Livro Eletrônico Aula 00 Declaração Universal de Direitos Humanos p/ TJ-MG 2017

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1 Livro Eletrônico Aula 00 Declaração Universal de Direitos Humanos p/ TJ-MG 2017 Professor: Ricardo Torques

2 Aula 00 - AULA 00 APRESENTAÇÃO DO CURSO CRONOGRAMA DE AULA INTRODUÇÃO AO ESTUDO DOS DIREITOS HUMANOS Sumário Declaração Universal dos Direitos Humanos para TJ-MG Metodologia... 2 Apresentação Pessoal... 4 Cronograma de Aulas Considerações Iniciais Teoria Geral dos Direitos Humanos Conceito e terminologia Estrutura Normativa A Proteção Internacional dos Direitos Humanos Introdução Precedentes Históricos Internacionalização dos Direitos Humanos Sistemas de Proteção Internacional dos Direitos Humanos Sistema Global Introdução Precedentes Históricos O sistema da Liga das Nações A ONU e a proteção internacional dos Direitos Humanos Sistemas convencional e extraconvencional da ONU Estrutura Normativa do Sistema Global de Direitos Humanos Questões Questões sem Gabarito Questões com Lista de Questões de Aula Resumo Considerações Finais de 73

3 Aula 00 - APRESENTAÇÃO DO CURSO Declaração Universal dos Direitos Humanos para TJMG 2017 Entre as disciplinas específicas para o concurso do Tribunal de Justiça de Minas Gerais está a cobrança da Resolução nº 217 da 3ª Assembleia Geral da ONU, de 10 de dezembro de 1948, a Declaração Universal dos Direitos Humanos (DUDH). Esse é um dos principais diplomas de Direitos Humanos e será ministrado por nós, em sua inteireza. Embora não seja um tema central para a prova é importante para que não percamos pontos relevantes na prova. Em razão disso, faremos um curso curto, direto e objetivo, voltado para aquilo que você precisará para acertar as questões que envolvam o assunto. Em abril de 2016 o setor de concurso do Tribunal de Justiça de Minas Gerais publicou edital de realização de pregão para contratação de banca para realizar concurso público para cargos na primeira e segunda instância do órgão. O próximo concurso, será para os seguintes cargos de nível médio: Oficial de Apoio Judicial (Classe D), para a primeira instância na justiça comum e no Juizado Especial; e Oficial de Apoio Judicial (Classe D), especialidade Comissário da Infância e da Juventude. Em relação ao conteúdo, serão cobradas as seguintes disciplinas: Noções de Língua Portuguesa Noções de Informática CONTEÚDO DA PROVA Noções de Direito Noções de Atos de Ofício A DUDH está dentro de Noções de Direito. Muito provavelmente, como serão 20 questões, de uma a três questões podem ser cobradas no concurso. Vamos dar uma olhadinha em nossa metodologia?! Metodologia Questões anteriores Como vocês viram não temos banca contrata ainda. Desse modo, traremos questões de diversas bancas, inclusive da FUMARC, que foi a organizadora no último concurso. 2 de 73

4 Aula 00 - Traremos questões, ao longo do conteúdo, que demonstrarão como o assunto é abordado em prova. Além disso, haverá a tradicional bateria de questões ao final da aula para que vocês possam treinar suficientemente os principais assuntos da matéria. Não custa registrar, todas as questões do material serão comentadas de forma analítica. Sempre explicaremos o porquê da assertiva estar correta ou incorreta. Isso é relevante, pois o aluno poderá analisar cada uma delas, perceber eventuais erros de compreensão e revisar os assuntos tratados. Conteúdos Com base no edital, bem como a importância da disciplina para o cargo de agente penitenciário é necessário que desenvolvamos alguns assuntos de forma aprofundada, sempre com olhos nas questões anteriores de concurso público. Em razão disso: É essencial tratar da legislação e tratados internacionais atualizados. Aqui, ao contrário do curso anterior, não vamos citar a integralidade das Convenções Internacionais no corpo do Curso, mas deixaremos links, para que você tenha acesso a toda legislação nacional e internacional necessária de forma esquematizada. Os conteúdos terão enfoque primordial no entendimento da legislação, haja vista que a maioria das questões cobram a literalidade das leis. Em alguns pontos é importante o conhecimento de assuntos teóricos e doutrinários, de professores de Direitos Humanos consagrados na área. A jurisprudência dos tribunais superiores especialmente STF e TSE, bem como de cortes internacionais como a Corte Interamericana de Direitos Humanos serão mencionados quando relevantes para a nossa prova. Não trataremos da doutrina e da jurisprudência em excesso, mas na medida do necessário para fins de prova. Caso contrário, tornaríamos o curso demasiadamente extenso e improfícuo. De todo foram, podemos afirmar que as aulas serão baseadas em várias fontes. FONTES Doutrina quando essencial e majoritária Legislação (em sentido amplo) Assuntos relevantes no cenário jurídico Jurisprudência relevante dos Tribunais Superiores Essa é a nossa proposta do Curso de DUDH para o TJ-MG 3 de 73

5 Aula 00 - Apresentação Pessoal Por fim, resta uma breve apresentação pessoal. Meu nome é Ricardo Strapasson Torques! Sou graduado em Direito pela Universidade Federal do Paraná (UFPR) e pós-graduado em Direito Processual. Estou envolvido com concurso público há 08 anos, aproximadamente, quando ainda na faculdade. Trabalhei no Ministério da Fazenda, no cargo de ATA. Fui aprovado para o cargo Fiscal de Tributos na Prefeitura de São José dos Pinhais/PR e para os cargos de Técnico Administrativo e Analista Judiciário nos TRT 4ª, 1º e 9º Regiões. Atualmente, resido em Cascavel/PR e trabalho exclusivamente como Professor. Já trabalhei em outros cursinhos, presenciais e on-line e, atualmente, em parceria com o Estratégia Concursos lançamos diversos cursos, notadamente nas áreas de Direito Eleitoral e de Direitos Humanos. Além disso, temos diversas parcerias para cursos de discursivas com foco jurídico. Deixarei abaixo meus contatos para quaisquer dúvidas ou sugestões. Será um prazer orientá-los da melhor forma possível nesta caminhada que se inicia hoje. rst.estrategia@gmail.com 4 de 73

6 Aula 00 - Cronograma de Aulas Este será o nosso cronograma de aula: AULA CONTEÚDO DISPONIBILIZAÇÃO 00 Noções Básicas de Direitos Humanos Resolução nº 217 da 3ª Assembleia Geral da ONU, de 10 de dezembro de 1948 (Declaração Universal dos Direitos Humanos) (parte 01) 02 Resolução nº 217 da 3ª Assembleia Geral da ONU, de 10 de dezembro de 1948 (Declaração Universal dos Direitos Humanos) (parte 02) Como vocês podem perceber as aulas são distribuídas para que possamos tratar cada um dos assuntos com tranquilidade, transmitindo segurança a vocês para um excelente desempenho em prova. Eventuais ajustes de cronograma poderão ser realizados por questões didáticas e serão sempre informados com antecedência. 5 de 73

7 Aula 00 - AULA 00 NOÇÕES GERAIS DE DIREITOS HUMANOS 1 - Considerações Iniciais Na aula demonstrativa vamos trazer algumas noções gerais acerca da disciplina na qual se insere o estudo da Declaração Universal de Direitos Humanos. Muito embora esse assunto não seja objeto direto de cobrança. Algumas noções gerais se fazem importantes para que compreendamos em que contexto se coloca o nosso estudo! Além disso, o principal objetivo dessa aula é demonstrar como serão nossas aulas e como será desenvolvido o nosso curso. Boa a aula a todos! 2 Teoria Geral dos Direitos Humanos 2.1 Conceito e terminologia A matéria Direitos Humanos pode ser conceituada como o conjunto de direitos inerentes à dignidade da pessoa humana, por meio da limitação do arbítrio do Estado e do estabelecimento da igualdade como o aspecto central das relações sociais. A definição consagrada na doutrina atualmente é a de Antônio Peres Luño1, segundo o qual os direitos humanos constituem um conjunto de faculdades e instituições que, em cada momento histórico, concretizam as exigências de dignidade, liberdade e igualdade humanas, as quais devem ser reconhecidas positivamente pelos ordenamentos jurídicos em nível nacional e internacional. A essência do conceito de Direitos Humanos está na proteção aos direitos mais importantes das pessoas, notadamente, a dignidade. IDEIA CENTRAL DOS DIREITOS HUMANOS prover meios e instrumentos jurídicos para a defesa da dignidade das pessoas Afirmam os estudiosos, portanto, que a base dos Direitos Humanos é a dignidade da pessoa. Mas o que é dignidade? Segundo Fábio Konder Comparato2, dignidade é a 1 PERES LUÑO, Antônio. Derechos humanos, Estado de derecho y Constitución. 5. edição. Madrid: Editora Tecnos, 1995, p COMPARATO, Fábio Konder. Afirmação Histórica dos Direitos Humanos. 7ª edição, rev., ampl. e atual., São Paulo: Editora Saraiva, 2010, p de 73

8 Aula 00 - convicção de que todos os serem humanos têm direito a ser igualmente respeitados, pelo simples fato de sua humanidade. Em palavras mais simples: assegurar a dignidade de um ser humano é respeitálo e tratá-lo de forma igualitária, independentemente de quaisquer condições sociais, culturais ou econômicas. Quanto à terminologia, a expressão que se disseminou é a de direitos humanos, contudo, várias são as expressões que podem ser consideradas sinônimas, por exemplo: direitos fundamentais, liberdades públicas, direitos da pessoa humana, direitos do homem, direitos da pessoa, direitos individuais, direitos fundamentais da pessoa humana, direitos públicos subjetivos. Três considerações são importantes. Os doutrinadores afirmam que a expressão Direitos Humanos é pleonástica, pois o termo direitos pressupõe o ser humano. Não é possível conceber direitos de um carro, direito de um animal etc. Somente o ser humano pode ser sujeito de direitos, um carro ou animal poderão, por outro lado, ser objetos de direito. Portanto, falar em Direitos Humanos é falar a mesma coisa duas vezes. Isso é pleonasmo. De toda forma, a doutrina, a exemplo de Fábio Konder Comparato, diz que é melhor falarmos em direitos humanos, porque o termo remete à ideia de que esses direitos constituem exigências e comportamento que devem valer para todos os indivíduos em razão de sua condição humana. Para evitar confusões, devemos distinguir Direitos Humanos de Direitos Fundamentais. Apenas para nos situarmos, vejamos a definição de Ingo Wolfgang Sarlet 3, doutrinador consagrado no tema: Os direitos fundamentais, ao menos de forma geral, podem ser considerados concretizações das exigências do princípio da dignidade da pessoa humana. Como vocês podem perceber, os conceitos são praticamente idênticos. Assim, a distinção não reside no conteúdo de tais direitos, mas no plano de positivação. Melhor explicando: Direitos Humanos referem-se aos direitos universalmente aceitos na ordem internacional; e Direitos Fundamentais: constituem o conjunto de direitos positivados na ordem interna de determinado Estado. Nesse aspecto, vejamos as lições de Rafael Barreto4: Apesar da variação de plano de positivação não há, em verdade, diferença de conteúdo entre os direitos humanos e os direitos fundamentais, eis que os direitos são os mesmos e objetivam a proteção da dignidade da pessoa. 3 SARLET, Ingo Wolfgang. Eficácia dos Diretos Fundamentais. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2004, p BARRETTO, Rafael. Direitos Humanos. 2ª edição, rev., ampl., Salvador: Editora JusPodvim, 2012, p de 73

9 Aula 00 - DIREITOS HUMANOS DIREITOS FUNDAMENTAIS conjunto de valores e direitos na ordem internacional para a proteção da dignidade da pessoa conjunto de valores e direitos positivados na ordem interna de determinado país para a proteção da dignidade da pessoa. Fala-se, ainda, em centralidade dos Direitos Humanos, no sentido de que a disciplina é importante em razão da matéria que tutela. Não é possível se pensar em um Estado Democrático de Direito, como é o Brasil, sem criar uma série de direitos e garantias para tutelar a dignidade da pessoa. Portanto, dizemos que os direitos humanos são matéria central, porque imprescindível para que a ordenamento jurídico afirme direitos das pessoas e limite a atuação estatal contra arbitrariedades. Questão CESPE/DPE-PE - Defensor Público Julgue o item subsecutivo, a respeito de aspectos gerais e históricos dos direitos humanos. O principal fundamento dos direitos humanos no Brasil refere-se à dignidade da pessoa humana. Por essa razão, além de haver consenso acerca do conteúdo desse princípio, ele é válido somente para os direitos humanos consagrados explicitamente na CF. A assertiva está incorreta. Primeiramente, é importante esclarece que a primeira parte da assertiva é confusa, não há verdadeiramente um consenso em relação ao fundamento dos Direitos Humanos. A dignidade da pessoa constitui o objeto central ou, ao menos, o principal direito humano que temos. Porém, não é tecnicamente correto afirmar que o fundamento da disciplina está na dignidade. Fora esse aspecto, encontra-se incorreta a assertiva na segunda parte. Existem outros direitos para além daqueles explícitos no texto constitucional. Como bem sabemos existem princípios implícitos que revelam normas de direitos humanos. Ademais, não há consenso acerca do conteúdo da dignidade. Pelo contrário, há muita dificuldade em se fixar o conceito de dignidade. 8 de 73

10 Aula Estrutura Normativa Os direitos humanos apresentam uma característica marcante: possuem estrutura normativa aberta. E que o seria uma estrutura normativa aberta? Estudamos em Direito Constitucional que as normas jurídicas compreendem regras e princípios. As regras são enunciados jurídicos tradicionais, que preveem uma situação fática e, se esta ocorrer, haverá uma consequência jurídica. Por exemplo, se alguém violar o direito à imagem de outrem (fato), ficará responsável pela reparação por eventuais danos materiais e morais causados à pessoa cujas imagens foram divulgadas indevidamente (consequência jurídica). Os princípios, por sua vez, segundo ensinamentos de Robert Alexy, são denominados de mandados de otimização, porque constituem espécie de normas que deverão ser observados na maior medida do possível. Parece difícil, mas não é! Prevê art. 5º, LXXVIII, da CF, que a todos será assegurada a razoável duração do processo. Esse é um princípio! Não há aqui definição de até quanto tempo será considerado como duração razoável, para, se ultrapassado esse prazo, aplicar a consequência jurídica diretamente. Não é possível dizer, de antemão, se um, cinco ou 10 anos é um prazo razoável. Por se tratar de princípio, deve-se procurar, na melhor forma possível, fazer com que o processo se desenvolva de forma rápida e satisfatória às partes. Por conta disso, um processo trabalhista, que comumente envolve direito de caráter alimentar, deve tramitar mais rápido (mais célere) quando comparado a um processo-crime, por exemplo. É importante resolvê-lo rapidamente, para que o empregado tenha acesso aos créditos decorrentes em razão da natureza alimentícia. No processo penal, para uma completa defesa do réu, é necessário que o processo seja burocrático, atentando-se a diversos detalhes, que tornam o procedimento mais demorado. É importante decidir com cuidado, para evitar injustiça, porque uma condenação infundada é muito prejudicial. Não há, portanto, como definir um prazo, a priori, no qual o processo seja considerado tempestivo. Assim, fala-se em mandado de otimização, uma vez que o princípio da celeridade deve ser observado na medida do possível e de acordo com as circunstâncias específicas. As regras, por sua vez, são aplicadas a partir da técnica da subsunção, ou seja, se ocorrer a situação de fato haverá a incidência da consequência jurídica prevista. Ou a regra aplica-se àquela situação ou não se aplica (técnica do tudo ou nada ). Para os princípios, ao contrário, a aplicação pressupõe o uso da técnica de ponderação de interesses, pois a depender da situação fática assegura-se com maior ou menor amplitude o princípio (técnica do mais ou menos ). Retornando ao exemplo, para o processo do trabalho, o decurso de 2 anos poderá implicar violação ao princípio da celeridade; para o processo crime o decurso de 5 anos não implicará, necessariamente, violação do mesmo princípio. 9 de 73

11 Aula 00 - REGRAS PRINCÍPIOS mandados de determinação mandados de otimização aplicado por subsunção aplicado por ponderação de interesses técnica do "tudo ou nada" técnica do "mais ou menos" E qual a importância disso tudo para os Direitos Humanos? A estrutura normativa dos Direitos Humanos é formada principalmente por um conjunto de princípios. Numa situação prática, você pode se defrontar com trabalho em condições tão degradantes e precárias que, embora não configurem escravidão no próprio sentido da palavra, permitirão afirmar que aquela situação se assemelha à condição análoga de escravo, de acordo com os princípios e regras envolvidos. São situações em que há tentativa de se mascarar a realidade dos fatos, impondo-se ao empregado jornadas extenuantes, cobrança de valores exorbitantes a título de moradia e ou de instrumentos para o trabalho, entre outros abusos. Além disso, em termos normativos, devemos frisar que tanto as regras como os princípios são considerados espécie de normas, logo possuem normatividade. Hoje não é mais aceita a ideia clássica de que os princípios constituem tão somente instrumentos interpretativos e orientadores da aplicação do direito. Essa é apenas uma das funções dos princípios. NORMAS JURÍDICAS regras princípios ESTRUTURA NORMATIVA DOS DIREITOS HUMANOS possuem normatividade aberta, com maior incidência de princípios que de regras Para finalizar o estudo deste tópico, quando falarmos em normas de Direitos Humanos estaremos nos referindo, no âmbito internacional: a) aos tratados internacionais; b) aos costumes; e c) aos princípios gerais do Direito Internacional. Não vamos nos alongar nesse assunto, pois não deverá ser objeto de prova. Apenas devemos saber que os textos normativos sobre o qual nós vamos trabalhar ao longo desse curso são os tratados internacionais de Direitos 10 de 73

12 Aula 00 - Humanos, os costumes internacionais e os princípios gerais do Direito Internacional. Já no âmbito interno destaca-se: a) Constituição Federal; b) Leis específicas; e c) Atos normativos secundários (como decretos executivos). Portanto, temos uma ampla normatividade na estrutura dos Direitos Humanos. 2 - A Proteção Internacional dos Direitos Humanos Introdução Os Direitos Humanos difundiram-se pouco antes da 1ª Guerra Mundial, vindo a se consolidar definitivamente como ramo do Direito Internacional Público, após a 2ª Guerra Mundial, com a criação da ONU em Atualmente, em razão do forte desenvolvimento da disciplina na comunidade internacional, é impossível pensar em Direito Internacional, sem passar pela temática dos Direitos Humanos. O Direito Internacional dos Direitos Humanos, pode ser definido como a parte do Direito Internacional Público, que se responsabiliza pela temática dos direitos humanos, por meio de um conjunto de normas e de medidas internacionais voltadas à proteção da dignidade da pessoa em sentido amplo Precedentes Históricos Embora já tenhamos passado por vários aspectos históricos, vamos tratar dos precedentes históricos apontados por Flávia Piovesan5, que servem de fundamento para o desenvolvimento dos Direitos Humanos no âmbito internacional. A importância de estudarmos os precedentes históricos é dupla. Primeiro porque esses precedentes são acontecimentos que marcam o surgimento e a consolidação dos Direitos Humanos na órbita internacional. Segundo porque o assunto é constante em provas de concurso público. Assim, desde logo: 5 PIOVESAN, Flávia. Direitos Humanos e Direito Constitucional Internacional. 13ª edição, rev., atual., São Paulo: Editora Saraiva, 2012, p. 175/ de 73

13 Aula 00 - PRECEDENTES HISTÓRICOS Direito Humanitário Liga das Nações OIT O direito humanitário refere-se ao conjunto de normas e de medidas que objetivam proteger os direitos humanos nos períodos de guerra, em especial, prisioneiros, combatentes e civis envolvidos. Algum tempo antes da 1ª Guerra Mundial, com o denominado Movimento da Cruz Vermelha, começaram a surgir as primeiras movimentações protetivas de direito humanitário. Por Cruz Vermelha compreende-se um movimento da comunidade internacional voltado à prestação de assistência humanitária, com objetivo de proteger a vida e a saúde das pessoas envolvidas em conflitos armados. Caracterizase a Cruz Vermelha por ser um movimento neutro e imparcial, presente hoje na maioria dos países. A Liga das Nações, por sua vez, criada em 1920, após 1ª Guerra Mundial, teve por finalidade promover a cooperação, a paz e a segurança internacional. Segundo os doutrinadores, embora não tenha conseguido implementar seus objetivos tendo em vista a deflagração da 2ª Guerra Mundial anos mais tarde, a Liga das Nações constitui o embrião da ONU. Por fim, merece menção a Organização Mundial do Trabalho (OIT), criada em 1919, com objetivo de instituir e promover normas internacionais de condições mínimas e dignas de trabalho. DIREITO HUMANITÁRIO LIGA DAS NAÇÕES conjunto de normas e de medidas que objetivam proteger direitos humanos dos envolvidos em períodos de guerra. organismo internacional criado com o intuito de promover a cooperação, paz e segurança internacional. Movimento da Cruz Vermelha "embrião da ONU" OIT organismo internacional que teve por objetivo instituir e promover normas internacionais de condições mínimas e digna de trabalho. 12 de 73

14 Aula 00 - Conforme ensina Flávia Piovesan, esses precedentes marcam o surgimento dos Direitos Humanos, que irão se consolidar após a 2ª Guerra Mundial. Nesse sentido, vejamos os ensinamentos de Rafael Barreto6, ao comparar o antes e o depois da 2ª Grande Guerra: Antes, o debate sobre direitos humanos era bem embrionário, começando a ocupar a pauta das discussões internacionais; depois, a ideia de afirmação dos direitos humanos passa a dominar a pauta das discussões internacionais e ocasiona o surgimento de diversas entidades (estatais e privadas) e de diversos atos normativos voltados à proteção dos direitos humanos. Segundo a doutrina, o Tribunal de Nuremberg deu considerável contribuição para a disseminação da proteção internacional dos Direitos Humanos. Embora fosse um órgão de exceção cuja legalidade era discutível, demonstrou a preocupação da comunidade internacional em punir atos violadores dos direitos humanos, em especial aqueles perpetrados pelos regimes nazifascistas Internacionalização dos Direitos Humanos Os precedentes acima estudados, juntamente com a deflagração da 2ª Guerra Mundial, implicaram mudança de consciência da sociedade, que se mobilizou contra tais barbáries. Inicialmente, a mobilização foi local, dentro dos limites territoriais. Com o tempo, comunidades e grupos de países passaram a se organizar em prol da defesa dos Direitos Humanos. Com propagação da preocupação contra violações de Direitos Humanos vários compromissos foram assumidos. Em razão disso, tratados internacionais foram assinados com o objetivo de instrumentalizar e vincular a vontade dos signatários. Por conta disso, fala-se, que determinadas regras internacionais de direitos humanos são tão importantes que, se instrumentalizadas num documento internacional, possuem maior hierarquia em relação às demais normas internacionais. São as denominadas normas jus cogens. As normas jus cogens de Direitos Humanos, em razão da essencialidade da matéria que tratam, se impõem sobre qualquer outro regramento internacional. Portanto, em termos bem simples, podemos dizer que a internacionalização dos direitos humanos, nada mais é do que a expansão, para além das fronteiras nacionais, dos direitos fundamentais da pessoa humana, bem como a consagração das normas jus cogens. De toda forma, questiona-se o motivo pelo qual os Estado aceitam se condicionar aos tratados internacionais de direitos humanos, uma vez que esses tratados trazem apenas deveres aos países acordantes, ao contrário, por exemplo, de tratados e acordos econômicos que trazem ônus e 6 BARRETTO, Rafael. Direitos Humanos. 2ª edição, rev., ampl. e atual., Bahia: Editora Juspodvim, 2012, p de 73

15 Aula 00 - benefícios para os signatários. Segundo André Carvalho Ramos7, seis são os motivos principais que, conjuntamente, levaram à internacionalização dos Direitos Humanos. Vale dizer, que viabilizaram que os Estados, diante de sua soberania, decidissem pela assunção e obrigações perante os demais países: 1. repúdio às barbáries da 2ª Guerra Mundial; 2. vontade dos Estados de adquirir legitimidade na arena internacional, distanciando-se de governos ditatoriais e de constante violação de direitos humanos; 3. forma de estabelecer o diálogo ético entre os povos; 4. finalidade de garantir um patamar mínimo de direitos dignos, que potencializam as relações econômicas entre países (por exemplo, respeito à propriedade, à propriedade intelectual, à vedação ao confisco etc.); 5. intensa atuação da sociedade civil organizada no combate às violações de direitos humanos; e 6. indignação da comunidade como um todo contra desrespeito a direitos básicos de todo ser humanos ( mobilização da vergonha ). Todos esses fatores constituem a base sobre a qual os Direitos Humanos se espraiaram pelo mundo todo, levando à formação de diversos sistemas de proteção. Para fins de prova: INTERNACIONALIZAÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS Constitui a expansão, para além das fronteiras nacionais, dos direitos fundamentais da pessoa humana, bem como a consagração das normas jus cogens Vejamos como o assunto apareceu em provas de concurso público. Questão CESPE/DEPEN Direitos Humanos e Cidadania Agente Penitenciário Federal 2015 Consensualmente considerada um prolongamento natural da Carta da Organização das Nações Unidas (ONU, 1945), a Declaração Universal dos 7 RAMOS, André de Carvalho. Teoria Geral dos Direitos Humanos na Ordem Internacional. 2ª edição, São Paulo: Editora Saraiva, 2012 (versão eletrônica). 14 de 73

16 Aula 00 - Direitos Humanos (DUDH) foi aprovada pela Assembleia-geral da ONU em 1948 (Resolução 217-A). O documento reflete o desejo de paz, justiça, desenvolvimento e cooperação internacional que tomou conta de quase todo o mundo após duas grandes guerras no espaço de apenas duas décadas. Com relação a esse assunto, julgue os itens que se seguem. A internacionalização dos direitos humanos, objetivo central da DUDH, é uma forma de resposta ao mal absoluto que caracterizou regimes políticos como o nazismo, de que o genocídio promovido em campos de extermínio seria o exemplo mais dramático. Essa assertiva é muito interessante. A DUDH representa um marco fundamental para os Direitos Humanos. A internacionalização dos Direitos Humanos é marcada, por entre outros motivos, pela estruturação da ONU e pela edição da Declaração Universal dos Direitos Humanos. É exatamente esse o ensinamento da doutrina exposta em aula: Nesse contexto, leciona Sidney Guerra8: Consolida-se o movimento da internacionalização dos direitos humanos, no qual as relações dos Estados com seus nacionais deixam de ter apenas o interesse doméstico e passam a ser de interesse internacional, e definitivamente o sistema internacional deixa de ser apenas um diálogo entre Estados, sendo a relação de um Estado com seus nacionais uma questão de interesse internacional. Devemos memorizar: DUDH É o principal instrumento do Sistema Global É a principal contribuição para a universalização da proteção ao ser humano. Portanto, a assertiva está correta. Na sequência, vamos pinçar, algumas noções iniciais sobre os sistemas de proteção de direitos humanos Sistemas de Proteção Internacional dos Direitos Humanos Após os eventos históricos e, em razão dos motivos acima mencionados, a expansão dos Direitos Humanos ocorreu no planeta todo em planos diferentes. No plano internacional geral, a criação da ONU deu origem ao sistema global de Direitos Humanos. Já no plano internacional local, países geograficamente próximos e com características sociais, econômicas e culturais semelhantes 8 GUERRA, Sidney. Direitos Humanos, 2ª edição, São Paulo: Editora Saraiva: 2014, p de 73

17 Aula 00 - uniram-se na defesa dos Direitos Humanos, dando origem aos denominados sistemas regionais de Direitos Humanos. Assim, temos atualmente um Sistema Global de Direitos Humanos, capitaneado pela ONU, e sistemas regionais, que se formam no âmbito dos continentes americano, europeu e africano. SISTEMAS INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS Sistema Global (ONU) Sistemas Regionais Sistema Europeu de Direitos Humanos Organização dos Estados Americanos (OEA) Organização da Unidade Africana Para fins de prova, é importante direcionar o estudo para o Sistema Global e para o Sistema Americano de Direitos Humanos. Em relação ao Sistema Europeu e Sistema Africano veremos tão somente os aspectos principais de cada um deles. É importante registrar, ainda, que, para além dos sistemas internacionais de Direitos Humanos, cada país possui uma organização específica em relação ao tema, denominados sistemas nacionais de proteção aos Direitos Humanos. Também objeto de aula futura, o Brasil possui um arcabouço normativo, que inicia na Constituição Federal e se especializa em diversos diplomas legislativos infracionais. Para além da proteção legal de Direitos Humanos, o Poder Executivo, denotadamente o Poder Executivo Federal, disciplina diversas políticas públicas no sentido de garantir os direitos fundamentais, pelos denominados Planos e Programas de Direitos Humanos. Portanto, com influência sobre as relações jurídicas no Brasil temos um sistema interno de proteção aos direitos humanos, que convive com o Sistema Americano de direitos humanos e com o Sistema Global de direitos humanos. 16 de 73

18 Aula 00 - Sistema Interno de Proteção aos Direitos Humanos PROTEÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS NO BRASIL Sistema Americano de Proteção aos Direitos Humanos Sistema Global de Proteção aos Direitos Humanos Seguindo com o estudo da proteção internacional dos Direitos Humanos, devemos nos ater a um aspecto importante: o interrelacionamento entre esses diversos sistemas de proteção. Conforme esquema acima, no Brasil existe um sistema interno que convive com outros dois sistemas de internacionais de proteção. Em face disso, questiona-se: E se suas normas forem divergentes? Se uma delas for mais benéfica ou mais exigente que a outra? Qual se aplica? Ao se falar em relacionamento entre os sistemas, podemos vislumbrar três possibilidades de relação, conforme esquema ao lado. SISTEMAS INTERNOS DE CADA PAÍS SISTEMAS REGIONAIS SISTEMA GLOBAL 17 de 73

19 Aula 00 - No que atine à relação entre o sistema nacional e internacional devemos observar previamente a regra de que o sistema internacional é subsidiário, atuando apenas na omissão das normas de direito interno. Desde logo, lembre-se: Os sistemas internacionais de proteção aos Direitos Humanos (globais ou regionais) são subsidiários ao dever interno de atuação. Além disso, é possível que esses sistemas prevejam as mesmas regras de direitos humanos. Embora haja certa redundância, entende a doutrina que a proteção por vários planos é positiva para a máxima efetividade da proteção. Há entre os sistemas uma relação de complementaridade, em função de que um sistema complementa outro que eventualmente não preveja determinada regra de proteção específica. Por outro lado, podem surgir conflitos entre esses sistemas, hipótese que será definido de acordo com a norma mais benéfica à pessoa humana (assemelha-se ao in dubio pro operario, do Direito do Trabalho)9. INTER-RELACIONAMENTO ENTRE SISTEMAS A máxima efetividade dos sistemas de proteção. A relação de complementaridade entre sistemas para a integral proteção aos direitos humanos. A aplicação da norma mais favorável à vítima de violação a direito humano, quando tutelado por dois ou mais sistemas. 3 - Sistema Global 3.1 Introdução Vimos na aula passada que existe Sistema Global e sistemas regionais de Direitos Humanos. O Sistema Global, objeto de estudo da presente aula, é capitaneado pela ONU. 9 Envolvendo a temática de aplicação da norma mais favorável à dignidade da pessoa, sugere-se a leitura do nosso artigo Interpretação pro homine dos Direitos Humanos, disponível em acesso em de 73

20 Aula 00 - O surgimento da ONU, entretanto, é marcado por uma série de eventos históricos importantes, os quais são denominados de precedentes históricos, com destaque para a Liga das Nações. Assim, antes de estudarmos propriamente ONU vamos dar atenção a esses aspectos precedentes, que nos situarão na matéria. Lembre-se, tendo em vista a objetividade desejada nos estudos para concurso público, traremos as informações centrais, que comumente são exigidas em provas Precedentes Históricos Na parte relativa à internacionalização dos direitos humanos, estuda-se que a primeira fase de internacionalização dos Direitos Humanos vimos que três acontecimentos se destacaram. O primeiro deles é a Cruz Vermelha, criada pela Convenção de Genebra de Nessa Convenção foi fixado 0um conjunto de leis para amenizar o sofrimento de soldados prisioneiro, doentes e feridos em guerra, bem como para atentar às populações atingidas por conflitos bélicos. ==0== O segundo acontecimento relevante é a luta contra a escravidão, que se intensificou no século XIX, cujo documento de destaque é o Ato Geral da Conferência de Bruxelas de O terceiro e último precedente histórico é a criação da Organização Internacional do Trabalho em 1919, logo após o término da primeira Guerra Mundial. A OIT foi criada para ser um mecanismo institucionalizados de proteção aos direitos humanos nas mais diversas relações de trabalho. Notem, que dois dos precedentes históricos estão relacionados diretamente com o Direito do Trabalho, ou seja, foram dois acontecimentos na comunidade internacional, que se voltou contra a exploração dos trabalhadores escravizados e, em seguida, procurou instituir um organismo internacional e institucionalizado para o combate à exploração e precarização das relações trabalhistas. PRECEDENTES HISTÓRICOS DA ONU Cruz Vermelha conjunto de leis fixadas para amenizar o sofrimento de soldados e populaçoes envolvidas em conflitos bélicos Ato Geral da Conferência de Bruxelas luta contra a escravidão Organização Internacional do Trabalho mecanismo institucionalizado de proteção aos direitos humanos Esses precedentes acima são marcos históricos fundamentais que orientaram a criação da ONU. 19 de 73

21 Aula O sistema da Liga das Nações Desde o final da Primeira Guerra Mundial, foi cogitada a criação de um organismo internacional para a manutenção da paz. Na Conferência de Paris, em 1919, logo após o término da Guerra, criou-se a Liga das Nações, que tinha por finalidade promover a cooperação, a paz e a segurança internacional, condenando agressões externas contra a integridade territorial e a independência política de seus membros. Para atingir tal fim foram criadas sanções econômicas e militares, o que trouxe à tona discussões a respeito de uma redefinição do conceito de soberania, uma vez que a Liga das Nações trouxe um modelo de intervenção nas soberanias estatais. Contudo, a criação da Liga e a sensibilização da comunidade internacional não fora importante a ponto de evitar a deflagração da Segunda Guerra Mundial e a bancarrota da Liga das Nações. Não obstante, a Convenção da Liga das Nações pugnou pela criação de condições justas e humanas de trabalho para homens, mulheres e crianças, prevendo a criação de um organismo internacional, que resultou na criação Organização Internacional do Trabalho (OIT) e contribuiu de forma significativa para a melhoria das condições de trabalho. Vejamos uma questão de concurso público: Questão IDECAN/Prefeitura de Rio Novo do Sul-ES Atendente Sobre a ONU (Organizações das Nações Unidas), julgue o item seguinte. Surgiu no fim da Segunda Guerra Mundial para substituir a Liga das Nações. A assertiva está correta. Trata-se de questão simples, que busca relacionar a Liga das Nações como um precedente da ONU. Sobre a Liga das Nações de 73

22 Aula 00 - LIGA DAS NAÇÕES Foi criada em 1919, após a Primeira Guerra Mundial. Objetivou a cooperação, a paz e a segurança internacional, condenando agressões externas contra a integridade territorial e a independência política de seus membros cooperação, a paz e a segurança internacional. Não obteve êxito, em decorrência da deflagração da Segunda Guerra Mundial. Influenciou a criação da OIT. Finalizamos os aspectos introdutórios que permearam o surgimento da ONU. Na sequência, vamos estudar propriamente o organismo internacional A ONU e a proteção internacional dos Direitos Humanos A Organização das Nações Unidas (ONU) é a entidade internacional responsável pela coordenação do sistema global (ou universal) de Direitos Humanos. Criada em 1945, meses após o término da Segunda Guerra Mundial, com a assinatura da Carta das Nações Unidas, objetivou a defesa dos Direitos Humanos, o respeito à autodeterminação dos povos e a solidariedade nacional, através do fomento da paz entre as nações, cooperação com o desenvolvimento sustentável, bem como o monitoramento do cumprimento dos direitos humanos e das liberdades fundamentais. Fundada por 51 países entre eles o Brasil atualmente a ONU conta com praticamente todas as nações do mundo. Trata-se de um organismo complexo com órgãos especializados, que tem importantes propósitos. Os propósitos (ou objetivos) indicam aquilo que se pretende realizar, vale dizer, quais os objetivos desejados pela ONU O primeiro deles é a manutenção da paz e segurança internacionais. Para tanto, a ONU propugnará pela tomada de medidas com a finalidade de evitar quaisquer ameaças à paz e caso ocorram agressões, adotará práticas pacíficas e de acordo com os princípios de justiça e de direito a fim de reprimir tais agressões. O segundo propósito da ONU é o desenvolvimento de medidas apropriadas para a promoção de relações amigáveis entre os países, sempre observando a igualdade entre os países e a autodeterminação dos povos. O terceiro propósito consiste em na solução de problemas internacionais de caráter econômico, social, cultural ou humanitário, bem como para promover e estimular o respeito aos direitos humanos e às liberdades fundamentais, sem quaisquer distinções. Finalmente, o quarto propósito trazido na ONU é a busca pela harmonização das ações dentro da ONU para a consecução de objetivos comuns. A ideia 21 de 73

23 Aula 00 - desse propósito é unificar as ações no sentido envidar os esforços para os objetivos comuns da comunidade internacional e não objetivos específicos ou particulares de determinados países membros da ONU. Esses propósitos são explicitados no art. 1º da Carta das Nações Unidas: Artigo 1 Os PROPÓSITOS das Nações unidas são: 1. Manter a paz e a segurança internacionais e, para esse fim: tomar, coletivamente, medidas efetivas para evitar ameaças à paz e reprimir os atos de agressão ou outra qualquer ruptura da paz e chegar, por meios pacíficos e de conformidade com os princípios da justiça e do direito internacional, a um ajuste ou solução das controvérsias ou situações que possam levar a uma perturbação da paz; 2. Desenvolver relações amistosas entre as nações, baseadas no respeito ao princípio de igualdade de direitos e de autodeterminação dos povos, e tomar outras medidas apropriadas ao fortalecimento da paz universal; 3. Conseguir uma cooperação internacional para resolver os problemas internacionais de caráter econômico, social, cultural ou humanitário, e para promover e estimular o respeito aos direitos humanos e às liberdades fundamentais para todos, sem distinção de raça, sexo, língua ou religião; e 4. Ser um centro destinado a harmonizar a ação das nações para a consecução desses objetivos comuns. PROPÓSITOS DA ONU Para a sua prova devemos memorizar os seguintes propósitos (ou objetivos): Manutenção da paz e segurança internacionais. Promoção de relações amigáveis entre os países, observando igualdade entre os países e a autodeterminação dos povos. Promoção e estímulo ao respeito dos direitos humanos e às liberdades fundamentais. Busca pela harmonização das ações dentro da ONU para a consecução de objetivos comuns. Dos quatro objetivos acima, a promoção dos direitos humanos é um deles. Logo, a ONU constitui-se em organismo internacional voltado para a proteção de tais direitos. A ONU exerce papel fundamental dentro da nossa disciplina, tendo em vista a existência de vários procedimentos internacionais de proteção, sempre com o objetivo de coordenar as atividades voltadas para a promoção e defesa dos direitos humanos nos mais diversos países e para mais diversas possibilidades de violações. Nesse contexto, destacam-se a Comissão de Direitos Humanos e a Corte Internacional de Justiça, que serão analisadas adiante, quando tratarmos dos documentos internacionais de Direitos Humanos. Além dos propósitos da ONU, vamos analisar os princípios que orientam do organismo. Esses princípios constituem verdadeiras diretrizes que devem ser seguidas pelos países membros e órgãos que integram a ONU. 22 de 73

24 Aula 00 - Do mesmo modo, vejamos brevemente cada um deles e, ao final, um esquema, para facilitará a memorização da matéria. O primeiro deles é o princípio da igualdade de todos os seus Membros. Todos os membros que integram a ONU receberão igual tratamento, no que diz respeito às exigências formuladas, vale dizer, todos deverão, por exemplo, observar as regras definidas pela ONU no que diz respeito à proteção dos direitos humanos. O segundo princípio é o da boa fé, segundo o qual em face das obrigações assumidas, os Estados-membro devem agir eticamente e com lealdade. Devemos partir do pressuposto de que a ONU surge da reunião voluntária de países. Em razão disso, são firmados tratados e convenções internacionais e são instituídos organismos internacionais. Somente se os países respeitarem o organismo e as regras por ele instituídas tais regras serão efetivas. Em terceiro lugar temos o princípio da paz, a segurança e a justiça internacionais. Esse princípio tem um conceito mais amplo devendo ser interpretado no sentido de que as relações internacionais devem ser conduzidas de modo evitar a ameaça ou uso da força ou a dependência política em relação a qualquer Estado. O quarto princípio é da assistência, segundo o qual, os Estados-membros devem providenciar meios e instrumentos para auxiliar a ONU quando solicitados e devem abster-se de auxiliar Estados contra os quais a ONU age. Em quinto lugar está o princípio da concordância implícita, segundo o qual todos os Estados devem agir de acordo com os princípios e demais regras necessárias para se assegurar a paz e segurança internacionais, ainda que não seja países membros. Por último revela-se o princípio da não intervenção interna, para o qual, a ONU não intervirá em assuntos de jurisdição interna de qualquer Estado. Esse princípio, contudo, segundo explicita a Carta das Nações Unidas não elide a aplicação de medidas coercitivas previstas dentro da estrutura normativa da ONU. Os princípios, por sua vez, estão declinados no art. 2º: Artigo 2 A Organização e seus Membros, para a realização dos propósitos mencionados no Artigo 1, agirão de acordo com os seguintes PRINCÍPIOS: 1. A Organização é baseada no princípio da igualdade de todos os seus Membros. 2. Todos os Membros, a fim de assegurarem para todos em geral os direitos e vantagens resultantes de sua qualidade de Membros, deverão cumprir de boa fé as obrigações por eles assumidas de acordo com a presente Carta. 3. Todos os Membros deverão resolver suas controvérsias internacionais por meios pacíficos, de modo que não sejam ameaçadas a paz, a segurança e a justiça internacionais. 4. Todos os Membros deverão evitar em suas relações internacionais a ameaça ou o uso da força contra a integridade territorial ou a dependência política de qualquer Estado, ou qualquer outra ação incompatível com os Propósitos das Nações Unidas. 23 de 73

25 Aula Todos os Membros darão às Nações toda assistência em qualquer ação a que elas recorrerem de acordo com a presente Carta e se absterão de dar auxílio a qualquer Estado contra o qual as Nações Unidas agirem de modo preventivo ou coercitivo. 6. A Organização fará com que os Estados que não são Membros das Nações Unidas ajam de acordo com esses Princípios em tudo quanto for necessário à manutenção da paz e da segurança internacionais. 7. Nenhum dispositivo da presente Carta autorizará as Nações Unidas a intervirem em assuntos que dependam essencialmente da jurisdição de qualquer Estado ou obrigará os Membros a submeterem tais assuntos a uma solução, nos termos da presente Carta; este princípio, porém, NÃO PREJUDICARÁ a aplicação das medidas coercitivas constantes do Capitulo VII. Em síntese podemos sintetizar os princípios do seguinte modo. Princípio da igualdade Princípio da boa fé Princípio da paz, a segurança e a justiça internacionais PRINCÍPIOS Princípio da assistência Princípio da concordância implícita Princípio da não intervenção interna Vejamos como o assunto foi explorado em provas de concurso público: Questão VUNES/PC-CE - Delegado de Polícia Civil de 1a Classe Assinale a alternativa correta no que diz respeito à Organização das Nações Unidas. a) O nome Nações Unidas foi concebido pelo presidente norte-americano Franklin Roosevelt e utilizado pela primeira vez na Declaração das Nações Unidas em decorrência das discussões que se seguiram ao término da primeira Guerra mundial. b) Durante a primeira reunião da Assembleia Geral da ONU, que aconteceu na capital do Reino Unido, Londres, em 1946, ficou decidido que a sede permanente da Organização seria nos Estados Unidos, na cidade de São Francisco, local em que até hoje está sediada. 24 de 73

26 Aula 00 - c) É propósito das Nações Unidas conseguir uma cooperação internacional para resolver os conflitos armados e os problemas internacionais de caráter econômico, social, cultural, humanitário ou religioso. d) É propósito das Nações Unidas manter a paz e a segurança internacionais e, para esse fim, tomar, coletivamente, medidas efetivas para evitar ameaças à paz sem reprimir os atos de agressão já iniciados. e) A Organização é baseada no princípio da igualdade de todos os seus Membros. Vejamos cada uma das alternativas. A alternativa A está incorreta. A ONU surge em 1945, após a Segunda Guerra Mundial, com o objetivo de evitar outros conflitos armados. De todo modo, podese afirmar que Franklin Rosevelt teve papel importante na criação da Carta das Nações Unidades, uma vez o presidente americano, durante a Segunda Guerra, foi responsável por elaborar uma conferência que daria origem à Carta. A alternativa B também está incorreta. A primeira Assembleia Geral da ONU ocorreu, de fato, no ano de 1946 na Inglaterra e na capital Londres. O erro está em afirmar que a sede da ONU é em Nova Iorque. Além dessa cidade, existem três outras cidades que são sede da organização: Genebra, na Suíça; Viena, na Áustria; e Nairóbi, no Quênia. A alternativa C está incorreta pois estatui-se como propósito da ONU: "Realizar a cooperação internacional para resolver os problemas mundiais de caráter econômico, social, cultural e humanitário, promovendo o respeito aos direitos humanos e às liberdades fundamentais". Notem que não há referência à cooperação para problemas de caráter religioso. A alternativa D, do mesmo modo, está incorreta, pois para a manutenção da paz e da segurança internacional, a ONU poderá se valer, primeiramente, de medidas não beligerantes e, caso essas medidas não sejam suficientes, poderá fazer uso da força bélica. Ademais, não há qualquer impedimento para que a ONU atue nos conflitos já iniciados. Por fim, a alternativa E é a correta e gabarito da questão, pois retrata o propósito estabelecido no art. 1, 2, da Carta: 2. Desenvolver relações amistosas entre as nações, baseadas no respeito ao princípio de igualdade de direitos e de autodeterminação dos povos, e tomar outras medidas apropriadas ao fortalecimento da paz universal; Sistemas convencional e extraconvencional da ONU Para a proteção dos Direitos Humanos os tratados internacionais criam mecanismos de implementação e de fiscalização, objetivando dar efetividade às normas internacionais firmadas. Nesse contexto, a doutrina 25 de 73

27 Aula 00 - distingue, dentro do sistema global, dois grupos de mecanismos de proteção: os mecanismos convencionais e os mecanismos extraconvencionais. Os mecanismos convencionais são criados no âmbito de tratados internacionais específicos a exemplo do Pacto Internacional de Direitos Civis e Políticos. Tais instrumentos estabelecem órgãos para fiscalizar e monitorar o cumprimento dos tratados. Esses mecanismos serão estudados à medida que analisarmos cada um dos tratados em específico. Já os mecanismos extraconvencionais são os mecanismos existentes no âmbito de organizações internacionais, como a ONU. Os mecanismos extraconvencionais também são fundados em tratados, mas não em um deles de maneira específica. Os mecanismos extraconvencionais existem em razão do conjunto de vários tratados internacionais e são decorrência dos costumes internacionais e princípios gerais de Direito, que formam o arcabouço jurídico a legitimar a atuação de determinados órgãos. MECANISMOS EXTRACONVENCIONAIS MECANISMOS CONVENCIONAIS criados no âmbito de um tratado internacional específico. legitimidade: tratado internacional específico. criados no âmbito das organizações internacionais. legitimidade: tratados internacionais, costumes internacionais e princípios gerais do direito. No âmbito do sistema global, são apontados como mecanismos extraconvencionais de proteção dos direitos humanos a atuação dos seguintes órgãos da ONU: Assembleia Geral; Conselho de Segurança; Conselho Econômico e Social; Secretário-Geral; Conselho de Direitos Humanos; e Corte Internacional de Justiça. Esses órgãos serão analisados especificamente quando tratarmos da Carta das Nações Unidas. Nesse tópico devemos apenas saber que esses órgãos agem na proteção sistemática dos direitos humanos, como mecanismos extraconvencionais, por isso traremos uma visão geral. A Assembleia Geral tem competência para discutir qualquer questão no âmbito da Organização das Nações Unidas, inclusive sobre Direitos Humanos. Ao longo de sua existência a Assembleia Geral aprovou uma série de 26 de 73

28 Aula 00 - resoluções, contribuindo para o desenvolvimento de diversos aspectos relativos aos direitos humanos (ex. a descolonização, luta contra a Apartheid). No mesmo sentido, a Carta das Nações Unidas concede ao Conselho de Segurança da ONU diversos poderes para tratar de temas relativos à paz e segurança internacionais, que se relacionam diretamente com os direitos humanos. Em regra, violações à paz ou à segurança mundiais implicam a violação a direitos humanos. Nesse contexto, o Conselho de Segurança pode determinar sanções econômicas a certos Estados ou até mesmo utilizar da força em casos de graves comoções humanitárias. O Conselho Econômico e Social, por lidar com diversas matérias, tais como problemas relativos à saúde, à economia, ao bem-estar social, ao emprego, à cultura e à educação, necessariamente produzem impactos na questão dos Direitos Humanos. Na mesma toada, o Secretário-Geral da ONU, como órgão de extrema relevância política, tem poder para influenciar decisivamente na agenda internacional em torno do tema. Ademais, o Secretário-Geral pode atuar no sentido de direcionar as discussões e atividades dentro dos diversos organismos da ONU para as questões relativas aos direitos humanos. Destaca-se, também, como mecanismo extraconvencional de proteção aos Direitos Humanos, o Conselho de Direitos Humanos, composto por 47 membros. O referido Conselho possui competências gerais, a exemplo da promoção dos direitos humanos, a difusão da educação em matéria humanística e a elaboração de instrumentos internacionais que objetivem a proteção da matéria. Além disso, o Conselho possui funções de investigação e monitoramento. Tais funções consistem na revisão periódica universal, procedimentos especiais e procedimento de reclamações. revisão periódica: consiste em um relatório geral, realizado pelo Conselho de Direitos Humanos, retratando a proteção a nível internacional; procedimentos especiais: consistem em um conjunto de procedimentos que podem ser adotados pelo Conselho no caso de violação de Direitos Humanos. São citados pela doutrina10 como procedimentos especiais: (1) agir com urgência quando houver informações sugerindo que violações a direitos humanos estão acontecendo ou na iminência de ocorrer; (2) responder a alegações sobre violações que já tenham ocorrido; (3) realizar missões para a investigação de fatos quando houver alegações de violações; (4) examinar o fenômeno global de um tipo específico de violação a fim de compreender o problema e propor soluções; (5) clarificar a estrutura jurídica internacional aplicável para tratar de uma violação em particular; (6) apresentar pareceres anuais ao Conselho de Direitos Humanos, documentando suas atividades procedimento de reclamações: consiste no recebimento de reclamações que retratem a existência de graves violações a Direitos Humanos. 10 BARRETTO, Rafael. Direitos Humanos. 2ª edição, rev., ampl. e atual. Bahia: Editora JusPodvim, p de 73

29 Aula 00 - Por fim, a Corte Internacional de Justiça é o órgão judicial da ONU, responsabilizando-se pelo julgamento de causas cíveis, podendo envolver matérias de Direitos Humanos. Em síntese, são mecanismos extraconvencionais de proteção aos Direitos Humanos no âmbito da ONU: Assembleia Geral Corte Internacional de Justiça Conselho de Segurança MECANISMOS EXTRACONVENCIONAIS Conselho de Direitos Humanos Conselho Econômico e Social SecretárioGeral da ONU Acreditamos que a banca não exija maiores detalhes relativamente aos mecanismos extraconvencionais, pois a análise aprofundada desses mecanismos exigirá o estudo de diversas resoluções da ONU, assunto que passam ao largo do edital. Na sequência estudaremos a Carta das Nações Unidas. Antes, porém, veremos brevemente algumas informações relativas à estrutura normativa do Sistema Global Estrutura Normativa do Sistema Global de Direitos Humanos A estrutura normativa de Direitos Humanos compreende um conjunto de diplomas internacionais que disciplinam as relações internacionais que envolvam Direitos Humanos. Segundo Sidney Guerra11: Os direitos humanos ganham força sob a égide da Organização das Nações Unidas, onde foram produzidos vários tratados internacionais para a proteção dos referidos direitos. (...). Essa codificação internacional é matéria de direitos humanos ocorre principalmente pelo fato de o próprio Estado ser o maior violador desses direitos. Assim é que se inicia a denominada fase legislativa dos direitos humanos, sob a batuta das Nações Unidas, com a elaboração de um quadro normativo extenso que procura efetivamente vincular a Organização Internacional e seus propósitos, bem como certas disposições contidas em seu ato de criação. 11 GUERRA, Sidney. Curso de Direitos Humanos, 2ª edição, São Paulo: Editora Saraiva, 2014, p de 73

30 Aula 00 - Esse conjunto normativo pode ser divido em dois: normas que criam e estruturam órgãos internacionais (ex. Carta das Nações Unidas); e normas internacionais que disciplinam assuntos de interesse da comunidade internacional (ex. Declaração Universal de Direito Humanos). Em que pese a distinção acima, é importante registrar que a Declaração Universal dos Direitos Humanos (DUDH) é considerado o documento central da matéria, em razão do momento histórico em que foi redigida e aprovada, momento este em que a sociedade internacional encontrava-se fortemente sensibilizada com as atrocidades e barbáries decorrentes das Guerras Mundiais. Em razão disso, podemos afirmar que a Declaração Universal de Direitos do Homem é documento que irradia e influencia demais tratados internacionais de Direitos Humanos. Fora esse aspecto histórico, não existe hierarquia entre as normas do Sistema Normativo, lembrando que, em caso de colisão entre suas disposições, deve-se dar primazia à norma que melhor proteger a dignidade da pessoa. Nesta aula veremos especificamente a Carta das Nações Unidas, que é um documento estrutural. Nas aulas seguintes veremos os diplomas internacionais de interesse da comunidade internacional, notadamente, aqueles tratados e convenções internacionais que se refiram aos Direitos Humanos. 4 Questões Considerando as questões analisadas no decorrer da aula (04 questões), mais as 41 questões que compõem a bateria abaixo, temos a seguinte distribuição de questões, que denota a importância dos assuntos para fins de prova: Distribuição das Questões AULA 00 TG dos DH Proteção Internacional dos Direitos Humanos Sistema Global Serão, portanto, 45 questões de provas anteriores das mais diversas bancas. As questões foram separadas de acordo com a importância da matéria para a prova. 29 de 73

31 Aula Questões sem Questão 01 CESPE PRF - Policial Rodoviário Federal No que se refere à fundamentação dos direitos humanos e à sua afirmação histórica, julgue o item subsecutivo. Conforme a teoria positivista, os direitos humanos fundamentam-se em uma ordem superior, universal, imutável e inderrogável. Questão 02 CESPE/PM-AL Oficial Com relação ao conceito, à evolução e à abrangência dos direitos humanos, assinale a opção correta. Os direitos fundamentais são os direitos humanos reconhecidos como tais pelas autoridades às quais se atribui o poder político de editar normas, tanto no interior dos Estados quanto no plano internacional; são, assim, os direitos humanos positivados nas Constituições, nas leis, nos tratados internacionais. Questão 03 Inédita 2015 Em relação ao conceito, fundamento e características dos Direitos Humanos, julgue os itens subsecutivos. Não existe diferença substancial entre Direitos Humanos e Direitos Fundamentais, pois ambos visam à proteção da pessoa, estes na órbita interna do Estado, aqueles na seara internacional. Questão 04 CESPE/PM-AL Oficial Com relação ao conceito, à evolução e à abrangência dos direitos humanos, julgue o item abaixo. No século XX, inaugurou-se uma nova fase no sistema de proteção dos direitos fundamentais, na medida em que foi nele que os Estados passaram a acolher as declarações de direitos em suas Constituições. Questão 05 CESPE/PC-SE Inspetor de Polícia 2012 Acerca da teoria geral dos direitos humanos e da dignidade da pessoa humana, julgue o item a seguir. O direito internacional dos direitos humanos, fenômeno que antecedeu à Primeira Guerra Mundial, pode ser conceituado como uma construção consciente vocacionada a assegurar a dignidade humana. Questão 06 - CESPE/OAB Habilitação Profissional Julgue o item abaixo. No âmbito do direito internacional, a soberania, importante característica do palco internacional, significa a possibilidade de celebração de tratados sobre direitos humanos com o consentimento do Tribunal Penal Permanente. 30 de 73

32 Aula 00 - Questão 07 CESPE/TRF3ª Juiz Federal Assinale a opção correta relativamente aos mecanismos de implementação dos direitos humanos no plano internacional, jugue o item abaixo. Na atualidade, existem apenas duas cortes regionais em funcionamento: a Corte Interamericana de Direitos Humanos e a Corte Europeia de Direitos. Questão 08 CESPE/DPE-PI Defensor Público Atualmente, os direitos e garantias fundamentais estão inseridos em distintos textos constitucionais de diferentes países. Tal presença é uma conquista histórica ocorrida por ações concretas realizadas no passado. A Carta das Nações Unidas de 1945, exemplo de uma dessas ações concretas, consolidou, junto com a UDHR, o movimento de internacionalização dos direitos humanos. Tendo em vista essa institucionalização julgue o item abaixo. A estrutura de proteção do direito internacional é concentrada na ONU. Questão 09 CESPE/DPE-PI Defensor Público Atualmente, os direitos e garantias fundamentais estão inseridos em distintos textos constitucionais de diferentes países. Tal presença é uma conquista histórica ocorrida por ações concretas realizadas no passado. A Carta das Nações Unidas de 1945, exemplo de uma dessas ações concretas, consolidou, junto com a UDHR, o movimento de internacionalização dos direitos humanos. Tendo em vista essa institucionalização julgue o item abaixo. A proteção internacional pode ser vista, entre outros, em dois planos: sistema global (ONU) e sistema regional (OEA). Questão 10 CESPE/DPE-RR Defensor Público No que concerne à proteção internacional dos direitos humanos, julgue o item abaixo. A Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão, datada de 1948, foi o marco da internacionalização da proteção aos direitos humanos. Questão 11 CESPE/DPE-RR Defensor Público No que concerne à proteção internacional dos direitos humanos, julgue o item abaixo. O sistema global de proteção dos direitos humanos está estruturado com base em uma série de documentos, entre os quais se destacam o Pacto Internacional de Direitos Civis e Políticos e o Pacto Internacional dos Direitos Econômicos, Sociais e Culturais. Questão 12 CESPE/DPE-RR Defensor Público de 73

33 Aula 00 - No que concerne à proteção internacional dos direitos humanos, julgue o item abaixo. Os sistemas global e regional de proteção aos direitos humanos são dicotômicos. Questão 13 CESPE/DPE-RR Defensor Público No que concerne à proteção internacional dos direitos humanos, julgue o item abaixo. A rígida hierarquia entre os sistemas de proteção aos direitos humanos impõe a interação entre os sistemas nacional e regional, mas exclui a interação direta entre o sistema nacional e o global. Questão 14 - CESPE DPE-MA Defensor Público A proteção internacional dos direitos humanos é um conjunto de normas jurídicas que garante o respeito à dignidade de todas as pessoas. Com relação ao sistema e à natureza de proteção internacional contra as violações de direitos humanos, julgue o item abaixo. A proteção internacional dos direitos humanos está desvinculada do processo de universalização dos direitos humanos. Questão 15 CESPE/DPE-MA Defensor Público A proteção internacional dos direitos humanos é um conjunto de normas jurídicas que garante o respeito à dignidade de todas as pessoas. Com relação ao sistema e à natureza de proteção internacional contra as violações de direitos humanos, julgue o item abaixo. A natureza diplomática da proteção internacional dos direitos humanos atribui aos Estados o dever de proteger tanto os nacionais quanto os estrangeiros que se encontrem em território pátrio, do que se depreende que a nacionalidade tem especial importância nesse contexto. Questão 16 CESPE/DPE-PI Com relação aos mecanismos internacionais de proteção e monitoramento dos direitos humanos, julgue o item abaixo. Além da Declaração Universa dos Direitos Humanos de 1948 não há outros documentos relevantes no âmbito da proteção internacional global dos direitos humanos. Questão 17 CESPE/DPE-PI Defensor Público Com relação aos mecanismos internacionais de proteção e monitoramento dos direitos humanos, julgue o item abaixo. Quando foi adotada e proclamada por resolução da Assembleia Geral das Nações Unidas, a Declaração Universal dos Direitos Humanos, apesar de não ter sido aceito por todos os países, teve grande importância histórica. 32 de 73

34 Aula 00 - Questão 18 CESPE/PRF - Policial Rodoviário Federal Julgue o item subsecutivo: O sistema global de proteção dos direitos humanos foi instaurado pela Carta Internacional dos Direitos Humanos. Questão 19 CESPE/DPE-PI Defensor Público Com relação aos mecanismos internacionais de proteção e monitoramento dos direitos humanos, julgue o item abaixo. A ONU nasceu com diversos objetivos, como a manutenção da paz e segurança internacionais, assim, a proteção internacional dos direitos humanos estava incluída entre eles. Questão 20 CESPE/DPE-PI Defensor Público Com relação aos mecanismos internacionais de proteção e monitoramento dos direitos humanos, julgue o item abaixo. O Tribunal de Nuremberg não teve internacionalização dos direitos humanos. nenhum papel histórico na Questão 21 CESPE/PM-AL Oficial Com relação ao conceito, à evolução e à abrangência dos direitos humanos, assinale a opção correta. Com o fim da Primeira Guerra Mundial, a estrutura do direito internacional dos direitos humanos começou a se consolidar. A essa época, os direitos humanos tornaram-se uma legítima preocupação internacional e, então, foram criados mecanismos institucionais e de instrumentos que levaram tais direitos a ocupar um espaço central na agenda das organizações internacionais. Questão 22 FUMARC/PC-MG - Investigador de Polícia Ao lado do sistema global de proteção dos direitos humanos, existem os sistemas regionais. Os principais sistemas regionais de proteção dos direitos humanos, não incipientes, são, EXCETO o a) africano. b) asiático. c) europeu. d) interamericano. Questão 23 Inédita 2015 Atinente à proteção internacional dos Direitos Humanos, julgue o item seguinte. 33 de 73

35 Aula 00 - A preocupação com o Direito Humanitário, a criação da Liga das Nações e da OIT são considerados pela doutrina majoritária como os precedentes históricos para o desenvolvimento dos Direitos Humanos. Questão 24 Inédita 2015 Atinente à proteção internacional dos Direitos Humanos, julgue o item seguinte. Entre os sistemas proteção dos Direitos Humanos está o Sistema Global, capitaneado pela ONU, e os Sistemas Regionais, entre os quais se destaca o Sistema Interamericano, que é conduzido pela Organização dos Estados Americanos. Questão 25 CESPE/PM-AL - Oficial Combatente da Polícia Militar questão adaptada A respeito do sistema de proteção dos direitos humanos e dos instrumentos de garantia desse sistema, julgue o item abaixo: Como documento que elevou a promoção dos direitos humanos a propósito e finalidade dos países da Organização dos Direitos Humanos, a Carta das Nações Unidas, de 1948, determina a importância de defender e respeitar os direitos humanos e as liberdades fundamentais. Questão 26 CESPE/DPE-PI - Defensor Público 2009 questão adaptada Com relação aos mecanismos internacionais de proteção e monitoramento dos direitos humanos, julgue o item abaixo. A ONU nasceu com diversos objetivos, como a manutenção da paz e segurança internacionais, bem como a proteção aos Direitos Humanos. Questão 27 - CESPE/DPE-PI - Defensor Público 2009 questão adaptada Atualmente, os direitos e garantias fundamentais estão inseridos em distintos textos constitucionais de diferentes países. Tal presença é uma conquista histórica ocorrida por ações concretas realizadas no passado. A Carta das Nações Unidas de 1945, exemplo de uma dessas ações concretas, consolidou, junto com a UDHR, o movimento de internacionalização dos direitos humanos. Tendo em vista essa institucionalização, julgue o item abaixo. A estrutura do Sistema Global de proteção é centrada na ONU. Questão 28 CESPE/DPU - Defensor Público Julgue o item abaixo. Segundo determinação das Nações Unidas acerca do uso da força, os governos devem garantir que a utilização arbitrária ou abusiva da força ou 34 de 73

36 Aula 00 - de armas de fogo pelos policiais seja punida como infração penal, nos termos da legislação nacional. Questão 29 Questão Inédita Sobre a Liga das Nações assinale a alternativa correta: a) foi criada em 1945, após a Segunda Guerra Mundial. b) aprovou a Declaração Universal dos Direitos Humanos. c) objetivou a cooperação, a paz e a segurança internacional, condenando agressões externas contra a integridade territorial e a independência política de seus membros cooperação, a paz e a segurança internacional. d) foi uma criação de sucesso no âmbito internacional; e) influenciou a criação da OEA. Questão 30 Questão Inédita São considerados objetivos da ONU, exceto: a) manutenção da paz mundial; b) manutenção da segurança no cenário internacional; c) a igualdade entre os membros; d) o desenvolvimento das nações; e) a promoção dos Direitos Humanos. Questão 31 FUMARC/PC-MG Técnico Assistente da Polícia Civil 2013 Sobre a ONU, NÃO é correto afirmar: a) O Conselho de Segurança é composto por cinco membros permanentes (China, França, Reino Unido, EUA e Rússia) e dez não permanentes. b) A Corte Internacional de Justiça é composta por quinze juízes, tem competência jurisdicional e consultiva e é o principal órgão judicial das Nações Unidas. c) A Comissão de Direitos Humanos da ONU, criada pelo Conselho Econômico e Social, foi substituída pelo Conselho de Direitos Humanos, cuja composição manteve-se em cinquenta e três membros. d) O poder de veto dos membros permanentes do Conselho de Segurança decorre da necessidade de que, em relação às questões materiais sob seu exame, as deliberações sejam tomadas por nove votos afirmativos, incluindo, todavia, os votos dos cinco membros permanentes. Questão 32 Questão Inédita Julgue o item a seguir: 35 de 73

37 Aula 00 - De um lado, os mecanismos convencionais são criados no âmbito de tratados internacionais específicos, além disso, esses instrumentos estabelecem órgãos para fiscalizar e monitorar o cumprimento dos tratados. Por outro lado, os mecanismos extraconvencionais são os mecanismos existentes no âmbito de organizações internacionais, também são fundados em tratados, mas não em um deles de maneira específica. Questão 33 Questão Inédita São órgão que compõe a ONU, exceto: a) Assembleia Geral; b) Conselho de segurança; c) Secretariado; d) Conselho Fiscal; e) Conselho de Tutela. Questão 34 Questão Inédita Julgue o item a seguir. Comporão a Assembleia Geral todos os membros das Nações Unidas. Cada estado membro terá direito a um voto e não poderá ter mais de 02 representantes. As deliberações da assembleia, em regra, são tomadas pela maioria absoluta, contudo, algumas matérias, por serem consideradas importantes, devem ser tomadas por decisão da maioria de 2/3 dos membros votantes e presentes à Assembleia. Questão 35 Questão Inédita Julgue o item a seguir. O Conselho Econômico e Social é composto por 54 membros e tem por finalidade o controle financeiro da ONU. Questão 36 Questão Inédita Tendo em vista os órgãos da ONU e seus respectivos objetivos assinale a alternativa incorreta. a) O Conselho de Tutela tem como objetivo fomentar o processo de descolonização e a autodeterminação dos povos; b) O Conselho de Segurança tem por responsabilidade a manutenção da paz e segurança internacional. c) O Secretariado é responsável pelo controle financeiro da ONU. d) O Conselho Econômico e Social pode prestar informações e assistência ao Conselho de segurança. Questão 37 Questão Inédita de 73

38 Aula 00 - Tendo em vista a Carta da ONU, jugue o item a seguir. A Carta da ONU está estruturada tendo em vista três grandes objetivos, quais seja, a paz e a segurança internacional, questões sociais e econômicas e a proteção dos direitos humanos. Questão 38 CESPE/Câmara dos Deputados - Analista Legislativo Julgue o próximo item, acerca do direito de guerra e de neutralidade. Com o Pacto da Liga das Nações, concluído em 1919, os Estados declararamse solenemente contra a guerra como meio de solucionar conflitos internacionais e renunciaram a essa como instrumento de política nacional nas suas relações mútuas. Questão 39 FEPESE/DPE-SC - Defensor Público Em relação ao sistema internacional de proteção dos direitos humanos, é correto afirmar: a) A Carta das Nações Unidas, documento lançado em 1919, ao final da 1ª Guerra Mundial, serviu de elemento para a consolidação do movimento de internacionalização dos direitos humanos e criação da Organização das Nações Unidas (ONU). b) A Carta das Nações Unidas de 1945 foi uma tentativa fracassada de criação de um sistema internacional de proteção aos direitos humanos, o que somente ocorreu com o final da guerra fria na década de 80. c) A Carta das Nações Unidas de 1945, apresentada ao mundo ao final da chamada Crise dos Mísseis, serviu de elemento para a consolidação do movimento de internacionalização dos direitos humanos e criação da Organização das Nações Unidas (ONU) e da Liga das Nações. d) A Carta das Nações Unidas de 1945 serviu de elemento para a consolidação do movimento de internacionalização dos direitos humanos, elevando a promoção de tais direitos a propósito e finalidade da Organização das Nações Unidas (ONU). e) A Liga das Nações foi criada em 1945 ao final da 2ª Guerra Mundial. Anos depois, foi substituída pela Organização das Nações Unidas, responsável pelo sistema de proteção aos direitos humanos em todos os países signatários da Organização do Tratado do Atlântico Norte (OTAN) Questão 40 - PC-MG/PC-MG - Delegado de Polícia A criação das Nações Unidas, com suas agências especializadas, demarca o surgimento de uma nova ordem internacional, inclusive a proteção internacional dos direitos humanos. Associe abaixo cada órgão enumerado da ONU à sua competência: ÓRGÃO 37 de 73

39 Aula 00 - I. Assembléia Geral. II. Corte Internacional de Justiça. III. Conselho Econômico e Social. IV. Conselho de Tutela. COMPETÊNCIA (a) Fomentar o processo de descolonização e autodeterminação dos povos, a fm de que pudessem alcançar, por meio de desenvolvimento progressivo, governo próprio. (b) Promover a cooperação em questões econômicas, sociais e culturais e fazer recomendações destinadas a promover o respeito e a observância dos direitos humanos. (c) Discutir e fazer recomendações relativas a qualquer matéria objeto da Carta das Nações Unidas. (d) Decidir acerca das questões contenciosas e consultivas, todavia somente nas questões em que os Estados são partes perante ela. Marque a CORRETA relação: a) I (c); II (d); III (b); IV (a). b) I (a); II (d); III (b); IV (c). c) I (c); II (d); III (a); IV (b). d) I (d); II (c); III (b); IV (a). Questão 40 CESPE/Instituto Rio Branco Diplomata É agência especializada da ONU. a) o Comitê Internacional da Cruz Vermelha. b) a Organização Mundial do Comércio. c) o Tribunal Penal Internacional. d) a Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico. e) a Organização Internacional do Trabalho Gabarito Questão 01 INCORRETA Questão 02 CORRETA Questão 03 CORRETA Questão 04 INCORRETA Questão 05 INCORRETA Questão 06 INCORRETA Questão 07 INCORRETA Questão 08 INCORRETA Questão 09 CORRETA Questão 10 INCORRETA 38 de 73

40 Aula 00 - Questão 11 CORRETA Questão 12 INCORRETA Questão 13 INCORRETA Questão 14 - INCORETA Questão 15 INCORRETA Questão 16 INCORRETA Questão 17 CORRETA Questão 18 CORRETA Questão 19 CORRETA Questão 20 INCORRETA Questão 21 INCORRETA Questão 22 B Questão 23 CORRETA Questão 24 CORRETA Questão 25 INCORRETA Questão 26 CORRETA Questão 27 CORRETA Questão 28 CORRETA Questão 29 C Questão 30 C Questão 31 C Questão 32 CORRETA Questão 33 D Questão 34 INCORRETA Questão 35 - INORRETA Questão 36- C Questão 37 CORRETA Questão 38 INCORRETA Questão 39 D Questão 40 A Questão 41 - E Questões com Teoria Geral dos Direitos Humanos Questão 01 CESPE PRF - Policial Rodoviário Federal No que se refere à fundamentação dos direitos humanos e à sua afirmação histórica, julgue o item subsecutivo. Conforme a teoria positivista, os direitos humanos fundamentam-se em uma ordem superior, universal, imutável e inderrogável. A questão acima confunde as teorias que fundamentam os Direitos Humanos. Para a teoria jusnaturalista os Direitos Humanos são superiores, universais, imutáveis e inderrogáveis. Podemos distinguir ambas as teorias da seguinte forma: 39 de 73

41 Aula 00 - TEORIA JUSNATURALISTA DOS DIREITOS HUMANOS TEORIA POSITIVISTA DOS DIREITOS HUMANOS Os Direitos Humanos compreendem uma ordem suprema, universal, divina e inderrogável, não decorrendo da manifestação do homem. Os Direitos Humanos constituem criação normativa, sendo reconhecidos à medida que positivados nos documentos legislativos do Estado. Logo, a assertiva está incorreta. Questão 02 CESPE/PM-AL Oficial Com relação ao conceito, à evolução e à abrangência dos direitos humanos, assinale a opção correta. Os direitos fundamentais são os direitos humanos reconhecidos como tais pelas autoridades às quais se atribui o poder político de editar normas, tanto no interior dos Estados quanto no plano internacional; são, assim, os direitos humanos positivados nas Constituições, nas leis, nos tratados internacionais. Comentário Embora a questão faça um pouco de confusão entre direitos humanos e direitos fundamentais, é exatamente isso: o poder político é responsável para, internamente, editar normas de direitos fundamentais e, externamente, normas direitos humanos, ambas objetivando à proteção da dignidade da pessoa. Lembre-se: DIREITOS HUMANOS DIREITOS FUNDAMENTAIS direitos de proteção à dignidade previstos internacionalmente ex: Declaração Universal de Direitos Humanos direitos de proteção à dignidade positivados internamente ex: Constituição da República Logo, a assertiva está correta. Questão 03 Inédita 2015 Em relação ao conceito, fundamento e características dos Direitos Humanos, julgue os itens subsecutivos. Não existe diferença substancial entre Direitos Humanos e Direitos Fundamentais, pois ambos visam à proteção da pessoa, estes na órbita interna do Estado, aqueles na seara internacional. 40 de 73

42 Aula 00 - Perfeita a assertiva. Como vimos em aula não há diferenças substanciais entre Direitos Fundamentais e Direitos Humanos. Há, inclusive, autores que sustentam que os termos deveriam ser unificados, sugerindo-se a expressão Direitos Humanos Fundamentais ou Direitos Fundamentais Humanos. De todo modo, podemos distingui-los do seguinte modo: DIREITOS HUMANOS direitos protetivos à pessoa na órbita internacional. DIREITOS FUNDAMENTAIS direitos protetivos à pessoa na órbita interna Está correta, portanto, a assertiva. Se você teve dificuldades nas questões 01 a 04 retome o estudo do Capítulo 2 desta aula. Proteção Internacional dos Direitos Humanos Questão 04 CESPE/PM-AL Oficial Com relação ao conceito, à evolução e à abrangência dos direitos humanos, julgue o item abaixo. No século XX, inaugurou-se uma nova fase no sistema de proteção dos direitos fundamentais, na medida em que foi nele que os Estados passaram a acolher as declarações de direitos em suas Constituições. A primeira vez em que houve declaração de direitos em documento escritos remonta da baixa idade média, com a elaboração da Magna Carta, de 1215, quando houve a previsão para assegurar direitos de liberdade como manifestação inicial dos Direito Humanos. Logo a assertiva está incorreta. Questão 05 CESPE/PC-SE Inspetor de Polícia 2012 Acerca da teoria geral dos direitos humanos e da dignidade da pessoa humana, julgue o item a seguir. O direito internacional dos direitos humanos, fenômeno que antecedeu à Primeira Guerra Mundial, pode ser conceituado como uma construção consciente vocacionada a assegurar a dignidade humana. A questão está incorreta, uma vez que a internacionalização dos direitos humanos é uma construção pós Segunda Guerra Mundial. Após a Primeira Guerra Mundial falava-se apenas em Direito Humanitário e não de forma internacionalizada. 41 de 73

43 Aula 00 - Questão 06 - CESPE/OAB Habilitação Profissional Julgue o item abaixo. No âmbito do direito internacional, a soberania, importante característica do palco internacional, significa a possibilidade de celebração de tratados sobre direitos humanos com o consentimento do Tribunal Penal Permanente. Está perfeita a questão, exceto pelo fato de que é necessário o consentimento do Tribunal Penal Permanente A soberania estatal manifesta-se justamente na celebração dos tratados internacionais de direitos humanos. Logo, a assertiva está incorreta. Questão 07 CESPE/TRF3ª Juiz Federal Assinale a opção correta relativamente aos mecanismos de implementação dos direitos humanos no plano internacional, jugue o item abaixo. Na atualidade, existem apenas duas cortes regionais em funcionamento: a Corte Interamericana de Direitos Humanos e a Corte Europeia de Direitos. Fácil, não? Existe, para além dos sistemas citados, o Sistema Africano de Direitos Humanos, conforme vimos em questões anteriores. Logo, a assertiva está incorreta. Questão 08 CESPE/DPE-PI Defensor Público Atualmente, os direitos e garantias fundamentais estão inseridos em distintos textos constitucionais de diferentes países. Tal presença é uma conquista histórica ocorrida por ações concretas realizadas no passado. A Carta das Nações Unidas de 1945, exemplo de uma dessas ações concretas, consolidou, junto com a UDHR, o movimento de internacionalização dos direitos humanos. Tendo em vista essa institucionalização julgue o item abaixo. A estrutura de proteção do direito internacional é concentrada na ONU. Vimos que a estrutura do Direito Internacional de direitos humanos engloba sistemas globais e sistemas regionais. O sistema global atualmente compreende a ONU, ao passo que o sistema regional compreende sistema europeu, africano e americano. Logo, a assertiva está incorreta, pois a ONU concentra apenas o sistema global. Questão 09 CESPE/DPE-PI Defensor Público de 73

44 Aula 00 - Atualmente, os direitos e garantias fundamentais estão inseridos em distintos textos constitucionais de diferentes países. Tal presença é uma conquista histórica ocorrida por ações concretas realizadas no passado. A Carta das Nações Unidas de 1945, exemplo de uma dessas ações concretas, consolidou, junto com a UDHR, o movimento de internacionalização dos direitos humanos. Tendo em vista essa institucionalização julgue o item abaixo. A proteção internacional pode ser vista, entre outros, em dois planos: sistema global (ONU) e sistema regional (OEA). Ao lado do Sistema Global dos direitos humanos, capitaneado pela ONU, estão presentes os sistemas regionais. No âmbito do Estado brasileiro é aplicável o Sistema Americano, que é coordenado pela Organização dos Estados Americanos (OEA). Logo, a assertiva está correta. Questão 10 CESPE/DPE-RR Defensor Público No que concerne à proteção internacional dos direitos humanos, julgue o item abaixo. A Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão, datada de 1948, foi o marco da internacionalização da proteção aos direitos humanos. A Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão (Déclaration des Droits de l'homme et du Citoyen, ao lado), que data de 1789, é documento culminante da Revolução Francesa, que definiu diversos direitos fundamentais de caráter universal. Como se vê a questão tentou confundir o documento acima com a Declaração Universal dos Direitos Humanos (DUDH), que data de 1948, a marca a internacionalização dos Direitos Humanos. 43 de 73

45 Aula 00 - DECLARAÇÃO DOS DIREITOS DO HOMEM E DO CIDADÃO 1789 Documento editado no auge da Revolução Francesa, que atribuiu direito aos diversos estamentos da sociedade francesa. Entre outros direitos foram assegurados direitos de liberdade. DECLARAÇÃO UNIVERSAL DE DIREITOS HUMANOS 1948 Resolução editada no pós-2ª Guerra Mundial voltada para a proteção dos direitos humanos. Foram expressados e discriminados direitos de primeira e de segunda dimensão. Além disso, há referência aos direitos de terceira dimensão. Logo, a assertiva está incorreta. Questão 11 CESPE/DPE-RR Defensor Público No que concerne à proteção internacional dos direitos humanos, julgue o item abaixo. O sistema global de proteção dos direitos humanos está estruturado com base em uma série de documentos, entre os quais se destacam o Pacto Internacional de Direitos Civis e Políticos e o Pacto Internacional dos Direitos Econômicos, Sociais e Culturais. Estudaremos adiante cada um desses tratados internacionais de forma detalhada. Por ora devemos lembrar que ao lado da DUDH, o Pacto Internacional de Direitos 44 de 73

46 Aula 00 - Civis e Políticos e o Pacto Internacional dos Direitos Econômicos, Sociais e Culturais constituem os principais documentos internacionais do Sistema Global. A assertiva está correta. Questão 12 CESPE/DPE-RR Defensor Público No que concerne à proteção internacional dos direitos humanos, julgue o item abaixo. Os sistemas global e regional de proteção aos direitos humanos são dicotômicos. Dicotômico significa a cisão, divisão. Assim, questiona a assertiva se os sistemas são separados, cindidos em global e regional. Ficou fácil, não?! Está incorreta a assertiva uma vez que os sistemas de Direitos Humanos são complementares e objetivam a integral proteção dos direitos humanos. Podemos estabelecer uma relação entre o Sistema Global com o sistema regional respectivo e sistema interno de proteção aos direitos humanos. Cada país possui uma organização específica em relação ao tema, denominados sistemas nacionais de proteção aos Direitos Humanos. Portanto, com influência sobre as relações jurídicas no Brasil temos um sistema interno de proteção aos direitos humanos, que convivem com o sistema americano de direitos humanos e com o sistema global de direitos humanos. Sistema Interno de Proteção aos Direitos Humanos PROTEÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS NO BRASIL Sistema Americano de Proteção aos Direitos Humanos Sistema Global de Proteção aos Direitos Humanos Esses sistemas são caracterizados pelo inter-relacionamento entre esses diversos sistemas de proteção, que atuam de forma complementar e subsidiário em relação aos sistemas internacionais. 45 de 73

47 Aula 00 - De forma simples podemos afirmar que os sistemas internacionais são acionados apenas quando não houver garantia interna ou os instrumentos previstos não são suficientes para garantir o direito. Já no âmbito internacional os sistemas global e regional convivem e aplicam-se de forma complementar. Questão 13 CESPE/DPE-RR Defensor Público No que concerne à proteção internacional dos direitos humanos, julgue o item abaixo. A rígida hierarquia entre os sistemas de proteção aos direitos humanos impõe a interação entre os sistemas nacional e regional, mas exclui a interação direta entre o sistema nacional e o global. Ao se falar em relacionamento entre os sistemas, podemos vislumbrar três possibilidades de relação, conforme esquema ao lado. SISTEMAS INTERNOS DE CADA PAÍS SISTEMAS REGIONAIS SISTEMA GLOBAL A primeira premissa que devemos fixar é a seguinte: Os sistemas internacionais de proteção aos Direitos Humanos (globais ou regionais) são subsidiários ao dever interno de atuação. Entre os sistemas internacionais, por sua vez, há relação de complementaridade. Isso significa dizer que um sistema complementa outro para a melhor proteção aos direitos humanos. Assim: 46 de 73

48 Aula 00 - INTER-RELACIONAMENTO ENTRE SISTEMAS A máxima efetividade dos sistemas de proteção A relação de complementaridade entre sistemas para a integral proteção aos direitos humanos A aplicação da norma mais favorável à vítima de violação ao seu direito humano, quando tutelado por dois ou mais sistemas. Logo, a assertiva está incorreta. Questão 14 - CESPE DPE-MA Defensor Público A proteção internacional dos direitos humanos é um conjunto de normas jurídicas que garante o respeito à dignidade de todas as pessoas. Com relação ao sistema e à natureza de proteção internacional contra as violações de direitos humanos, julgue o item abaixo. A proteção internacional dos direitos humanos está desvinculada do processo de universalização dos direitos humanos. Notem que a assertiva por si só não faz sentido, pois a proteção internacional dos direitos humanos está totalmente atrelada à universalização da disciplina. A assertiva está incorreta. Questão 15 CESPE/DPE-MA Defensor Público A proteção internacional dos direitos humanos é um conjunto de normas jurídicas que garante o respeito à dignidade de todas as pessoas. Com relação ao sistema e à natureza de proteção internacional contra as violações de direitos humanos, julgue o item abaixo. A natureza diplomática da proteção internacional dos direitos humanos atribui aos Estados o dever de proteger tanto os nacionais quanto os estrangeiros que se encontrem em território pátrio, do que se depreende que a nacionalidade tem especial importância nesse contexto. Como a proteção dos direitos humanos deve ser estendida aos nacionais e aos estrangeiros, de forma que interessa apenas o fato de ser humano, não interessando a nacionalidade do indivíduo. Sobre o assunto, leciona André de Carvalho Ramos12: O fundamento da proteção diplomática está no suposto dever internacional de todos os estados de fornecer um tratamento considerado internacionalmente adequado aos 12 RAMOS, André de Carvalho. Responsabilidade Internacional por Violação dos Direitos Humanos. 1ª ed. Rio de Janeiro: Editora Renovar, 2004, p. 44/ de 73

49 Aula 00 - estrangeiros em seu território. Então, o dano ao estrangeiro é um dano indireto ao Estado de sua nacionalidade. Desta forma, a assertiva está incorreta. Façamos um parêntese, em razão do que prevê o caput do art. 5º da CF: Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes: (...). Dessa forma, em relação aos sujeitos protegidos pelos direitos e garantias fundamentais previstas no art. 5º, a CF assegura os direitos ali indicados tanto aos brasileiros como aos estrangeiros residentes no País. Em regra tais direitos dizem respeito apenas às pessoas físicas, ao indivíduo. Este é o princípio geral. Entretanto, a depender das circunstâncias fáticas os direitos fundamentais podem ser aplicados aos entes jurídicos públicos e privado. Há, inclusive, vários direitos arrolados nos incisos do art. 5º se estendem às pessoas jurídicas, tais como o princípio da isonomia, o princípio da legalidade, o direito de resposta, o direito de propriedade, o sigilo da correspondência e das comunicações em geral, a inviolabilidade do domicílio, a garantia do direito adquirido, ao ato jurídico perfeito e à coisa julgada, assim como a proteção jurisdicional e o direito de impetrar mandado de segurança. Não há, por outro lado, menção expressa para a proteção dos direitos fundamentais do estrangeiro não residente, que esteja apenas de passagem pelo nosso país como, por exemplo, para férias. A CF menciona os brasileiros e estrangeiros residentes no País. Caso se faça uma interpretação literal do texto do art. 5º, caput, o estrangeiro não residente não gozaria de nenhum dos direitos e garantias enunciados. Cuidado, esse entendimento não é correto! O entendimento atual é no sentido de que todas as pessoas que estivem em nosso território, tão somente pela condição de pessoa, devem ter seus direitos e garantias fundamentais respeitados. Questão 16 CESPE/DPE-PI Com relação aos mecanismos internacionais de proteção e monitoramento dos direitos humanos, julgue o item abaixo. Além da Declaração Universa dos Direitos Humanos de 1948 não há outros documentos relevantes no âmbito da proteção internacional global dos direitos humanos. Muito são os documentos que regem a proteção internacional global dos direitos humanos. Assim, integram o sistema global de proteção, além da Declaração Universal dos direitos Humanos, os seguintes documentos internacionais: Carta das Nações Unidas; Pacto Internacional dos Direitos Civis e Políticos; Pacto Internacional dos Direitos Econômicos, Sociais e Culturais; Convenção contra a Tortura e outros Tratamentos ou Penas Cruéis, Desumanos ou Degradantes; 48 de 73

50 Aula 00 - Convenção sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação Contra a Mulher; Convenção sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação Racial; e Convenção sobre os Direitos da Criança. Logo está incorreta a assertiva. Questão 17 CESPE/DPE-PI Defensor Público Com relação aos mecanismos internacionais de proteção e monitoramento dos direitos humanos, julgue o item abaixo. Quando foi adotada e proclamada por resolução da Assembleia Geral das Nações Unidas, a Declaração Universal dos Direitos Humanos, apesar de não ter sido aceito por todos os países, teve grande importância histórica. De fato, quando adotada e promulgada pela ONU, em 1948, a Declaração Universal de Direitos Humanos não foi aceita por todos os países. Não obstante isso, sua importância histórica é incontestável, uma vez que serviu de base para a expansão dos direitos humanos como um todo e para a criação de vários outros tratados internacionais sobre o tema, como o Pacto Internacional dos Direitos Civis e Políticos, e o Pacto Internacional sobre os Direitos Econômicos, Sociais e Culturais, que serão estudados nas próximas aulas. Assim, correta a assertiva. Questão 18 CESPE/PRF - Policial Rodoviário Federal Julgue o item subsecutivo: O sistema global de proteção dos direitos humanos foi instaurado pela Carta Internacional dos Direitos Humanos. A presente questão é bastante simples. O Sistema Global de Direitos Humanos é coordenado pela ONU, que foi criado pela Carta das Nações Unidas. Em seguida, a Assembleia Geral da ONU edita a Declaração Universal dos Direitos Humanos. Esse documento, juntamente com o Pacto Internacional dos Direito Civis e Político e os Pacto Internacionais dos Direitos econômicos, sociais e culturais formam-se o que a doutrina denomina de Carta Internacional dos Direitos Humanos. CARTA INTERNACIONAL DOS DIREITOS HUMANOS Declaração Universal dos Direitos Humanos Pacto Internacional dos Direitos Civis e Políticos Pacto Internacional dos Direitos Econômicos, Sociais e Culturais Logo, a assertiva está correta. Questão 19 CESPE/DPE-PI Defensor Público de 73

51 Aula 00 - Com relação aos mecanismos internacionais de proteção e monitoramento dos direitos humanos, julgue o item abaixo. A ONU nasceu com diversos objetivos, como a manutenção da paz e segurança internacionais, assim, a proteção internacional dos direitos humanos estava incluída entre eles. A ONU foi criada após a 2ª Grande Guerra, em 1945, justamente pela necessidade articulação de um órgão internacional que coordenasse a proteção dos direitos humanos, tendo em vista as barbaridades perpetradas contra a humanidade durante os combates armados. A expansão dos Direitos Humanos ocorre justamente após a 2ª Guerra e a criação da ONU. Portanto, a assertiva está totalmente correta. Questão 20 CESPE/DPE-PI Defensor Público Com relação aos mecanismos internacionais de proteção e monitoramento dos direitos humanos, julgue o item abaixo. O Tribunal de Nuremberg não teve internacionalização dos direitos humanos. nenhum papel histórico na Desde a 1ª Guerra Mundial discutia-se a criação de tribunais penais internacionais para julgamento de crimes de guerra. Contudo, apenas com a mobilização em razão das atrocidades da 2ª Guerra Mundial é que finalmente há, em 1945, a criação de tal tribunal. Assim, em , em Londres, foi instituído um tribunal internacional militar, denominado posteriormente de Tribunal de Nuremberg. Entre as partes que participaram da constituição do referido órgão julgadores estão o Reino Unido, Estados Unidos, União Soviética e França. Tratou-se de um tribunal de exceção que julgou 24 nazistas integrantes da SS, Gestapo, Partido Nazista, entre outros. Embora criticado por se constituir em um tribunal formado após a prática dos crimes, é fundado no direito internacional consuetudinário de punição daqueles que cometeram crimes contra os valores essenciais da comunidade internacional. O referido tribunal adotou os seguintes princípios: 50 de 73

52 Aula 00 - PRINCÍPIOS DE NUREMBERG 1º) todo aquele que comete ato que consiste em crime internacional é passível de punição; 2º) lei nacional que não considera o ato crime é irrelevante; 3º) as imunidades locais são irrelevantes; 4º) a obediência às ordens superiores não são eximentes; 5º) todos os acusados têm direito ao devido processo legal; 6º) são crimes internacionais os julgados em Nuremberg; 7º) conluio para cometer tais atos é crime. Dessa forma, é evidente a importância do Tribunal de Nuremberg, que teve um papel histórico significativo na internacionalização de direitos humanos, tendo em vista que muitos dos crimes lá julgados foram considerados posteriormente como crimes contra a humanidade e encontram-se tipificados internacionalmente. Portanto, incorreta a assertiva. Questão 21 CESPE/PM-AL Oficial Com relação ao conceito, à evolução e à abrangência dos direitos humanos, assinale a opção correta. Com o fim da Primeira Guerra Mundial, a estrutura do direito internacional dos direitos humanos começou a se consolidar. A essa época, os direitos humanos tornaram-se uma legítima preocupação internacional e, então, foram criados mecanismos institucionais e de instrumentos que levaram tais direitos a ocupar um espaço central na agenda das organizações internacionais. Como vimos a consolidação dos Direitos Humanos é algo que ocorreu paulatinamente, expandindo-se a cada confluência social. De todo modo, o registro marcante a despertar a preocupação da comunidade internacional quanto a temática protetiva dos direitos humanos, foi a 2ª Guerra Mundial e não com a 1ª Guerra Mundial. Para facilitar, podemos fazer a seguinte associação: DA 1ª GUERRA MUNDIAL LIGA DAS NAÇÕES fracassou DA 2ª GUERRA MUNDAL ONU consolidou a proteção internacional dos Direitos Humanos. Logo, a assertiva está incorreta. Questão 22 FUMARC/PC-MG - Investigador de Polícia Ao lado do sistema global de proteção dos direitos humanos, existem os sistemas regionais. Os principais sistemas regionais de proteção dos direitos humanos, não incipientes, são, EXCETO o a) africano. 51 de 73

53 Aula 00 - b) asiático. c) europeu. d) interamericano. Trata-se de questão simples, que envolve tão somente o conhecimento dos sistemas internacionais de Direitos Humanos. Como estudamos, o Sistema Global de Direitos Humanos convive com os sistemas regionais, entre os quais destacam-se o Sistema Europeu, o Sistema Americano e o Sistema Africano. Quanto aos países asiáticos não há uma organização efetiva em torno da proteção internacional dos Direitos Humanos, limitando-se os países a criarem, segundo suas concepções, mecanismos internos de proteção. Ademais, conforme registra a doutrina, o continente asiático congrega diversos países ditatoriais, cuja ordem e regramento internos não coadunam com a proteção internacional dos Direitos Humanos. Em razão disso, a alternativa B é a incorreta e, logo, gabarito da questão. Questão 23 Inédita 2015 Atinente à proteção internacional dos Direitos Humanos, julgue o item seguinte. A preocupação com o Direito Humanitário, a criação da Liga das Nações e da OIT são considerados pela doutrina majoritária como os precedentes históricos para o desenvolvimento dos Direitos Humanos. A questão está correta e retrata os precedentes históricos da internacionalização dos Direitos Humanos. Cuide para não confundir os precedentes históricos com as vertentes. Lembrese: PRECEDENTES HISTÓRICOS VERTENTES DA PROTEÇÃO INTERNACIONAL Direito Humanitário Direitos Humanos Liga das Nações Direito Humanitário OIT Direito dos Refugiados Logo, a assertiva está correta. 52 de 73

54 Aula 00 - Questão 24 Inédita 2015 Atinente à proteção internacional dos Direitos Humanos, julgue o item seguinte. Entre os sistemas proteção dos Direitos Humanos está o Sistema Global, capitaneado pela ONU, e os Sistemas Regionais, entre os quais se destaca o Sistema Interamericano, que é conduzido pela Organização dos Estados Americanos. Está correta a assertiva. O Sistema Global - coordenado pela ONU diferenciase dos sistemas regionais entre os quais está o Sistema Interamericano coordenado pela OEA. Logo, está correta a assertiva. Se você teve dificuldades nas questões 04 a 24 acima retome o estudo do Capítulo 2 desta aula. Sistema Global Questão 25 CESPE/PM-AL - Oficial Combatente da Polícia Militar questão adaptada A respeito do sistema de proteção dos direitos humanos e dos instrumentos de garantia desse sistema, julgue o item abaixo: Como documento que elevou a promoção dos direitos humanos a propósito e finalidade dos países da Organização dos Direitos Humanos, a Carta das Nações Unidas, de 1948, determina a importância de defender e respeitar os direitos humanos e as liberdades fundamentais. É exatamente essa uma das finalidades da ONU, criada pela Carta das Nações Unidas, qual seja: a proteção dos direitos humanos e das liberdades fundamentais. É o que se extrai, inclusive, do preâmbulo da Carta das Nações Unidas. NÓS, OS POVOS DAS NAÇÕES UNIDAS, RESOLVIDOS a preservar as gerações vindouras do flagelo da guerra, que por duas vezes, no espaço da nossa vida, trouxe sofrimentos indizíveis à humanidade, e a reafirmar a fé nos direitos fundamentais do homem, na dignidade e no valor do ser humano, na igualdade de direito dos homens e das mulheres, assim como das nações grandes e pequenas, e a estabelecer condições sob as quais a justiça e o respeito às obrigações decorrentes de tratados e de outras fontes do direito internacional possam ser mantidos, e a promover o progresso social e melhores condições de vida dentro de uma liberdade ampla. Contudo, a Carta das Nações Unidas foi assinada e promulgada em 1945, o que torna a assertiva incorreta. 53 de 73

55 Aula 00 - Questão 26 CESPE/DPE-PI - Defensor Público 2009 questão adaptada Com relação aos mecanismos internacionais de proteção e monitoramento dos direitos humanos, julgue o item abaixo. A ONU nasceu com diversos objetivos, como a manutenção da paz e segurança internacionais, bem como a proteção aos Direitos Humanos. É exatamente esse um dos objetivos da ONU conforme se depreende do preambulo do documento internacional: Considerando que o reconhecimento da dignidade inerente a todos os membros da família humana e de seus direitos iguais e inalienáveis é o fundamento da liberdade, da justiça e da paz no mundo. Logo, está correta a assertiva. Questão 27 - CESPE/DPE-PI - Defensor Público 2009 questão adaptada Atualmente, os direitos e garantias fundamentais estão inseridos em distintos textos constitucionais de diferentes países. Tal presença é uma conquista histórica ocorrida por ações concretas realizadas no passado. A Carta das Nações Unidas de 1945, exemplo de uma dessas ações concretas, consolidou, junto com a UDHR, o movimento de internacionalização dos direitos humanos. Tendo em vista essa institucionalização, julgue o item abaixo. A estrutura do Sistema Global de proteção é centrada na ONU. A ONU é o principal organismo do sistema global de proteção dos direitos humanos. Fácil não? Logo, está correta a assertiva. Questão 28 CESPE/DPU - Defensor Público Julgue o item abaixo. Segundo determinação das Nações Unidas acerca do uso da força, os governos devem garantir que a utilização arbitrária ou abusiva da força ou de armas de fogo pelos policiais seja punida como infração penal, nos termos da legislação nacional. 54 de 73

56 Aula 00 - Está correta assertiva, uma vez que a atuação estatal deve ser autorizada nos estritos limites legais, ainda mais quando se trata de atos que atentam contra a vida. Logo, a assertiva está correta. Questão 29 Questão Inédita Sobre a Liga das Nações assinale a alternativa correta: a) foi criada em 1945, após a Segunda Guerra Mundial. b) aprovou a Declaração Universal dos Direitos Humanos. c) objetivou a cooperação, a paz e a segurança internacional, condenando agressões externas contra a integridade territorial e a independência política de seus membros cooperação, a paz e a segurança internacional. d) foi uma criação de sucesso no âmbito internacional; e) influenciou a criação da OEA. A alternativa A está incorreta, pois a Liga das Nações e Organização das Nações Unidas não são o esmo órgão. A Liga das Nações foi criada em 1919, após a Primeira Guerra Mundial. A ONU, sim, foi criada em A alternativa B está incorreta, posto que a DUDH foi aprovada pela Assembleia Geral da ONU, como veremos na próxima aula. A alternativa C está correta e é o gabarito da questão. A alternativa D está incorreta não obteve êxito, em decorrência da deflagração da Segunda Guerra Mundial. A alternativa E está incorreta, uma vez que a Liga das Nações influenciou a criação da OIT e não da OEA. Questão 30 Questão Inédita São considerados objetivos da ONU, exceto: a) manutenção da paz mundial; b) manutenção da segurança no cenário internacional; c) a igualdade entre os membros; d) o desenvolvimento das nações; e) a promoção dos Direitos Humanos. Todos representam objetivos da ONU, exceto a alternativa C, que representa um dos princípios que regem a ONU. Muita tenção em relação à distinção entre princípios e propósitos. 55 de 73

57 Aula 00 - Portanto a alternativa C é a incorreta e o gabarito da questão. Questão 31 FUMARC/PC-MG Técnico Assistente da Polícia Civil 2013 Sobre a ONU, NÃO é correto afirmar: a) O Conselho de Segurança é composto por cinco membros permanentes (China, França, Reino Unido, EUA e Rússia) e dez não permanentes. b) A Corte Internacional de Justiça é composta por quinze juízes, tem competência jurisdicional e consultiva e é o principal órgão judicial das Nações Unidas. c) A Comissão de Direitos Humanos da ONU, criada pelo Conselho Econômico e Social, foi substituída pelo Conselho de Direitos Humanos, cuja composição manteve-se em cinquenta e três membros. d) O poder de veto dos membros permanentes do Conselho de Segurança decorre da necessidade de que, em relação às questões materiais sob seu exame, as deliberações sejam tomadas por nove votos afirmativos, incluindo, todavia, os votos dos cinco membros permanentes. A alternativa A está correta, tendo em vista que é essa a composição do Conselho de Segurança. Observe-se que os 10 membros não permanentes são eleitos em assembleia para mandatos de 02 anos. A alternativa B está correta, pois a Corte Internacional de Justiça é considerada um dos principais órgãos da ONU e possui 15 membros em sua composição. A alternativa C está incorreta e é o gabarito da questão. O erro da alternativa está em afirmar que o Conselho de Direitos Humanos manteve a composição de 53 membros, na verdade, a composição do conselho é de 47 membros. A alternativa D está correta, pois esboça exatamente o objetivo do poder de veto dos membros permanentes do Conselho de Segurança. Questão 32 Questão Inédita Julgue o item a seguir: De um lado, os mecanismos convencionais são criados no âmbito de tratados internacionais específicos, além disso, esses instrumentos estabelecem órgãos para fiscalizar e monitorar o cumprimento dos tratados. Por outro lado, os mecanismos extraconvencionais são os mecanismos existentes no âmbito de organizações internacionais, também são fundados em tratados, mas não em um deles de maneira específica. A assertiva está correta. Vejamos o esquema apresentado em aula sobre o tema, que sintetiza as informações exigidas na assertiva: 56 de 73

58 Aula 00 - MECANISMOS EXTRACONVENCIONAIS MECANISMOS CONVENCIONAIS criados no âmbito de um tratado internacional específico. legitimidade: tratado internacional específico. criados no âmbito das organizações internacionais. legitimidade: tratados internacionais, costumes internacionais e princípios gerais do direito. Questão 33 Questão Inédita São órgão que compõe a ONU, exceto: a) Assembleia Geral; b) Conselho de segurança; c) Secretariado; d) Conselho Fiscal; e) Conselho de Tutela. Dentre as hipóteses citadas apenas a alternativa D não compõe a ONU. O Conselho fiscal não é mencionado como órgão da ONU. Vamos relembrar o esquema apresentado em aula, a fim de fixar a matéria. Assembleia Geral ONU Conselho de Segurança Corte Internacional de Justiça Conselho Econômico e Social Conselho de Tutela Secretariado. Questão 34 Questão Inédita Julgue o item a seguir. Comporão a Assembleia Geral todos os membros das Nações Unidas. Cada estado membro terá direito a um voto e não poderá ter mais de 02 representantes. As deliberações da assembleia, em regra, são tomadas pela maioria absoluta, contudo, algumas matérias, por serem consideradas 57 de 73

59 Aula 00 - importantes, devem ser tomadas por decisão da maioria de 2/3 dos membros votantes e presentes à Assembleia. A questão está incorreta por dois detalhes. Primeiro, cada Estado Membro não poderá ter mais que 05 representantes e não 02 como diz a questão. Segundo, as deliberações da Assembleia Geral são tomadas, em regra tendo em vista a maioria relativa e não por maioria absoluta. Questão 35 Questão Inédita Julgue o item a seguir. O Conselho Econômico e Social é composto por 54 membros e tem por finalidade o controle financeiro da ONU. A assertiva está incorreta ao informar equivocadamente a finalidade do Conselho Econômico e Social da ONU. O Conselho Econômico e Social é composto por 54 membros (eleitos em grupos de 18 membros todos os anos para mandatos de três anos), conforme diz a assertiva, todavia, tem por finalidade promover a cooperação com questões de ordem econômica, social ou culturais, incluindo, assim, os Direitos Humanos, conforme artigo 62, da Carta das Nações Unidas. Questão 36 Questão Inédita Tendo em vista os órgãos da ONU e seus respectivos objetivos assinale a alternativa incorreta. a) O Conselho de Tutela tem como objetivo fomentar o processo de descolonização e a autodeterminação dos povos; b) O Conselho de Segurança tem por responsabilidade a manutenção da paz e segurança internacional. c) O Secretariado é responsável pelo controle financeiro da ONU. d) O Conselho Econômico e Social pode prestar informações e assistência ao Conselho de segurança. A alternativa C é a incorreta e, portanto, o gabarito da questão. O controle financeiro da ONU é realizado pela Assembleia Geral. Compete a Assembleia Geral o zelo financeiro das Nações Unidas através da aprovação do orçamento da organização, cujas despesas serão custeadas pelos membros, segundo cotas fixadas pelo próprio órgão (artigo 17). 58 de 73

60 Aula 00 - Já o Secretariado é o principal funcionário administrativo da ONU. Questão 37 Questão Inédita Tendo em vista a Carta da ONU, jugue o item a seguir. A Carta da ONU está estruturada tendo em vista três grandes objetivos, quais seja, a paz e a segurança internacional, questões sociais e econômicas e a proteção dos direitos humanos. A questão está correta, tendo em vista a doutrina de Flávia Piovesan e o previsto no Artigo 1, que expõe os propósitos da Carta da ONU. Vejamos: Artigo 1 Os propósitos das Nações unidas são: 1. Manter a paz e a segurança internacionais e, para esse fim: tomar, coletivamente, medidas efetivas para evitar ameaças à paz e reprimir os atos de agressão ou outra qualquer ruptura da paz e chegar, por meios pacíficos e de conformidade com os princípios da justiça e do direito internacional, a um ajuste ou solução das controvérsias ou situações que possam levar a uma perturbação da paz; 2. Desenvolver relações amistosas entre as nações, baseadas no respeito ao princípio de igualdade de direitos e de autodeterminação dos povos, e tomar outras medidas apropriadas ao fortalecimento da paz universal; 3. Conseguir uma cooperação internacional para resolver os problemas internacionais de caráter econômico, social, cultural ou humanitário, e para promover e estimular o respeito aos direitos humanos e às liberdades fundamentais para todos, sem distinção de raça, sexo, língua ou religião; e 4. Ser um centro destinado a harmonizar a ação das nações para a consecução desses objetivos comuns. Questão 38 CESPE/Câmara dos Deputados - Analista Legislativo Julgue o próximo item, acerca do direito de guerra e de neutralidade. Com o Pacto da Liga das Nações, concluído em 1919, os Estados declararamse solenemente contra a guerra como meio de solucionar conflitos internacionais e renunciaram a essa como instrumento de política nacional nas suas relações mútuas. A assertiva está incorreta. Trata-se de questão que envolve o conhecimento do histórico da Liga das Nações. Afirma-se que a instituição foi criada com o objetivo de solucionar conflitos internacionais. Embora possamos afirmar que isso seja 59 de 73

61 Aula 00 - verdadeiro, não houve renúncia ao direito de guerra com a Liga das Nações. Tanto é que anos depois da criação do órgão, foi deflagrada a Segunda Grande Guerra Mundial. Na realidade, a Liga das Nações teve por objetivo efetuar um acordo de paz, com base na proposta de paz conhecida como Quatorze Pontos, feita pelo presidente dos EUA, Woodrow Wilson. Infelizmente, tal acordo não atingiu os objetivos esperados. Questão 39 FEPESE/DPE-SC - Defensor Público Em relação ao sistema internacional de proteção dos direitos humanos, é correto afirmar: a) A Carta das Nações Unidas, documento lançado em 1919, ao final da 1ª Guerra Mundial, serviu de elemento para a consolidação do movimento de internacionalização dos direitos humanos e criação da Organização das Nações Unidas (ONU). b) A Carta das Nações Unidas de 1945 foi uma tentativa fracassada de criação de um sistema internacional de proteção aos direitos humanos, o que somente ocorreu com o final da guerra fria na década de 80. c) A Carta das Nações Unidas de 1945, apresentada ao mundo ao final da chamada Crise dos Mísseis, serviu de elemento para a consolidação do movimento de internacionalização dos direitos humanos e criação da Organização das Nações Unidas (ONU) e da Liga das Nações. d) A Carta das Nações Unidas de 1945 serviu de elemento para a consolidação do movimento de internacionalização dos direitos humanos, elevando a promoção de tais direitos a propósito e finalidade da Organização das Nações Unidas (ONU). e) A Liga das Nações foi criada em 1945 ao final da 2ª Guerra Mundial. Anos depois, foi substituída pela Organização das Nações Unidas, responsável pelo sistema de proteção aos direitos humanos em todos os países signatários da Organização do Tratado do Atlântico Norte (OTAN) Para responder à questão, vejamos cada uma das alternativas. A alternativa A está incorreta. Identificamos o erro dessa alternativa na referência de que a Liga constitui elemento para a criação da ONU. A ONU surge somente em 1945, mais de 20 anos após a constituição da Liga das Nações (que é de 1919). Afirma-se apenas que a Liga constitui embrião da ONU. A alternativa B também está incorreta, pois a Carta das Nações Unidas, que deu origem à ONU, foi uma tentativa bem-sucedida de criar um sistema global de proteção de direitos humanos. A alternativa C está incorreta. Primeiro, a Crise dos Míssseis é marco da Guerra Fria e ocorreu em outubro de 1962, um dos momentos mais tensos do confronto entre EUA e URSS. Portanto, o referido fato histórico é posterior à Carta 60 de 73

62 Aula 00 - das Nações Unidas. Além disso, poderíamos facilmente identificar o segundo erro da alternativa, que refere que a Carta foi responsável pela criação da Liga das Nações. Isso está incorreto! Como sabemos, a Liga das Nações é anterior a 1945, datando de 1919 e constitui um acordo de paz, após o término da Primeira Guerra Mundial. A alternativa D é a correta e gabarito da questão, pois a Carta das Nações Unidas de 1945 é o marco histórico para a consolidação da internacionalização dos direitos humanos, com a criação da ONU, responsável pela condução do Sistema Global de proteção aos direitos humanos. Por fim, a alternativa E está incorreta, pois a Liga foi criada em 1919, ao final da Primeira Guerra Mundial e não em 1945 ao final da 2ª Guerra Mundial. Além disso, não teve por finalidade criar um sistema de proteção aos direitos humanos, mas celebrar um acordo de paz, com o término da Primeira Guerra. Questão 40 - PC-MG/PC-MG - Delegado de Polícia A criação das Nações Unidas, com suas agências especializadas, demarca o surgimento de uma nova ordem internacional, inclusive a proteção internacional dos direitos humanos. Associe abaixo cada órgão enumerado da ONU à sua competência: ÓRGÃO I. Assembléia Geral. II. Corte Internacional de Justiça. III. Conselho Econômico e Social. IV. Conselho de Tutela. COMPETÊNCIA (a) Fomentar o processo de descolonização e autodeterminação dos povos, a fm de que pudessem alcançar, por meio de desenvolvimento progressivo, governo próprio. (b) Promover a cooperação em questões econômicas, sociais e culturais e fazer recomendações destinadas a promover o respeito e a observância dos direitos humanos. (c) Discutir e fazer recomendações relativas a qualquer matéria objeto da Carta das Nações Unidas. (d) Decidir acerca das questões contenciosas e consultivas, todavia somente nas questões em que os Estados são partes perante ela. Marque a CORRETA relação: a) I (c); II (d); III (b); IV (a). b) I (a); II (d); III (b); IV (c). c) I (c); II (d); III (a); IV (b). d) I (d); II (c); III (b); IV (a). 61 de 73

63 Aula 00 - Nessa questão devemos relacionar o órgão à sua principal atribuição. Diante disso, vejamos: Assembléia Geral ASSEMBLEIA GERAL Órgão deliberativo, que discute e faz recomendações sobre as matérias de competência da ONU. Não poderá fazer recomendações relativamente a assuntos que estejam sendo debatidos perante o Conselho de Segurança. Poder fazer recomendações com o fim de buscar o desenvolvimento progressivo do direito internacional e de sua condição, bem como para favorecer o gozo dos direitos humanos e das liberdades fundamentais. As deliberações são tomadas em regra por maioria relativa, conduto em questões importantes, exige-se 2/3 dos membros votantes. Corte Internacional de Justiça CORTE INTERNACIONAL DE JUSTIÇA Órgão judicial da ONU, composto por 15 membros, que exerce função contenciosa e consultiva. contenciosa: atua quando há uma violação de Direitos Humanos; consultiva: profere-se um parecer oficial a respeito de determinada matéria; competência facultativa: somente poderá atuar quando o Estado reconhecer a competência da Corte; e restringe-se às causas cíveis. Conselho Econômico e Social tem por finalidade promover a cooperação com questões de ordem econômica, social ou culturais, incluindo, assim, os Direitos Humanos. Conselho de Tutela objetiva fomentar o processo descolonização e de autodeterminação dos povos, viabilizando que esses povos, progressivamente, constituam um governo próprio. Portanto, a alternativa A é a correta e gabarito da questão. Questão 40 CESPE/Instituto Rio Branco Diplomata É agência especializada da ONU. a) o Comitê Internacional da Cruz Vermelha. b) a Organização Mundial do Comércio. c) o Tribunal Penal Internacional. d) a Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico. e) a Organização Internacional do Trabalho 62 de 73

64 Aula 00 - A Organização Internacional do Trabalho (OIT) é uma das agências especializadas das Nações Unidas que tem por missão promover oportunidades para que homens e mulheres possam ter acesso a um trabalho decente e produtivo, em condições de liberdade, equidade, segurança e dignidade. Portanto, a alternativa E é a correta e gabarito da questão. Apenas a título de informação, vejamos as demais alternativas: Comitê Internacional da Cruz Vermelha é uma organização humanitária, independente e neutra, que se esforça em proporcionar proteção e assistência às vítimas da guerra e de outras situações de violência. Organização Mundial do Comércio é uma organização autônoma criada com o objetivo de supervisionar e liberalizar o comércio internacional, criada em substituição ao GATT no ano de Tribunal Penal Internacional constitui o primeiro tribunal penal internacional permanente, estabelecido em 2002 na Haia, Países Baixos, pelo Estatuto de Roma. Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico - uma organização internacional, que tem por princípio a democracia representativa e a economia de livre mercado. A OCDE procura fornecer uma plataforma para comparar políticas económicas, solucionar problemas comuns e coordenar políticas domésticas e internacionais. Se você teve dificuldades nas questões 24 a 41 retome o estudo do capítulo 3 desta aula. 5 - Lista de Questões de Aula Questão CESPE/DPE-PE - Defensor Público Julgue o item subsecutivo, a respeito de aspectos gerais e históricos dos direitos humanos. O principal fundamento dos direitos humanos no Brasil refere-se à dignidade da pessoa humana. Por essa razão, além de haver consenso acerca do conteúdo desse princípio, ele é válido somente para os direitos humanos consagrados explicitamente na CF. Gabarito: INCORRETA 63 de 73

65 Aula 00 - Questão CESPE/DEPEN Direitos Humanos e Cidadania Agente Penitenciário Federal 2015 Consensualmente considerada um prolongamento natural da Carta da Organização das Nações Unidas (ONU, 1945), a Declaração Universal dos Direitos Humanos (DUDH) foi aprovada pela Assembleia-geral da ONU em 1948 (Resolução 217-A). O documento reflete o desejo de paz, justiça, desenvolvimento e cooperação internacional que tomou conta de quase todo o mundo após duas grandes guerras no espaço de apenas duas décadas. Com relação a esse assunto, julgue os itens que se seguem. A internacionalização dos direitos humanos, objetivo central da DUDH, é uma forma de resposta ao mal absoluto que caracterizou regimes políticos como o nazismo, de que o genocídio promovido em campos de extermínio seria o exemplo mais dramático. Gabarito: CORRETA Questão IDECAN/Prefeitura de Rio Novo do Sul-ES Atendente Sobre a ONU (Organizações das Nações Unidas), julgue o item seguinte. Surgiu no fim da Segunda Guerra Mundial para substituir a Liga das Nações. Gabarito: CORRETA Questão VUNES/PC-CE - Delegado de Polícia Civil de 1a Classe Assinale a alternativa correta no que diz respeito à Organização das Nações Unidas. a) O nome Nações Unidas foi concebido pelo presidente norte-americano Franklin Roosevelt e utilizado pela primeira vez na Declaração das Nações Unidas em decorrência das discussões que se seguiram ao término da primeira Guerra mundial. b) Durante a primeira reunião da Assembleia Geral da ONU, que aconteceu na capital do Reino Unido, Londres, em 1946, ficou decidido que a sede permanente da Organização seria nos Estados Unidos, na cidade de São Francisco, local em que até hoje está sediada. c) É propósito das Nações Unidas conseguir uma cooperação internacional para resolver os conflitos armados e os problemas internacionais de caráter econômico, social, cultural, humanitário ou religioso. d) É propósito das Nações Unidas manter a paz e a segurança internacionais e, para esse fim, tomar, coletivamente, medidas efetivas para evitar ameaças à paz sem reprimir os atos de agressão já iniciados. 64 de 73

66 Aula 00 - e) A Organização é baseada no princípio da igualdade de todos os seus Membros. Gabarito: E 6 Resumo Para finalizar o estudo da matéria, trazemos um resumo dos principais aspectos estudados ao longo da aula. Nossa sugestão é a de que esse resumo seja estudado sempre previamente ao início da aula seguinte, como forma de refrescar a memória. Além disso, segundo a organização de estudos de vocês, a cada ciclo de estudos é fundamental retomar esses resumos. Caso encontrem dificuldade em compreender alguma informação, não deixem de retornar à aula. Teoria Geral dos Direitos Humanos CONCEITO: conjunto de faculdades e instituições que, em cada momento histórico, concretizam as exigências de dignidade, liberdade e igualdade humanas, as quais devem ser reconhecidas positivamente pelos ordenamentos jurídicos em nível nacional e internacional. dignidade: base dos Direitos Humanos é a dignidade da pessoa. Direitos Humanos versus Direitos Fundamentais. DIREITOS HUMANOS DIREITOS FUNDAMENTAIS conjunto de valores e direitos na ordem internacional para a proteção da dignidade da pessoa conjunto de valores e direitos positivados na ordem interna de determinado país para a proteção da dignidade da pessoa. ESTRUTURA NORMATIVA ESTRUTURA NORMATIVA DOS DIREITOS HUMANOS possuem normatividade aberta, com maior incidência de princípios que de regras NORMAS: no âmbito internacional: d) aos tratados internacionais; e) aos costumes; e f) aos princípios gerais do Direito Internacional. 65 de 73

67 Aula 00 - no âmbito interno destaca-se: d) Constituição Federal; e) Leis específicas; e f) Atos normativos secundários (como decretos executivos). Proteção Internacional dos Direitos Humanos A parte do Direito Internacional Público, que se responsabiliza pela temática dos direitos humanos, por meio de um conjunto de normas e de medidas internacionais voltadas à proteção da dignidade da pessoa em sentido amplo. PRECEDENTES HISTÓRICOS PRECEDENTES HISTÓRICOS Direito Humanitário DIREITO HUMANITÁRIO Liga das Nações LIGA DAS OIT NAÇÕES conjunto de normas e de medidas que objetivam proteger direitos humanos dos envolvidos em períodos de guerra. organismo internacional criado com o intuito de promover a cooperação, paz e segurança internacional. Movimento da Cruz Vermelha "embrião da ONU" OIT organismo internacional que teve por objetivo instituir e promover normas internacionais de condições mínimas e digna de trabalho. INTERNACIONALIZAÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS A expansão, para além das fronteiras nacionais, dos direitos fundamentais da pessoa humana, bem como a consagração das normas jus cogens. Questiona-se o motivo pelo qual os Estado aceitam se condicionar aos tratados internacionais de direitos humanos, uma vez que esses tratados trazem apenas deveres aos países acordantes, ao contrário, por exemplo, de tratados e acordos econômicos que trazem ônus e benefícios para os signatários. Motivos que levaram à internacionalização dos Direitos Humanos: 66 de 73

68 Aula repúdio às barbáries da 2ª Guerra Mundial; 2. vontade dos Estados de adquirir legitimidade na arena internacional; 3. forma de estabelecer o diálogo ético entre os povos; 4. finalidade de garantir um patamar mínimo de direitos dignos; 5. intensa atuação da sociedade civil organizada; e 6. indignação da comunidade como um todo contra desrespeito a direitos. Em síntese: Constitui a expansão, para além das fronteiras nacionais, dos direitos fundamentais da pessoa humana, bem como a consagração das normas jus cogens INTERNACIONALIZAÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS SISTEMAS DE PROTEÇÃO INTERNACIONAL DOS DIREITOS HUMANOS A expansão dos Direitos Humanos ocorreu no planeta todo em planos diferentes. SISTEMAS INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS Sistema Global (ONU) Sistemas Regionais Sistema Europeu de Direitos Humanos Organização dos Estados Americanos (OEA) Organização da Unidade Africana Para além dos sistemas internacionais de Direitos Humanos, cada país possui uma organização específica em relação ao tema, denominados sistemas nacionais de proteção aos Direitos Humanos. 67 de 73

69 Aula 00 - Sistema Interno de Proteção aos Direitos Humanos PROTEÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS NO BRASIL Sistema Americano de Proteção aos Direitos Humanos Sistema Global de Proteção aos Direitos Humanos RELAÇÃO ENTRE SISTEMAS SISTEMAS INTERNOS DE CADA PAÍS SISTEMAS REGIONAIS SISTEMA GLOBAL O sistema internacional é subsidiário, atuando apenas na omissão das normas de direito interno. Os sistemas internacionais de proteção aos Direitos Humanos (globais ou regionais) são subsidiários ao dever interno de atuação. A proteção por vários planos é positiva para a máxima efetividade da proteção. Há entre os sistemas uma relação de complementaridade, em função de que um sistema complementa outro que eventualmente não preveja determinada regra de proteção específica. 68 de 73

70 Aula 00 - Em caso de conflito, será definido de acordo com a norma mais benéfica à pessoa humana (assemelha-se ao in dubio pro operario, do Direito do Trabalho)13. Em síntese: INTER-RELACIONAMENTO ENTRE SISTEMAS A máxima efetividade dos sistemas de proteção. A relação de complementaridade entre sistemas para a integral proteção aos direitos humanos. A aplicação da norma mais favorável à vítima de violação a direito humano, quando tutelado por dois ou mais sistemas. TRÊS VERTENTES DE PROTEÇÃO INTERNACIONAL VERTENTES DE PROTEÇÃO INTERNACIONAL DOS DIREITOS HUMANOS Separação em ramos de proteção internacional (conceito atualmente criticado) Direitos Humanos Direito Humanitário Direito dos Refugiados 13 Envolvendo a temática de aplicação da norma mais favorável à dignidade da pessoa, sugerese a leitura do nosso artigo Interpretação pro homine dos Direitos Humanos, disponível em acesso em de 73

71 Aula 00-1ª VERTENTE: DIREITOS HUMANOS 2ª VERTENTE: DIREITO HUMANITÁRIO 3ª VERTENTE: DIREITO DOS REFUGIADOS Proteção internacional à dignidade da pessoa humana (conceito). Características: a) legitimidade ativa do signatário do tratado para denunciar lesões a direito humanos; e b) possibilidade de peticionamento pelo indivíduo que teve seu direito violado junto aos orgãos internacionais. Organismos Internacionais: a) ONU; e b) OEA. Documentos: a) Carta das Nações Unidas; e b) Convenção Americana de Direitos Humanos. Garantia de paz e segurança dos grupos vulneráveis em razão de conflitos militares e bélicos (conceito). Características: a) consolida a posição do indivíduo como sujeito passivo de direito internacional; e b) impossibilidade de peticionamento pelo indivíduo que teve seu direito humano violado. Organismos Internacionais: a) Movimento Internacional da Cruz Vermelha; e b) Tribunal Penal Internacional. Documento: Direito de Genebra. Proteção contra violações a direitos civis, em decorrência de discriminações, limitações às liberdades de expressão e à opinião política (conceito). Marco Histórico: pós 2ª Guerra Mundial, quando houve necessidade de repatriamento das vítimas dos conflitos bélicos. Documento: Estatuto dos Refugiados, de Princípios: a) princípio do in dubio pro refugiado; e b) princípio da não-devolução. Sistema Global INTRODUÇÃO O Sistema Global é capitaneado pela ONU. PRECEDENTES HISTÓRICOS (fatos históricos relevantes que levaram ao surgimento da ONU) PRECEDENTES HISTÓRICOS DA ONU Cruz Vermelha conjunto de leis fixadas para amenizar o sofrimento de soldados e populaçoes envolvidas em conflitos bélicos Ato Geral da Conferência de Bruxelas luta contra a escravidão Organização Internacional do Trabalho mecanismo institucionalizado de proteção aos direitos humanos O SISTEMA DA LIGA DAS NAÇÕES objetivo: criação de um organismo internacional para a manutenção da paz. finalidade: promover a cooperação, a paz e a segurança internacional, condenando agressões externas contra a integridade territorial e a independência política de seus membros. 70 de 73

72 Aula 00 - Previa sanções econômicas e militares. Não obteve os resultados esperados. Sobre a Liga: LIGA DAS NAÇÕES Foi criada em 1919, após a Primeira Guerra Mundial. Objetivou a cooperação, a paz e a segurança internacional, condenando agressões externas contra a integridade territorial e a independência política de seus membros cooperação, a paz e a segurança internacional. Não obteve êxito, em decorrência da deflagração da Segunda Guerra Mundial. Influenciou a criação da OIT. A ONU E A PROTEÇÃO INTERNACIONAL DOS DIREITOS HUMANOS Responsável pela coordenação do sistema global (ou universal) de Direitos Humanos. Criada em 1945, meses após o término da Segunda Guerra Mundial, com a assinatura da Carta das Nações Unidas, objetivou a defesa dos Direitos Humanos, o respeito à autodeterminação dos povos e a solidariedade nacional, através do fomento da paz entre as nações, cooperação com o desenvolvimento sustentável, bem como o monitoramento do cumprimento dos direitos humanos e das liberdades fundamentais. PROPÓSITOS DA ONU propósitos (ou objetivos) Manutenção da paz e segurança internacionais. Promoção de relações amigáveis entre os países, observando igualdade entre os países e a autodeterminação dos povos. Promoção e estímulo ao respeito dos direitos humanos e às liberdades fundamentais. Busca pela harmonização das ações dentro da ONU para a consecução de objetivos comuns. Princípios 71 de 73

73 Aula 00 - Princípio da igualdade Princípio da boa fé Princípio da paz, a segurança e a justiça internacionais PRINCÍPIOS Princípio da assistência Princípio da concordância implícita Princípio da não intervenção interna SISTEMAS CONVENCIONAL E EXTRACONVENCIONAL DA ONU MECANISMOS EXTRACONVENCIONAIS MECANISMOS CONVENCIONAIS criados no âmbito de um tratado internacional específico. legitimidade: tratado internacional específico. criados no âmbito das organizações internacionais. legitimidade: tratados internacionais, costumes internacionais e princípios gerais do direito. No âmbito do sistema global, são apontados como mecanismos extraconvencionais de proteção dos direitos humanos a atuação dos seguintes órgãos da ONU: Assembleia Geral; Conselho de Segurança; Conselho Econômico e Social; Secretário-Geral; Conselho de Direitos Humanos; e Corte Internacional de Justiça. 7 - Considerações Finais Chegamos ao final da aula inaugural! Vimos uma parte da matéria de Direito Humanos que tangencia o edital, entretanto um pressuposto para a compreensão dos tópicos que serão estudados ao longo das nossas aulas. A pretensão desta aula é a de situar vocês no mundo dos Direitos Humanos, a fim de que não tenham dificuldades em assimilar os conteúdos relevantes que virão na sequência. 72 de 73

74 Aula 00 - Além disso, procuramos demonstrar como será desenvolvido nosso trabalho ao longo do Curso. Quaisquer dúvidas, sugestões ou críticas entrem em contato conosco. Estou disponível no fórum no Curso, por e, inclusive, pelo Facebook. Aguardo vocês na próxima aula. Até lá! Ricardo Torques rst.estrategia@gmail.com 73 de 73

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