MINISTÉRIO DA DEFESA SECRETARIA GERAL - SG SECRETARIA DE PRODUTOS DE DEFESA - SEPROD COMISSÃO MISTA DA INDÚSTRIA DE DEFESA - CMID ATA DE REUNIÃO

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1 MINISTÉRIO DA DEFESA SECRETARIA GERAL - SG SECRETARIA DE PRODUTOS DE DEFESA - SEPROD COMISSÃO MISTA DA INDÚSTRIA DE DEFESA - CMID ATA DE REUNIÃO Sessão: 02/2013 Local: Ministério da Defesa, sala 808 Data: 01/08/2013 das 15:00 às 17:00 horas Agenda: 1. Considerações Iniciais. 2. Aprovação do Estatuto da CMID. 3. Aprovação dos processos de classificação de PRODE, de credenciamento de Empresa de Defesa, de classificação de PRODE em PED e de credenciamento de Empresa Estratégica de Defesa. 4. Aprovação dos Grupos/Classes do SISMICAT propostos como PRODE. 5. Apresentação da métrica para avaliar PED. 6. Apresentação do link da CMID no sítio do MD na internet. 7. Aprovação dos modelos de documentos exigidos das Empresas de Defesa (ED). 8. Assuntos Gerais. 9. Considerações finais.

2 PARTICIPANTES: DA ADMINISTRAÇÃO CENTRAL DO MINISTÉRIO DA DEFESA Gen Ex José Carlos De Nardi Titular MD (Presidente) Sr Ari Matos Cardoso Titular MD Sr Murilo Marques Barboza Titular - MD Gen Ex Adriano Pereira Júnior Titular - MD Maj Brig Ar José Euclides da Silva Gonçalves Suplente MD (Secretário-Executivo) VAlte Wagner Lopes de Moraes Zamith Suplente MD VAlte (RM1) Edésio Teixeira Lima Júnior Suplente - MD Brig Ar Sérgio Roberto de Almeida Suplente - MD DA MARINHA DO BRASIL VAlte Antônio Carlos Frade Carneiro Titular MB CAlte José Augusto Cunha Menezes Suplente - MB DO EXÉRCITO BRASILEIRO Gen Div Cláudio Coscia Moura Titular EB DA AERONÁUTICA Brig Ar Adalberto Zavaroni - Titular FAB DO MINISTÉRIO DA FAZENDA Srª Hébrida Verardo Moreira Fam Suplente MF DO MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO, ORÇAMENTO E GESTÃO Sr Idervânio da Silva Costa Titular - MPOG Srª Míriam Chaves Suplente - MPOG DO MINISTÉRIO DA CIÊNCIA, TECNOLOGIA E INOVAÇÃO Srª Léa Contier de Freitas Suplente MCTI DO MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO, INDÚSTRIA E COMÉRCIO EXTERIOR Sr Alexandre Moura Cabral Suplente - MDIC ASSISTENTES Sr Leonardo Rodrigo Ferreira do Ministério da Fazenda Srª Míriam Chaves do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão Sr Marlos da Matta Agostini do Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovação Sr Fabrício Badalotti Brandão do Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovação Sr Edilson Urbano do Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio CMG (IM) Nélson Márcio Romaneli de Almeida do Comando da Marinha do Brasil Cel João Lício Gonçalves do Comando do Exército Brasileiro CC (T) Rogério Ferreira dos Santos do CECAFA - MD Sr Almir Alves Júnior SEPROD - MD Srª Andréa Moreira Bezerra Greggio DEPROD MD Sr Sérgio Luiz Pais Ribeiro DEPROD - MD Sr Eduardo Pinto Urbano DEPROD MD Sr Hilton Grossi Silveira DEPROD MD Sr Edson Pierobon CHELOG - MD Cel José Carlos da Silva DEPROD - MD Cel Alvaro Koji Imai DEPROD - MD Cel Renato Yassuo Tamashiro DEPROD - MD TC Damião Fontenele dos Santos DEPROD MD Maj Rafaele de Carvalho De Nardi EMCFA MD Ten Keynes Fernando Teixeira SG MD 2/13

3 1.0 Considerações Iniciais O General-de-Exército José Carlos De Nardi, Presidente da Comissão Mista da Indústria de Defesa (CMID), fez a abertura da reunião e a apresentação dos titulares da Administração Central do MD. O Exmo Sr Secretário-Geral do Ministério da Defesa, Dr Ari Matos Cardoso, expressou a importância da Comissão Mista da Indústria de Defesa, citando que a CMID começa a tornar real a aplicação da lei de produtos de defesa. Destacou que a Comissão tem um papel altamente significativo e que, do trabalho da Comissão, depende a classificação das Empresas Estratégicas de Defesa e as ações que irão nortear os efeitos pretendidos pela lei de produtos de defesa. O Maj Brig Ar Euclides, Secretário-Executivo da CMID, conduziu a pauta da Reunião. 2.0 Aprovação do Estatuto da CMID A primeira versão do Estatuto da CMID foi apresentada na reunião anterior e os seguintes temas foram alvos de discussão: a. o nível dos participantes designados das Forças Armadas e dos Ministérios; b. a questão do voto vencido em tema que contrarie interesse de algum dos Órgãos representados na CMID. A versão final do Estatuto aprovada encontra-se em anexo a este Relatório e a versão do texto final nos pontos de discussão estão apresentados nos tópicos seguintes. 2.0a Em relação ao nível dos participantes O Presidente da CMID, Gen De Nardi, ressaltou que, buscando prestigiar a Comissão e os Chefes de Estado-Maior das Forças, aprovou a indicação do mais alto nível para os membros da Administração Central do MD e das Forças Armadas. O texto na versão final do Estatuto aprovado ficou: 2 o A CMID é composta por representantes titulares votantes dos seguintes Órgãos: I - da Administração Central do Ministério da Defesa: a) Chefe do Estado-Maior Conjunto das Forças Armadas (EMCFA); b) Secretário-Geral do Ministério da Defesa (SG); c) Chefe de Logística (CHELOG); 3/13

4 d) Secretário de Produtos de Defesa (SEPROD); II - do Comando da Marinha: a) Chefe do Estado-Maior da Armada; III - do Comando do Exército: a) Chefe do Estado-Maior do Exército; IV - do Comando da Aeronáutica: a) Chefe do Estado-Maior da Aeronáutica; V - do Ministério da Fazenda VI - do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão VII - do Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior, e VIII - do Ministério de Ciência, Tecnologia e Inovação 3 o Os representantes, titulares e suplentes, serão nomeados pelo Ministro de Estado da Defesa, e serão indicados pelos titulares dos Órgãos, devendo ser Oficiais-Generais ou, no caso de servidores civis, ocupantes de cargo em comissão do Grupo-Direção e Assessoramento Superiores, no mínimo, de nível DAS 5, podendo o membro suplente ser ocupante de cargo em comissão do Grupo-Direção e Assessoramento Superiores, no mínimo, de nível DAS 4. 4 o Somente na ausência do titular do Órgão representado na CMID, o suplente do Órgão terá direito a voto. 5 o Além dos titulares e suplentes, poderão comparecer às reuniões da CMID, os assessores técnicos julgados necessários pelos representantes de cada Órgão. 2.0b Quanto a questão do voto vencido em tema que contrarie interesse de algum dos Órgãos representados na CMID Foi aprovado o texto seguinte: Art. 3 o A CMID será presidida pelo Chefe do Estado-Maior Conjunto das Forças Armadas e, na sua ausência, pela autoridade de maior precedência dentre os membros do Ministério da Defesa, e terá Como Secretário-Executivo o Diretor do Departamento de Produtos de 4/13

5 Defesa - DEPROD. 1 o As resoluções da CMID serão aprovadas pela maioria simples de seus representantes, em votação aberta e justificada, sendo que o Presidente tem o voto de qualidade no caso de persistência de empate. 2 o Os representantes poderão requerer o adiamento de uma resolução para a próxima sessão, uma única vez por assunto, salvo deliberação em contrário do Presidente. 3º Quando uma decisão votada na CMID for contrária a interesses de qualquer dos Órgãos presentes na Comissão, os representantes, mesmo com voto vencido, poderão solicitar ao Presidente da CMID, em grau de reanálise, um adiamento da decisão, que será analisada por um Grupo de Assessoramento Técnico, formado por membros dos Órgãos com representantes na CMID, sob coordenação do Diretor do Departamento de Produtos de Defesa (DEPROD). 4º Os casos não conclusivos serão submetidos à apreciação do Ministro de Estado da Defesa para a decisão. 2.0c Outros itens discutidos: Ficou aprovado a proposta de apresentação da pauta da reunião com 7 (sete) dias de antecedência da data de sua realização e a confecção da ata pelo Secretário-Executivo em até 7 (sete) dias úteis após a realização da Reunião da CMID. O representante do Ministério da Fazenda, Sr Leonardo, solicitou uma maior antecedência na divulgação da pauta da reunião, pois muitas vezes, dependendo do tema, o estudo e a análise poderiam demandar um prazo maior e não haveria tempo hábil daquele Ministério para que seu representante pudesse chegar a uma conclusão do tema. O V Alte Frade sugeriu, que, no caso anterior, poderia se utilizar do adiamento da discussão, de modo que o tema que requeira uma maior atenção de um dos Órgãos representados na CMID possa ser melhor analisado. Ou ainda, poderia ser utilizado um Grupo de Assessoramento Técnico para estudar com mais profundidade o assunto. 5/13

6 3.0 Aprovação dos processos de classificação de PRODE, de credenciamento de Empresa de Defesa, de classificação de PRODE em PED e de credenciamento de Empresa Estratégica de Defesa. 3.0a Processo Aprovado de Classificação de Produto de Defesa (PRODE) O Maj Brig Euclides iniciou o tema dando uma visão geral do Sistema Militar de Catalogação (SISMICAT), que trabalha com códigos de Grupos/Classes do Sistema OTAN 1 de Catalogação (SOC). O processo de classificação de PRODE aprovado segue o fluxo mostrado a seguir: a CMID selecionará segmentos da relação de Grupos/Classes do SISMICAT que serão propostos como PRODE; e o Centro de Catalogação das Forças Armadas (CECAFA) extrai de sua base de dados os itens relativos às classes selecionadas como PRODE. Isto é, a relação de Grupos/Classes do SOC será a base para as classificações para PRODE. Contudo, acordo a definição de PRODE prevista na Lei nº , de 22 Mar 12 estão incluídos todo bem, serviço, obra ou informação, itens estes que não constam do atual banco de dados do CECAFA. A solução foi a criação de um novo banco de dados independente, onde serão incluídos os referidos itens, considerando os dados já disponíveis nas Forças Armadas serão a base inicial. Relação de Grupos/Classes do SOC será a base para as classificações para PRODE Relação dos PRODE e dessas possíveis ED será divulgada, pelo CECAFA, na Página do MD CMID VOTA APV CECAFA HOMOLOGA esses BENS (itens) como PRODE e as Empresas vinculadas poderão ser CREDENCIADAS como ED Portaria MD Publicada DOU APV Baseado nesta Classificação o CECAFA elabora relação de BENS (itens) de sua Base de Dados SOC e das respectivas Empresas Brasileiras CMID VOTA Relação de: PRODE e candidatas a ED 1 OTAN Organização do Tratado do Atlântico Norte 6/13

7 3.0b Processo Aprovado de Credenciamento de Empresa de Defesa (ED) De acordo fluxograma abaixo: Como proposta de processo para o credenciamento de Empresa de Defesa (ED), ficou definido que as empresas produtoras dos itens do Grupo/Classe do SISMICAT, classificados como PRODE, serão automaticamente candidatas a serem ED. Essas empresas deverão apresentar DCN (auto-declaratória; formulário a ser divulgado no sítio do MD na internet) ou DPP (formulário do MDIC). Os modelos de documentos exigidos para as Empresas de Defesa (ED) estarão disponíveis no sítio do MD na Internet. 7/13

8 3.0c Processo Aprovado para classificar PRODE como Produtos Estratégicos de Defesa (PED) Ficou definido que, baseando-se nas Relações de Produtos de Defesa (PRODE), as Forças elaboram suas sugestões de Produtos Estratégicos de Defesa (PED) e encaminharão ao Departamento de Produtos de Defesa do MD. As Forças deverão informar/atestar, para cada PED proposto, ao menos um dos seguintes atributos: Conteúdo Tecnológico; Dificuldade de Obtenção; ou Imprescindibilidade. A DEPROD emitirá parecer sobre os PED propostos e apresentará à CMID para votação. CMID avalia e propõe ao Ministro de Estado da Defesa os PRODE que serão classificados como PED. Os Produtos Estratégicos de Defesa (PED) serão publicados em Portaria do Ministro de Estado da Defesa. CECAFA qualifica o PRODE como PED em sua Base de dados e divulga no Link do MD. Baseado na Relação de PRODE, as Forças elaboram suas propostas de PED e encaminham ao DEPROD. DEPROD emite parecer sobre os PED propostos e apresenta à CMID para votação. CMID avalia e propõem ao Min Def os PRODE que serão classificados como PED. MD emite Portaria com a Relação de PED. As Forças deverão atribuir, para cada PRODE, os valores dos critérios: Conteúdo Tecnológico; Dificuldade de obtenção; e Imprescindibilidade. Interesse Estratégico CECAFA qualifica o PRODE como PED em sua Base de dados e divulga no Link do MD. Relação de PED 3.0d Processo Aprovado para Cadastramento de Empresas Estratégicas de Defesa (EED) O representante do MDIC, Sr Alexandre Cabral, fez uma contribuição questionando sobre como garantir a continuidade produtiva, citando como exemplo um fabricante de aeronaves e a garantia de suporte logístico por 20 anos. O Gen Ex Adriano, Chefe de Logística, citou também um exemplo da empresa que produzia um produto químico de difícil obtenção em Camaçari-BA e que foi comprada por multinacional alemã, deixando de 8/13

9 produzir o produto. Comentando o dispositivo da lei nº /12 nos requisitos das Empresas Estratégicas de Defesa (EED), citou que a razão de que a EED deve garantir, em cada Assembleia Geral, que pelo menos 2/3 dos votantes sejam acionistas brasileiros, tem por objetivo a continuidade produtiva. O Maj Brig Euclides complementou que um outro tipo de garantia da continuidade é o acervo tecnológico da empresa que deve permanecer no país. O processo para credenciamento de Empresas Estratégicas de Defesa (EED) está mostrado na figura seguinte. ED interessada em se credenciar como EED, encaminha Requerimento (conforme modelo MD) ao DEPROD, anexando toda a documentação exigida (conforme Portaria do MD) DEPROD emite parecer e apresenta à CMID para votação. CMID VOTA APV S Ministro emite Portaria N Permanece ED Relação de EED CECAFA atualiza a ED como EED e divulga no Link do MD. Foram apresentados, e aprovados, o modelo de declaração de conteúdo nacional e a lista de documentos a serem anexados ao requerimento das ED, interessadas em se credenciar como EED. O representante do MDIC, Sr Alexandre Cabral, fez uma consideração em relação à Declaração de Processo Produtivo (DPP), que está sendo revisto pelo MDIC, uma vez que o percentual de conteúdo nacional na DPP contempla mais o material que o conhecimento. Citou como exemplo, um bem que possua um software que é o coração do produto ser menos valorizado na consideração do conteúdo nacional do que os materiais que servem para montar a carcaça do produto. Ou seja, valoriza-se mais o peso (matéria) do que o conhecimento. 9/13

10 4.0 Aprovação dos Grupos/Classes do SISMICAT propostos como PRODE. Foram aprovados os seguintes grupos do Sistema Militar de Catalogação de onde, inicialmente, sairão os produtos de defesa (PRODE) e as respectivas Empresas candidatas à Empresas de Defesa (ED). GRUPOS DE PRODE GRUPO DESCRIÇÃO DO GRUPO 10 Armamento 12 Equipamentos de Controle de Tiro 13 Munições e Explosivos 14 Mísseis Guiados 15 Aeronaves e seus componentes estruturais 16 Componentes e Acessórios de Aeronaves 18 Veículos Espaciais 19 Navios, pequenas Embarcações, Pontões e Diques Flutuantes 20 Equipamentos para Navios e Embarcações 23 Veículos 28 Motores, Turbinas e seus Componentes GRUPO 38 GRUPOS DE PRODE DESCRIÇÃO DO GRUPO Equipamentos para Construção, Mineração, Escavação e Manutenção 42 Equipamento para Combate a Incêndio, Resgate e Segurança 46 Equipamentos para Purificação de Água e de Tratamento de Esgoto 58 Equipamentos de Comunicações, Detecção e Radiação coerente 63 Sistemas de Alarme, Sinalização e Detecção para Segurança 68 Substâncias e Produtos Químicos 69 Aparelhos e Acessórios para Treinamento 83 Tecidos, Couros, Peles, Aviamentos, Barracas e Bandeiras 84 Vestuários, Equipamentos individuais e Insígnias 10/13

11 5.0 Apresentação da métrica para avaliar PED. Foi apresentada uma proposta de métrica para que um Produto de Defesa (PRODE) possa ser considerado um Produto Estratégico de Defesa (PED). A lei nº /12 estabelece que o PED deverá ser de interesse estratégico para a Defesa Nacional, atendendo a pelo menos um dos critérios (conteúdo tecnológico, imprescindibilidade e dificuldade de obtenção). Em uma reunião de assessoria técnica, a métrica para a avaliação dos Produtos Estratégicos de Defesa será discutida em detalhes para ser apresentada na próxima seção da CMID. 6.0 Apresentação do link da CMID no sítio do MD na internet. O sítio da CMID na internet do Ministério da Defesa pode ser acessado através do endereço eletrônico: Serão disponibilizadas informações relacionadas a Empresas de Defesa, Produtos de Defesa, Produtos Estratégicos de Defesa, Empresas Estratégicas de Defesa, Lista de documentos para o cadastramento, Cartilha da CMID, Atas de reuniões realizadas, entre outros. 7.0 Aprovação dos modelos de documentos exigidos das Empresas de Defesa (ED). Serão exigidos de todas as Empresas de Defesa os seguintes documentos (cópias autenticadas), que deverão seguir como anexos ao Requerimento da Empresa (modelo anexo) dirigido ao CECAFA: - Declaração de prestação de serviços e/ou fornecimento de bens às Forças Armadas; - Relação de Produtos de Defesa produzidos pela Empresa; - Contrato ou Estatuto Social (objeto social e alterações contratuais ou atas de Assembleias Gerais Extraordinárias); - Cartão de Identidade e de CPF dos sócios, ou dos seus dirigentes nos casos de S.A.; - Alvará de licença e/ou localização; - Certidão negativa dos sócios ou dos dirigentes de S.A. junto à Justiça Federal, da Vara de Execuções Cíveis e Criminais; - Comprovação de inscrição e de situação cadastral de pessoa jurídica (CNPJ); - Inscrição no cadastro de contribuinte estadual; - Inscrição no cadastro de contribuinte municipal; 11/13

12 - Cartão de identidade e do CPF do Diretor/Presidente; - Declaração formal de que a Empresa dispõe, no Brasil, de comprovado conhecimento científico ou tecnológico próprio ou complementado por acordos de parcerias com ICT para realização de atividades conjuntas de pesquisa científica e tecnológica e desenvolvimento de tecnologia, produto ou processo, relacionado à atividade desenvolvida; e - Declaração de Disponibilidade para Inspeção Técnica. Para o credenciamento de uma Empresa de Defesa em Empresa Estratégica de Defesa (EED) deverão ser acrescentados: - Documentação idônea que evidencie o atendimento da condição exigida na alínea d, do inciso IV, do Art 2º da Lei nº /2012 (Capital votante); - Portaria do Ministério da Defesa que comprove o credenciamento da Empresa como Empresa de Defesa; - Relação dos Produtos Estratégicos de Defesa produzidos pela Empresa; - Declaração de que tomou conhecimento de todas as informações, condições e providências necessárias ao credenciamento como EED. 8.0 Assuntos Gerais. Além da classificação de Produtos de Defesa e de Empresas de Defesa, foi aberto a possibilidade de serem abordados outros temas de relevância para a Indústria de Defesa. 9.0 Considerações Finais Ficou estabelecido que as reuniões da CMID deverão ocorrer, em princípio, nas últimas 4ª feiras de cada mês. Para tal, as convocações e trâmites de documentos ocorrerão de maneira eletrônica, podendo também ser por ofícios, em casos específicos. A pauta da próxima reunião será encaminhada com pelo menos 7(sete) dias de antecedência da data das reuniões. 12/13

13 Próxima Reunião: 28 de agosto de 2013 no Ministério da Defesa Anexos: I) Estatuto da CMID aprovado II) Modelo de Requerimento para o credenciamento como Empresa de Defesa III) Modelo de Declaração de Conteúdo Nacional (DCN) (a) Maj Brig do Ar JOSÉ EUCLIDES DA SILVA GONÇALVES Secretário-Executivo da CMID Aprovo: (a) Gen Ex JOSÉ CARLOS DE NARDI Presidente da CMID 13/13