PROGRAMA ORÇAMENTO

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1 PROGRAMA ORÇAMENTO CD / Doc. 3 CONSELHO DIRETOR DA OEI 7 1 ª R E U N I Ã O O R D I N Á R I A Portugal, Lisboa, 21 de Abril de 2009

2 Í N D I C E APRESENTAÇÃO VISÃO E MISSÃO DA OEI RELATÓRIO DE ATIVIDADES: PROGRAMA ORÇAMENTO OS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS. METAS 2021: a educação que queremos para a geração dos Bicentenários OS PROGRAMAS DE AÇÃO COMPARTILHADOS DESENVOLVIMENTOS INSTITUCIONAIS ORGANIZAÇÃO DA OEI FINANCIAMENTO DA OEI EVOLUÇÃO DA DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA DA COOPERAÇÃO DA OEI Programa Orçamento

3 APRESENTAÇÃO De acordo com o Regulamento Orgânico da OEI (artículo 29), é atribuição do Conselho Diretor considerar e aprovar o projeto bienal do Programa Orçamento, cuja elaboração corresponde à Secretaria Geral. Apresenta se a proposta do Programa Orçamento para o segundo período do quatriênio, no marco do Plano de Cooperação (artículo 19), aprovado pela Assembléia Geral celebrada em México D. F., em outubro de O presente documento está estruturado em capítulos. No primeiro visão e missão são destacadas as aspirações da OEI para os próximos anos e são estabelecidas as suas finalidades. Posteriormente inclui se um relatório que presta contas das atividades mais relevantes desenvolvidas durante estes dois anos para dar cumprimento aos objetivos estratégicos aprovados em O corpo central do documento está constituído pelo capítulo de objetivos estratégicos. Nele estão fundamentados e estabelecidos os objetivos selecionados para o período, que coincidem com o previsto na proposta Metas 2021, tanto em suas metas gerais quanto nas específicas. O capítulo seguinte apresenta os desenvolvimentos institucionais que definem uma nova aproximação à ação de cooperação técnica: as comissões assessoras de especialistas (CAEs) como espaços estáveis de assessoramento em seus âmbitos de atuação ; os institutos para o desenvolvimento e a inovação educativa, (IDIEs) como meio de facilitar uma cooperação técnica e qualificada em cada um dos países, o Centro de Altos Estudos Universitários (CAEU) da OEI e a Direção Geral para a Comemoração dos Bicentenários das Independências Ibero americanas. A seguir, são estabelecidas seis estratégias de apoio programático que apoiarão o conjunto da ação de cooperação: as conferências e foros ibero americanos; a página web; a Revista Ibero americana de Educação; o Centro de Recursos Documentais e Informáticos (CREDI); as publicações da OEI e a área de planejamento e avaliação. Nos dois capítulos seguintes são abordadas duas questões imprescindíveis para assegurar a continuidade das ações de cooperação: a organização e o modelo de financiamento, cuja comprovada eficácia foi demonstrada no biênio precedente. Incorpora se ao anexo uma matriz resumo da estrutura programática com as estimativas orçamentárias para o período, acompanhada de uma relação detalhada de projetos, financiadores e quantias estimadas para cada iniciativa. Programa Orçamento

4 1. VISÃO E MISSÃO DA OEI Visão A Organização de Estados Ibero americanos para a Educação, a Ciência e a Cultura (OEI) aspira a colaborar com os Ministérios de Educação, Cultura e Ciência dos Estados membros com a finalidade de fortalecer suas políticas mediante o trabalho compartilhado no desenvolvimento de iniciativas inovadoras e exemplares e o intercâmbio de informação e de experiências entre os diferentes países. A OEI pretende ter um papel ativo para apoiar esforços, relacionar experiências e contribuir a que todos os países tenham presente que fazem parte de uma comunidade de nações mais ampla e enriquecedora e que a cidadania de cada um se prolonga na cidadania ibero americana e na cidadania universal. Missão A OEI é um organismo internacional de caráter governamental dedicado à cooperação entre os países ibero americanos nos campos da educação, da ciência, da tecnologia e da cultura. Sua missão é impulsionar práticas que promovam a universalização do direito à educação, a melhoria da qualidade e da eqüidade educativa ao longo da vida, o aprofundamento na identidade cultural iberoamericana no reconhecimento de sua diversidade, o reforço da cooperação científico tecnológica e a busca de uma relação entre as áreas educativa, científica e cultural. A vinculação em torno à OEI dos principais especialistas ibero americanos nos campos educativo, cultural e científico, a elaboração de documentos que analisem a situação educativa e cultural, a criação de redes de informação e de intercâmbio entre os países, a criação de institutos para o Desenvolvimento e a Inovação Educativa, tanto os especializados e de alcance Ibero americano quanto os de âmbito de intervenção nacional, assim como a disposição dos diferentes escritórios da OEI para fomentar programas de cooperação multilaterais, são fatores que têm uma principal finalidade: contribuir a que todos os países percebam o apoio e a solidariedade dos demais, as vantagens de fazer parte da comunidade ibero americana e o orgulho de pertencer a ela. Programa Orçamento

5 2. RELATÓRIO DE ATIVIDADES: PROGRAMA ORÇAMENTO RELATÓRIO DE ATIVIDADES Na apresentação do Programa Orçamento , ao expor os objetivos estratégicos da OEI, a sua seleção foi justificada de acordo com três critérios. Em primeiro lugar considerar prioritárias aquelas atividades nas quais participem vários países. Como pode ser comprovado, transcorridos dois anos, a dimensão regional/sub regional é comum na maior parte das atividades desenvolvidas, seja em projetos, seja em estudos compartilhados por vários países, como ocorre com os IDIEs e as Comissões Assessoras de Especialistas que têm uma clara vocação integradora plurinacional. A segunda tendência subjacente à proposta era a de buscar alianças com outras agências de cooperação internacional, o que se concretizou em acordos subscritos com a UNESCO OREALC, a CECC, o Convênio Andrés Bello e a CEPAL. Por último, almejava se gerar uma ampla mobilização para suscitar novas idéias e conquistar novos aliados. Graças à consecução deste objetivo, a OEI conseguiu ampliar e diversificar sua ação cooperadora, reforçando sua presença no contexto ibero americano, especialmente no espaço das Cimeiras Ibero americanas de Chefes de Estado e de Governo, assim como em ações concretizadas em qualquer lugar do amplo território da nossa região. O presente relatório de atividades ilustra o cumprimento dos objetivos estratégicos aprovados para , de suas metas e de cada uma das estratégias previstas: OBJETIVO 1: Colaborar na governabilidade das instituições públicas, nas reformas educativas dos países e na melhoria da qualidade da educação PROGRAMAS ALGUMAS REALIZAÇÕES MAIS RELEVANTES DURANTE Apoio à gestão das reformas educativas e à consecução de acordos sociais e políticos para melhorar a qualidade da educação. Constituição e implementação de uma Comissão Assessora de Especialistas, especializada em Reformas e Qualidade da Educação e apoio aos países. Criação de um IDIE em Tegucigalpa especializado em administração e supervisão educativa. Criação e implementação de IDIEs na Argentina, no Peru, no Equador, na Colômbia, na República Dominicana, na Nicarágua e em El Salvador para Programa Orçamento

6 OBJETIVO 1: Colaborar na governabilidade das instituições públicas, nas reformas educativas dos países e na melhoria da qualidade da educação PROGRAMAS ALGUMAS REALIZAÇÕES MAIS RELEVANTES DURANTE apoiar as políticas públicas nacionais a favor da educação e de sua gestão. Criação de um seminário permanente de capacitação de supervisores. Oferta de um curso virtual sobre administração da educação. Assinatura de acordos estratégicos a favor da educação na Nicarágua, na Bolívia, no Uruguai, no Paraguai e em outros países. Criação de uma Comissão Assessora de Especialistas sobre formação do professorado. Projetos de apoio a docentes novatos na Argentina e no Chile. Projetos de formação de docentes na Argentina, no Paraguai, na Nicarágua e em Cuba, tanto presenciais quanto a distância. Programas de atuação em Honduras e no Equador para a prevenção do fracasso escolar em educação básica e média. 2. Elaboração de indicadores e de modelos de avaliação do sistema educativo e das escolas Apoio às unidades de avaliação e estatística dos Ministérios mediante reuniões de trabalho e assessoramento. Publicação, junto com o SITEAL UNESCO, dos relatórios sobre indicadores e tendências sociais e educativas. Criação e implementação de uma Comissão Assessora de Especialistas em avaliação. Criação e implementação de um curso a distancia sobre avaliação educativa. Colaboração na aplicação experimental e validação do modelo de avaliação da Programa Orçamento

7 OBJETIVO 1: Colaborar na governabilidade das instituições públicas, nas reformas educativas dos países e na melhoria da qualidade da educação PROGRAMAS ALGUMAS REALIZAÇÕES MAIS RELEVANTES DURANTE alfabetização LAMP da UNESCO. Apoio a diferentes países em processos de avaliação (Paraguai, Peru, Colômbia, etc.). Realização de reuniões técnicas e seminários sobre avaliação da Educação em Santiago, Tegucigalpa, Madri e Bogotá. OBJETIVO 2: Promover políticas educativas que incrementem as oportunidades de educação para todos e melhorem a eqüidade educativa PROGRAMAS ALGUMAS REALIZAÇÕES MAIS RELEVANTES DURANTE Apoio à educação infantil, defesa dos direitos da infância e participação das famílias na ação educadora. Criação de um IDIE na Colômbia especializado em direitos da infância, com alcance iberoamericano. Criação de um IDIE na Guatemala especializado em educação infantil, com alcance centroamericano. Criação de uma Comissão Assessora de Especialistas sobre educação infantil. Elaboração de modelos e propostas sobre envolvimento e participação das famílias pelo IDIE da Colômbia. Criação de uma rede de experiências e encontros sobre direitos da infância e educação infantil com a colaboração do BBVA. Apoio às experiências inovadoras em educação infantil em diferentes países. Implementação de um projeto sobre educação infantil e bilingüismo na Guatemala. Criação de um sistema de indicadores, junto com Programa Orçamento

8 OBJETIVO 2: Promover políticas educativas que incrementem as oportunidades de educação para todos e melhorem a eqüidade educativa PROGRAMAS ALGUMAS REALIZAÇÕES MAIS RELEVANTES DURANTE o IIPE UNESCO, sobre a situação da infância na Ibero América. Começo do planejamento e da elaboração de um curso semi presencial para pessoas que trabalham com educação inicial sem as qualificações requeridas. 2. Plano Ibero americano de Alfabetização e Educação de Pessoas Jovens e Adultas. Apresentação e gestão da aprovação do PIA como Programa da Cimeira de Chefes de Estado e de Governo (Chile 2007). Celebração de reuniões periódicas com responsáveis ministeriais e técnicos de alfabetização e educação de pessoas adultas de todos os países ibero americanos. Elaboração um plano para o financiamento da alfabetização com o envolvimento de todos os governos e de outras entidades internacionais. Identificação, garantia de financiamento, elaboração e implementação do programa de Alfabetização em El Salvador, Honduras, República Dominicana, Nicarágua, Colômbia, Brasil, Argentina e Paraguai. Criação de uma rede de experiências sobre educação de jovens e adultos em prisões. Criação e implementação de um IDIE especializado em alfabetização em Assunção, Paraguai. Criação de uma Comissão Assessora de Especialistas em matéria de Alfabetização. Criação e convocatória de prêmios iberoamericanos sobre alfabetização e sobre experiências de segunda oportunidade educativa. Programa Orçamento

9 OBJETIVO 2: Promover políticas educativas que incrementem as oportunidades de educação para todos e melhorem a eqüidade educativa PROGRAMAS ALGUMAS REALIZAÇÕES MAIS RELEVANTES DURANTE Desenvolvimento e modernização da educação técnico profissional (ETP). Criação e implementação de uma Comissão Assessora sobre Educação Técnico Profissional. Elaboração de relatórios e documentos técnicos sobre as questões mais relevantes da ETP. Elaborado e em vigor um curso de pósgraduação para responsáveis e gestores da ETP. Planejados e implementados em diferentes países (Honduras, Paraguai, Equador, República Dominicana e Nicarágua) projetos de formação e inserção laboral para pessoas em risco de exclusão. Elaborados e realizados módulos de cultura empreendedora, com seus correspondentes materiais didáticos, para América Central, Colômbia e Chile. Planejado um modelo de criação e início do funcionamento de uma unidade de empreendedorismo para as administrações públicas: propostas e assistência técnica no Panamá e na República Dominicana. Estruturado o modelo técnico, organizativo e financeiro de um Instituto Superior Tecnológico, fortemente vinculado aos sistemas produtivos, com núcleo inicial em Lima, para capacitar a jovens e adultos no campo das telecomunicações. 4. Atenção à diversidade do corpo discente, apoio às minorias étnicas e integração escolar dos alunos com necessidades educativas especiais. Criado e implementado um IDIE especializado em Educação Inclusiva, com alcance centroamericano e sede no Panamá. Realização de um seminário internacional sobre educação inclusiva em âmbito centro americano. Planejamento e implementação de projetos de apoio e assistência técnica para a educação de crianças surdo cegas e autistas em Cuba, nos países do Caribe, com ampliação prevista à Programa Orçamento

10 OBJETIVO 2: Promover políticas educativas que incrementem as oportunidades de educação para todos e melhorem a eqüidade educativa PROGRAMAS ALGUMAS REALIZAÇÕES MAIS RELEVANTES DURANTE Venezuela. Participação na criação e implementação de Centros de Recursos para a produção ou distribuição de meios didáticos para cegos no Chile, no Paraguai, no Peru, no Equador, no Panamá, em Honduras, na Nicarágua e na República Dominicana. Criação de um concurso para identificar e reconhecer escolas com boas práticas em educação inclusiva e acessibilidade. No marco do programa de Eurosocial, realização de estudos sobre política inclusiva no México, no Uruguai, na Argentina, em El Salvador e na Colômbia. 5. Assessoramento e apoio aos alunos e às famílias imigrantes. Criação e implementação de um IDIE sobre imigração e educação em Madri. Criação e validação de um sistema de indicadores para avaliar a atenção à diversidade cultural por parte das escolas. Realizados estudos sobre fracasso escolar e inserção profissional dos filhos dos imigrantes. Implementado um projeto sobre imigração e cultura (Espanha, Colômbia, Equador, Bolívia, Paraguai, Peru e Chile). Implementado um projeto para a melhoria da qualidade da educação em países com alta presença migratória (Costa Rica). Planejado um projeto de intercâmbio de experiências em imigração e educação: Espanha, Costa Rica e Chile. Criada uma rede de escolas associadas com alto índice de população imigrante. Programa Orçamento

11 OBJETIVO 3. Contribuir ao fortalecimento de uma cultura cívica, democrática, igualitária e solidária através da educação em valores. PROGRAMAS ALGUMAS REALIZAÇÕES MAIS RELEVANTES DURANTE Educação em valores e fortalecimento de uma cultura cívica, democrática e solidária. Criação e implementação de um IDIE na Cidade do México sobre educação em valores. Criação de uma Comissão Assessora de Especialistas em Educação em valores e cidadania. Realizados seminários e oficinas sobre educação em valores em diferentes países. Desenvolvido um curso sobre educação em valores. Realização de estudos sobre a convivência na escola em diferentes países: Colômbia, Espanha e República Dominicana. Desenvolvido um projeto sobre educação em valores, esporte e cidadania Juégala, com a participação do F.C. Barcelona. Desenvolvidas experiências sobre cultura de Paz em Soaha (Colômbia), A dignidade no se desplaza e República Dominicana. Planejado e implementado um projeto sobre educação artística e cidadania, com a identificação de experiências bem sucedidas em âmbito local com vistas à Conferência ibero americana a celebrar se no México em Apoio à conscientização da igualdade de direitos e oportunidades das mulheres através da educação. Incorporação, em todos os programas e projetos da OEI, dos critérios que atendam à representação e à participação de crianças do sexo feminino e de mulheres. Assistência técnica em projetos específicos dirigidos a mulheres. Elaboração de materiais específicos para a educação de mulheres (Exemplo: Toma mi mano na América Central). Inclusão em todos os estudos e relatórios da variável gênero para transparentar e evidenciar a situação atual das crianças do sexo feminino e das mulheres e de suas Programa Orçamento

12 OBJETIVO 3. Contribuir ao fortalecimento de uma cultura cívica, democrática, igualitária e solidária através da educação em valores. PROGRAMAS ALGUMAS REALIZAÇÕES MAIS RELEVANTES DURANTE necessidades. OBJETIVO 4. Promover o desenvolvimento das línguas, da comunicação e da leitura PROGRAMAS ALGUMAS REALIZAÇÕES MAIS RELEVANTES DURANTE Fomento da leitura e das bibliotecas escolares Criação e implementação de um IDIE na Guatemala, especializado em bilingüismo e multiculturalidade, com ênfase no planejamento e na edição de meios didáticos. Iniciada uma linha de trabalho no IDIE do México sobre leitura e bibliotecas escolares Criação de uma Comissão Assessora de Especialistas sobre leitura e bibliotecas escolares. Realização de um projeto sobre promoção da leitura e bibliotecas escolares na Guiné Equatorial. Criados prêmios sobre experiências leitoras na Argentina e no Brasil. Realizados estudos sobre bibliotecas escolares e leitura na Argentina, no Brasil, no Chile e no México. 2. Incorporação das tecnologias da comunicação e da informação na educação. Criado e implementado um IDIE em São Paulo, com alcance ibero americano, especializado em TIC's e educação. Criação de uma Comissão Assessora de Especialistas sobre TIC's e educação. Criado um Prêmio Ibero americano sobre TIC's e educação. Realizadas assistências técnicas e oficinas sobre o uso das TIC's em educação em diferentes países. Participação em projetos específicos sobre uso de TIC's e Programa Orçamento

13 OBJETIVO 4. Promover o desenvolvimento das línguas, da comunicação e da leitura PROGRAMAS ALGUMAS REALIZAÇÕES MAIS RELEVANTES DURANTE conectividade em El Salvador, no Panamá, na Colômbia e no Paraguai. OBJETIVO 5. Desenvolver um espaço compartilhado do conhecimento no âmbito ibero americano. PROGRAMAS ALGUMAS REALIZAÇÕES MAIS RELEVANTES DURANTE Articulação do espaço da educação superior. Criação e implementação do Centro de Altos Estudos Universitários (CAEU) da OEI. Implementação do projeto de Redes Universitárias de Excelência em associação com a RIACES. Criação de escolas do CAEU para o oferecimento de cursos de pós graduação em: Educação, Ciência, Tecnologia e Inovação, Cultura e Cooperação. Linha de trabalho em apoio à pesquisa, à transferência e à extensão do conhecimento. Criação do Observatório Ibero americano de Ciência e Tecnologia. OBJETIVO 6. Fomentar a relação entre a ciência, a tecnologia e a sociedade. PROGRAMAS ALGUMAS REALIZAÇÕES MAIS RELEVANTES DURANTE Ciência, tecnologia, sociedade e inovação para o desenvolvimento sustentável. Criação e implementação de uma Comissão Assessora de especialistas em matéria de Ciências. Criação de um espaço Web sobre Ciência, Tecnologia, Sociedade e Inovação. Programa Orçamento

14 OBJETIVO 6. Fomentar a relação entre a ciência, a tecnologia e a sociedade. PROGRAMAS ALGUMAS REALIZAÇÕES MAIS RELEVANTES DURANTE Publicação da Revista ibero americana de Ciência, Tecnologia e Sociedade. Oferta de cursos sobre ciência, tecnologia, sociedade e inovação. Criação da Rede de Excelência Interuniversitária de Ciência, Tecnologia e Sociedade na Ibero América. OBJETIVO 7. Contribuir à promoção da dimensão cultural nas políticas de desenvolvimento. PROGRAMAS ALGUMAS REALIZAÇÕES MAIS RELEVANTES DURANTE Fortalecimento das capacidades do setor cultural a serviço do desenvolvimento. Celebração de três seminários internacionais sobre gestão Cultural Cursos sobre comunicação, cultura e desenvolvimento com elaboração de materiais e manuais. Foro sobre indústrias culturais Encontros sobre redes culturais e centros culturais Rede de portais de gestão e cooperação cultural Portal de itinerários culturais. Difusão da Carta Cultural Ibero americana 2. Educação artística, cultura e cidadania. Celebração de encontros de Ministros da Educação e Cultura sobre educação artística Criação de uma página web sobre educação artística Elaboração de pesquisas nacionais Celebração de reuniões setoriais, na Colômbia, no Brasil Programa Orçamento

15 OBJETIVO 7. Contribuir à promoção da dimensão cultural nas políticas de desenvolvimento. PROGRAMAS ALGUMAS REALIZAÇÕES MAIS RELEVANTES DURANTE e na Espanha. Criação de redes locais para observatórios e reuniões sobre eles. Elaboração de materiais sobre educação especializados Realização de fóruns de discussão sobre cultura, criatividade, patrimônio e educação na República Dominicana, no Uruguai e no México. Programa Orçamento

16 3. OS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS. METAS 2021: a educação que queremos para a geração dos Bicentenários A XVIII Conferência Ibero americana de Ministros da Educação (El Salvador, 2008) adotou o compromisso de: Acolher a proposta Metas Educativas 2021: a educação que queremos para os jovens dos Bicentenários, comprometendo nos a avançar na elaboração de seus objetivos, metas e mecanismos de avaliação regional, em harmonia com os planos nacionais, e a iniciar um processo de reflexão para dotálo de um fundo estrutural e solidário. A OEI realizou, a partir desta decisão, um processo de definição das Metas, com concretização de metas específicas, de indicadores e de níveis de êxito. Este processo foi acompanhado de um amplo debate que conduziu a uma formulação final que goza de amplo consenso. A proposta de Metas não é só fruto de um acordo dos Governos e de seus Ministérios de Educação, abarca também as necessidades e expectativas do conjunto da sociedade e é um instrumento fundamental na luta contra a pobreza e na defesa dos mais excluídos. É, em suma, um instrumento para promover o desenvolvimento da educação em condições de qualidade e eqüidade como estratégia para avançar na coesão e inclusão social. Do mesmo modo, deve se considerar que as Metas 2021 dão continuidade à ação programática da OEI, uma vez que incorporam os anteriores objetivos estratégicos da Organização, acrescentando outros e estabelecendo, em todo caso, maiores níveis de concretização e compromisso. Em conseqüência, as Metas educativas 2021 converteram se nos objetivos estratégicos da OEI para o biênio Meta geral primeira. Reforçar e ampliar a participação da sociedade na ação educadora. Meta específica 1. Aumentar a participação e a coordenação em projetos educativos dos diferentes setores sociais, da família e das organizações públicas e privadas, sobretudo daquelas relacionadas com os serviços de saúde e de promoção do desenvolvimento econômico, social e cultural. Meta específica 2. Garantir o acesso e a permanência de todas as crianças na escola, mediante a implementação de programas de desenvolvimento e apoio e às famílias. Meta específica 3. Reforçar a participação da Universidade em iniciativas orientadas à melhoria da educação básica. Programa Orçamento

17 Meta geral segunda. Incrementar as oportunidades e a atenção educativa à diversidade de necessidades dos alunos. Meta específica 4. Prestar apoio especial às minorias étnicas, populações originárias e afro descendentes, às estudantes do sexo feminino e aos alunos em geral que vivem em zonas urbanas marginais e em zonas rurais a fim de alcançar a igualdade na educação. Meta específica 5. Garantir uma educação bilíngüe e multicultural de qualidade aos alunos pertencentes a minorias étnicas e aos povos originários. Meta específica 6. Apoiar a inclusão educativa dos alunos com necessidades educativas especiais com os suportes especializados necessários. Meta geral terceira. Aumentar a oferta de educação inicial e potencializar seu caráter educativo. Meta específica 7. Aumentar a oferta de educação inicial para crianças de 0 a 6 anos. Meta específica 8. Potencializar o caráter educativo desta etapa e garantir uma formação suficiente dos educadores que se responsabilizam por ela. Meta geral quarta. Universalizar a educação primária e a secundária básica e melhorar a sua qualidade. Meta específica 9. Assegurar a escolarização de todas as crianças na educação primária e na educação secundária básica em condições satisfatórias. Meta específica 10. Melhorar a dotação de bibliotecas e computadores nas escolas. Meta específica 11. Ampliar o número de escolas primárias de tempo integral. Meta específica 12. Ampliar a avaliação integral dos centros escolares. Programa Orçamento

18 Meta geral quinta. Oferecer um currículo significativo que assegure a aquisição das competências básicas para o desenvolvimento pessoal e para o exercício da cidadania democrática. Meta específica 13. Melhorar o nível de aquisição das competências básicas e dos conhecimentos fundamentais por parte das alunas e dos alunos. Meta específica 14. Potencializar a educação em valores para uma cidadania democrática ativa, tanto no currículo quanto na organização e gestão das escolas. Meta específica 15. Oferecer um currículo que incorpore a leitura e o uso do computador no processo de ensino e de aprendizagem, no qual a educação artística tenha um papel relevante, e que estimule o interesse pela ciência entre as alunas e os alunos. Meta geral sexta. Incrementar a participação dos jovens na educação secundária superior, na educação técnico profissional e na educação universitária. Meta específica 16. Incrementar o número de jovens que finalizam a Educação Secundária Superior. Meta específica 17. Aumentar o acesso à educação técnico profissional e à Universidade. Meta geral sétima. Favorecer a conexão entre a educação e o emprego através da educação técnico profissional. Meta específica 18. Melhorar e adaptar o planejamento da educação técnicoprofissional de acordo com as demandas laborais. Meta específica 19. Aumentar os níveis de inserção laboral dos jovens egressos da educação técnico profissional. Meta geral oitava. Oferecer a todas as pessoas oportunidades de educação ao longo de toda a vida. Meta específica 20. Garantir o acesso à educação às pessoas jovens e adultas com maiores desvantagens e necessidades. Meta específica 21. Incrementar a participação dos jovens e adultos em programas de formação continuada presenciais e a distância. Programa Orçamento

19 Meta geral nona. Fortalecer a profissão docente. Meta específica 22. Melhorar a formação inicial do professorado de primária e secundária. Meta específica 23. Favorecer a capacitação contínua e o desenvolvimento da carreira profissional docente. Meta geral décima. Ampliar o espaço Ibero americano do conhecimento e fortalecer a pesquisa científica. Meta específica 24. Apoiar a criação de redes universitárias para a oferta de pós graduação, para a mobilidade de estudantes e pesquisadores e para a colaboração de pesquisadores ibero americanos que trabalham fora da região. Meta específica 25. Reforçar a pesquisa científica e tecnológica e a inovação na região. Meta geral décima primeira. Investir mais e investir melhor. Meta específica 26. Aumentar o esforço econômico de cada país para a consecução das Metas Meta específica 27. Incrementar a solidariedade internacional com os países que manifestam maiores dificuldades. Programa Orçamento

20 4. OS PROGRAMAS DE AÇÃO COMPARTILHADOS A ação cooperadora multilateral tornará possível a consecução das Metas 2021, o que exige, além do esforço desprendido por cada país, esforços solidários compartilhados mediante programas que facilitem a realização destes objetivos. Através dos dez programas que serão relacionados a seguir será desenvolvida a ação da OEI e para isto serão convocados a participar ativamente os Ministérios da Educação, as instituições educativas, os docentes, as escolas e o conjunto da sociedade. Programa de apoio à governabilidade das instituições educativas, à consecução de pactos educativos e ao desenvolvimento de programas sociais e educativos integrais O objetivo deste programa é cooperar principalmente com os Ministérios da Educação a fim de assegurar a governabilidade do sistema público educativo, o equilíbrio entre as competências centrais e aquelas que foram descentralizadas, e a progressiva autonomia das escolas. Não resta dúvida de que a concertação política e social das políticas públicas é uma garantia de êxito. Por isto, as estratégias de participação, de debate, de construção de consensos e de acordos são fundamentais para garantir a consecução dos objetivos propostos. Neste processo, e para conseguir melhorar a qualidade e a eqüidade educativa, é necessário elaborar programas intersetoriais nos quais atuem de forma coordenada diversas instituições públicas. Do mesmo modo, é imprescindível o desenvolvimento de políticas integrais que abordem os problemas sociais, culturais e familiares que estão na origem do insuficiente desempenho educativo de um número significativo de escolas e de alunos. Metas Assessorar os Ministérios da Educação em suas políticas de reformas educativas. Oferecer orientações sobre os processos mais adequados para levá las à prática. Formular propostas que favoreçam a participação de novos atores sociais na ação educadora. Contribuir à consecução de acordos políticos e sociais que mobilizem a sociedade em torno dos objetivos educativos. Programa Orçamento

21 Fomentar programas intersetoriais e políticas integrais que abordem de forma sistêmica a mudança e a melhoria da educação. Estratégias Prestar apoio técnico aos Ministérios da Educação na gestão de seus sistemas Educativos e nos processos de descentralização e de tomada de decisões. Desenvolver iniciativas que favoreçam a participação dos distintos setores sociais na melhoria da educação. Colaborar na consecução de acordos educativos com os setores políticos e sociais de cada país. Apoiar a elaboração de programas de ação integrados. Estabelecer acordos para o trabalho neste campo com as organizações que trabalham nesta área. Linhas de ação Fortalecer a Comissão Assessora de Especialistas em Reformas e Qualidade do Ensino a serviço dos países e das metas estabelecidas. Implementar iniciativas concretas com diversas Universidades e Ministérios da Educação para favorecer a participação dos alunos universitários em programas de melhoria da educação. Planejar juntamente com os Ministérios de Educação dos países interessados e com outros organismos públicos alguns projetos integrados e intersetoriais ou reforçar aqueles já existentes. Convocar uma reunião anual de responsáveis educativos na qual serão apresentadas e debatidas experiências bem sucedidas relacionadas com essas Metas. Desenvolver um curso de formação especializada sobre políticas públicas no marco do Centro de Altos Estudos Universitários. Programa de atenção educativa à diversidade dos alunos e aos coletivos com maior risco de exclusão Este programa está elaborado com um duplo objetivo. Em primeiro lugar, instalar na organização dos sistemas educativos, no funcionamento das escolas e na prática docente a realidade heterogênea do ensino, as exigências da diversidade de escolas Programa Orçamento

22 e de alunos e a importância de desenvolver políticas atentas à diversidade e à compensação das insuficiências de partida. Em segundo lugar, apoiar de maneira especial os coletivos de alunos mais vulneráveis: aqueles que fazem parte das minorias étnicas, das populações originárias, os afro descendentes, aqueles que se encontram em condições sociais desfavoráveis, as crianças e as jovens do sexo feminino, os que se escolarizaram fora de seus países de origem por haver tido que emigrar com suas famílias ou os alunos que apresentam necessidades educativas especiais associadas à condições de deficiência. As iniciativas contempladas neste programa ampliam se, também, aos demais programas elaborados para apoiar os países na consecução das Metas Na atenção educativa à infância, no acesso à educação básica e secundária ou nos recursos e apoios educativos aos centros que escolarizam de forma majoritária a estes coletivos, está presente uma atenção especial a estes alunos. Entretanto, considerou se necessário estabelecer um programa específico para dar força e visibilidade a um dos desafios mais importantes para garantir a eqüidade educativa. Metas Incluir os conteúdos culturais e lingüísticos próprios das culturas indígenas e afro descendentes nas escolas e nas salas de aula. Apoio integral aos estudantes de minorias étnicas, de populações originárias e de afro descendentes para que tenham acesso aos estudos de ETP e universitários, e também para que possam concluí los. Assegurar a igualdade de gênero ao longo de todo o sistema educativo. Cuidar de forma especial da educação dos alunos imigrantes ou daqueles que permanecem em seu país, mas cujos pais emigraram. Fortalecer as políticas que conduzem à inclusão educativa de crianças e de jovens. Estratégias Fortalecer o Instituto para o Desenvolvimento e a Inovação Educativa na Guatemala, para a consecução de experiências enriquecedoras na educação das minorias étnicas e das populações originárias. Reforçar o Instituto para o Desenvolvimento e a Inovação Educativa no Panamá para apoiar as políticas e os programas inclusivos. Programa Orçamento

23 Estimular o Instituto de Desenvolvimento e Inovação Educativa na Espanha a conhecer e avaliar a situação social e educativa das famílias imigrantes e de seus filhos em idade escolar. Estabelecer uma aliança estável com as organizações internacionais com maior presença na região nestes temas, especialmente com o OREALC UNESCO. Linhas de ação Colaborar na elaboração de conteúdos educativos próprios das culturas indígenas e afro descendentes. Desenvolver um programa específico para a formação de professores indígenas e afro descendentes através de bolsas, de apoio familiar e de orientação pessoal. Criar um prêmio Ibero americano para as escolas que desenvolvam programas de êxito na igualdade de gênero. Criar uma rede de escolas inclusivas. Desenvolver um curso de formação especializada sobre inclusão educativa no marco do Centro de Altos Estudos Universitários. Programa de atenção integral à primeira infância Se a pobreza afeta de maneira grave o conjunto da população ibero americana, parece incidir especialmente na infância, posto que mais da metade das crianças da região sofrem os seus efeitos. A pobreza infantil está constantemente associada à falta de condições domésticas, na saúde e na alimentação, o que limita o desenvolvimento das crianças que vivem nesta situação. A emigração do campo às cidades, o deslocamento das famílias por razões de conflito bélico e o abandono do país em busca de novas oportunidades geram novos problemas de integração social e, em ocasiões, agrava os problemas da infância. A atenção à infância e a superação de suas condições de vida negativas é um requisito imprescindível para conseguir um melhor desenvolvimento das pessoas e uma garantia para a sua posterior evolução educativa e social. É importante ter em conta que nos primeiros anos de vida se estabelecem as bases maturativas e neurológicas do desenvolvimento, para o qual é necessário garantir as condições básicas de alimentação e de saúde, a provisão de estimulação variada e a incorporação progressiva das crianças a centros educativos que contribuam, junto com a família, ao seu desenvolvimento e à sua aprendizagem. Programa Orçamento

24 Metas Sensibilizar a sociedade sobre os direitos da infância e contribuir à erradicação do trabalho infantil. Apoiar o desenvolvimento de políticas sociais e educativas integrais. Colaborar com os Ministérios da Educação para melhorar a oferta de educação infantil. Elaborar um sistema integral de indicadores sobre a infância. Universalizar a educação inicial e potencializar seu caráter educativo. Estratégias Potencializar o Instituto para o Desenvolvimento e a Inovação Educativa Especializado em Direitos da Infância com sede em Bogotá. Fortalecer o Instituto para o Desenvolvimento e a Inovação Educativa Especializado em Educação Infantil com sede na Guatemala. Desenvolver acordos estáveis com as organizações que trabalham no campo da infância, em especial com a UNICEF. Elaborar modelos variados para a atenção educativa à primeira infância. Desenvolver modelos de participação das famílias na educação de seus filhos pequenos. Formular e levar a cabo um Plano Integral de Atenção à primeira infância. Linhas de ação Elaborar um índice de cumprimento dos direitos da primeira infância. Realizar e difundir um relatório Ibero americano bianual sobre a situação da primeira infância na região. Elaborar uma base de dados especializada em infância. Desenvolver programas de educação infantil nos quais a arte e a recreação tenham uma função principal. Programa Orçamento

25 Elaborar cursos especializados no marco do Centro de Altos Estudos Universitários para a formação das pessoas que trabalham neste campo sem formação suficiente. Executar projetos operativos de ação complementar e de apoio às iniciativas nacionais Programa de melhoria da qualidade da educação Conseguir uma educação de qualidade para todos os alunos é um dos objetivos presentes em praticamente todas as metas formuladas neste documento. No fundo, melhorar a qualidade educativa é melhorar o sistema educativo, o funcionamento das escolas, a preparação e o trabalho dos professores, a colaboração das famílias e a aprendizagem dos alunos, ou seja, o conjunto da educação escolar. Diante da impossibilidade de abordar todos os componentes da qualidade da educação, foram selecionados quatro fatores considerados de especial relevância: a prevenção contra o fracasso escolar, o apoio à leitura e às bibliotecas escolares, a implantação das tecnologias da informação nas escolas e a avaliação das escolas. Metas Reduzir o fracasso escolar. Reduzir a repetência de curso e o abandono escolar prematuro. Apoiar as iniciativas dos países para incrementar as escolas de tempo integral. Apoiar e avaliar as iniciativas que incentivem as famílias a manter seus filhos nas escolas. Favorecer a criação de bibliotecas nas escolas e a criação de comunidades escolares de leitores. Apoiar os Ministérios nas políticas de incorporação das novas tecnologias da informação no ensino. Produzir um sistema integrado de indicadores sociais e educativos para o conjunto da região em colaboração com os organismos também comprometidos com este objetivo. Contribuir ao desenvolvimento de modelos de avaliação dos sistemas educativos, das escolas e do rendimento dos alunos. Programa Orçamento

26 Estratégias Implementar linhas de ação preventivas em determinados países da região para evitar o fracasso e o abandono escolar e eliminar os mecanismos que desencadeiam a repetição nos primeiros anos da educação escolar. Elaborar modelos de funcionamento das bibliotecas escolares. Apoiar iniciativas inovadoras que incorporem a leitura nas diferentes matérias escolares. Fortalecer o Instituto de Desenvolvimento e Inovação Educativa Especializado na Incorporação das Tecnologias da Informação com sede em São Paulo. Desenvolver modelos integrais de avaliação dos sistemas educativos e das escolas. Colaborar nas avaliações internacionais aplicadas em países da região. Estabelecer relações com as instituições internacionais que trabalham no campo dos indicadores e da avaliação, especialmente o IIPE de Buenos Aires, o Laboratório do OREALC e a IEA (International Association for the Evaluation of Educational Achievement). Linhas de ação Desenvolver programas de atuação para a prevenção contra o fracasso escolar e para a redução da repetência em alguns países da região que tenham em conta os distintos fatores que intervêm no processo. Realizar estudos sobre o funcionamento das bibliotecas escolares. Estimular experiências que incorporem a leitura e as bibliotecas escolares à aprendizagem dos alunos. Elaborar um sistema de indicadores sobre o uso das tecnologias da informação nos países da região. Apoiar a rede de portais educativos (RELPE). Desenvolver um curso especializado sobre indicadores educativos e outro sobre avaliação educativa no marco do Centro de Altos Estudos Universitários. Elaborar e difundir modelos de avaliação e de supervisão das escolas e do professorado. Programa Orçamento

27 Contribuir à difusão, à análise e à interpretação das avaliações internacionais. Programa de educação técnico profissional A formação profissional constitui um instrumento imprescindível para melhorar a qualificação profissional dos trabalhadores e, consequentemente, melhorar a sua empregabilidade e a competitividade das empresas e dos sistemas produtivos. O programa pretende cooperar na definição de modelos do sistema de qualificações e formação profissional que, sem prejuízo das especificidades de cada país, possam servir como marco orientador e de convergência das políticas de reformas desenvolvidas nos países da região. O programa está fundamentado em três princípios básicos, em primeiro lugar na utilização de um enfoque intersetorial, que integre tanto a política educativa e a política de fomento do emprego quanto as outras políticas setoriais e de cooperação implementadas na região. Em segundo lugar, na participação e no acordo de um amplo leque de agentes e de instituições do setor público e privado, nacionais e internacionais que intervêm na atualidade, em maior ou menor medida, na elaboração e na execução destas políticas; e, em terceiro lugar, na focalização das ações, sobretudo em áreas rurais e urbano marginais da região, nas quais existe maior incidência da pobreza e falta de opções para a preparação e a inserção profissional. Metas Promover em todos os estados membros da OEI o desenvolvimento institucional de políticas de reformas e modernização da formação técnicoprofissional. Definir e propor modelos de qualificação e formação profissional construídos com objetivos comuns, a partir da diversidade de cada país. Promover o estabelecimento de um sistema compartilhado de reconhecimento, avaliação e acreditação da competência das pessoas trabalhadoras. Promover a inserção laboral das pessoas com maiores dificuldades de integração social, em particular daquelas que estejam em programas de alfabetização e educação básica de pessoas jovens e adultas. Fomentar o desenvolvimento das competências empreendedoras dos alunos a fim de favorecer a sua inserção laboral. Programa Orçamento

28 Estratégias Elaborar relatórios relativos às questões mais relevantes que foram propostas sobre os sistemas de qualificações e educação técnico profissional dos países ibero americanos. Realizar um diagnóstico, aos países que o solicitem, sobre os sistemas nacionais de qualificações e de educação técnico profissional. Estabelecer relações com o Centro Interamericano para o Desenvolvimento do Conhecimento na Formação Profissional (CINTERFOR/OIT) e com o Centro Europeu para o Desenvolvimento da Formação Profissional da União Européia (CEDEFOP/UE). Elaborar e oferecer cursos de formação para as equipes responsáveis pela implementação das reformas da educação técnico profissional nos países. Desenvolver experiências de formação ocupacional que favoreçam a integração laboral das pessoas com maior risco de exclusão social. Elaborar materiais e fomentar redes de experiências para o desenvolvimento das competências empreendedoras dos estudantes. Linhas de ação Fortalecimento da Comissão Assessora de Especialistas Ibero americanos para a Formação Técnico Profissional. Elaboração de documentos relativos sobre os sistemas de qualificações e sobre a formação profissional. Oferta de um curso especializado de formação no marco do Centro de Altos Estudos Universitários para a qualificação de equipes responsáveis pelas políticas de reforma. Oferta aos países para a realização de auditorias sobre os sistemas de qualificações e formação profissional. Desenvolvimento de iniciativas em determinados países para a formação ocupacional e a inserção produtiva de jovens com maior risco de exclusão social. Realização de projetos de formação empreendedora para que os participantes adquiram competências que lhes permitam desenvolver este tipo de iniciativa e estimulem seu interesse pela atividade empresarial cooperativa. Criação e implementação de um Instituto Superior Tecnológico com núcleo em Lima, para a formação de jovens adultos no campo das Telecomunicações. Programa Orçamento

29 Programa de educação em valores e para a cidadania Uma das finalidades da OEI é fomentar uma educação para a cidadania que contribua a reforçar os valores democráticos e solidários em toda a sociedade ibero americana. Não se trata só de que os alunos recebam classes teóricas sobre educação cívica, mas também de que vivam em ambientes escolares plurais, participativos e eqüitativos e que encontrem uma oferta educativa capaz de prepará los para o exercício futuro de seus direitos e deveres cívicos. É preciso, portanto, fomentar a participação no âmbito escolar e propiciar um clima satisfatório que ajude os alunos a viver juntos e a ser tolerantes e solidários. Para atingir este objetivo, é preciso promover inovações e encontrar estratégias que sejam atrativas para os alunos e que lhes permitam viver com satisfação o exercício dos valores. Dentro desta perspectiva, a educação artística e o esporte podem ser convertidos em instrumentos importantes para a educação em valores, o conhecimento do outro, o respeito às diferencias e o trabalho em equipe. Metas Assessorar os Ministérios da Educação sobre a educação em valores e a cidadania responsável. Situar a cultura da paz, do respeito ao meio ambiente, do esporte, da arte e da saúde entre os temas prioritários da educação em valores. Prestar uma especial atenção à consecução da igualdade de gênero nas escolas e superar os estereótipos ligados ao gênero dos alunos e das alunas. Estratégias Reforçar o trabalho do Instituto para o Desenvolvimento e a Inovação Educativa Especializado em valores com sede no México. Oferecer assistência técnica aos Ministérios da Educação sobre as políticas referentes à educação em valores. Promover em todos os países o desenvolvimento de políticas educativas que evitem qualquer discriminação por razão de gênero. Incorporar a prática esportiva nos projetos de educação em valores. Estimular experiências inovadoras sobre a cultura de paz e sobre o respeito ao meio ambiente. Programa Orçamento

30 Linhas de ação Reforçar as tarefas do grupo de especialistas ibero americanos em educação em valores e cidadania. Desenvolver um curso especializado sobre educação em valores no marco do Centro de Altos Estudos Universitários da OEI. Elaborar relatórios sobre a situação da igualdade de oportunidades e os direitos das crianças nos sistemas educativos ibero americanos. Colaborar na criação e no funcionamento de uma rede de instituições educativas que tenham como objetivo prioritário o desenvolvimento de políticas para a igualdade de gênero. Desenvolver programas que fomentem a prática esportiva como meio para o desenvolvimento dos valores. Apoiar a criação de um prêmio ibero americano de Educação em Direitos Humanos. Potencializar o papel da educação artística para fomentar o conhecimento de diferentes expressões e culturas e avançar rumo à cidadania multicultural. Programa de alfabetização e educação ao longo da vida O primeiro objetivo deste programa é universalizar a alfabetização na Ibero América e oferecer à população jovem e adulta suficientes oportunidades de educação ao longo da vida. Ao cumprir este objetivo se estará assegurando o exercício de um direito fundamental, como é o acesso à educação, a todos e, muito especialmente, aos mais desfavorecidos. Como segundo objetivo, pretende se tornar possível uma profunda renovação, qualificação e diversificação dos programas e projetos de educação ao longo da vida que forem realizados na região. Pretende se, também, reforçar o compromisso político a favor desta ação educativa, que possui um valor estratégico para o desenvolvimento compartilhado do conhecimento, para promover a eqüidade e para conseguir a maior participação social possível nos processos de desenvolvimento nacionais e regionais, bem como no incremento dos níveis de coesão social. Assim sendo, este programa deve ser considerado um instrumento chave na luta contra a pobreza e no apoio à inclusão dos mais desfavorecidos, o que pode ser feito tanto através de projetos operativos de cooperação que fortaleçam as políticas nacionais, quanto mediante ações específicas dirigidas às mulheres, às Programa Orçamento

31 populações indígenas, aos afro descendentes e às pessoas em situação de privação da liberdade. Metas Universalizar a alfabetização na Ibero América e oferecer a toda população jovem e adulta a possibilidade de concluir sua educação básica e dar continuidade a sua formação ao longo da vida. Construir na região uma visão, um conceito e desenvolvimentos renovados e ampliados da alfabetização e da educação ao longo da vida. Contribuir à consecução de acordos políticos e sociais, com os seus correspondentes compromissos financeiros, para tornar possível o cumprimento dos objetivos deste programa. Fomentar e, se necessário, executar programas e projetos específicos para reforçar políticas nacionais e prestar uma atenção diferenciada aos coletivos com especiais necessidades e carências. Apoiar um plano para a prevenção do analfabetismo através da redução do fracasso e do abandono escolar. Estratégias Apoiar os Ministérios da Educação na elaboração, gestão, seguimento e avaliação dos planos Nacionais de Alfabetização e Educação ao longo de toda a vida. Fortalecer a Comissão Assessora de Especialistas em Alfabetização e Educação ao longo da vida da OEI, assim como o Instituto para o Desenvolvimento e Inovação Educativa (IDIE) do Paraguai, especializado em Educação Permanente, enquanto instrumentos estratégicos para a criação do conhecimento e para a renovação pedagógica, metodológica e didática. Realizar campanhas de sensibilização, difusão e promoção da educação ao longo da vida, assegurando a mais ampla participação social, política e de outras Organizações Internacionais. Apoiar a inovação metodológica nesta matéria através da pesquisa, do intercâmbio de experiências, da incorporação de novas tecnologias e da diversificação de conteúdos, a fim de poder responder às novas e crescentes demandas de capacitação dos jovens e adultos da Ibero América. Programa Orçamento