Termo de Parceria Secretaria de Estado de Esportes e da Juventude - SEEJ De Peito Aberto Incentivo ao Esporte Minas Olímpica JIMI 2007

Transcrição

1 3º Relatório da Comissão de Acompanhamento e Avaliação do, firmado entre a Secretaria de Estado de Esportes e da Juventude SEEJ e OSCIP De Peito Aberto Incentivo ao Esporte Período de Avaliação: 16 de Agosto de 2007 a 11 de Dezembro de Introdução Em obediência ao art. 14 da Lei n /2003, esse relatório emite parecer conclusivo sobre a 2ª Avaliação do celebrado entre a Secretaria de Estado de Esportes e da Juventude SEEJ e a OSCIP, que tem por objeto a execução do Programa Minas Olímpica Jogos do Interior de Minas JIMI, visando o aperfeiçoamento da gestão dos jogos e a melhoria do nível técnico dos participantes. Este relatório é produto da Reunião realizada dia 17 de dezembro de 2007, na SEPLAG às 15:00. Seu propósito é avaliar o, verificando o grau de alcance das metas pactuadas no terceiro período avaliatório, que vai de 16/08/07 a 11/12/07, bem como apresentar as recomendações da Comissão de Acompanhamento e Avaliação, em atendimento ao disposto na Cláusula Oitava do. Conforme Resolução SEEJ n. 05, de 05/05/2007, essa comissão é integrada pelos seguintes membros: I Renata Anício Bernardo Masp , pela SEPLAG; II Leonardo de Souza Barbosa - Masp , pela SEEJ; III Wenceslau Teixeira Madeira Junior, CPF , pela OSCIP DE PEITO ABERTO. 2 Metodologia de Análise Adotada Esta avaliação está embasada no que estabelece o Art. 14 da Lei n /2003, o art.21 do Decreto n /2004 e o art. 8º da Resolução da SEPLAG n. 66/2004. Para empreendê-la, a Comissão realizou a análise do Relatório Gerencial, encaminhado pela OSCIP DE PEITO ABERTO em 12/12/2007, contendo cópias dos comprovantes de regularidade (CND FGTS, INSS, Receita Federal e Estadual), para, em seguida, apresentar suas recomendações para o bom andamento da parceria em tela e emitir conclusão sobre o desempenho da OSCIP quanto aos resultados pactuados para o período. Com relação às metas previstas para cada indicador, para capturar o esforço no seu alcance, utilizouse notas de 0 (zero) a 10 (dez), conforme a seguinte escala padrão: 1

2 Resultado Nota Atribuída Observado 90 a 100% a 89,9% 9 70 a 79, a 69, a 59,9 6 Abaixo de 50% 0 A atribuição da nota do Quadro de Indicadores e Metas foi feita a partir da multiplicação da pontuação de cada indicador pelo respectivo peso, dividido pelo somatório dos pesos, ou seja, a média ponderada dos resultados dos indicadores. Com relação às Ações Estruturantes, para cada ação foi atribuída nota 10 (dez) ou 0 (zero), conforme a realização plena ou não da ação. Dessa forma, a atribuição da nota do Quadro de Ações Estruturantes foi feita a partir da multiplicação da pontuação de cada ação pelo respectivo peso, dividido pelo somatório dos pesos, ou seja, a média ponderada dos resultados das ações. No período avaliatório em questão as ações estruturantes correspondem a 40% da nota e o quadro de indicadores e metas corresponde aos 60% restantes. Portanto, a nota final foi calculada através da média das duas notas e, em seguida, enquadrada de em um dos conceitos abaixo: Pontuação Global Conceito Situação do Termo de Parceria De 9 a 10 Excelente Cumprido Plenamente De 7 a 8,9 Bom Cumprido com Ressalvas Abaixo de 7 Insatisfatório Não cumprido Será considerado satisfatório o desempenho da OSCIP se ela obtiver o conceito Excelente ou Bom nessa avaliação. 2

3 3 Comparativo entre as metas e os resultados obtidos: 3.1 Quadro de Indicadores e Metas para Avaliação de Desempenho Descrição dos Resultados Aperfeiçoamento da gestão do JIMI Aumento da qualidade da prática desportiva Indicador de Resultado Unidade Peso (P) 23/2/07 18/03/07 19/05/07 15/05/07 16/05/07 15/08/07 16/08/07 11/12/07 Realizado Nota (N) 1. Gestores Municipais inscritos na capacitação Unidade Capacitação ministrada aos gestores municipais horas Nível de aprovação dos gestores municipais % , Nível de aplicabilidade do conteúdo da capacitação percebida pelos gestores % Nível de qualidade percebida pelos municípios participantes , Aumento dos acessos ao site do JIMI % (63) Parcerias locais firmadas em cada sede Unidade Cidades visitadas Unidade Percentual de árbitros/delegados locais inscritos nos jogos % , Partidas realizadas unidade Redução do número de partidas com W.O. % (33) Sedes da etapa regional com modalidade individual unidade NxP Média Ponderada = (NxP) / P 7,39 Pontuação Equivalente (60%) 4,43 3

4 3.2 Ações Estruturantes Ação Descrição da ação Realizado (sim / justificativa / não) Peso (P) Nota (N) P x N 1.1 Entrega das fichas de inscrição dos esportes PPD e das fichas referentes ao Art. 28 letra g do Sim Regulamento 1.2 Vistoria de acompanhamento de preparação para o sediamento participação obrigatória Sim Confirmação de participação na 3ª Etapa Sim Vistoria nos alojamentos, locais de competição e outros espaços Sim Entrega de solicitações formalizadas de Sim alojamento, cozinha e do número aproximado da delegação. 1.6 Apresentação do último levantamento oficial para início dos jogos: número de participantes por Sim modalidade e global (masculino e feminino) e de jogos; mapeamento da arbitragem necessária 1.7 Definição do local do Seminário e dos palestrantes Sim Realização da 3ª Etapa do Minas Olímpica JIMI 2007 Sim Apresentação balanço técnico-financeiro Sim Apresentação do relatório técnico-administrativofinanceiro e qualitativo do evento Sim Apresentação da proposta técnico- administrativaorçamentária para o JIMI 2008 Sim 2.2 Seminário e Congresso Técnico do JIMI 2007 Sim Formatação Final do Regulamento Geral Sim Relatório do Seminário atrelado ao relatório final dos Jogos Sim Definição das sedes do JIMI 2008 Sim Análise e Reformulação do Regulamento Geral Sim Vistoria das sedes do JIMI 2008 Sim Média Ponderada = (NxP) / P 10 Pontuação Equivalente (40%) 4 4

5 A partir da metodologia adotada, conclui-se, com base na pontuação global obtida pela OSCIP (nota dos indicadores + nota das ações = 8,43), que as metas pactuadas foram cumpridas com ressalvas, sendo considerado BOM o desempenho da OSCIP. 4 Justificativas 4.1. Indicadores Indicador 1 - Gestores municipais inscritos na capacitação Meta: 500 / Realizado: 686 Justificativa: Segundo a OSCIP, três ações impactaram no número de gestores inscritos. Em primeiro lugar, foi assinado um contrato com o SENAC, que se comprometeu a ajudar na divulgação do curso, através do envio de anúncios virtuais para seu mailing-list. Em segundo lugar, foi alinhada com a SEEJ a realização da divulgação do curso através de contato com os responsáveis pelos demais programas do Governo na área do esporte (JEMG, Oficinas de Esporte). Em terceiro lugar, a atuação dos líderes em cada regional também contribuiu para o alcance da meta, uma vez que estes líderes efetuaram contatos com os secretários de esportes municipais e representantes esportivos, incentivando-os a convidar suas equipes e demais pessoas ligadas ao esporte na região para participação no curso. Importante destacar que a OSCIP buscou atingir um número de inscritos superior ao previsto para que tivesse uma margem de desistência e reprovação e ainda assim conseguisse alcançar a meta do indicador nível de aprovação, que é de 85%. Indicador 2 - Capacitação ministrada aos gestores municipais Meta: 80 horas / Realizado: Justificativa: a comprovação das 80 horas é aferida, de acordo com relatório e back-ups entregues pelo Senac à OSCIP e apresentados à SEEJ. Indicador 3 - Nível de aprovação dos gestores municipais Meta: 85% / Parcialmente realizado: 39,8% 5

6 Justificativa: Conforme explicado anteriormente pela OSCIP, a meta de capacitação de 85% de 500 gestores inscritos era ambiciosa, visto que o controle do curso é online. A grande dificuldade é a falta de interesse dos alunos, uma vez que ainda não tem o hábito de estudar-se virtualmente em nosso país. Indicador 4 - Nível de aplicabilidade do conteúdo da capacitação percebida pelos gestores Meta: 4 / atingida: 4 Justificativa: A aferição do nível de aplicabilidade do conteúdo da capacitação percebida pelos gestores foi calculada da seguinte forma: foram medidas as incidências das respostas (péssimo, regular, ruim, bom e ótimo) nos formulários de pesquisa. 80% do total das respostas dos questionários tiveram nota muito bom e excelente, o que corresponde na escala numeral 4 e 5 respectivamente. Consideramos 4 como sendo 80%, então a meta foi atingida. A legenda usada foi a seguinte: 1 fraco (0 a 20), ou na escala numérica 0 a 1; 2 regular (20,01 a 40); ou na escala numérica 1 a 2; 3 bom (40,01 a 60); ou na escala numérica 2 a 3; 4 muito bom (60,01 a 80); ou na escala numérica 3 a 4; 5 excelente (80,01 a 100); ou na escala numérica 4 a 5. Indicador 1.5 Nível de qualidade percebida pelos municípios participantes Meta: 4 / Atingido 3,9 Justificativa: A aferição do nível de qualidade percebida pelos municípios foi feita da seguinte forma: foram medidas as incidências das respostas (péssimo, regular, ruim, bom e ótimo) nos formulários de pesquisa. 78% do total das respostas dos questionários tiveram nota boa e ótima, o que corresponde na escala numeral 4 e 5 respectivamente. Consideramos 4 como sendo 60%, logo 78% é igual a 3,9. A legenda usada foi a seguinte: 1 péssimo (0 a 20), ou na escala numérica 0 a 1; 2 regular (20,01 a 40); ou na escala numérica 1 a 2; 3 ruim (40,01 a 60); ou na escala numérica 2 a 3; 4 bom (60,01 a 80); ou na escala numérica 3 a 4; 5 ótimo (80,01 a 100); ou na escala numérica 4 a 5. 6

7 Indicador Aumento dos acessos ao site do JIMI Meta: 10% / Não realizado: decréscimo de 63% Justificativa: Considerando a base do 2º Período Avaliatório (16 de Maio a 15 de Agosto), o número de acessos foi de O número de acessos do 3º Período Avaliatório foi de No entanto, ressaltamos alguns pontos que não permitiram que a OSCIP alcançasse a meta. Primeiramente, a base dos períodos avaliados não é igual, tendo sido considerados 92 dias de acesso no 2º período avaliatório contra 68 do 3º períodos avaliatório. Além disso, o grande fator na análise da OSCIP pelo não atingimento da meta é que o endereço do site do JIMI, previamente no endereço foi modificado, por termo aditivo da SEEJ, para o endereço o que gerou uma diminuição drástica no 1º endereço. É importante ressaltar que a OSCIP solicitou o número de acessos ao Órgão Estatal Parceiro, mas não obteve resposta. A OSCIP garante que com as ações feitas na 3ª Etapa e com o número fornecido pela PRODEMGE, essa meta foi atingida tranquilamente. Solicitamos a SEPLAG que veja isso com a SEEJ para que o atingimento da meta não seja prejudicado no meio do Temo de Parceria com essa mudança do endereço do site. Se considerarmos a média diária de visitas, teremos 273,52 e 234,19 acessos do 2º e 3º período avaliatório, respectivamente. Segundo a OSCIP, o grande número de visitas ao site se deve ao fato do portal ser constantemente atualizado, possuir um layout atrativo, conter fotos e permitir que todas as dúvidas sejam respondidas em menos de 48 horas, atraindo a atenção dos diversos envolvidos no JIMI, que encontram no site um canal de comunicação direto com a organização dos jogos. Além disso, a OSCIP destacou que o site permite que o visitante assista vídeos feitos durante os Jogos, faça o download da chamada institucional para colocá-la em seu celular (como ringtone) e confira todas as informações (resultados, tabelas e notas oficiais) com atualizações constantes. Indicador 1.7 Parcerias locais firmadas em cada sede Meta: 5 / Realizado: 11 Justificativa: A OSCIP realizou 10 parcerias neste período para a última etapa dos Jogos. Não foram considerados, para efeito de contabilização da meta, as parcerias com hotéis e restaurantes, prefeitura de Uberlândia e Futel conforme recomendação da SEEJ na avaliação anterior. A OSCIP apresentou à Comissão de Avaliação uma relação detalhada das parcerias firmadas. A De Peito Aberto destacou que o trabalho dos líderes foi fundamental na divulgação e venda do evento. Além disso, ressaltou que a existência do site permite que o comerciante local vislumbre 7

8 uma oportunidade de expor sua marca em um veículo de comunicação que está se tornando referência entre os participantes. Seguem parcerias 1º Rede Integração - Abraçando o Esporte - Parceria que irá cobrir e divulgar a 3ª etapa do JIMI na Cidade Sede de Uberlândia. 2º Portal Mega Minas - Parceria que irá cobrir e divulgar a 3ª etapa do JIMI na Cidade Sede de Uberlândia, além de disponibilizar a divulgação do Evento através do portal. 3º Rádio Cultura - Parceria que irá cobrir e divulgar a 3ª etapa do JIMI na Cidade Sede de Uberlândia. 4º Centro Universitário do Triângulo - Vai levar alunos do curso de Educação Física, Direito, Jornalismo, Fisioterapia, Nutrição, Farmácia e Enfermagem que realizarão atividades específicas dentro de cada área, acompanhando os atletas e participantes do evento. 5º Centro Universitário da Fundação Educacional Guaxupé - Avaliação física em todos os atletas participantes durante todo o evento. 6º Center Lanches - 5% de desconto no valor total do consumo para atletas e participantes do JIMI devidamente credenciados. 7º Erlan -Parceria que irá presentear as autoridades na Cermônia de Abertura e premiar os atletas no Encerramento do JIMI. 8º Pão de Batata - A cada 10 refeições pagantes a 11ª é cortesia para atletas e participantes do JIMI devidamente credenciados. 9º Pastelândia - 10% de desconto no valor total da compra para atletas e participantes do JIMI devidamente credenciados. 8

9 10º Shekinah - Comida Típica Japonesa - Preços promocionais para atletas e participantes do JIMI devidamente credenciados. R$7,00 Yakisoba + 1 Suco 20% de desconto no self service A cada 5 pagamentos, 1 refeição cortesia 11º Kuatipuru Center Shopping loja 232 na Praça de Alimentação - 20% de desconto no valor total da compra para atletas e participantes do JIMI devidamente credenciados. Indicador Cidades visitadas Este indicador não possui meta para período avaliatório em questão. Indicador Percentual de árbitros/delegados locais inscritos nos jogos Meta: 30% / Realizado: 45,44% Justificativa: A OSCIP destacou que a negociação com as Federações para o alcance desta meta tem sido ferrenha e que este foi o principal motivo de alcance da meta. A OSCIP ressaltou que as modalidades individuais apresentam maior dificuldade no atingimento da meta. Caso as federações das modalidades individuais cumprissem com o meta, o índice de regionalização seria maior. Indicador Partidas realizadas Meta: 170 / Realizado: 176 Justificativa: A OSCIP ratifica, que apesar de ter atingido a meta proposta, considera a mesma não administrável e controlável, uma vez que a OSCIP não tem autonomia e controle sobre qualquer município. As partidas realizadas estão diretamente ligadas ao número de municípios participantes, o que varia, de acordo como os WxO s. Já os W.O. dos municípios acontecem inesperadamente e eles somente comunicam a desistência por meio de ofício endereçado à OSCIP ou à SEEJ, alegando desistência por motivos financeiros e/ou atletas insuficientes. Nesses casos, a OSCIP destacou que entra em contato com o os representantes esportivos e/ou secretários de esportes dos municípios para saber o real motivo da desistência e verifica que as justificativas fornecidas. Além disso, a OSCIP salientou que nos casos em que as cidades não se comprometem com os Jogos, tais como São João Del Rei e Muriaé, pois os jogos não acontecem da forma desejada. Diante disso, a OSCIP 9

10 considera fundamental desenvolver um bom relacionamento com as cidades sede, buscando envolvê-las na consecução dos jogos. Acredita-se que com uma estratégia de fomento ao esporte da Secretaria para os participantes do JIMI e um maior relacionamento da OSCIP com os municípios, esse item pode ser plenamente alcançado em avaliações futuras. Indicador Redução do número de partidas com W.O. Meta: 50% / Não realizada: houve um aumento de 33% ao invés da diminuição de 50% Justificativa: novamente salientamos que a OSCIP não tem controle sobre esse aspecto. As únicas ferramentas que temos é a comunicação com os municípios falando sobre a melhoria da gestão dos jogos, o que já foi percebido por parte dos participantes do evento. No entanto, quando o município não tem condições de participar do evento, a OSCIP fica à mercê no atingimento da meta. De qualquer forma, apesar do aumento no percentual de W.O. a nossa análise é que tivemos um valor A grande maioria dos motivos dos W.O. é por não comparecimento do município, o que dos Neste período avaliatório houve um aumento de WO s, ao invés de uma redução. A OSCIP justifica esse fato primeiramente pela cobrança do CREF, uma nova obrigatoriedade do regulamento, regido por lei, que determinou que os técnicos precisam ser filiados ao Conselho Regional de Educação Física. Essa ação gerou muita dúvida, desmotivação e, conseqüentemente, desistência por parte de alguns municípios. Além disso, a OSCIP, através dos contatos com os representantes municipais, aponta que motivos financeiros e a incapacidade de formação e manutenção dos atletas de alguns municípios, relatados na justificativa anterior, impactam diretamente nessa meta. A OSCIP ressaltou, ainda, que tanto na 1ª quanto na 2ª Etapa, somente foram contabilizados os WO s para as modalidades coletivas. Para melhorar a coleta dos dados sobre os WxOs, a OSCIP está elaborando uma pesquisa para ser aplicada pelos líderes após durante e após a 3ª Etapa do evento. Indicador Sedes da etapa regional com modalidade individual Este indicador não possui meta para período avaliatório em questão. 10

11 4.2. Ações Estruturantes Com relação às Ações Estruturantes previstas para este período avaliatório, a OSCIP justificou todas as ações foram feitas conforme termo de parceria. Ressaltaram para a realização do congresso técnico do JIMI 2007 como sendo um evento perfeito, principalmente na parte técnica, onde todas as mudanças do regulamento proposto pela OSCIP e SEEJ foram aprovadas pelos representantes municipais. O supervisor do, Leonardo de Souza Barbosa, afirmou ter acompanhado a realização de todas as ações estruturantes previstas para este período avaliatório e atestou o pleno cumprimento das mesmas. 5 - Parecer da Comissão em relação às justificativas apresentadas pela OSCIP A Comissão considera razoáveis as justificativas apresentadas para o adiamento do cumprimento de alguns indicadores. Contudo, a Comissão destaca a necessidade de a OSCIP se empenhar na realização das ações referentes aos indicadores Redução do número de partidas com W.O. garantindo o cumprimento da meta para o próximo período, no caso de prorrogação da vigência do. 11

12 6 Demonstrativo de receitas e despesas do período: 6.1. Comparativo de Execução Receitas e Despesas - REALIZADO Categoria Contábil mar/07 abr/07 mai/07 jun/07 jul/07 ago/07 set/07 out/07 nov/07 dez/07 TOTAL 1. RECEITAS OPERACIONAIS , , , , Outras (Receitas Financeiras) 1.142, , ,83 TOTAL , , , ,83 2. DESPESAS OPERACIONAIS 2.1 Despesas de pessoal Salários , , , , , , , , , , Consultorias 4.694, , , , , , , , , , Federações e Temporários 2.273, , , , , , , , , , , Outras 2.2 Despesas Gerais Aluguel, telefone, Material de Escritório, despesas financeiras, etc 911, , , , , , , , , , , Transporte 121, , , , , , , , , , , Capacitação Gestores Municipais , , , , Premiação 393,80 393, Implantação , , ,00 455, , Aplicação Financeira , , , ,10 TOTAL 3.307, , , , , , , , , , ,46 Mês/Ano 12

13 A Comissão observou os demonstrativos acima reproduzidos e concluiu que, aparentemente, os gastos estão coerentes com as ações realizadas neste período avaliatório. A Comissão não solicitou a apresentação de comprovantes sobre os gastos do período, mas tendo em vista que a OSCIP os disponibilizou para consulta na sede da entidade, a Comissão sugere que o supervisor faça a conferência desses documentos. Além disso, a Comissão de Avaliação reiterou que a OSCIP é responsável pela adequada utilização de todos recursos repassados, bem como pela comprovação de todos os gastos realizados, e que o Órgão Estatal Parceiro é responsável exclusivo pela análise das prestações de contas encaminhadas trimestralmente. Nesse sentido, solicita-se que o Órgão Estatal Parceiro, através do setor responsável, analise, em tempo hábil, a prestação de contas detalhada do período, prevenindo, ou até mesmo corrigindo, possíveis erros ou irregularidades na utilização dos recursos. 7 Recomendações da Comissão A partir da avaliação do cumprimento das metas e das ações deste período, a Comissão entende que a OSCIP apresentou bom desempenho e acatou as sugestões feitas no relatório anterior. Diante do exposto, a Comissão de Avaliação entende que não há impedimentos para a prorrogação da vigência do Termo de Parceria, por meio de Termo Aditivo, caso seja do interesse da Secretaria de Estado de Esportes e Juventude e da OSCIP De Peito Aberto dar continuidade às atividades referentes ao objeto ora pactuado. A Comissão de Avaliação solicita que a OSCIP apresente o demonstrativo dos gastos referentes ao período compreendido entre 11/12/07 e 23/12/07 (data de encerramento do ), que não foram contemplados neste Relatório. 13

14 8 Conclusão: Diante da avaliação aqui apresentada, essa Comissão atesta que as metas pactuadas no Termo de Parceria para o período em questão foram cumpridas plenamente, tendo a OSCIP apresentado um desempenho BOM, de acordo com sua pontuação de 8,43. Belo Horizonte, 18 de dezembro de Leonardo de Souza Barbosa Representante da Secretaria de Estado de Esportes e Juventude Renata Anício Bernardo Representante da SEPLAG Wenceslau Texeira Madeira Junior Presidente da De Peito Aberto 14