Normas de participação do Orçamento Participativo Rural 2019

Transcrição

1 Normas de participação do Orçamento Participativo Rural 2019 Artigo 1.º Princípios orientadores 1. O Orçamento participativo rural de Bragança, adiante designado por OP Rural, é um processo democrático deliberativo, direto e universal, através do qual os cidadãos apresentam propostas e escolhem, através do voto, quais os projetos que devem ser implementados em diferentes áreas de governação municipal. 2. O OP Rural pretende instituir-se como um instrumento central da estratégia do Município de Bragança no reforço do envolvimento de todos os cidadãos na definição das prioridades de governação local, fomentando a promoção de uma cidadania mais ativa, dinâmica e responsável e de munícipes mais esclarecidos e interventivos. 3. O OP Rural tem como normativo superior a Carta de Princípios e pretende envolver todos os cidadãos na vida da comunidade local e na construção de um Concelho melhor, mais participativo e com cidadãos que se sintam, ainda, mais felizes e orgulhosos. 4. Ao implementar o OP Rural, dividido em OP Geral e OP Jovem, o Município de Bragança pretende contribuir para a coesão territorial e para uma sociedade mais informada, mais participativa e interventiva, na qual os cidadãos se envolvam ativamente nos processos de governação local. Artigo 2º Objetivos De acordo com a Carta de Princípios do OP de Bragança, os objetivos principais deste projeto são os seguintes: 1

2 1. Promover o diálogo e a troca de conhecimentos/sugestões entre eleitos, cidadãos e a sociedade civil, com vista à construção de um Concelho melhor, no qual as pessoas estão em primeiro, através da implementação de projetos e ações inteligentes e sustentáveis; 2. Fomentar a educação cívica e uma sociedade mais esclarecida e interventiva, na qual os cidadãos possam, livremente, fazer chegar as suas ideias e preocupações a quem governa o Concelho; 3. Contribuir positivamente para a adequação e ajustamento das políticas municipais às reais necessidades e aspirações da população, na procura das melhores soluções para os problemas, de acordo com os recursos disponíveis; 4. Aumentar a transparência da atividade governativa do Município de Bragança e o nível de responsabilização dos eleitos locais, contribuindo para aprofundar a democracia. Artigo 3º Âmbito territorial O OP Rural abrange territorialmente as Freguesias do Concelho de Bragança, a seguir referidas: Alfaião; Babe; Baçal; Carragosa; Castro de Avelãs; Coelhoso; Donai; Espinhosela; França; Gimonde; Gondesende; Gostei; Grijó de Parada; Macedo do Mato; Mós; Nogueira; Outeiro; Parâmio; Pinela; Quintanilha; Quintela de Lampaças; Rabal; Rebordãos; S. Pedro de Sarracenos; Salsas; Santa Comba de Rossas; Sendas; Serapicos; Sortes; Zoio; União das Freguesias (UF) de Rio Aveleda e Rio de Onor; UF Castrelos e Carrazedo; UF Izeda, Paradinha Nova e Calvelhe; UF Rio Frio e Milhão; UF Parada e Faílde; UF Rebordainhos e Pombares; UF de S. Julião de Palácios e Deilão. 2

3 Artigo 4º Montante 1. No ano de 2019, o OP Rural prevê uma verba global equivalente a ,00 euros (cento e quarenta mil euros) do Orçamento Municipal. 2. O montante global do OP será aplicado em dois grupos de projetos, subdivididos em duas rubricas: a) Uma verba de ,00 euros (noventa mil euros) para o conjunto de projetos do Orçamento Participativo Geral, para concretizar projetos de valor igual ou inferior a ,00 euros; b) Uma verba de ,00 euros (cinquenta mil euros) para o conjunto de projetos do Orçamento Participativo Jovem, para concretizar projetos de valor igual ou inferior a ,00 euros. Artigo 5º Participantes Podem participar no OP Rural os cidadãos com idade igual ou superior a 16 anos, que sejam residentes, estudantes ou trabalhadores, nas freguesias referidas no artigo 3.º, sendo que os cidadãos com idades compreendidas entre os 16 e os 35 anos participam no Orçamento Participativo Jovem Rural e os cidadãos com idade igual ou superior a 36 anos participam no Orçamento Participativo Geral Rural. Artigo 6º Calendário de participação O ciclo do OP Rural de 2019 compreende as seguintes fases: a) Inscrições no Orçamento Participativo - de 01 de maio a 30 de setembro, no portal b) Apresentação de propostas - 01 de maio a 30 junho; c) Análise técnica das propostas 01 a 15 de julho; d) Publicação da lista provisória de projetos e período de reclamações 15 a 25 de julho; 3

4 e) Votação dos projetos pelos cidadãos 01 de agosto a 30 de setembro; f) Apresentação pública dos projetos vencedores outubro. Artigo 7º Propostas 1 As propostas são apresentadas através da Internet, no portal de participação do Município de Bragança, acessível em sendo necessário que, neste caso, cada cidadão efetue o registo e o mesmo seja validado. 2 No momento de apresentação de propostas ou de votação em projetos, cada participante aceita as regras de funcionamento do OP Rural de Bragança. 3 Não são consideradas as propostas entregues por outras vias, nomeadamente por correio eletrónico ou em suporte de papel. 4 - As propostas têm que ser elegíveis no âmbito das atribuições e competências da autarquia, a investimentos, manutenções ou atividades, devendo enquadrar-se em uma das seguintes áreas temáticas: - Agricultura, pecuária, caça e pesca; - Educação e ciência; - Ação social e saúde; - Desporto e juventude; - Ambiente, águas e energia; - Trânsito, mobilidade e acessibilidades; - Modernização administrativa; - Melhoria de equipamentos e espaços públicos; - Património cultural e histórico (material e imaterial); - Segurança e proteção civil; - Turismo, comércio e promoção económica. 5 - Cada proposta será classificada apenas numa área de competência. 6 - As propostas apresentadas devem ser específicas, bem delimitadas na sua execução e local, para uma análise e orçamentação concreta. A falta de 4

5 indicação destes dados pode inviabilizar a adaptação da proposta a projeto por parte dos serviços municipais. 7 Cada participante ou grupo de participantes pode apresentar uma proposta, que pode conter anexos (fotografias, mapas e plantas de localização), cujo conteúdo sirva de apoio à respetiva análise. Serão aceites apenas os anexos enviados em formato PDF e DWG, até um limite de 5 MB. Se um texto integrar várias propostas, apenas a primeira será considerada. Contudo, a descrição da proposta deverá constar no campo destinado a esse efeito, sob pena de exclusão. 8 - Os projetos elaborados pelos serviços municipais e colocados a votação não são, obrigatoriamente, uma transcrição das propostas que lhe deram origem. Há propostas que para terem condições de execução poderão necessitar de ajustes técnicos por parte dos serviços municipais. 9 - A semelhança do conteúdo das propostas ou a sua proximidade a nível de localização poderá originar a integração de várias propostas num só projeto. 10 Cada proposta, do OP Geral, apresentada poderá ter um custo global igual ou inferior a ,00 euros (incluindo IVA e projetos específicos). 11 Cada proposta, do OP Jovem, poderá ter um custo global igual ou inferior a ,00 euros (incluindo IVA e projetos específicos). 12 As propostas não aceites serão alvo de fundamentação e comunicadas aos cidadãos proponentes. 13 Não se consideram as propostas que: a) Estejam fora do âmbito das atribuições do Município. b) Impliquem a construção de infraestruturas. c) Beneficiem entidades abrangidas pelo Código Regulamentar do Município de Bragança em vigor, nomeadamente Associações Culturais, Artísticas, Recreativas, Desportivas, Humanitárias e de Solidariedade Social do Concelho. d) As propostas cuja execução dependa de parcerias ou pareceres de entidades externas cujo período dilatado de obtenção seja 5

6 incompatível com os prazos estipulados nas presentes normas para a execução das respetivas propostas; e) Não seja possível ao Município de Bragança assegurar a manutenção e funcionamento do investimento em causa, em função do seu custo e/ou da exigência de meios técnicos ou financeiros, sob fundamentação em sede de análise técnica; f) Sejam pedidos de apoio ou venda de serviços/produtos a entidades concretas; g) Após análise, excedam os montantes previstos no artigo quarto, em função do projeto em causa, ou o prazo estimado de concretização seja superior a 12 meses. h) Sejam incompatíveis com planos ou projetos municipais ou violem a legislação em vigor; i) Já estejam a ser executadas ou previstos no âmbito do Plano Anual de Atividades e Orçamento do Município de Bragança; j) Sejam relativos à cobrança de receita e funcionamento interno do Município; k) Sejam demasiadas genéricas, não permitindo a sua adaptação para projeto; l) Não sejam tecnicamente exequíveis; m) Não integrem todos os dados necessários à sua avaliação ou que não permitam a sua concretização. n) Sejam comissionados por marcas registadas, abrangidas por direitos de autor ou tenham sobre si patentes registadas. o) Consubstanciem intervenções num espaço físico beneficiado no último ano através do OP. p) Sejam propostas mistas, isto é, com intervenção em mais do que uma área de competência. q) Consubstanciem, claramente, situações de autoemprego e/ou financiamento de projetos privados. 6

7 Artigo 8º Locais para a participação online O Município de Bragança disponibiliza espaços com pontos de acesso gratuito à Internet, onde os cidadãos podem participar no OP, nomeadamente: - Biblioteca Municipal: - Balcão Único de Atendimento do Município de Bragança; - Juntas/Uniões de Freguesias que disponham de internet (locais e datas a informar). Artigo 9º Votação 1. A votação nos projetos validados decorre por via eletrónica no portal de participação do Município de Bragança, (acessível em 2. Quem não dispõe de Internet, pode votar nas Juntas/Uniões de Freguesias (que disponham de internet), nos dias indicados para o efeito, assim como na Biblioteca Municipal e Balcão Único de Atendimento do Município de Bragança. Artigo 10º Projetos vencedores São vencedores os projetos mais votados pelos cidadãos até ao limite da verba definida para esta edição do Orçamento Participativo e dentro dos limites referidos no artigo 4º das presentes Normas. 7

8 Artigo 11º Prestação de Contas No final do processo será elaborado um relatório de avaliação global e disponibilizado para consulta dos cidadãos no Portal Artigo 12º Avaliação Os procedimentos e os resultados alcançados por cada edição do OP Rural de Bragança são avaliados anualmente, devendo ser sempre introduzidas as alterações que contribuam para o seu aperfeiçoamento, aprofundamento e alargamento progressivo. Os cidadãos serão convidados a avaliar o OP Rural 2019 através de um questionário. Artigo 13º Esclarecimentos Para qualquer questão poderá enviar um para participar@cmbraganca.pt. Artigo 14º Revisão 1 - As presentes Normas de Participação estão sujeitas a uma avaliação e revisão anual. 2 - Alterações dos prazos e datas definidos nestas Normas serão publicados no Portal da Participação 8