ORGANIZAÇÃO DO TRATADO DE COOPERAÇÃO AMAZÔNICA

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1 ORGANIZAÇÃO DO TRATADO DE COOPERAÇÃO AMAZÔNICA Projeto de Apoio à Elaboração do Zoneamento Ecológico e Econômico do estado de Roraima PROCESSO DE SELEÇÃO DE CONSULTORES INSTRUÇÕES E INFORMAÇÕES PARA OS PARTICIPANTES A. CRITÉRIOS DE SELEÇÃO DE PESSOAL DO PROJETO 1. INTRODUÇÃO Este documento apresenta os critérios de qualificação que serão utilizados nos procedimentos para a avaliação dos candidatos para a execução de serviços de consultoria técnica temporária no Zoneamento Ecológico Econômico (ZEE-RR), no âmbito do Projeto de Cooperação Técnica Institucional para o desenvolvimento econômico do estado de Roraima entre o Governo de Roraima e a Organização do Tratado de Cooperação Amazônica (OTCA), com a finalidade de concluir os estudos do Zoneamento Ecológico-Econômico de Roraima, em escala de 1: ETAPAS DO PROCESSO DE SELEÇÃO a) Envio dos documentos à OTCA; b) Recepção dos documentos pela OTCA; c) Seleção do profissional que melhor atender aos critérios estabelecidos no item 4.1 e com maior pontuação; e d) Divulgação do resultado no site da OTCA. 3. COMISSÃO DE SELEÇÃO Para proceder com as etapas do processo de seleção, a SP/OTCA constituirá Comissão de Seleção, formada por três funcionários do quadro institucional de acordo com o perfil requerido para as funções a serem preenchidas. A Comissão de Seleção formada atuará nas seguintes etapas do processo: a. Avaliação de currículos; e b. Divulgação do resultado. 1

2 Na etapa de avaliação de currículos, os membros da Comissão deverão apresentar suas avaliações, de forma independente, com pontuação específica numa planilha com os critérios e a pontuação destinada a cada critério por candidato. Após a seleção dos currículos e enquadramento de acordo com os critérios estabelecidos, a OTCA divulgará o resultado e providenciará as contratações de cada consultor. 4. CRITÉRIOS DE QUALIFICAÇÃO E SELEÇÃO DE CANDIDATOS 4.1. CONSULTOR PARA ELABORAÇÃO DO RELATÓRIO E MAPAS DE CENÁRIOS PARA O ZEE-RR Os critérios para avaliação da experiência profissional com base em Currículo Vitae são descritos no quadro abaixo. CRITÉRIOS a) O profissional deve ter formação acadêmica na área de ciências sociais, preferencialmente nas áreas de gestão pública, ciências sociais (ciências econômicas ou ciência política), relações internacionais e desenvolvimento regional. b) Experiência profissional comprovada, de no mínimo 10 anos na área de gestão pública, desenvolvimento regional, programas e projetos voltados ao desenvolvimento do estado e na elaboração de políticas públicas. c) Coordenação de equipes de trabalho multidisciplinares e pesquisas desenvolvidas acerca de cenários econômicos, políticos e/ou sociais; d) Conhecimento de ferramentas de gestão participativa que possibilitem a análise de cenários estratégicos e) Trabalhos publicados na área de conhecimento demandada neste TdR ou áreas afins. QUALIFICAÇÃO Até 10 anos de formação: 2 pontos 11 a 20 anos de formação: 4 pontos Até 10 anos de experiência: 2 pontos 11 a 15 anos de experiência: 3 pontos Mais de 15 anos de experiência: 5 pontos. Até 10 anos de experiência: 2 pontos 11 a 15 anos de experiência: 3 pontos Mais de 15 anos de experiência: 5 pontos Até 10 anos de experiência: 2 pontos 11 a 15 anos de experiência: 3 pontos Mais de 15 anos de experiência: 5 pontos 1 publicação: 2 pontos 2 a 5 publicações: 4 pontos Mais de 5 publicações: 6 pontos B. REMUNERAÇÕES E CONDIÇÕES PREVISTAS PARA AS FUNÇÕES 2

3 A remuneração prevista para a função de consultor nesta seleção estão vinculadas diretamente ao grau de responsabilidade exigido, ao nível de qualificação do candidato selecionado e à legislação aplicável ao tipo de contrato. Os consultores serão pagos mediante a apresentação de produtos e de acordo com os critérios de desembolso previstos no item 5 deste Termo de Referência. C. TERMOS DE REFERÊNCIA O Termo de Referência (Anexo 1) que ora se apresenta é para a prestação de serviços temporários na função de Consultor para apresentar estudos e mapas na área de Cenários para o Zoneamento Ecológico Econômico - ZEE/RR. D. PRAZOS PARA APRESENTAÇÃO DE CANDIDATURAS E CRONOGRAMA Envio da candidatura Os candidatos devem enviar sua candidatura mediante uma carta de motivação e currículo, por , para selecao@otca.org.br, com cópia para zeeroraima@gmail.com. No assunto do indicar a área a qual concorre, por exemplo, ZEE-RR: Cenários. Os documentos devem estar escritos em português do Brasil. A data limite para recebimento de candidaturas é: (18hs de Brasília) Divulgação de resultados da primeira etapa da seleção: Divulgação do resultado final: O relatório final deve ser entregue até a data limite de O Contrato terá o prazo até o dia

4 ANEXO Cooperação Técnica entre o Governo do Estado de Roraima e a Organização do Tratado de Cooperação Amazónica-OTCA. Projeto de Cooperação Técnica Institucional para o desenvolvimento econômico do estado de Roraima entre o Governo de Roraima e a Organização do Tratado de Cooperação Amazônica (OTCA), com a finalidade de concluir os estudos do Zoneamento Ecológico-Econômico de Roraima, em escala de 1: Termo de Referência para a contratação de Consultor na área de estudos de Cenários para o estado de Roraima 1. Antecedentes e Justificativas Em 1981, através da lei nº 6.938/81, foi instituida a Política Nacional de Meio Ambiente, fixando objetivos a serem alcançados, princípios, instrumentos e normas necessárias a sua implementação. Entre os principais instrumentos criados está o zoneamento ambiental, posteriormente regulamentado pelo Decreto n 4.297/2002, sob a denominação de Zoneamento Ecológico Econômico - ZEE, com o estabelecimento de critérios para a sua elaboração, tendo como fundo uma motodologia unificada nacional. Finalmente, em 25/05/2012 foi instituida a Lei nº que estabelece o prazo final de 25/05/2017, para todos os estados brasileiros elaborarem e aprovarem seus ZEEs, podendo ser penalizados pela inadimplência. O ZEE do estado de Roraima, em seu primeiro momento foi concluído em 2002 pelo CPRM, reformado pela SEPLAN em 2005, onde sofreu acréscimos de conteúdo, adequações cartográficas e de políticas institucionais, culminando com a promulgação da Lei Complementar n 143/2009 que instituiu o Sistema de Planejamento e Ordenamento Territorial do Estado de Roraima - SPOT/RR, também, tendo como seu principal instrumento, o ZEE. Os trabalhos realizados pela CPRM e SEPLAN não foram, entretanto, suficientes para atender as diretrizes gerais do Macro Zoneamento da Amazônia Legal e da metodologia nacional unificada que sofreu novas adequações, especialmente com a publicação dos decretos federais n 4.297/2002 e 7.747/

5 Diante deste quadro, em 2010 foi constituido grupo de trabalho para proceder os ajustes necessários ao cumprimento das novas demandas da metodologia nacional, sempre em sintonia com o Comitê Gestor do Programa de Geotecnologia, Cartografia e Ordenamento Territorial do Estado (Comitê Gestor) e, orientação permanente do Ministério de Meio Ambiente, da Comissão Coordenadora do Zoneamento Ecológico do Brasil-CCZEE e, do consórcio ZEE Brasil. O trabalho foi concluído em 2013 com a realização de seis consultas públicas regionais quando, mais de pessoas, aprovaram o trabalho realizado. Entretanto, o Projeto de Lei contendo a proposta de Gestão Territorial para o Estado de Roraima não foi aprovado pelos deputados, sem que houvesse uma razão compreensível para tal omissão. Já em 2015, sob nova administração do estado, os trabalhos de aperfeiçoamento foram retomados com mudanças estruturais significativas. Entre eles a alteração da composição do Comitê Gestor (Decreto nº E/2015) e do Grupo de Trabalho Permanente do ZEE/RR (Decreto nº /2015) e criação da Comissão Institucional de Análise do Zoneamento Ecológico Econômico do Estado de Roraima (Decreto nº E/2015). O organograma funcional da SEPLAN foi alterado para a Criação da Coordenadoria Técnica do ZEE-RR. Diante dessa nova performance administrativa foram celebrados acordos de cooperação técnica e articulações que não produziram os efeitos desejados e contratada a Organização de Trabalho de Cooperação Amazônica, por meio do Projeto de Apoio a Elaboração do Zoneamento Ecológico Econômico do Estado de Roraima, com prazo de execução em 26 meses (Dezembro/2015 a Janeiro/2018), cujos recursos (repassados pelo Estado) foram destinados a contratação de consultoria técnicas. A princípio os estudos temáticos de geologia, geomorfologia, hidrologia e clima estariam contemplados em acordos de cooperação. Os estudos de pedologia, aptidão agrícola, vegetação, antropologia e os estudos de potencialidades sócio-econômicos foram contratados na forma de consultorias, através do projeto contratado com a OTCA. Os primeiros estudos, a cargo dos acordos de cooperação, acabaram não sendo realizados e aqueles contratados via consultoria estão sendo realizados com uma lentidão maior do que era esperado. Em função disso, estudos que deveriam ser realizados após os diagnósticos do meio físico-biótico, socioeconômico e jurídicoinstitucional como vulnerabilidade, estudo de cenários e zonificação ainda não foram contratados. Estes três estudos mais geologia, geomorfologia, clima e hidrologia 5

6 necessitam ser urgentemente contratados para que o projeto ZEE-OTCA chegue a bom termo frente ao espaço de vigência do contrato (janeiro de 2018). Neste termo, pretende-se contratar consultor para estudos e proposição de Cenários atuais e alternativos para o desenvolvimento sustentável do Estado. Os produtos à serem entregues no relatório de Cenários devem constar de Relatório Preliminar, contendo dados a partir de consultas e estudos técnicos realizados, sobretudo, considerando outros projetos já em desenvolvimento ou em discussão na Amazônia, e de um Relatório Final, destacando em todas as áreas de estudo os atores sociais cruciais para o processo de desenvolvimento, principais eixos temáticos de desenvolvimento no Estado, variáveis condicionantes de vulnerabilidade e potencialidades, as possíveis interferências de fatores internos e externos, as quais podem interferir no processo de desenvolvimento, tais como o processo e cenário político e econômico regional, nacional e mundial, discutir as oportunidades existentes no Estado que são estratégicas para o desenvolvimento e a conservação etc. As informações e bases cartográficas geradas deverão ser disponibilizadas ao sistema de informações geográficas implantadas na SEPLAN, de modo a disponibilizar uma ferramenta de planejamento e gestão territorial da região, permitindo o acesso de informações aos diferentes usuários do sistema. O relatório de Cenários deverá ser entregue em forma impressa e digital (word) em versão preliminar, o qual será analisado e gerado parecer pela equipe técnica. Se aprovado, deverá ser encaminhado ao consultor para elaboração do relatório final, que após análise e aprovação pela equipe técnica, deverá ser entregue em documento impresso e digital (Word e PDF). 2. Objetivos da Função Realizar estudos técnicos para elaboração do relatório de cenários para o ZEE- RR, numa temporalidade para até 2030, como ferramenta de gestão estratégica para o uso sustentável do território de Roraima. 3. Responsabilidades e tarefas 3.1 Responsabilidades gerais Gerar relatório completo (informações detalhadas) e mapas estratégicos de gestão e investimentos, considerando a escala de 1: , demonstrando os fatores favoráveis e de vulnerabilidade periódicos, levando em consideração os 6

7 aspectos políticos, sociais, econômicos e culturais no âmbito internacional, nacional e regional. Relatório temático (informações resumidas) para publicação; Resumo Técnico Executivo à ser entregue juntamente com o Relatório Final; Apresentar banco de dados completo, anexo ao relatório completo; Apresentar acervo fotográfico (se for o caso), anexo ao relatório completo; Apresentar as análises das amostragens efetuadas no estado, anexo ao relatório completo; Apresentar mapas impressos, anexo ao relatório completo; e Projetos de impressão e os respectivos shapefiles Tarefas específicas Planejamento, implementação, acompanhamento e monitoramento Os estudos para a elaboração do relatório de cenários deve estar em consonância com outros planos de desenvolvimento anteriormente elaborados para a Amazônia tais como o Macro ZEE para a Amazônia, o Plano de Desenvolvimento Sustentável, Calha Norte, Arco Norte etc., dada a necessidade de se avaliar cenários futuros para o Estado, na busca de apresentar imagens significativas de futuros prováveis em horizontes de tempos diversos, os quais podem ser projetados modelos dentro da periodicidade proposta aos cenários para o ZEE-RR. As etapas de elaboração devem considerar o pensamento dos mais diferentes grupos e atores sociais, econômicos, políticos e culturais do Estado, visando construir uma ferramenta com a maior participação social possível, enquanto estratégica de desenvolvimento para o estado de Roraima. O processo de implementação deve se dar a partir da definição de objetivos e metas estratégicas, estabelecidas com base nos diagnósticos das diversas áreas de estudos para o ZEE-RR, visando o uso do território para o crescimento econômico estadual, a partir da concepção da conservação dos recursos naturais do Estado. Ao longo da execução, deve-se aplicar o método PDCA (Planejar, Executar, Checar e Agir de forma a corrigir possíveis falhas), no sentido de garantir melhor eficiência na gestão das ações do ZEE-RR, padronizando informações e minimizando as chances de erros na tomada de decisões importantes. Todos os produtos objeto deste Termo de Referência deverão ser apresentados da seguinte forma: 7

8 Em versão preliminar, para análise, recomendações e aprovação da equipe técnica do ZEE-RR; Em versão final, incorporando as análises e recomendações da equipe técnica do ZEE-RR. Todos os produtos finais passarão a ser propriedade do Governo de Roraima, respeitando a legislação pertinente aos direitos autorais. Os Produtos referentes à Tecnologia da Informação deverão estar em estrita observância aos procedimentos, padronizações, normas e metodologias da CGPTE/SEPLAN e compatível com os softwares disponíveis no Governo do Estado de Roraima. Os relatórios serão escritos em português lido e falado no Brasil e apresentados em conformidade com as Normas da Associação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT), contendo obrigatoriamente: sumário, listas (tabelas, figuras e quadros), gráficos, introdução, metodologia, resultados, conclusão, referências bibliográficas, etc. Os mapas, desenhos e gráficos devem ser apresentados conforme orientação prévia da Comissão Institucional de Análise e Grupo de Trabalho Permanente (GTP- ZEE-RR), estabelecido pelo Decreto Estadual nº E de 04 de agosto de 2015 e coordenada pela SEPLAN e IACTI. Deverão ser obtidos em formato digital (.doc e pdf) em duas vias em DVD-ROM e impresso em duas vias originais, qualidade laser print ou similar, papel formato A4. Deverão ser obtidos em formato digital, em formatos docx e pdf, em duas vias em DVD-ROM, e impresso, em duas vias originais, qualidade Laser print ou similar, papel formato A4. Os dados geoespaciais vetoriais e mapas derivados serão obtidos em ambiente GIS, em formatos shapefile, mxd, e file geodatabase, em versão indicada pelo Grupo de Trabalho Permanente (GTP-ZEE-RR) e também em formato pdf, devendo ser produzidos em conformidade com padrões e normas da Infraestrutura Nacional de Dados Espaciais (INDE) e disponibilizados em duas vias em DVD-ROM. Ao final do projeto, todos os produtos em versão final, conforme indicado nos itens 5 a 10 deste Termo de Referência, serão gravados em um HD externo e entregues à SEPLAN/IACTI, órgãos Contratantes. Também será estruturado catálogo de metadados relativo aos dados geoespaciais utilizados e gerados pelo ZEE-RR, seguindo os padrões do Perfil de Metadados Geoespaciais do Brasil (Perfil MGB), estabelecidos pela Comissão Nacional de Cartografia (CONCAR). 8

9 Os mapas à serem entregues: projetos orientados para uso no software ArcGIS (formato mxd) e GvSIG (formato. gvp), em projeção geográfica, SIRGAS 2000; para cada dado utilizado, as legendas salvas tanto no formato referente ao software ArcGIS (formato.lyr) e GvSIG (formato.sld e.gvl); contendo a descrição da fonte de cada dado, características de projeção, data de elaboração, métodos de cruzamento utilizados, e demais características e parâmetros acordados com a equipe técnica do Grupo de Trabalho Permanente (GTP- ZEE-RR) em formato A1 (mapas murais) e A3 (para publicação e análises intermediárias), bem como seus respectivos projetos para uso nos softwares indicados (mxd e gvp) e também nos formatos pdf e tiff (com dpi superior a 300); em formato digital, salvos em disco rígido e nos formatos estabelecidos, bem como cópias impressas coloridas, em quantidade a ser acordada com a equipe técnica; estruturados em conformidade aos parâmetros e conteúdos a serem acordados com a equipe técnica do Grupo de Trabalho Permanente (GTP-ZEE-RR). Os dados vetoriais utilizados e produzidos: em projeção geográfica, datum SIRGAS 2000 documentados segundo a EDGV, com respectivos metadados em formato.xml e inseridos no Geonetwork; nomenclatura dos dados em conformidade aos parâmetros a serem acordados com a equipe técnica Grupo de Trabalho Permanente (GTP-ZEE-RR), que serão baseados nos padrões oficiais ou recomendados pelos produtores de cartografia do governo federal (IBGE e DSG); nome dos arquivos minúsculos e colunas da tabela de atributos dos shapes em letras maiúsculas, e em ambos os casos sem o uso de acentos, pontos e espaços, apenas permitido o uso da opção underline. Dados nomeados e estruturados o mais enxuto o possível, não contendo muitos caracteres. Os dados matriciais utilizados e produzidos: em projeção geográfica, datum SIRGAS 2000; imagens combinadas, sejam através dos padrões RGB ou IHS, deverão ser 9

10 entregues em composição colorida (utilização das bandas espectrais referentes ao intervalo do visível), com a indicação das bandas utilizadas a depender do sensor imageador; no caso de produtos intermediários que envolvam a composição falsa-cor (combinação de bandas que não sejam apenas da faixa espectral do visível) devem ser entregues com indicativo das bandas utilizadas a depender do sensor imageador. Neste contexto devem estar consideradas as etapas de levantamento de dados de campo, sistematização dos dados de campo, análise de dados, produção e entrega de relatório preliminar, análise e aprovação da equipe técnica sobre os produtos entregues e análise e aprovação do relatório final. Todos os levantamentos e sistematização de dados, a metodologia à ser adotada e os relatórios à serem entregues, devem atender ao disposto nas Diretrizes Nacionais para a elaboração do ZEEs referendado pelo MMA e o Termo de Referência do ZEE-RR, que originou o ACT entre o Governo do estado de Roraima - GERR e MMA, documento norteador de todas as ações para o Zoneamento Ecológico Econômico do estado de Roraima. Os relatórios parciais e finais serão avaliados por uma equipe Técnica sob a coordenação do ZEE-RR e submetidos à aprovação da Comissão Técnica do ZEE- RR (CTE/ZEERR). Observamos que os produtos específicos a serem entregues, não exime o consultor contratado da responsabilidade técnica de considerar outros tópicos relevantes. Deve-se ressaltar que a comissão técnica poderá, segundo seu exclusivo julgamento fazer exigências adicionais que julgar pertinentes, com o intuito de que seja consolidado o relatório temático com a abrangência, profundidade e qualidade imprescindíveis a aprovação pelo consórcio ZEE Brasil) Subordinação e supervisão A Coordenação Geral estará subordinada à SP/OTCA e ao IACTI/SEPLAN, por meio da coordenação do Zoneamento Ecológico Econômico-ZEE/RR. 4. Requisitos de experiência e qualificação 10

11 Formação: O profissional deve ter formação acadêmica na área de ciências sociais, preferencialmente nas áreas de gestão pública, ciências sociais (ciências econômicas ou ciência política); Habilidades: amplo conhecimento em Gestão Pública, liderança de equipes, capacidade de condução de consultas/audiências públicas e dominar ferramentas de gestão participativa; e Experiência: Experiência comprovada, de no mínimo 10 anos na área de gestão pública, desenvolvimento regional, programas e projetos voltados ao desenvolvimento do estado e na elaboração de políticas públicas e produção de literatura sobre o tema proposto neste TdR Formação Acadêmica Formação superior com pós-graduação, nível de Doutorado Localização O consultor contratado deve realizar seus estudos no estado de Roraima, preferencialmente com residência em Roraima, para facilitar a realização de participação em reuniões técnicas e o acompanhamento da equipe técnica do ZEE- RR em relação aos estudos apresentados. 5. Cronograma de desembolso financeiro O profissional deverá receber os valores como pagamento pelos trabalhos executados da seguinte forma: 30% após a entrega e aprovação do relatório preliminar; e 70% com a aprovação do relatório final pela equipe técnica. 11