MANUAIS DCCAc/PROPLAN

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1 MANUAIS DCCAc/PROPLAN Nº 5: TRANSFERÊNCIA DE RECURSOS DA CONTA ÚNICA DA UFPE PARA A FUNDAÇÃO DE APOIO ATRAVÉS DE CONTRATO ACADÊMICO (DISPENSA DE LICITAÇÃO) I. Informações Iniciais I.I I.II I.III I.IV Este manual abrange os projetos financiados com recursos financeiros alocados na Conta Única da UFPE que serão transferidos para a Fundação de Apoio para prestação de serviços de apoio à gestão administrativa e financeira. O Contrato deve: a. Ter como objetivo a realização de projeto que se enquadre em pelo menos uma das seguintes classificações: ensino, pesquisa, extensão e/ou desenvolvimento institucional; b. Estar vinculado a alguma unidade acadêmica (departamento/centro) ou unidade da administração central da UFPE; c. Ter um coordenador (servidor ativo da UFPE), responsável por acompanhar todas as suas fases (proposição, celebração, execução e prestação de contas); d. Ter como anexos: Plano de Trabalho e Orçamento Detalhado (ver item III; modelos disponíveis no site ou poderão ser solicitados através do ). Para a proposição do Contrato, deverá ser formado um processo administrativo na Divisão de Comunicações DICOM/UFPE, com a documentação completa apresentada no item II. A documentação do processo será analisada pelas instâncias competentes da UFPE, previamente à assinatura do Contrato pelo reitor, conforme item IV; O acompanhamento do processo pode ser realizado pela internet, através do site oficial da UFPE (no item Siga Processo da página inicial). 1

2 II. Composição do Processo Administrativo Nº Documentos Situação 1. Ofício do proponente (que poderá ser o coordenador do projeto, o chefe de departamento ou o diretor de centro), endereçado ao reitor, apresentando: a. O objetivo do Contrato (indicando título do projeto e origem dos recursos) e sua relevância para ser celebrado pela UFPE; b. Indicação se é projeto de ensino, pesquisa, extensão e/ou desenvolvimento institucional. 2. Declaração de Dispensa de Licitação assinada pelo ordenador de despesa, no valor total do contrato. 3. Aprovação do Contrato pela unidade acadêmica (departamento/centro) ou unidade da administração central da UFPE à qual está vinculado (admite-se aprovação adreferendum); 4. Declaração de anuência do coordenador, conforme modelo em anexo item VI; 5. Declaração de Vantajosidade da Contratação da FADE, inclusive do preço, contendo vantagens da execução do projeto específico em questão através da Fundação de Apoio. (Obs: Não há modelo. É um documento exigido pela Procuradoria Federal/UFPE, considerando a Lei 8.666/93, e será apreciado por aquele órgão). 6. A unidade da UFPE à qual o projeto está vinculado deverá indicar um fiscal (servidor ativo da UFPE) para o Contrato e anexar declaração de anuência do fiscal, conforme modelo em anexo item VII, de acordo com a Resolução nº 03/2011 do Conselho Universitário da UFPE; Vale destacar que é vedada remuneração para o fiscal, o qual também não deve compor a equipe do projeto; 7. Cópia do instrumento celebrado com outras instituições (Termo de Execução Descentralizada, Convênio ou Contrato) que originou os recursos do contrato acadêmico a ser celebrado com a Fundação de Apoio; 8. Cópia da Nota de Detalhamento de Crédito (NDC) ou da Portaria de Crédito com a identificação da dotação orçamentária dos recursos; 9. Uma via do Projeto Básico 1 e seu Orçamento Detalhado, devidamente preenchido e assinado pelo coordenador e pelo fiscal; 10. Apresentar 3 propostas de fundações de apoio referentes às despesas administrativas. Destaca-se que a Proposta da Fundação de Apoio deve ser completa, incluindo detalhamento das suas despesas administrativas. Contudo, caso duas fundações não apresentem propostas, poderão ser anexados os ofícios de solicitação de proposta com protocolo de recebimento pelas fundações; 11. Duas vias do Plano de Trabalho, devidamente preenchido e assinado pelo coordenador e pelo fiscal, incluindo relação da equipe do projeto, inclusive dos docentes e técnicos da UFPE. Obs.:Pelo menos 2/3 da equipe do contrato deve ser de pessoal vinculado à UFPE (caso a quantidade seja inferior, mas atendendo a pelo menos 1/3, apresentar justificativa no Plano de Trabalho - item 9.4), conforme Decreto nº 7.423/2010 e Resolução nº 03/2011 do Conselho Universitário da UFPE. 12. Duas vias do Orçamento Detalhado (com despesas bem especificadas, de forma a possibilitar cotação, conforme recomendações da Nota de Auditoria nº /001 da Controladoria Geral da União - CGU/PE), contendo preço médio e identificação das cotações realizadas, conforme formulário da DCCAc; 13. CD (mídia) com cópia digitalizada das 3 cotações de preços (com vigência de até 60 dias) para cada item de despesa informado no Orçamento Detalhado, para demonstrar que o 1 O Projeto Básico não contempla o valor das despesas administrativas da fundação de apoio a ser contratada, pois é o documento que deve ser enviado às três fundações de apoio para apresentarem suas cotações. O formulário é semelhante ao do Plano de Trabalho, mas esse apresenta informações adicionais. 2

3 III. preço está compatível com o praticado pelo mercado, observando a Lei 8.666/93; Obs.: As três cotações podem ser substituídas por pesquisa no COMPRASNET em pregões realizados e ainda vigentes, obtidas pela internet ou com o auxílio da Fundação de Apoio. 14. Para o caso dos servidores da UFPE (inclusive do coordenador) que atuarão no projeto, anexar autorização da chefia imediata informando se não haverá prejuízo de sua jornada de trabalho e de suas atribuições funcionais; 15. Anexar CD (mídia) contendo currículo dos prestadores de serviço (RPA s) externos à UFPE que exercerão funções relacionadas à atividade fim do projeto (equipe técnica), que estão indicados nominalmente no Plano de Trabalho. Obs.1: Externos ao quadro da UFPE que pertencerem à equipe de apoio ao projeto (ou seja, não vinculados à atividade fim do projeto) serão selecionados pela FADE. 16. Recomendamos que seja anexado CD contendo os arquivos do Plano de Trabalho (.doc ou.docx) e do Orçamento Detalhado (.xls ou.xlsx). Algumas Orientações Sobre as Naturezas das Despesas NATUREZA DA DESPESA OBSERVAÇÕES/EXIGÊNCIAS Diárias / Diárias a Colaboradores 1. Diárias nacionais, de acordo com valor exato da tabela do Decreto nº 5.996/2006; eventuais 2. Diárias internacionais, conforme valores do Anexo A ao Decreto 6.576/2008. Auxilio Financeiro a Estudante 1. Valor compatível com os praticados pelos órgãos de fomento nacionais (menor ou igual). Ex.: Tabela CNPq; 2. Informar valor, duração e período. Auxílio Financeiro a Pesquisador 1. Valor compatível com os praticados pelos órgãos de fomento nacionais (menor ou igual). Ex.: Tabela CNPq; 2. Informar valor, duração e período; 3. A unidade competente deverá observar o devido enquadramento como pesquisador. Material de Consumo 03 cotações de preços. Passagens e Despesas com Locomoção 1. Passagens aéreas e terrestres, despesas com táxi e locação de veículos; 2. No caso de passagens aéreas, mediante justificativa, poderá ser dispensado o detalhamento e a cotação, devido às características do mercado de passagens aéreas. Os trechos das passagens deverão ser apresentados. Outros Serviços de Terceiros - Pessoa Física Outros Serviços de Terceiros - Pessoa Jurídica 1. Deverá constar o parâmetro utilizado para definição dos valores (Ex.: Decreto nº 6.114/2007; Editais de concursos públicos); 2. Para o caso de servidores federais ou não, é necessário prever as obrigações tributárias e contributivas (ver elemento de despesa ); 3. A unidade competente deverá observar o cumprimento do limite de carga horária para os servidores federais e do limite de remuneração estabelecido no Art. 37 da Constituição Federal, observando-se a Resolução nº 03/2011 do Conselho Universitário da UFPE cotações de preços; 2. Deverá ser previsto o percentual de até 7% (do total das despesas a serem executadas pela Fundação) para ressarcimento das suas despesas administrativas; e o percentual de 13% (do total da receita bruta, excluídas as despesas de capital) para ressarcimento da UFPE (a ser distribuído conforme estabelecido no Art. 9º da Resolução nº 03/2011 do Conselho Universitário da UFPE). Consultar orientações da Fundação de Apoio. 03 cotações de preços. Obrigações Tributárias e Contributivas Aquisição de Software Obras e Instalações 1. Consultar a Superintendência de Infraestrutura SINFRA/UFPE; 2. Somente são permitidas obras laboratoriais especificamente relacionadas às atividades de inovação e pesquisa científica e tecnológica. Equipamentos e Material Permanente cotações de preços; Os equipamentos adquiridos pela Fundação de Apoio devem integrar o patrimônio da UFPE. 3

4 IV. Tramitação do Processo Administrativo Nº Setor Atividades 1. DICOM/UFPE Abertura do processo administrativo. 2. Gabinete do Reitor Verificação prévia e submissão à Pró-Reitoria afim (PROACAD, PROPESQ e/ou PROExC), para pronunciamento quanto ao mérito, de acordo com a classificação (ensino, pesquisa e/ou extensão, respectivamente). Obs.1: Se for classificado como de desenvolvimento institucional, o pronunciamento é do Gabinete do Reitor. 3. Pró-Reitoria afim Pronunciamento quanto ao mérito do contrato. 4. DCCAc/PROPLAN 4.1 Verificação da composição do processo; 4.2 Análise técnica; 4.3 Elaboração da minuta do contrato. 5. Gabinete do Reitor Submissão da Dispensa de Licitação e da minuta do contrato à Procuradoria Federal/UFPE. 6. Procuradoria Federal/UFPE Análise jurídica. 7. Gabinete do Reitor 7.1 Ratificação/Homologação da Dispensa de Licitação; 7.2 Assinatura do reitor. 8. Diretoria de Licitações e Contratos/PROGEST 8.1 Registro no SIASG; 8.2 Publicação da Dispensa de Licitação no Diário Oficial da União (D.O.U.). 9. Unidade Gestora 2 Emissão da Nota de Empenho e anexar cópia no processo. 10. DCCAc/PROPLAN 10.1 Verificação da Nota de Empenho; 10.2 Remessa do processo à FADE, com orientação para posterior envio à DLC/PROGEST para registro e publicação no D.O.U. 11. Fundação de Apoio 11.1 Assinatura; 11.2 Remessa para registro/numeração e publicação no D.O.U Diretoria de Licitações e Registro, numeração do contrato e publicação no D.O.U.. Contratos/PROGEST 13. DCCAc/PROPLAN 13.1 Registro na DCCAc; 13.2 Envio de cópia do Contrato publicado ao coordenador e ao fiscal; 13.3 Remessa da via da FADE; 13.4 Submissão à SODS, para relatar junto ao Conselho competente; 13.5 Arquivamento. 2 Centro, pró-reitoria ou órgão suplementar que o ordenador de despesa assinou a Declaração de Dispensa de Licitação. 4

5 V. Legislação Pertinente Lei nº 8.666/ Institui normas para licitações e contratos da Administração Pública; Lei nº 8.958/ Dispõe sobre as relações entre as instituições federais de ensino superior e de pesquisa científica e tecnológica e as fundações de apoio; Decreto nº 6.170/ Dispõe sobre as normas relativas às transferências de recursos da União mediante convênios e contratos de repasse; Decreto nº 7.423/ Regulamenta a Lei no 8.958, de 20 de dezembro de 1994, que dispõe sobre as relações entre as instituições federais de ensino superior e de pesquisa científica e tecnológica e as fundações de apoio, e revoga o Decreto no 5.205, de 14 de setembro de 2004; Portaria Interministerial nº 424/2016-MPDG/MF/CGU - Estabelece normas para execução do estabelecido no Decreto nº 6.170, de 25 de julho de 2007, que dispõe sobre as normas relativas às transferências de recursos da União mediante convênios e contratos de repasse, revoga a Portaria Interministerial nº 507/MP/MF/CGU, de 24 de novembro de 2011 e dá outras providências; Resolução Nº 03/2011 do Conselho Universitário da UFPE - Fixa as normas para regulamentar o relacionamento entre a UFPE e a Fundação de Apoio, com base no Decreto nº 7.423/2010 e na Lei nº 8.958/94; Lei nº / Dispõe sobre a estruturação do Plano de Carreiras e Cargos de Magistério Federal; sobre a Carreira do Magistério Superior; Decreto nº 5.992/ Dispõe sobre a concessão de diárias no âmbito da administração federal direta, autárquica e fundacional; Decreto nº 6.576/ Dispõe sobre a retribuição e direitos do pessoal civil e militar em serviço da União no exterior; Decreto nº 6.114/ Regulamenta o pagamento da Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso de que trata o art. 76-A da Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990; Decreto nº 7.203/ Dispõe sobre a vedação do nepotismo no âmbito da administração pública federal; Decreto nº 8.241/ Regulamenta o art. 3º da Lei nº 8.958, de 20 de dezembro de 1994, para dispor sobre a aquisição de bens e a contratação de obras e serviços pelas fundações de apoio; Tabelas de Bolsas estabelecidas pelos órgãos de fomento nacionais (Ex.: CNPq, CAPES, FACEPE); Documento Básico de Orientação da PROPESQ/UFPE, de 05/01/2011 (documento em fase de atualização): Orientação para a elaboração e tramitação dos projetos dos Cursos de Pós-Graduação Lato Sensu (Especialização), para o caso de Cursos de Pós-Graduação Lato Sensu (Especialização ou MBA-Executivo). 5

6 VI. Declaração de Anuência e Responsabilidade do Coordenador Eu, (SIAPE nº ), lotado(a) no departamento/núcleo de, coordenador(a) do projeto, concordo em assumir toda a responsabilidade técnica do projeto no que se refere à execução do objeto deste, bem como assumo o compromisso de cumprir e fazer cumprir os prazos previstos no cronograma de execução. Ressalte-se que estarei isento de responsabilidade quando os prazos do cronograma não forem observados em função de atrasos causados por terceiros, desde que eu não tenha dado causa para tanto. Declaro que concordo e contribuirei para o cumprimento das obrigações assumidas pela Universidade Federal de Pernambuco indicadas na cláusula pertinente do Contrato referente ao projeto mencionado acima. Declaro estar ciente das restrições para contratação de parentes no âmbito do projeto (celetista, autônomo, bolsistas), assim entendendo-se cônjuges, companheiros ou parentes em linha reta, colateral ou por afinidade, até o terceiro grau, aplicando-se o mesmo à contratação de pessoas jurídicas que tenham como sócio ou colaborador referidas pessoas, conforme Decreto nº 7.203/2010 e Decreto 7.423/2010 (art. 6º, 11), e que sou responsável pela seleção da equipe indicada nominalmente no Plano de Trabalho. Estou ciente de que como coordenador tenho as seguintes atribuições: I. Observar a compatibilidade entre a execução do objeto e o que foi estabelecido no Plano de Trabalho e no Orçamento Detalhado; II. Garantir o cumprimento das metas do Plano de Trabalho nas condições estabelecidas; III. Acompanhar a vigência do projeto e solicitar, com pelo menos 60 dias de antecedência, a sua prorrogação, caso necessário, apresentando justificativa e o Plano de Trabalho com o Cronograma de Execução atualizado; IV. Solicitar, previamente à execução e quando necessário, atualizações do Plano de Trabalho e do Orçamento Detalhado; V. Realizar o devido processo seletivo para a seleção dos prestadores de serviços (pessoa física), primando pela transparência e publicidade dos atos, definindo e aplicando critérios objetivos na avaliação dos candidatos, em observância aos princípios da moralidade e impessoalidade 3 ; VI. Supervisionar as atividades e a equipe do projeto; VII. Elaborar e encaminhar à Fundação de Apoio o Relatório de Cumprimento do Objeto e demais documentos que se fizerem necessários para a composição da prestação de contas final do Contrato, bem como assinar os demais relatórios que compõem a prestação de contas, em até 30 dias após o termino da vigência do instrumento. Recife, de de 201. Assinatura e Carimbo do Coordenador Contatos do Coordenador ( /Telefones): 3 Item incluído conforme Recomendação nº (OS ) da Controladoria Geral da União CGU. 6

7 VII. Declaração de Indicação do Fiscal com Respectiva Anuência Declaramos, para os devidos fins, que o servidor, matrícula SIAPE nº, lotado no departamento de, exercerá a função de fiscal do contrato referente ao projeto, considerando que o fiscal corresponde à figura responsável pelo acompanhamento e fiscalização do convênio e não poderá ser remunerado pelo convênio que fiscaliza nem poderá fazer parte de sua equipe. O fiscal tem como atribuições: I - Verificar a comprovação da boa e regular aplicação dos recursos, na forma da legislação aplicável; II - Garantir a compatibilidade entre a execução do objeto e o que foi estabelecido no Plano de Trabalho; III - Observar o cumprimento das metas do Plano de Trabalho nas condições estabelecidas; IV - Atuar de forma criteriosa na autorização de pagamentos a serem realizados, certificando-se, primeiramente, se os serviços foram efetivamente prestados e/ou materiais efetivamente entregues, se possuem na nota fiscal (ou recibo, quando for o caso) o devido detalhamento e identificação do número do Contrato, e se possuem vinculação com seu objeto 4. Recife, de de 201. Assinatura e carimbo do representante da unidade da UFPE Recife, de de 201. De acordo, Assinatura e Carimbo do Fiscal do fiscal, para contato: 4 Item incluído conforme Recomendação nº (OS ) da Controladoria Geral da União CGU. 7