electrónica, fixando-lhes um prazo, não inferior a cinco dias, para que se pronunciem, por escrito, ao abrigo do direito de audiência prévia. 2. Durante a fase de audiência prévia, os concorrentes têm acesso a todas as informações e comunicações escritas de qualquer natureza que tenham sido prestados, bem como às versões finais integrais das propostas apresentadas. Central de Compras Página 12 de 19

13 Artigo 21º RELATÓRIO FINAL 1. Cumprido o disposto no artigo anterior, o júri elabora um relatório final fundamentado, no qual analisa as observações dos concorrentes efectuadas ao abrigo do direito de audiência prévia, mantendo ou modificando o teor e as conclusões do relatório preliminar, podendo ainda propor a exclusão de qualquer proposta se verificar, nesta fase, a ocorrência de qualquer dos motivos previstos no nº2 do artigo 146º do Decreto-Lei 18/2008 de 20 de Janeiro. 2. No caso previsto na parte final do número anterior, bem como quando do relatório final resulte uma alteração da ordenação das propostas constante do relatório preliminar, o júri procede a nova audiência prévia, nos termos previstos no artigo anterior, sendo subsequentemente aplicável o disposto no número anterior. 3. O relatório final, juntamente com os demais documentos que compõem o processo de concurso, é enviado ao órgão competente para a decisão de contratar. 4. Cabe ao órgão competente para a decisão de contratar decidir sobre a aprovação de todas as propostas contidas no relatório final, nomeadamente para efeitos de adjudicação ou para efeitos de selecção das propostas ou dos concorrentes para a fase de negociação quando, nos termos do disposto na secção seguinte, seja adotada essa fase. Central de Compras Página 13 de 19

14 Artigo 22º NOTIFICAÇÃO DA DECISÃO DE ADJUDICAÇÃO 1. A decisão de adjudicação é notificada, através da plataforma electrónica, a todos os concorrentes, sendo acompanhada do relatório final. 2. Juntamente com a notificação da decisão de adjudicação e do relatório final, a Câmara Municipal de Portimão, notifica o adjudicatário para apresentar os documentos de habilitação e prestar a caução nos termos respectivamente do disposto no art.º81 e art.º90 do Dec. Lei 18/08 de Artigo 23.º DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO O adjudicatário deve entregar, no prazo de 10 (dez) dias a contar da data da notificação da adjudicação, os seguintes documentos de habilitação: a) Declaração referida na alínea a) do n.º1, do art.º 81 do Código dos Contratos Públicos, aprovado pelo Decreto-Lei n.º 18/2008, de 29 de Janeiro (CCP); b) Documentos comprovativos de que não se encontra nas situações previstas nas alíneas b), d), e), e i) do art.º 55 do Código dos Contratos Públicos; c) Certidão do registo comercial da empresa adjudicatária. Artigo 24.º CAUÇÃO PARA GARANTIR O CUMPRIMENTO DAS OBRIGAÇÕES 1. O adjudicatário deve prestar a caução no prazo de 10 dias a contar da Central de Compras Página 14 de 19

15 notificação da adjudicação, devendo comprovar essa prestação junto da entidade adjudicante no dia imediatamente subsequente. 2. O valor da caução é de 5% do valor contratual nos termos do n.º 1 do art.º 89º do Código dos Contratos Públicos. 3. Quando o preço total resultante da proposta adjudicada seja considerado anormalmente baixo, o valor da caução a prestar pelo adjudicatário é de 10% do preço contratual. 4. A caução é prestada por depósito em dinheiro ou em títulos emitidos ou garantidos pelo Estado ou mediante garantia bancária ou seguro-caução, de acordo com os modelos constantes dos Anexos III, IV, e V. 5. A adjudicação caduca se, por facto que lhe seja imputável, o adjudicatário não prestar, em tempo e nos termos estabelecidos nos artigos anteriores, a caução que lhe seja exigida. Artigo 25º MINUTA DO CONTRATO 1. Depois de aprovada a minuta do contrato a Câmara Municipal de Portimão notifica-a ao adjudicatário. 2. A minuta do contrato considera-se aceite pelo adjudicatário quando haja aceitação expressa ou quando não haja reclamação nos 5 (cinco) dias subsequentes à respectiva notificação. Central de Compras Página 15 de 19

16 Artigo 26º OUTORGA DO CONTRATO 1. A outorga do contrato deve ter lugar no prazo de 30 dias contados da data da aceitação da minuta ou da decisão sobre a reclamação, mas nunca antes de: a) Decorridos 10 dias contados da data da notificação da decisão de adjudicação; b) Apresentados todos os documentos de habilitação exigidos; c) Comprovada a prestação da caução, quando for devida, nos termos do n.º 4 do artigo 25º do presente Programa de Concurso. 2. O órgão competente para a decisão de contratar comunica ao adjudicatário, com antecedência mínima de 5 dias, a hora e o local em que ocorrerá a outorga do contrato. Artigo 27º ENCARGOS DA ENTIDADE ADJUDICANTE As despesas e os encargos inerentes à redução do contrato a escrito são da responsabilidade da entidade adjudicante, com excepção dos impostos legalmente devidos pelo adjudicatário, nos termos do n.º 2 do art.º 94º do Código dos Contratos Públicos. Artigo 28º LEGISLAÇÃO APLICÁVEL Em tudo o omisso no presente programa de concurso observar-se-á o disposto no Código dos Contratos Públicos e restante legislação aplicável. Central de Compras Página 16 de 19

17 ANEXO III MODELO DE GUIA DE DEPÓSITO uros:... Vai..., residente (ou com escritório) em..., na... depositar na... (sede, filial, agência ou delegação) da... (instituição) a quantia de... (por extenso, em moeda corrente) (em dinheiro ou representada por)..., como caução exigida a empreitada de... (designação da empreitada), para os efeitos do n.º1, do artigo 88º, do Código dos Contratos Públicos. Este depósito fica à ordem de... (entidade), a quem deve ser remetido o respectivo conhecimento. Data Assinatura(s) Central de Compras Página 17 de 19

18 ANEXO IV MODELO DE GARANTIA BANCÁRIA O Banco..., com sede em..., matriculado na Conservatória do Registo Comercial de..., com o capital social de..., presta a favor de..., garantia autónoma, à primeira solicitação, no valor de..., correspondente a... (percentagem), destinado a garantir o bom e integral cumprimento das obrigações que... (empresa adjudicatária) assumirá no contrato que com ela a... (dono da obra) vai outorgar e que tem por objecto... (designação da empreitada), regulado nos termos da legislação aplicável (Código dos Contratos Públicos). O Banco obriga-se a pagar aquela quantia à primeira solicitação da... (dono da obra) sem que esta tenha de justificar o pedido e sem que o primeiro possa invocar em seu benefício quaisquer meios de defesa relacionados com o contrato atrás identificado ou com o cumprimento das obrigações que... (empresa adjudicatária) assume com a celebração do respectivo contrato. O Banco deve pagar aquela quantia no dia seguinte ao do pedido, findo o qual, sem que o pagamento seja realizado, contar-se-ão juros moratórias à taxa mais elevada praticada pelo Banco para as operações activas, sem prejuízo de execução imediata da dívida assumida por este. A presente garantia bancária autónoma não pode em qualquer circunstância ser denunciada, mantendo-se em vigor até à sua extinção, nos termos previstos na legislação aplicável (Código dos Contratos Públicos). Data Assinatura(s) Central de Compras Página 18 de 19

19 ANEXO V MODELO DE SEGURO-CAUÇÃO À PRIMEIRA SOLICITAÇÃO A companhia de seguros..., com sede em..., matriculada na Conservatória do Registo Comercial de..., com o capital social de..., presta a favor de... (dono da obra) e ao abrigo de contrato de seguro-caução celebrado com... (tomador do seguro), garantia à primeira solicitação, no valor de..., correspondente a... (percentagem), destinada a garantir o bom e integral cumprimento das obrigações que... (empresa adjudicatária) assumirá no contrato que com ela a... (dono da obra) vai outorgar e que tem por objecto... (designação da empreitada), regulado nos termos da legislação aplicável (Código dos Contratos Públicos). A companhia de seguros obriga-se a pagar aquela quantia nos cinco dias úteis seguintes à primeira solicitação da... (dono da obra) sem que esta tenha de justificar o pedido e sem que a primeira possa invocar em seu benefício quaisquer meios de defesa relacionados com o contrato atrás identificado ou com o cumprimento das obrigações que... (empresa adjudicatária) assume com a celebração do respectivo contrato. A companhia de seguros não pode opor à... (dono da obra) quaisquer excepções relativas ao contrato de seguro-caução celebrado entre esta e o tomador do seguro. A presente garantia, à primeira solicitação, não pode em qualquer circunstância ser revogada ou denunciada, mantendo-se em vigor até à sua extinção ou cancelamento, nos termos previstos na legislação aplicável (Código dos Contratos Públicos). Data Assinatura(s) Central de Compras Página 19 de 19