Orçamento Participativo de Viseu 2018/2019 NORMAS DE PARTICIPAÇÃO
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1 Orçamento Participativo de Viseu 2018/2019 NORMAS DE PARTICIPAÇÃO I Apresentação 1. O Orçamento Participativo de Viseu constitui uma medida do programa de governo municipal, tendo a sua 1ª edição decorrido em A iniciativa visa promover uma cultura de participação democrática e envolvimento da comunidade no novo ciclo de desenvolvimento e futuro do concelho, incentivando uma cidadania ativa e práticas de construção coletiva. 3. Simultaneamente, o Orçamento Participativo de Viseu é um contributo para a modernização dos serviços municipais e a sua abertura à sociedade civil. II Objetivos 1. Proporcionar uma experiência participativa e coletiva à comunidade viseense, através de um processo inclusivo de apresentação de ideias, debate e decisão para a afetação de recursos financeiros em ações que visem o bem comum. 2. Incentivar o diálogo entre eleitos, técnicos municipais, cidadãos e a sociedade civil organizada na procura de soluções para problemas e desafios comuns, aproximando os munícipes da política. 3. Contribuir para a educação de uma cidadania participativa, responsável e inclusiva, especialmente nas freguesias periurbanas e de fundo rural, e promover novas práticas de transparência dos serviços municipais, reforçando a qualidade da democracia local. 4. Fomentar a cultura participativa na comunidade jovem e escolar e uma cidadania mais inclusiva.
2 III Âmbito Territorial e Dotação Orçamental 1. O Orçamento Participativo de Viseu 2018/2019 tem uma dotação orçamental global de (trezentos mil euros). Nesta edição, o orçamento divide-se em duas linhas: OP Bairros de Viseu, com dotação de OP Jovem Escolar, com dotação de IV Âmbito Territorial e Temático 1. As propostas apresentadas devem inserir-se nas áreas de competência do Município, correspondendo a intervenções físicas/infraestruturais, pequenos equipamentos, serviços, programas e eventos. 2. No caso da linha OP Bairros de Viseu, as propostas devem identificar no campo da localização o bairro ou conjunto de bairros a que se destinam. 3. Entende-se por bairro um aglomerado de habitações, em contexto urbano ou rural, povoado, com características homogéneas e identidade sociocultural. 4. As propostas, em qualquer uma das linhas do OP de Viseu 2018/2019, deverão enquadrar-se numa das seguintes áreas temáticas: Inclusão; Ação social; Espaço público e espaços verdes; Infra-estruturas viárias, trânsito e mobilidade; Ambiente e energia; Urbanismo, reabilitação e requalificação urbana; Cultura e Património; Educação e Juventude; Desporto; Higiene urbana; Segurança e proteção civil;
3 Turismo, comércio e promoção económica; Tecnologias. 5. Independentemente da área temática em que incidam as propostas apresentadas, todas deverão ser convergentes com as atribuições e competências legais do Município, não podendo respeitar, por exemplo, a intervenções em domínios da responsabilidade de outras organizações públicas (salvo enquadramento específico para o efeito) ou em domínio privado EUR do Orçamento Participativo serão destinados e aplicados na área temática de Inclusão, no(s) respetivo(s) projeto(s) mais votados. 6. No caso da linha do OP Jovem Escolar, as propostas deverão visar/beneficiar a comunidade de Viseu ou, pelo menos, duas (2) escolas do concelho. Neste último caso, as escolas poderão ser de outro nível de ensino que não o secundário, profissional ou superior, caso seja pertinente para o projeto em causa. V Orçamento 1. A Câmara Municipal de Viseu afeta ao Orçamento Participativo de 2018/2019 uma dotação global de 300 mil euros. O Executivo Municipal poderá vir a deliberar um aumento desta dotação, tendo em vista viabilizar o projeto mais votado que simultaneamente se situe e ultrapasse este teto financeiro. 2. No caso da linha do OP destinada aos bairros de Viseu: 2.1 Cada freguesia não poderá exceder o montante máximo de 50 mil euros de investimento. Este limite é independente do número de propostas apresentadas e do número de projetos vencedores; 2.2 Cada freguesia poderá ter mais de um projeto vencedor desde que a soma do seu valor não ultrapasse os 50 mil euros. No caso dos projetos
4 vencedores numa mesma freguesia excederem aquele montante serão apenas elegíveis e aprovados os projetos com votação superior; 2.3 No caso de projetos que abranjam mais do que uma freguesia, o cálculo do limite referido em 2) e 3) é ponderado em função do número de freguesias abrangidas. Assim, se um projeto tem 2 freguesias como território de intervenção, o cálculo para efeitos do limite financeiro de cada freguesia será uma divisão por Cada proposta não poderá exceder o montante máximo de 50 mil euros. 3. No caso da linha do OP Jovem-escolar: 4.1 Cada proposta apresentada não poderá exceder o montante máximo de 10 mil euros; 4.2 Cada escola poderá ter mais do que um projeto vencedor desde que a soma global não ultrapasse o limite de 20 mil euros. 4.3 Não serão admitidos como vencedores projetos propostos pela mesma escola que, globalmente, excedam o montante máximo estabelecido, independente do número de propostas apresentadas e da votação obtida. 4.4 De igual forma, não serão elegíveis projetos vencedores com valor superior a 10 mil euros e cujo território ou âmbito de aplicação se destine apenas a uma escola. VI Participantes 1. Sendo especialmente destinado aos seus munícipes, o Orçamento Participativo de Viseu privilegia a participação universal. Podem assim ser participantes residentes, emigrantes, visitantes, estudantes, investidores, representantes da sociedade civil e todos os amigos de Viseu.
5 2. A linha OP Bairros de Viseu 2018/2019 destina-se a todos os cidadãos com idade igual ou superior a 16 anos, registados na plataforma eletrónica (nome e ) ou nas Assembleias Participativas. 3. No caso da linha do OP Jovem Escolar 2018/2019, apenas as escolas secundárias, do Ensino Profissional e do Ensino Superior do concelho poderão apresentar propostas, no limite de 10. Todos os alunos matriculados nos estabelecimentos poderão participar do projeto. A votação dos projetos vencedores nessa linha será, todavia, universal. 4. Cada escola nomeará um interlocutor que será responsável por assegurar a dinamização e divulgação do Orçamento Participativo na respetiva comunidade, segundo uma metodologia interna e um calendário de assembleias participativas e de voto que promova a mais ampla participação do universo escolar. 5. Ao interlocutor indicado por cada escola serão fornecidos os dados de acesso a uma conta, individual e intransmissível, para gestão da participação na plataforma nomeadamente a submissão de propostas e eventuais reclamações. 6. Ainda que a metodologia de cada escola possa definir grupos concretos de trabalho com os alunos, para ser constituída como válida a participação das escolas terá de contemplar: 6.1 A realização de pelo menos uma assembleia participativa aberta a toda a comunidade do estabelecimento em causa para apresentação, debate e votação das propostas (até 10) a submeter ao Orçamento Participativo. 6.2 No caso do Instituto Politécnico de Viseu e do Instituto Jean Piaget, compostos por escolas independentes e com autonomia administrativa, cada escola será considerada individualmente para efeitos de apresentação de propostas e limite orçamental. VII Ciclo de Participação
6 1. O Orçamento Participativo de Viseu é composto pelas seguintes fases e calendário: Fase 1. Submissão de propostas (28 de novembro a 31 de janeiro); Fase 2. Avaliação técnica das propostas e publicação dos projetos provisórios (até 28 de fevereiro); Fase 3. Reclamações (até 15 de março); Fase 4. Resposta a reclamações e publicação dos projetos definitivos (até 28 de março); Fase 5. Votação (de 29 de março até 6 de junho); Fase 6. Seleção e divulgação dos projetos vencedores: até 30 de junho. 2. As datas apresentadas são passíveis de alteração, a comunicar através da plataforma do Orçamento Participativo. VIII Propostas 1. No caso da linha OP Bairros de Viseu, as propostas podem ser apresentadas: 1.1 Através da plataforma eletrónica Viseu Participa, em Em formulário próprio nas Assembleias Participativas e, nos casos solicitados, de forma assistida. 2. No caso da linha do OP Jovem Escolar, as propostas são submetidas e formalizadas pelo interlocutor na plataforma Na submissão de propostas, cada escola aceita as regras do Orçamento Participativo e do funcionamento da sua plataforma eletrónica. 2.2 Não são consideradas as propostas entregues por outras vias, nomeadamente, por correio eletrónico ou em papel. 2.3 Cada escola poderá apresentar, no máximo, 10 propostas.
7 2.4 As propostas deverão visar/beneficiar a comunidade de Viseu ou, pelo menos, duas (2) escolas do concelho. 2.5 Cada proposta tem um orçamento máximo de 10 mil Euros. 2.6 Cada escola poderá ter mais do que um projeto vencedor desde que a soma global não ultrapasse o limite de 20 mil euros. 2.7 Cada escola poderá submeter no máximo duas propostas que tenham a própria escola como espaço de intervenção, desde que contemplem no mínimo mais uma escola. 3. Todas as propostas submetidas, independentemente da linha em que se enquadram Bairros de Viseu ou Jovem Escolar devem respeitar os seguintes requisitos: 3.1 Ser específicas e apresentar uma orçamentação de forma clara, com objetivos bem definidos e âmbito bem delimitado. Propostas sem estes dados e condições impedem a sua transformação em projetos por parte dos serviços municipais, e a sua inscrição na listagem final para votação. 3.2 A descrição da proposta deverá constar no campo destinado a esse efeito, caso contrário será excluída. 4. As propostas são transformadas em projetos pelos serviços municipais, sendo depois sujeitas a votação. Os projetos não são obrigatoriamente uma transcrição das propostas que lhe deram origem, podendo resultar de incrementados ou ajustamentos. A versão da proposta originalmente submetida estará sempre disponível e consultável em associada ao projeto que originou. 5. Não serão admitidas as propostas que: 5.1 Configurem pedidos de apoio ou venda de serviços a entidades concretas; 5.2 Excedam os montantes máximos definidos e um prazo estimado de execução de 12 meses;
8 5.3 Contrariem ou sejam incompatíveis com planos ou projetos municipais; 5.4 Estejam previstas ou a ser executadas no âmbito do Plano Anual de Atividades do Município; 5.5 Sejam relativas à cobrança de receita ou ao funcionamento interno da Câmara Municipal ou das suas empresas; 5.6 Sejam demasiado genéricas ou muito abrangentes, não permitindo a sua adaptação a projeto; 5.7 Não sejam tecnicamente exequíveis; 5.8 Sejam de caráter privado; 5.9 Sejam comissionadas por marcas registadas, abrangidas por direitos de autor ou tenham sobre si patentes registadas; 5.10 Se destinem a locais ou equipamentos não municipais ou sem enquadramento jurídico-formal que permita a sua viabilização; 5.11 Não tenham resultado de um debate e validação abertos a toda a comunidade do estabelecimento de ensino em causa. IX Assembleias Participativas 1. As Assembleias Participativas (AP) são sessões presenciais que visam a promoção da participação das pessoas com menor acesso a meios de comunicação digitais, a dinamização do debate público, a prestação de esclarecimentos sobre o Orçamento Participativo, bem como a apresentação de propostas coletivas e a sua discussão. 2. O registo dos participantes será feito no local. 3. As propostas apresentadas que reúnam a informação indispensável serão submetidas na plataforma pela equipa do Orçamento Participativo.
9 X Locais para participação online 1. O Município de Viseu disponibiliza Espaços Internet com pontos de acesso gratuito à Internet, onde os cidadãos podem participar no Orçamento Participativo, bem como as Juntas de Freguesia, ao abrigo do projeto NetFreguesias. XI Análise das Propostas 1. A Câmara Municipal de Viseu compromete-se a fazer uma análise técnica de todas as propostas submetidas pelos cidadãos e a adaptar em projeto as que reúnam as condições apresentadas nestas Normas, tendo em vista a sua votação; 2. A exclusão de qualquer proposta será objeto da devida fundamentação e comunicada aos cidadãos proponentes, através do registado. 3. Os projetos elaborados pelos serviços municipais poderão incluir ajustamentos técnicos que permitam a elegibilidade e exequibilidade das propostas; 4. A Equipa do Orçamento Participativo poderá interagir com os cidadãos proponentes, através do registado, garantindo todavia a reserva da sua identidade aos serviços junto dos serviços que procedem à análise técnica. 5. Todas as propostas adaptadas a projeto passam a ser propriedade da Câmara Municipal de Viseu, não havendo lugar ao pagamento de direitos de autor ou de fees de participação. 6. A Equipa do Orçamento Participativo compromete-se a esclarecer as questões colocadas pelos cidadãos, e a Câmara Municipal a considerar as reclamações recebidas em sede do processo. XII
10 Reclamações 1. Um cidadão que discorde da forma de adaptação da sua proposta em projeto ou com a exclusão da sua proposta poderá apresentar reclamação nos prazos previstos. 2. Findo o prazo indicado, não poderão ser consideradas as reclamações recebidas. 3. Cada reclamação recebida será analisada pelos serviços municipais e obterá uma resposta fundamentada. Essa resposta não dará direito a segunda interação. 4. Publicada a lista definitiva de projetos, terá lugar a votação. XIII Votação dos projetos 1. O sistema de votação inclui o voto pela plataforma eletrónica na Internet, o voto presencial (em Assembleias de Voto, a anunciar) e o voto por SMS (número a anunciar). 2. Cada cidadão poderá votar num número máximo de 6 projetos, sendo 4 votos destinados à linha OP Bairros de Viseu e outros 2 votos na linha OP Jovem Escolar. Apenas poderá atribuir um voto a cada projeto. XIV Assembleias de Voto 1. Serão organizadas Assembleias de Voto permanentes e móveis (sessões presenciais) para complementar o instrumento de votação online e telefónica, em datas e locais a divulgar na plataforma do Orçamento Participativo. 2. Nestas Assembleias estarão colaboradores da Câmara Municipal devidamente credenciados para apoiar o munícipe na votação.
11 3. A Câmara Municipal promoverá uma solução de voto inclusivo, tendo em vista garantir a participação através do voto de cidadãos com deficiência ou necessidades especiais. XV Esclarecimentos 1. Pedidos de esclarecimento poderão ser apresentados através do endereço de viseuparticipa@cmviseu.pt, de mensagem no Facebook municipal ( e das Assembleias Participativas. Viseu, 28 novembro 2018
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