Câmara Municipal de Almeida CONSELHO LOCAL DE ACÇÃO SOCIAL DE ALMEIDA DEZEMBRO DE 2004 Projecto Co-financiado por: UNIÃO EUROPEIA Fundo Social Europeu
ÍNDICE CAPÍTULO I DEMOGRAFIA 2 1.1 O Concelho de Almeida 2 1.2 As Freguesias do Concelho 10 1.2.1 Evolução da População Residente 10 1.2.2 Densidade Populacional 14 1.2.3 Distribuição da População por Faixa Etária 17 1.2.4 Projecção da Evolução da População 19 Aspectos a Reter 21 CAPÍTULO II ACÇÃO SOCIAL 22 2.1 Prestações Sociais 24 2.1.1 Pensões e Pensionistas 24 2.1.2 Subsídio de Desemprego 26 2.1.3 Rendimentos Social de Inserção (RSI) 28 2.1.3.1 - RSI Dados Relativos a Dezembro de 2004 34 2.2 - Equipamentos Sociais 41 2.2.1 Equipamentos de Apoio à Infância 41 2.2.2 Equipamentos de Apoio a Idosos 44 2.3 Crianças e Jovens em Risco 50 2.3.1 Medidas de Promoção e Protecção 50 Aspectos a Reter 53 CAPÍTULO III EDUCAÇÃO 54 3.1 A Escolaridade no Concelho de Almeida 56 3.2 Estabelecimentos (Públicos, Privados, IPSS s) por Nível de Escolaridade, no Concelho de Almeida 60 3.2.1 Ensino Pré-escolar 65 3.2.2 1º Ciclo do Ensino Básico 66 3.2.3 2º, 3º Ciclos do Ensino Básico e Ensino Secundário 70 3.2.4 Ensino Recorrente 73 3.3 Apoios Sócio-educativos 76 Aspectos a Reter 78
CAPÍTULO IV EMPREGO 79 4.1 População Activa, Emprego e Desemprego no Concelho de Almeida 80 4.2 Desempregados Inscritos no Centro de Emprego de Pinhel 88 4.2.1 Pedidos de Emprego 88 4.2.2 Subsídio de Desemprego 93 4.2.3 Ofertas de Emprego 95 Aspectos a Reter 99 CAPÍTULO V SAÚDE 100 5.1 - Indicadores de Saúde no Concelho de Almeida 101 5.2 - População Deficiente no Concelho de Almeida 112 5.3 - Toxicodependência 114 Aspectos a Reter 117 CAPÍTULO VI HABITAÇÃO 118 6.1 - Caracterização dos Alojamentos no Concelho de Almeida 119 6.1.1 Infra-estruturas Básicas nos Alojamentos do Concelho 126 6.2 - Obras em Edifícios no Concelho de Almeida 130 Aspectos a Reter 134 CAPÍTULO VII ACTIVIDADE ECONÓMICAS 135 7.1 Actividade Económica no Concelho de Almeida 136 Aspectos a Reter 158 CAPÍTULO VIII TURISMO, CULTURA E ASSOCIATIVISMO 159 8.1 Património Histórico-cultural 160 8.1.1 Evolução Histórica do Concelho 160 8.1.1.1 - Evolução Histórica da Freguesia de Almeida 162 8.1.2 Património Histórico-cultural do Concelho 163 8.2 - O Turismo no Concelho de Almeida 165 8.2.1 Oferta Turística 165
8.2.1.1 - Pontos de Atracção Turística por Freguesia 165 8.2.1.2 Alojamento 170 8.2.2 Procura Turística 173 8.3 - Associativismo 177 8.3.1 Associações e Instituições Privadas de Solidariedade Social do concelho de Almeida por Freguesia 178 Aspectos a Reter 181 CAPÍTULO IX PROJECTOS, PROGRAMAS E PARCERIAS 182 9.1 Projectos, Programas e Parcerias no Concelho de Almeida 183 FONTES
INTRODUÇÃO O Programa de Apoio à Implementação da Rede Social, criado a partir da Resolução do Conselho de Ministros nº197/97 de 1 de Novembro, é uma medida activa de política social que impulsiona um trabalho de parceria alargada, incidindo na planificação estratégica da intervenção social local, tendo em vista uma maior eficácia na erradicação da pobreza e exclusão social e na promoção do desenvolvimento social. A intervenção social local pressupõe a formação de uma consciência colectiva dos problemas sociais existentes no concelho. Para tal é necessário implementar uma metodologia de planeamento, cujos instrumentos essenciais são o Pré-Diagnóstico, o Diagnóstico Social, o Plano de Desenvolvimento Social e o Plano de Acção. O presente documento / estudo, designado de Pré-diagnóstico Social é uma primeira abordagem às realidades sociais locais, visando a realização de um retrato preliminar do concelho de Almeida. Este documento foi realizado essencialmente a partir de uma recolha documental, recorrendo a indicadores disponíveis em publicações oficiais (ex.: INE Instituto Nacional de Estatística) e a algumas fontes locais, designadamente das entidades que integram o Núcleo Executivo do Conselho Local de Acção Social de Almeida. Sempre que possível foi realizada uma análise comparativa, recorrendo a valores da Beira Interior Norte. A análise estatística do Pré-diagnóstico será complementada na fase de Diagnóstico, com informação recolhida através do contacto / participação dos agentes locais, que permitirá uma análise qualitativa da conjuntura socioeconómica do concelho. A organização do trabalho em IX capítulos, bem como os indicadores retratados em cada um, foram conjuntamente definidos pelos membros do Núcleo Executivo, conforme estrutura que se apresenta.
Iniciamos o Pré-diagnóstico com a análise demográfica do concelho de Almeida. Neste capítulo é apresentado um enquadramento geográfico do concelho e a estrutura demográfica da população. Entre os indicadores apresentados, destacam-se a evolução da população residente, faixas etárias da população residente, as taxas de natalidade e mortalidade, os índices de envelhecimento e dependência, etc.. Considerou-se pertinente discriminar alguns indicadores ao nível da freguesia. A constatação das características demográficas da população permitir-nos-á explicar alguns indicadores apresentados nos capítulos seguintes. O segundo capítulo apresenta-nos a Acção Social desenvolvida no concelho, descrevendo essencialmente duas áreas que são: as Prestações Sociais (Pensões; Subsídio de Desemprego; Rendimento Social de Inserção) e os Equipamentos Sociais (Creches; Jardins-de-infância; Centros de Dia; Lares; etc.). Também neste capítulo é realizada uma abordagem às crianças e jovens em risco. No terceiro capítulo é desenvolvido o tema da Educação no concelho de Almeida, onde se apresentam os níveis de ensino, os estabelecimentos de ensino, o número de alunos, o número de professores, etc.. Além da recolha de dados do INE, neste capítulo foram utilizados também dados recolhidos localmente. O capítulo do Emprego, onde constatamos, entre outros indicadores, as taxas de actividade, a evolução taxa de desemprego no concelho e suas diferenças entre sexos. Também são apresentados números relativos à procura e oferta de emprego disponibilizados pelo Centro de Emprego de Pinhel. O capítulo V, dirigido à Saúde, apresenta os equipamentos e serviços de saúde no concelho de Almeida, bem como o número de utentes, sua distribuição por sexo e por extensão de saúde. Também neste capítulo são abordados temas como a Deficiência e a Toxicodependência. No Capítulo VI é realizada uma abordagem que recorre a dados publicados pelo INE. Alguns dos indicadores apresentados são os que se relacionam com o número e tipo de alojamentos existentes, indicadores de ocupação e infra-estruturas básicas dos alojamentos.
O capítulo VII que tem como tema as Actividades Económicas, apresenta o número de empresas por código de actividade económica (CAE), as indústrias e sociedades existentes, o pessoal ao serviço, entre outros indicadores. Neste capítulo recorreu-se com frequência à análise comparativa com a região da Beira Interior Norte e aos concelhos que a constituem. O capítulo VIII incide numa abordagem sumária do Turismo, Cultura e Associativismo. Assim, é efectuada uma breve evolução histórica do concelho de Almeida com particular relevo para a freguesia de Almeida, bem como uma referência ao património histórico-cultural das freguesias do concelho. No que diz respeito ao Turismo, foi apresentada a oferta e procura turística no concelho de Almeida. Ao nível do Associativismo apresentamos uma relação das associações existentes ao nível das freguesias. Por último, o capítulo IX apresenta-nos um resumo e uma primeira abordagem aos Programas, Projectos e Parcerias de vertente social existentes no concelho de Almeida. A próxima etapa deste processo de planeamento será a de realização do Diagnóstico Social. Nessa altura, as análises estatísticas apresentadas ao nível do Pré-diagnóstico serão complementadas com análises qualitativas resultantes de trabalho de campo realizado a nível local, de modo a obtermos um conhecimento mais aprofundado da realidade social concelhia.
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Capítulo I - Demografia A Demografia 1 tem como objectivo descrever quantitativamente as populações, sendo usual que essa quantificação se faça ao longo do tempo, entre um Censo e o outro (pelo menos) com divisões por sexos, idades, etc.. Assim, a Demografia procura fazer o estudo das mudanças ocorridas numa população ao longo do tempo (dinâmica demográfica), mudanças essas que decorrem directamente dos efeitos provocados pelos nascimentos, pelos óbitos e pelas migrações. Paralelamente, procura estudar os efeitos da estrutura da população. 1.1 - O Concelho de Almeida Administrativamente o concelho de Almeida pertence ao distrito da Guarda e, segundo a Nomenclatura das Unidades Territoriais (NUT), faz parte integrante da Beira Interior Norte. O concelho de Almeida faz fronteira com Espanha a Leste, a Sul com o concelho do Sabugal, a Norte com o concelho de Figueira de Castelo Rodrigo, a Oeste com Pinhel e a Sudoeste com o concelho da Guarda. Possui uma área total de cerca de 518 km2 e é constituído por 29 freguesias com uma área média de 18 km2, designadamente: Ade, Aldeia Nova; Almeida; Amoreira; Azinhal; Cabreira; Castelo Bom, Castelo Mendo; Freineda; Freixo; Junça; Leomil; Malhada Sorda; Malpartida; Mesquitela; Mido; Miuzela; Monteperobolso; Nave de Haver; Naves; Parada; Peva, Porto de Ovelha; São Pedro do Rio Seco; Senouras; Vale de Coelha; Vale da Mula; Valverde e Vilar Formoso. Além das 29 freguesias o concelho de Almeida tem oito localidades anexas (Aldeia Bela; Aldeia de S. Sebastião; Ansul; Jardo; Monte da Velha; Pailobo; Paraizal; Poço Velho). 1 Dicionário de Sociologia, Porto Editora 2002 2
Evolução da População Residente no Concelho de Almeida 18000 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 1864 1900 1911 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1981 1991 2001 Concelho de Almeida 13346 17031 17479 15336 14086 16606 17048 16107 10735 10524 10040 8423 Fonte: INE Recenseamentos Gerais da População Ao longo do século XX, como se pode constatar no gráfico, verificou-se um decréscimo da população residente no concelho de Almeida. Na década de 50, a população do concelho era quase o dobro da actual. Contudo, este decréscimo não foi linear, numa primeira fase e depois de um relativo crescimento em finais do século XIX, os primeiros decénios do século XX são caracterizados por uma progressiva recessão demográfica. A partir da década de 30, assiste-se a um período de crescimento demográfico que se estendeu até à viragem para a segunda metade do século. O incremento populacional naquela fase ficou a dever-se a uma melhoria progressiva das condições das populações, nomeadamente ao nível dos cuidados de saúde e higiene. A quebra dos fluxos migratórios a par de um aumento da taxa de fecundidade e de um aumento da esperança média de vida tiveram repercussões directas no crescimento da população no concelho e no país em geral. Na década de 60, verifica-se uma inversão natural do crescimento da população, na medida em que a conjuntura económica da época condicionou a Região Interior a uma emigração que teve impacto no concelho de Almeida. Por conseguinte, na década de 3
60 e 70 verificou-se um movimento da população em massa em direcção aos países da Europa, procurando melhores condições de vida, o que provocou um decréscimo acentuado da população do concelho. Entre 1960 e 1970, o concelho perdeu mais de 5.000 pessoas. No mesmo período, e em consequência dos factores económicos que levaram a população em idade fértil a sair da região, regista-se a tendência de redução da natalidade, que veio acentuar o decréscimo da população. Na década de 70, o decréscimo populacional prosseguiu, mas de uma forma menos marcante. Ainda assim é de referir que o fenómeno de chegada dos retornados das ex-colónias neste decénio, que a nível nacional gerou um acréscimo demográfico, não foi relevante no concelho de Almeida. O número de retornados não foi suficiente para contrabalançar com o número daqueles que ainda emigraram para o exterior ou que se deslocaram para os centros urbanos do litoral. De 1991 a 2001, no concelho de Almeida verificou-se um decréscimo populacional na ordem dos 16,1%, uma vez que de 10.040 se passou para 8.423 residentes. Considerando a população residente e a área do concelho, verificamos que a densidade populacional é presentemente de 16,2 habitantes por km2, sendo esta densidade das mais baixas da Beira Interior Norte (28,4 hab. /km2). O quadro que se segue apresenta-nos a evolução comparativa da população residente na Região Centro, Beira Interior Norte e Concelho de Almeida, no período compreendido entre 1991 e 2001. Evolução Comparativa da População Residente 1991 2001 Var. 91/01 Região Centro 2.258.768 2.348.397 3,9% Beira Interior Norte 118.513 115.325-2,7% Concelho de Almeida 10.040 8.423-16,1% Fonte: INE Censos 1991 Resultados Definitivos e Censos 2001 A população residente na Região Centro na sua globalidade aumentou cerca de 3,9%. No entanto, na Beira Interior Norte verificou-se um pequeno decréscimo (-2,7%) e no 4
concelho de Almeida esse decréscimo foi considerável (-16%), situação em parte justificada pela abertura das fronteiras e o encerramento de muitos dos serviços alfandegários com reflexos no desemprego e na emigração da região. Movimento da População em 2002 Nados-vivos Óbitos Saldo Fisiológico Beira Interior Norte 909 1654-745 Concelho de Almeida 41 147-106 Fonte: Anuário Estatístico da Região Centro, 2003 Indicadores Concelho de Almeida BIN Taxa de Natalidade 5 8 Taxa de Mortalidade 18 14,5 Taxa de Excedente de Vidas -13-6,5 Taxa de Nupcialidade 4,7 5,1 Taxa de Divórcio 2,2 1,5 Taxa de Fecundidade 25,1 36,1 Nados-vivos fora do casamento 24,4% 14,4% Fonte: Anuário Estatístico da Região Centro, 2003 Actualmente, o concelho de Almeida bem como a Beira Interior Norte apresentam um crescimento natural negativo, fruto de um desequilíbrio gerado pelo número de óbitos ser superior à reposição natural dos efectivos. As taxas de natalidade e de mortalidade traduzem o número de nados-vivos e de óbitos respectivamente por cada 1000 habitantes. Os territórios em comparação apresentam uma reduzida taxa de natalidade que, no caso do concelho de Almeida, apenas atinge os 5. Por seu lado, o número de óbitos por cada 1000 habitantes é bastante mais elevado (18 ), o que se repercute na Taxa de Excedente de Vidas (- 13 ). Esta situação traduz um processo de falta de reposição de gerações que vem na sequência dos movimentos migratórios e do envelhecimento da estrutura etária dos residentes no concelho. Assim, o concelho de Almeida reúne as características dos territórios em despovoamento. 5
Em relação aos restantes indicadores é de salientar que o concelho apresenta sempre uma situação mais desfavorável em relação à região em que está integrado, nomeadamente uma taxa de fecundidade inferior e uma menor taxa de nupcialidade. Também outros dados de âmbito social são mais negativos, como a taxa de divórcios e o número de nascimentos ocorrido fora do casamento. Pirâmide Etária no Concelho de Almeida, em 2001 Feminino Masculino Mais de 85 80 aos 84 75 aos 79 70 aos 74 65 aos 69 60 aos 64 55 aos 59 50 aos 54 45 aos 49 40 aos 44 35 aos 39 30 aos 34 25 aos 29 20 aos 24 15 aos 19 10 aos 14 5 aos 9 0 aos 4 400 300 200 100 0 100 200 300 400 Fonte: Censos 2001 Resultados Definitivos O concelho de Almeida apresenta uma estrutura etária com um peso considerável de idosos e muito idosos e uma proporção de jovens muito pequena. Este é um fenómeno de duplo envelhecimento no topo e na base, ou seja, aumento do número de idosos simultaneamente à diminuição do número de crianças e jovens, 6
particularmente intenso nas zonas do interior. As faixas etárias com maior número de população residente situam-se acima dos 60 anos de idade. Os motivos para este comportamento devem-se à redução do número de nascimentos, mas também ao aumento da esperança média de vida, que faz com que o peso dos idosos tenha vindo a aumentar ao longo dos últimos anos. Simultaneamente, a estrutura da pirâmide decorre ainda dos efeitos da corrente de migração maciça que ocorreu na década de sessenta. Outro dado curioso, que não é exclusivo do concelho de Almeida, prende-se com a maior percentagem de efectivos do sexo feminino em quase todas as faixas etárias, sendo particularmente notório no grupo dos idosos. Esta situação deve-se a uma menor taxa de mortalidade feminina e a uma maior esperança média de vida em relação aos homens. Neste contexto, o quadro que se segue apresenta-nos diferentes índices de dependência, comparativamente entre o Concelho de Almeida e a Beira Interior Norte: Índices de Envelhecimento e de Dependência no Concelho de Almeida e na Beira Interior Norte Índices Concelho de Almeida Beira Interior Norte Índice de Envelhecimento 270,9 188,6 Índice de Dependência Total 68,9 63,5 Índice de Dependência de Jovens 18,6 21,9 Índice de Dependência de Idosos 50,3 41,5 Fonte: Censos 2001 Resultados Definitivos O Índice de Envelhecimento 2 apresenta o valor elevadíssimo de 270,9%, ou seja, por cada 100 jovens com menos de 15 anos existem cerca de 270 idosos. Este índice é bastante inferior na Beira Interior Norte (188,6%). Outro indicador a considerar de acordo com as faixas etárias do concelho é o Índice de Dependência Total 3. Este índice é extremamente elevado, atingindo no concelho 2 (65 + anos) / (0-14 anos) x 100 3 (0-15 anos) + (+65 anos) / (15-64 anos) x 100 7
de Almeida em 2001 o valor de 68,9%, ou seja, em 100 habitantes com idades entre os 15-64 anos existem cerca de 69 indivíduos dependentes (crianças e idosos). Também na Beira Interior Norte, este índice apresenta um valor elevado (63,5%). Esta situação é justificada pelo peso considerável da população idosa no concelho e pelo diminuto peso da população com idade inferior a 15 anos. Assim, verificamos que o Índice de Dependência dos Jovens 4 no concelho de Almeida apresenta o valor de 18,6%, inferior ao da Beira Interior Norte (21,9%). Por seu lado, o Índice de Dependência de Idosos 5 é de 50,3%, superior ao da Beira Interior Norte (41,5%). Famílias Clássicas segundo a dimensão (Pessoas) 1200 1190 1000 800 779 667 600 501 400 200 0 1 Pessoa 2 Pessoas 3 Pessoas 4 Pessoas 141 5 Pessoas 6 Pessoas 28 16 3 2 2 7 Pessoas 8 Pessoas 9 Pessoas 10 ou + Fonte: INE Censos 2001 Resultados Definitivos A maior parte das famílias (1.190) é constituída por apenas 2 pessoas (principalmente casal de idosos já sem filhos), seguem-se as famílias constituídas por apenas 1 pessoa (779), normalmente viúvos. Tal como se verificou com os alojamentos, à medida que aumentam o número de pessoas por família, diminuem o número de famílias. Também interessante de verificar é o quadro que se segue, que apresenta o número de famílias consoante o número de pessoas por faixa etária: 4 (0-14 anos) / (15-64 anos) x 100 5 (65 + anos) / (15-64) x 100 8
Nº de Famílias segundo o número de pessoas por Faixa Etária, no concelho de Almeida Nenhuma Pessoa 1 Pessoa 2 Pessoas 3 ou + Pessoas <15 anos 2.672 435 191 31 15 e 64 anos 1.072 613 926 718 > ou + 65 anos 1.691 983 636 19 Fonte: INE Censos 2001 Resultados Definitivos O quadro acima apresentado, revela-nos que existe um número considerável de famílias sem qualquer indivíduo com idade inferior a 15 anos (2.672 famílias). Assim, verifica-se a existência de 435 famílias com apenas 1 indivíduo de idade inferior a 15 anos e 983 famílias (mais de o dobro) com 1 indivíduo de 65 ou mais anos. Com 2 pessoas com menos de 15 anos existem apenas 191 famílias e com 2 idosos de 65 ou mais anos existem 636 famílias, um número muito superior. Este quadro é uma vez mais representativo do peso da população idosa na região, verificando-se um maior número de famílias com indivíduos idosos relativamente ao número de famílias com jovens e crianças. 9
1.2 As Freguesias do Concelho Neste ponto, iremos pormenorizar a análise demográfica ao nível das freguesias do concelho, de modo a verificar as semelhanças ou diferenças entre si e relativamente à globalidade do concelho. 1.2.1 Evolução da População Residente Evolução da População Residente no Concelho de Almeida por Freguesia Freguesia 1981 1991 Var.% 81-91 2001 Var.% 91-01 Var.% 81-01 Ade 164 130-20,7 98-24,6-40,2 Aldeia Nova 91 68-25,3 53-22,1-41,8 Almeida 1488 1536 3,2 1491-2,9 0,2 Amoreira 242 193-20,2 185-4,1-23,6 Azinhal 139 117-15,8 82-29,9-41 Cabreira 142 98-31 77-21,4-45,8 Castelo Bom 203 193-4,9 181-6,2-10,8 Castelo Mendo 235 168-28,5 134-20,2-43 Freineda 366 314-14,2 269-14,3-26,5 Freixo 211 244 15,6 217-11,1 2,8 Junça 212 200-5,7 162-19 -23,6 Leomil 255 230-9,8 134-41,7-47,5 Malhada Sorda 498 446-10,4 364-18,4-26,9 Malpartida 300 229-23,7 206-10 -31,3 Mesquitela 116 80-31 58-27,5-50 Mido 105 83-21 59-28,9-43,8 Miuzela 593 515-13,2 432-16,1-27,2 Monteperobolso 151 112-25,8 79-29,5-47,7 Nave de Haver 766 639-16,6 504-21,1-34,2 Naves 175 145-17,1 101-30,3-42,3 Parada 241 231-4,2 158-31,6-34,4 Peva 211 187-11,4 140-25,1-33,6 Porto de Ovelha 166 123-25,9 83-32,5-50 10
S. Pedro do Rio Seco 299 284-5 202-28,9-32,4 Senouras 90 91 1,1 57-37,4-36,7 Vale de Coelha 68 74 8,8 48-35,1-29,4 Vale da Mula 329 308-6,4 237-23,1-28 Valverde 204 169-17,2 131-22,5-35,8 Vilar Formoso 2464 2833 15 2481-12,4 0,7 Total do Concelho 10.524 10.040-4,6 8.423-16,1-20 Fonte: INE Recenseamentos Gerais da População Na década de 80, a população do concelho de Almeida decresceu -4,6%, já na década de 90 esse decréscimo acentuou-se, passando para um valor de -16,1%. Na década de 80, das 29 freguesias do concelho, apenas 5 registaram um aumento populacional: Almeida (3,2%); Freixo (15,6%); Senouras (1,1%); Vale de Coelha (8,8%) e Vilar Formoso (15%). Na década 90, todas as freguesias do concelho, sem excepção, decresceram. Estes decréscimos variam entre os -2,9 de Almeida e os -41,7% de Leomil. Como podemos constatar, ao longo das últimas duas décadas, verificou-se um decréscimo populacional em 26 freguesias do concelho de Almeida. Apenas em Almeida (+0,2%), Freixo (+2,8%) e Vilar Formoso (+0,7%) a população manteve-se sensivelmente a mesma, com um crescimento muito reduzido, verificando-se mesmo uma diminuição se nos reportarmos a 1991, uma vez que foi durante a década de 90 que o decréscimo populacional se generalizou a todas as freguesias. Os decréscimos verificados nas restantes freguesias chegaram a atingir os -50% na Mesquitela e Porto de Ovelha, -47,7% em Monteperobolso e os -47,5% em Leomil. Assim, o balanço populacional do concelho nas últimas três décadas foi de um decréscimo de -20%. Também podemos constatar uma acentuada disparidade na distribuição da população residente por freguesia. Assim, verifica-se uma esmagadora maioria de freguesias com um número muito reduzido de habitantes, ou seja, aglomerados com menos de 100 habitantes. Esta situação contrasta com as duas vilas existentes, Almeida e Vilar Formoso, que em conjunto perfazem 47% da população residente no concelho. 11
Distribuição da População do Concelho por Freguesia N F.C.RODRIGO Malpartida Almeida Vale de Coelha PINHEL Valverde Vale da Mula Azinhal Aldeia Nova Peva Leomil Senouras Mido Freixo Junça S.Pedro de Rio Seco Naves Vilar Formoso Castelo Bom ESPANHA Castelo Mendo GUARDA Amoreira Mesquitela Cabreira Ade Monteperobolso Freineda Parada Porto de Ovelha Malhada Sorda Nave de Haver Miuzela SABUGAL LEGENDA: Menos de 100 Pessoas Entre 100 e 200 Pessoas Entre 200 e 600 Pessoas Mais de 1400 Pessoas Fonte: INE Censos 1991 e 2001 Resultados Definitivos Como podemos verificar através do mapa, dez (10) freguesias do concelho apresentam menos de 100 habitantes e o segundo maior grupo de freguesias (9) detém menos de 200 habitantes. Isto significa que 65% das freguesias do concelho detêm menos de 200 habitantes. Por conseguinte, das 29 freguesias, apenas duas detêm quase metade da população do concelho, cerca de 47,2%. Desta forma, é nítida a tendência para a concentração nas maiores povoações: Almeida (sede de concelho) detém 17,7% e Vilar Formoso 29,5% da população. 12
As principais razões das perdas populacionais ao nível do concelho continuam a ser, embora não de forma tão acentuada, as migrações de pessoas em idade activa e os efeitos das emigrações passadas sobre o crescimento natural. Neste contexto, são as aldeias mais pequenas que mais sofrem, na medida em que o efeito da drástica redução de nascimentos e o pouco peso de população em idade fértil vai levar a que, dentro de pouco tempo não existam crianças. Em muitas delas já nem sequer se regista a ocorrência de nascimentos. A conjugação desta situação com uma taxa de mortalidade elevada (18 ), devido à grande percentagem de idosos, reflecte o processo de despovoamento e de risco potencial de desaparecimento de algumas das freguesias a médio prazo. 13
1.2.2 Densidade Populacional A densidade populacional resulta do quociente entre a população residente com a respectiva área. Assim, o reduzido número de residentes a par de superfícies consideráveis, faz com que o concelho apresente uma densidade populacional muito baixa. Em termos médios, residem apenas 16,1 habitantes por km2. Contudo, em termos individuais existem diversas freguesias com uma densidade populacional que ronda os 5 hab/km2. O quadro que se segue apresenta-nos a área em km2 de cada freguesia e respectiva densidade populacional: ÁREA E DENSIDADE POPULACIONAL POR FREGUESIA NO CONCELHO DE ALMEIDA FREGUESIAS ÁREA KM2 DENS. POP. Ade 7,51 13,05 Aldeia Nova 10,05 5,28 Almeida 52,43 28,44 Amoreira (Monte da Velha) 13,45 13,76 Azinhal 10,81 7,58 Cabreira 5,35 14,4 Castelo Bom (A.S.Sebastião) 25,04 7,23 Castelo Mendo (Paraizal) 21,72 6,17 Freineda 29,24 9,2 Freixo 17,18 12,36 Junça 18,53 8,74 Leomil (Ansul) 13,42 9,99 Malhada Sorda 45,78 7,95 Malpartida 23,32 8,83 Mesquitela 4,69 12,35 Mido 9,41 6,27 14
Miuzela 13,88 31,13 Monteperobolso 7,97 9,92 Nave de Haver (Poço Velho) 41,11 12,26 Naves 13,86 7,28 Parada (Pailobo) 12,6 12,54 Peva (Aldeia Bela) 14,85 9,43 Porto de Ovelha (Jardo) 14,99 5,54 S. Pedro do Rio Seco 22,57 8,95 Senouras 9,55 5,97 Vale de Coelha 5,73 8,38 Vale da Mula 16,46 14,4 Valverde 21,38 6,13 Vilar Formoso 15,14 163,86 Fonte: INE Censos 2001 Resultados Definitivos No que diz respeito à área, as freguesias de Almeida, Malhada Sorda e Nave e Haver são as maiores. Contudo, nem sempre a maior freguesia em termos espaciais corresponde à maior freguesia em termos populacionais. A maior densidade populacional verifica-se na freguesia de Vilar Formoso, uma vez que a relação entre o número de população residente e a área traduz-se em 163,86 habitantes por km2, distanciando-se largamente de todas as outras freguesias. Seguese a Miuzela com 31,13 habitantes por km2 e Almeida com 28,44 habitantes por km2. De referir, que existem muitas freguesias onde a densidade populacional é extremamente baixa, situando-se entre os 5 e 10 habitantes por km2, conforme ilustra o mapa seguinte. 15
Densidade Populacional no Concelho de Almeida por Freguesia (Nº Hab. /km2) N F.C.RODRIGO Malpartida Almeida Vale de Coelha PINHEL Valverde Vale da Mula Azinhal Aldeia Nova Junça Peva Freixo Leomil Senouras Mido Naves Castelo Bom S.Pedro de Rio Seco Vilar Formoso ESPANHA GUARDA Castelo Mendo Amoreira Mesquitela Cabreira Ade Monteperobolso Freineda Parada Porto de Ovelha Malhada Sorda Nave de Haver Miuzela SABUGAL LEGENDA: Entre 5 e 10 Hab por Km2 Entre 10 e 20 Hab. por Km2 Entre 20 e 40 Hab. por Km2 Entre 150 e 200 Hab. por Km2 Fonte: INE Censos 2001 Resultados Definitivos 16
1.2.3 Distribuição da População das Freguesias por Faixa Etária Como já verificamos anteriormente, o envelhecimento populacional é uma característica muito marcante do concelho de Almeida. Através do quadro que se segue poderemos visualizar as freguesias que apresentam este envelhecimento mais acentuado. População Freguesia Total Faixas Etárias 2001 0-14 15-24 25-65 65 Ade 98 4 9 35 50 Aldeia Nova 53 3 2 20 28 Almeida 1491 201 217 772 301 Amoreira 185 23 17 86 59 Azinhal 82 10 5 34 33 Cabreira 77 4 4 38 31 Castelo Bom 181 19 11 83 68 Castelo Mendo 134 9 10 53 62 Freineda 269 26 14 125 104 Freixo 217 23 27 106 61 Junça 162 19 25 73 45 Leomil 134 8 7 58 61 Malhada Sorda 364 35 28 148 153 Malpartida 206 24 16 90 76 Mesquitela 58 3 1 21 33 Mido 59 2 1 21 35 Miuzela 432 55 43 183 151 Monteperobolso 79 3 8 31 37 Nave de Haver 504 29 34 195 246 Naves 101 6 12 48 35 Parada 158 11 27 64 56 Peva 140 18 11 58 53 Porto de Ovelha 83 1 2 28 52 S. Pedro do Rio Seco 202 26 8 79 89 Senouras 57 2 7 24 24 Vale de Coelha 48 5 2 28 13 Vale da Mula 237 26 31 108 72 Valverde 131 9 5 46 71 Vilar Formoso 2481 322 380 1369 410 Total do Concelho 8.423 926 964 4024 2509 Fonte: INE Censos 2001 Resultados Definitivos 17
A população com mais de 65 anos de idade é muito representativa em todas as freguesias do concelho. Por seu lado, muitas freguesias do concelho apresentam valores muito reduzidos de crianças e jovens. Assim, é nas freguesias de Almeida e Vilar Formoso que se concentram 56,5% de crianças com idades compreendidas entre os 0 e os 14 anos e 61,9% de jovens com idades situadas entre os 15 e os 24 anos. 18
1.2.4 Projecção da Evolução da População Projecção da Evolução da População População Residente 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 10.524 10.040 8.423 7561 1981 1991 2001 2011 Anos Fonte: INE Censos 2001 Resultados Definitivos Previsão da Evolução da População Residente no Concelho de Almeida Freguesias/Anos 1981 1991 2001 2011 Ade 164 130 98 65 Aldeia Nova 91 68 53 33 Almeida 1488 1536 1491 1508 Amoreira 242 193 185 150 Azinhal 139 117 82 56 Cabreira 142 98 77 41 Castelo Bom 203 193 181 170 Castelo Mendo 235 168 134 78 Freineda 366 314 269 219 Freixo 211 244 217 230 Junça 212 200 162 141 Leomil 255 230 134 85 Malhada Sorda 498 446 364 302 Malpartida 300 229 206 151 Mesquitela 116 80 58 27 Mido 105 83 59 36 Miuzela 593 515 432 352 Monteperobolso 151 112 79 42 Nave de Haver 766 639 504 374 Naves 175 145 101 66 Parada 241 231 158 127 Peva 211 187 140 108 Porto de Ovelha 166 123 83 41 S. Pedro do Rio Seco 299 284 202 165 Senouras 90 91 57 46 Vale de Coelha 68 74 48 43 19
Vale da Mula 329 308 237 199 Valverde 204 169 131 95 Vilar Formoso 2464 2833 2481 2610 Total do Concelho 10.524 10.040 8.423 7.561 O gráfico e o quadro anteriores, apresentam-nos a projecção da evolução da população. Ao longo deste capítulo temos constatado que a população se encontra numa fase de decréscimo, pelo que a projecção apresentada aponta para uma tendência de quebra demográfica. Contudo, há que referir que o cálculo da projecção baseia-se na evolução populacional do concelho desde 1981, ou seja, no princípio de que a tendência de evolução do passado se mantém no futuro, o que poderá ser falível, uma vez que no futuro as tendências demográficas poderão mudar. Assim, é utilizada uma fórmula do Programa Excel designada de Previsão que calcula ou prevê um valor futuro ao longo de uma tendência linear, utilizando os valores existentes. 20
ASPECTOS A RETER Em 2001, a população residente no concelho era de 8.423 indivíduos 2.509 indivíduos residentes no concelho são idosos (29,8%) 926 indivíduos residentes no concelho são jovens com idade inferior a 15 anos (11%) A Densidade populacional em 2001 era de 16,1 habitantes por km2 De 1991 a 2001 verificou-se um decréscimo demográfico de -16,1% Em 2001 o Índice de Envelhecimento era de 270,9% Em 2001 o Índice de Dependência era de 68,9% (50,3% de Idosos e 18,6% de Jovens) Das 29 freguesias do concelho, a freguesia de Almeida e a freguesia de Vilar Formoso concentram: - 47,2% da população total do concelho - 56,5% de crianças com idades entre os 0-14 anos - 61,9% de jovens com idades entre os 15-24 anos 21
Câmara Municipal de Almeida CONSELHO LOCAL DE ACÇÃO SOCIAL DE ALMEIDA DEZEMBRO DE 2004 Projecto Co-financiado por: UNIÃO EUROPEIA Fundo Social Europeu
Capítulo II Acção Social A Acção Social 1 é um sistema da Segurança Social que tem como objectivos fundamentais a prevenção e reparação de situações de carência e de desigualdade sócio-económica, de dependência, de disfunção, exclusão ou vulnerabilidade sociais, bem como a integração e promoção comunitárias das pessoas e desenvolvimento das respectivas capacidades. Também se destina a assegurar a especial protecção aos grupos mais vulneráveis, nomeadamente crianças, jovens, pessoas com deficiência e idosos, bem como a outras pessoas em situação de carência económica ou social, disfunção ou marginalização social. A Acção Social é desenvolvida por instituições públicas e privadas, designadamente instituições particulares de solidariedade social realiza-se através da concessão de: Prestações pecuniárias, de carácter eventual e em condições de excepcionalidade; Prestações em espécie; Acesso à rede nacional de serviços e equipamentos sociais; Apoio a programas de combate à pobreza, disfunção, marginalização e exclusão sociais. Para além do Sistema de Acção Social e como forma de prevenir e erradicar situações de pobreza e exclusão social, garantindo prestações em situação de comprovada carência individual ou familiar, existe o Subsistema de Solidariedade. Este subsistema compreende o regime não contributivo onde se inclui a Pensão Social e o Rendimento Social de Inserção. 1 Retirado do site da Segurança Social: www.seg-social.pt 23
2.1. Prestações Sociais 2.1.1 Pensões e Pensionistas Começaremos por observar o nº de pensionistas que em 2003 existiam no concelho de Almeida. Este número relativamente à população total do concelho é considerável, distribuindo-se da seguinte forma: Nº de Pensionistas por Invalidez, Velhice e Sobrevivência em 2003, no concelho de Almeida Pensões Beira Interior Norte Concelho de Almeida Nº % Nº % Invalidez 4006 10,3 252 8,8 Velhice 26096 66,7 1942 67,5 Sobrevivência 9009 23 682 23,7 Total 39111 100 2876 100 Fonte: INE - Anuário Estatístico da Região Centro, 2003 0,7 0,6 0,5 0,7 0,7 0,4 0,3 0,2 0,2 Invalidez Velhice 0,2 0,1 0,1 0,1 Sobrevivência 0,0 Beira Interior Norte Concelho de Almeida Fonte: INE - Anuário Estatístico da Região Centro, 2003 O gráfico anterior permite-nos comparar a distribuição dos pensionistas por tipo de pensão e entre o concelho de Almeida e Beira Interior Norte. 24
Pelo que podemos constatar, os pensionistas por velhice representam a maior fatia quer no concelho de Almeida quer na Beira Interior Norte, outro indicador do peso da população idosa no concelho (67,5% de pensionistas por velhice). O quadro que se segue apresenta-nos o valor das pensões pagas em 2003: Pensões Pagas pela Segurança Social em 2003 (Milhares de Euros) Pensões Beira Interior Norte Concelho de Almeida Nº % Nº % Invalidez 12298 12,1 720 10 Velhice 74393 73,4 5354 74,4 Sobrevivência 14633 14,5 1127 15,6 Total 101324 100 7201 100 80000 74393 70000 60000 50000 40000 30000 Invalidez Velhice Sobrevivência 20000 10000 720 5354 1127 12298 14633 0 Concelho de Almeida Beira Interior Norte Fonte: INE - Anuário Estatístico da Região Centro, 2003 As pensões de velhice são aquelas que absorvem maior valor no total de pensões pagas, representando perto de 75% quer na Beira Interior Norte quer no Concelho de Almeida. 25
2.1.2. Subsídio de Desemprego No que diz respeito aos beneficiários das prestações de desemprego, o gráfico que se segue apresenta-nos a distribuição por sexo: Beneficiários das Prestações de Desemprego no Concelho de Almeida, segundo o Sexo em 2003 Beira Interior Norte 40,5% 59,5% Mulheres Homens Concelho de Almeida 42,6% 57,4% 0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% Fonte: INE - Anuário Estatístico da Região Centro, 2003 Como podemos constatar, entre os beneficiários do subsídio de desemprego salientam-se as mulheres quer na Beira Interior Norte quer no Concelho de Almeida, uma vez que na região o desemprego feminino é considerável. Outro indicador interessante de verificar é a idade dos beneficiários das prestações de desemprego, como podemos verificar no gráfico que se segue: 26
Beneficiários das Prestações de Desemprego no Concelho Almeida, segundo a Idade 70 60 50 40 30 20 10 Menos de 24 anos 25-29 Anos 30-39 Anos 40-49 Anos 50-54 Anos 55 e mais Anos 0 Fonte: INE - Anuário Estatístico da Região Centro, 2003 Segundo o INE, no concelho de Almeida, a faixa etária com maior número de prestações de desemprego é aquela que se situa entre os 30 e os 39 anos de idade, seguida da faixa com mais de 55 anos, esta última representando idades de maior dificuldade de inserção no mercado de trabalho. 27
2.1.3. Rendimento Social de Inserção (RSI) O Rendimento Social de Inserção consiste numa prestação do subsistema de solidariedade e num programa de inserção, de forma a proporcionar às famílias apoios adaptados à sua situação pessoal, que contribuam para a satisfação das suas necessidades e favoreçam a integração social profissional e comunitária. A prestação tem um carácter variável e transitório. No ano de 2003, a distribuição dos beneficiários do Rendimento Social de Inserção na Beira Interior Norte por concelho era a seguinte: Beneficiários do RSI na Beira Interior Norte, em 2003 Trancoso 193 Sabugal 484 Pinhel 258 Meda 105 Manteigas 94 Guarda 944 Figueira de Castelo Rodrigo 402 Celorico da Beira 453 Almeida 177 0 200 400 600 800 1000 Fonte: INE - Anuário Estatístico da Região Centro, 2003 28
De uma maneira geral, são os concelhos que detêm um maior número de população residente que, por consequência, detêm também um maior número de beneficiários deste apoio. No que diz respeito especificamente ao concelho de Almeida, o gráfico que segue apresenta-nos a distribuição dos beneficiários segundo o sexo: Beneficiários do RSI no Concelho de Almeida, segundo o Sexo em 2003 Mulheres 55% Homens 45% Fonte: INE - Anuário Estatístico da Região Centro, 2003 Embora as diferenças não sejam significativas, existe um maior número de mulheres a receber este apoio, uma vez que é também este grupo etário que apresenta maiores dificuldades de acesso ao emprego e frequentemente com filhos a cargo. Relativamente às faixas etárias dos beneficiários, temos o seguinte: 29
Beneficiários do RSI no Concelho de Almeida, segundo a Idade em 2003 55 e Mais Anos 26% Menos de 24 Anos 50% 40-54 Anos 11% 25-39 Anos 13% Fonte: INE - Anuário Estatístico da Região Centro, 2003 Como podemos constatar, metade dos beneficiários tem idade igual ou inferior a 24 anos. Este grupo é essencialmente constituído por crianças e jovens inseridos em famílias com dificuldades económicas, ainda a frequentar a escolaridade obrigatória. Também se inserem neste grupo muitos dos jovens que procuram o seu 1º emprego. Por conseguinte, o gráfico que se segue apresenta-nos os beneficiários do RSI segundo o tipo de família em que se encontram inseridos: 30
Beneficiários do RSI no Concelho de Almeida, segundo o Tipo de Família em 2003 Família Monoparental 17% Isolada 9% Nuclear sem Filhos 15% Alargada 1% Nuclear com Filhos 58% Fonte: INE - Anuário Estatístico da Região Centro, 2003 Desta forma, podemos uma vez mais constatar que são nas famílias numerosas que se encontra o maior número de beneficiários do RSI, uma vez que representam quase 60% do total de beneficiários, como podemos verificar do gráfico anterior. Também as famílias monoparentais (apenas a mãe ou o pai com filhos) representam uma parcela significativa. O número de beneficiários de RSI segundo o valor que recebem, é o que podemos constatar no gráfico que se segue: 31
Beneficiários do RSI no Concelho de Almeida, segundo o Valor da Prestação Mensal em 2003 10 18 21 61 500 e Mais 400-500 200-400 50-200 0-50 67 0 20 40 60 80 Fonte: INE - Anuário Estatístico da Região Centro, 2003 Valor da Prestação Concelho de Almeida Beira Interior Norte Mensal Nº % Nº % 0-50 67 37,9 824 26,5 50-200 61 34,5 1263 40,6 200-400 21 11,9 840 27 400-500 18 10,2 106 3,4 500 e mais 10 5,6 77 2,5 Total 177 100 3110 100 Fonte: INE - Anuário Estatístico da Região Centro, 2003 No concelho de Almeida, a maior parte dos beneficiários recebe as prestações mais baixas do RSI. Assim, cerca de 37,9% recebe menos de 50 de prestação mensal e 34,5% recebe entre 50 e 200. Apenas um grupo muito reduzido (5,7%) recebe mais de 500. Já na Beira Interior Norte, cerca de 40,6% (a maior parcela) recebe entre 20 a 200 euros mensais e apenas 2,5% dos beneficiários recebe mais de 500 euros. 32
Além do valor da prestação, outro dos indicadores a considerar é a sua duração: Beneficiários do RSI no Concelho de Almeida, segundo a Duração da Prestação em 2003 70 69 60 50 40 30 20 31 40 37 0-12 Meses 13-36 Meses 37-60 Meses Mais de 60 Meses 10 0 Fonte: INE - Anuário Estatístico da Região Centro, 2003 Embora a maioria das prestações no concelho de Almeida sejam dos escalões mais baixos, a sua duração é na maior parte dos casos por mais de 60 meses (cerca de 39% dos beneficiários). 33
2.1.3.1 - Rendimento Social de Inserção Dados relativos a Dezembro de 2004 Em Dezembro de 2004 existiam no concelho de Almeida 38 agregados familiares beneficiários desta prestação num total de 110 pessoas. O quadro seguinte mostra-nos a distribuição desses beneficiários por freguesia e anexas e grupo etário: Freguesias e Anexas/ Idades Nº proc 0-5 6-12 13-18 19-24 25-34 35-44 45-54 55-64 +65 Total A.S.Sebastião 1 1 1 Aldeia Nova 1 1 2 1 4 Almeida 1 1 1 2 4 Azinhal 1 1 1 1 3 Freixo 1 1 1 1 1 4 Freineda 2 2 3 2 1 3 11 Junça 1 1 1 Malhada 1 1 1 Mesquitela 1 1 1 Mido 1 2 2 Miuzela 2 2 1 3 Nave de Haver 7 5 6 6 3 2 3 1 1 27 S. P. Rio Seco 3 2 1 1 1 2 7 Valverde 2 1 1 2 4 34
Vale da Mula 1 2 2 Vilar Formoso 12 6 2 6 2 3 6 2 2 6 35 Total 38 16 15 18 6 7 20 4 10 14 110 Fonte: CDSSS Guarda Como podemos verificar pela análise do quadro e gráficos seguintes, a freguesia com maior número de processos de Rendimento Social de Inserção e consequentemente com maior número de beneficiários é Vilar Formoso, com 35 pessoas, logo seguido de Nave de Haver com 27. O elevado número de beneficiários em Nave de Haver deve-se ao facto de existirem 5 famílias de etnia cigana num total de 24 indivíduos. Nº de Processos por Freguesia Vilar Formoso Vale da Mula Valverde S. Pedro do Rio Seco Nave de Haver Miuzela Mido Mesquitela Malhada Sorda Junça Freineda Freixo Castelo Bom (Aldeia de S. Sebastião) Azinhal Almeida Aldeia Nova 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 3 7 12 0 2 4 6 8 10 12 14 Fonte: CDSSS Guarda 35
Número de Beneficiários Aldeia Nova Almeida Azinhal Castelo Bom (Aldeia de S. Sebastião) Freixo Freineda Junça Malhada Sorda Mesquitela Mido Miuzela Nave de Haver S. Pedro do Rio Seco Valverde Vale da Mula Vilar Formoso Fonte: CDSSS Guarda O grupo etário mais representativo é o dos 35 aos 44 anos, ou seja, população em idade activa, factor que pode indicar o elevado número de desempregados no concelho. Outro grupo a ter em conta é o das crianças e jovens. O grupo dos 0 aos 18 anos totaliza 49 pessoas, que representam 44,5% do total de beneficiários. O grupo dos idosos é também muito significativo.14 pessoas têm mais de 65 anos e 10 situam-se entre os 55 e 64 anos. Estes dois grupos perfazem 22% dos beneficiários 36
Beneficiários por Grupo Etário 25 20 15 10 M H 5 0 0-5 anos 6-12 anos 12-18 anos 19-24 anos 25-34 anos 35-44anos 45-54 anos 55-64 anos mais 65 anos Fonte: CDSSS Guarda Em relação ao tipo de família, predomina a família nuclear, logo seguida por pessoas a viverem sós. Há também um número significativo de famílias monoparentais, mães com filhos. 37
Famílias Beneficiárias do RSI Tipo de Família Nº de Famílias Família Alargada 3 Família Nuclear 16 Família Monoparental 8 Sozinhos 11 Total 38 Fonte: CDSSS Guarda Sozinhos F. Alargada F.Monoparental F. Nuclear Fonte: CDSSS Guarda Os Programas de Inserção são um conjunto de acções destinadas à integração social e profissional dos titulares da prestação do RSI e seus familiares. Em relação aos programas de inserção, dos 110 beneficiários encontram-se a cumprir programas de inserção 73 pessoas, distribuídas por diferentes grupos etários, conforme o gráfico que se segue. 38
Beneficiários a cumprir Prog.Inserção por Grupo Etário Nº Benef. 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 M F M F M F M F M F M F M F M F 0-5 A 6-18 A 19-14 A 25-34A 35-44 A Grupos tários 45-54 A 55-64 A 65 A 0-5 A M 0-5 A F 6-18 A M 6-18 A F 19-14 A M 19-14 A F 25-34A M 25-34A F 35-44 A M 35-44 A F 45-54 A M 45-54 A F 55-64 A M 55-64 A F 65 A M 65 A F Fonte: CDSSS Guarda São as mulheres que mais se encontram inseridas programas de inserção, porque também são dominantes em termos de beneficiários. Estes beneficiários encontram-se distribuídos por várias áreas que vão desde o emprego e/ou formação profissional, à educação, saúde, habitação e acção social. ÁREAS Nº DE ACORDOS Educação 18 Form. Profissional 5 Emprego 10 Saúde 18 Acção Social 20 Habitação 2 Total 73 Fonte: CDSSS Guarda 39
Acordos por Área de Inserção Educação Form Profissional Emprego Saúde Acção Social Habitação Fonte: CDSSS Guarda Na educação as acções contractualizadas incluem a obrigatoriedade de frequência do Jardim-de-infância, 1º Ciclo do Ensino Básico, Ensino Recorrente e Educação Extra-Escolar. O Emprego inclui acções de colocação no mercado de trabalho e frequência de POC. As acções contractualizadas na área da Acção Social incluem a frequência de Equipamentos sociais (Centro de Dia, Apoio Domiciliário, ATL) e Apoio Psicossocial. Na área da saúde estão previstas acções de Prevenção Primária, Tratamentos e Consultas. 40
2.2 Equipamentos Sociais A Acção Social no Concelho de Almeida, desenvolve-se sobretudo através de Equipamentos Sociais, a maioria, pertencentes a Instituições Particulares de Solidariedade Social. 2.2.1 - Equipamentos de Apoio à Infância (Creches, Jardins-de-infância e ATL s) Assim, neste âmbito, será relevante identificar os equipamentos de apoio à infância existentes no concelho. A Creche é uma resposta social de âmbito sócio-educativo destinada a crianças até aos 3 anos, após o período de licença de maternidade/paternidade dos pais. Acolhe a criança durante o dia proporcionando-lhe condições adequadas ao seu desenvolvimento. No que diz respeito às Creches, temos o seguinte: Creches no Concelho de Almeida por Freguesia e nº de Utentes CRECHES Nº DE UTENTES LOTAÇÃO DO ACORDO Privado Almeida 19 20 Vilar Formoso 38 27 Total 57 47 Fonte: CDSSS Guarda, Setembro 2004 No concelho de Almeida, existem apenas duas Creches de iniciativa privada, situadas nas freguesias com maior número de população: Almeida (sede de concelho) e Vilar Formoso. Como podemos verificar o número de crianças que frequentam este equipamento ultrapassa o número de crianças em acordo. A taxa de cobertura desta valência no concelho é de 38%, significando que há ainda um elevado número de crianças que não têm acesso a este equipamento. 41
O Jardim-de-infância é um serviço que acolhe crianças dos 3 aos 6 anos de idade, vocacionado para o seu desenvolvimento através de actividades educativas e de apoio à família. Relativamente aos Jardins-de-infância, a situação é a seguinte: Jardins-de-infância no Concelho de Almeida por Freguesia e nº de Utentes JARDINS D E INFÂNCIA Nº DE UTENTES LOTAÇÃO ACORDO Almeida 24 35 Privados Vilar Formoso 64 64 Malhada Sorda 8 10 Públicos Públicos Itinerantes Miuzela 9 - Nave de Haver 4 - S. Pedro + Junça 11 - Vale da Mula + Malpartida 5 - Total 127 109 Fonte: CDSSS Guarda, Setembro 2004 e CAE Guarda, 2004 No concelho de Almeida, existem três Jardins-de-infância privados, pertencentes a Instituições Particulares de Solidariedade Social. Estes equipamentos localizam-se nas freguesias de Almeida, Vilar Formoso e Malhada Sorda e têm acordos de cooperação com a Segurança Social. Para além destes, existem dois estabelecimentos públicos (Miuzela e Nave de Haver), mais dois itinerantes em S. Pedro do Rio Seco + Junça e Vale da Mula + Malpartida. A taxa de cobertura desta valência no concelho é de aproximadamente 73%. No total, são abrangidas 127 crianças por estes equipamentos. As Actividades de Tempos Livres são uma resposta destinada a crianças a partir dos 6 anos e a jovens, proporcionando actividades do âmbito da animação sóciocultural nos períodos disponíveis das responsabilidades escolares. 42
Já no que diz respeito aos ATL s, estes estão presentes em 3 freguesias, onde 3 são da iniciativa de IPSS s e 1 da iniciativa da Junta de Freguesia de Almeida. Abrangem no total 119 crianças, com 97 acordos. ATL s no Concelho de Almeida por Freguesia e nº de Utentes ATL S (*) Nº DE UTENTES LOTAÇÃO ACORDOS Almeida 18 18 Privados Vilar Formoso 67 67 Miuzela 12 12 Público Almeida 22 - Total 119 97 Fonte: CDSSS Guarda, Setembro de 2004 (*) Sem almoço A taxa de cobertura desta valência é de aproximadamente 25%. 43
2.2.2. Equipamentos de Apoio a Idosos Tal como se verificou na análise demográfica, o concelho de Almeida caracteriza-se por um envelhecimento acentuado da população. Esta estrutura demográfica pressupõe a existência de equipamentos sociais de apoio adequados à população idosa que é bastante representativa. O Centro de Dia é uma resposta social desenvolvida em equipamento, que consiste na prestação de um conjunto de serviços (alimentação, animação e outras) que contribuam para a manutenção do idoso no seu meio sócio-familiar. O quadro que se segue, apresenta-nos as freguesias equipadas com Centro de Dia, o número de utentes que os frequentam e a lotação dos acordos. Centros de Dia no Concelho de Almeida por Freguesia e nº de Utentes CENTROS DE DIA Nº DE UTENTES LOTAÇÃO DOS ACORDOS Ade 25 24 Aldeia de S. Sebastião 14 14 Castelo Bom 14 15 Freineda 15 15 Leomil 15 20 Malhada Sorda 11 10 Malpartida 10 10 Mesquitela 14 14 Mido 18 18 Miuzela 30 30 Monteperobolso 23 20 Nave de Haver 15 15 S. Pedro do Rio Seco 22 22 Peva 10 10 Vale da Mula 14 14 Vilar Formoso 15 15 Total de Utentes 265 266 44
Fonte: CDSSS Guarda, Setembro 2004 Como podemos verificar pela análise do quadro o número de utentes em Centro de Dia é equivalente ao número de utentes previstos em acordo. Ao contrário do que se verificou relativamente aos equipamentos de apoio à Infância, das 29 freguesias do concelho de Almeida, 16 já possuem Centro de Dia, abrangendo um total de cerca de 265 utentes. No entanto, a taxa de cobertura desta valência no concelho é de apenas 10%. O Lar de Idosos é um alojamento colectivo de utilização temporária ou permanente, em que se desenvolvem actividades de apoio social a idosos (fornecimento de alimentação, cuidados de saúde, higiene, conforto e actividades de ocupação dos tempos livres) Relativamente aos Lares de Idosos, a situação é a seguinte: Lares de Idosos no Concelho de Almeida por Freguesia e nº de Utentes LARES DE IDOSOS Nº DE UTENTES LOTAÇÃO DOS ACORDOS Almeida 68+20(*) 47 Vilar Formoso 41 41 Nave de Haver 66 34 Malhada Sorda 36 33 Peva 12 (**) - Total 243 155 Fonte: CDSSS Guarda, Julho 2004 (*) 20 pertencem ao Lar de Acamados e não têm acordo com a Segurança Social (**) Sem Acordo O concelho possui quatro Lares de Idosos com um número considerável de utentes (cerca de 243 no total), distribuídos por cinco freguesias do concelho. Estas freguesias, são também as que possuem o maior número de população residente, como se pode verificar do quadro anterior. 45