Teoria das Organizações Internacionais e ONU. Projeto Universitários pela Paz- UFRJ e UNIC-ONU

Transcrição

1 Teoria das Organizações Internacionais e ONU Projeto Universitários pela Paz- UFRJ e UNIC-ONU

2 Apresentação- Resumo I- Teoria das Organizações Internacionais: Conceito OI como sujeito de DIP II- Organização das Nações Unidas Histórico Funcionamento Estrutura- Órgãos, Fundos, Agências e Programas Conclusões

3 Teoria das OI- Conceito (a) associação voluntária de Estados: Personalidade jurídica própria, porém, derivada. Da união de vontades emerge uma vontade própria, que não se confunde com a de algum membro específico.

4 Conceito (b) constituída por tratado: Criação: tratado constitutivo (doutrina: Carta). Celebrado por Estados (Convenção de Viena de 1969) e por Estados e OIs ou entre OIs (Convenção de Viena de 1986, ainda não em vigor).

5 Conceito (c) dotada de regras específicas: Subsidiariedade: Competências explícitas (escritas) e implícitas (presumidas da teoria dos poderes implícitos)

6 Conceito (d) com órgãos comuns: AG e Secretariado. Sede e regras específicas

7 Conceito (e) voltada à consecução de um objetivo: Especialidade: caráter instrumental

8 Sujeito de DIP: direitos e deveres Deveres: Responsabilidade internacional: Caso Bernadotte Direitos: Imunidades Absolutas em relação aos atos de ofício, tanto à jurisdição quanto à execução. Evolução do assunto no STF (Rezek e Gracie). Caso DSK X FMI (artigo IX Seção 8 p. 737). Vínculo funcional prevalece sobre o patrial. OBS: Asilo territorial só pode ser concedido por Estados.

9 ONU: Histórico Formas anteriores de organização internacional: 1648: Paz de Westfália 1815: Congresso de Viena (equilíbrio de poder das Grandes Potências) Sociedade das Nações. Conferências do Pós-Guerra Conferências de Moscou 1943 (Dezembro): Conferência de Teerã 1945 (Fevereiro): Conferência de Yalta 1945 (Junho): Conferência de São Francisco 1945 (Agosto): Conferência de Postdam 1945 (24 de outubro): entra em vigor a Carta de São Francisco: expressão da configuração do poder mundial no pós-2 GGM. Nova Ordem Internacional (FMI- 1944, BIRD-1944, GATT-1947).

10 ONU: Funcionamento 1) Objetivos (art.1 Carta da ONU): manutenção da paz e da segurança internacional; desenvolvimento de relações amistosas; cooperação internacional e harmonização de interesses. 2) Princípios: (art. 2 Carta da ONU): A) igualdade soberana entre os Estados, B) não intervenção, C) vedação ao uso da força e solução pacífica de controvérsias D) proteção dos direitos humanos (preâmbulo) E) crença no direito internacional (preâmbulo) OBS: Doutrina entende que a amplitude dos princípios abarca todos os membros da sociedade internacional, ainda que não signatários da Carta da ONU.

11 ONU: Funcionamento 3) Países-Membros (art. 3 ): 193 (fundadores são os que assinaram a Declaração de Moscou de contra os países do Eixo- ou a Carta de São Francisco de 1945). Pressuposto: amantes da paz Entrada: aprovação por 2/3 da AG mediante recomendação do CS (cabe veto) Suspensão: quando o país for alvo de medidas coercitivas do CS (art. 5 ) Saída (art. 6 ): sem previsão de retirada. Possibilidade de expulsão por reiteradas violações aos princípios da Carta.

12 ONU: Funcionamento 4) Particularidades: A) Fim da diplomacia secreta (art. 102): depósito dos tratados internacionais no Secretariado-Geral. B) Precedência Hierárquica sobre outros tratados em caso de conflito (art. 103). C) Imunidades Diplomáticas necessárias às realizações dos propósitos (art.105): 1.OI; 2. Funcionários; 3. Possibilidade de Acordos de Sede. D) Referência a Estados Inimigos: artigos 53 e 107. E) Emendas à Carta (art reforma- e art revisão): aprovação de 2/3 da AG + ratificação dentro dos procedimentos constitucionais de 2/3 dos Estados-membros, incluindo necessariamente a ratificação nos 5 membros permanentes do CS. F) Idiomas oficiais (art. 111): inglês, francês, espanhol, árabe, mandarim e russo.

13 ONU: Estrutura- Órgãos 1) Assembleia Geral (AG): expressão do princípio, um Estado, um voto. Realização da 67ª em A) Composição: todos os Estados-membros da ONU (atualmente 193) B) Competência: todos os assuntos de interesse da ONU (paz, segurança e cooperação internacional, resolução de conflitos), a menos que o CS não esteja analisando-o (art. 12). C) pode ser órgão político de solução de controvérsias (art.14). D) Orçamento (2013/2015): mais de 5 bilhões de dólares (contribuição varia entre 22% e 0,01%, de acordo com a capacidade contributiva de cada país, sob pena de após 2 anos de inadimplência perder o direito ao voto na AG). Destaque para a previsão de mais de 500 milhões de dólares para 33 missões políticas especiais.

14 ONU: Estrutura- Órgãos E) Sessões: anuais (ordinárias) ou especiais, (convocadas pelo SG a pedido do CS ou da maioria dos países membros). OBS: As Sessões Especiais foram dividas depois de 1950 (pela Resolução 377, a Uniting for Peace) em sessões especiais comemorativas e emergenciais (convocada em até 24 horas). F) Presidente: eleito um a cada Sessão Ordinária. Tradição: Brasil é o primeiro orador de toda AG, devido a Oswaldo Aranha ter proferido o discurso inaugural da primeira Sessão Especial, em G) Quórum: questões relevantes (2/3 dos membros presentes e votantes); outras questões, maioria simples dos presentes e votantes. H) Decisões: recomendações, sem força jurídica, não vinculante. Ex: Declaração Universal dos Direitos Humanos de 1948 (AG)

15 ONU: Estrutura- Órgãos 2) ECOSOC: desenvolvimento econômico e social A) Composição: 54 membros eleitos pela AG para um mandato de 3 anos renovável por igual período. B) Competência: desenvolvimento econômico, bemestar social, direitos humanos. C) Quórum de decisão: maioria relativa D) Vínculo com agências especializadas, fundos e programas relacionados com a ONU, como a CEPAL.

16 ONU: Estrutura- Órgãos 3) Secretariado: funções administrativas; porta-voz; bom oficiante; diplomacia preventiva; assistência humanitária; desafios globais : Trygve Lie (Noruega) : Dag Hammarskjöld (Suécia) : U Thant (Miamar) : Kurt Waldheim (Áustria) : Javier Pérez de Cuéllar (Peru) : Boutros-Boutros Ghali (Egito) : Kofi Annan (Gana) : Ban Ki-moon (Coreia do Sul)

17 ONU: Estrutura- Órgãos 4) Conselho de Tutela: suspenso em 1994 pela perda do objeto. 5) Corte Internacional de Justiça: órgão jurisdicional (Estatuto anexo à Carta da ONU) 6) Conselho de Segurança

18 ONU- Estrutura: Agências, Fundos e Programas OBS1: Agências, Programas e Fundos: são organismos autônomos, com orçamento, objetivos e funcionários próprios. Possuem vinculação com a ONU por meio de tratados internacionais, haja vista a coincidência de escopo. Há organizações anteriores à criação da ONU, como a OIT (1919) e a UPU (1875). OBS2: Programas e Fundos desenvolvem parcerias com a AG e o ECOSOC, enquanto as Agências somente com o ECOSOC. OBS3: No Brasil, a Equipe de País da ONU está constituída pelos seguintes organismos: ACNUR, ACNUDH (não residente), Banco Mundial, CEPAL, FAO, FMI, OIT, ONU Mulheres, ONU-HABITAT, OPAS- OMS, PMA, PNUD, PNUMA, UIT, UNAIDS, UNESCO, UNFPA, UNIC, UNICEF, UNIDO, UNODC.

19 Conclusões: quadro sinótico ONU x SDN Diferenças Sociedade das Nações (SDN) ONU Entrada de Estado membro 2/3 da AG Recomendação do CS + 2/3 AG Retirada da Carta Aviso prévio de 2 anos + cumprimento das obrigações Sem previsão de retirada; somente expulsão, após reiteradas violações da Carta Òrgãos AG, Secretariado e Conselho Executivo (8 membros, 4 permanentes, mas sem poder de veto) AG, Secretariado, ECOSOC, Conselho de Tutela (não existe mais), CIJ e Conselho de Segurança (15 membros, 5 permanentes com poder de veto) Abrangência Tratado de Versailles (instável); sem a ratificação do Congresso dos EUA Carta de São Francisco (51 membros), presunção de universalidade, atualmente com 193 membros.

20 Conclusões: vantagens x desvantagens Vantagens: ruim com ela, pior sem ela. Grande abrangência (elevado número de países membros). Fomento à cooperação internacional. Valorização do direito internacional. Fórum de debate das principais questões mundiais. X Desvantagens: ainda reflete a ordem mundial pós-2 GGM. Uso abusivo do veto pelos membros permanentes do CS. Exprime a ordem hegemônica estadunidense. Eficácia de suas ações é influenciada pelos interesses das grandes potências.