SUMÁRIO APRESENTAÇÃO... 5

SUMÁRIO APRESENTAÇÃO... 5 CAPÍTULO 1 TEORIA DA CONSTITUIÇÃO... 27 1. Introdução... 27 2. Concepções de Constituição... 29 2.1. Introdução... 29 2.2. Constituição sob o prisma sociológico... 29 2.3. Constituição sob o aspecto político... 30 2.4. Constituição em sentido jurídico... 30 2.5. Concepção culturalista da Constituição (a busca por alguma conexão entre os sentidos anteriormente apresentados)... 33 3. Classificação das constituições... 34 3.1. Quanto à origem... 34 3.2. Quanto à estabilidade (mutabilidade ou processo de modificação)... 36 3.3. Quanto à forma... 39 3.4. Quanto ao modo de elaboração... 40 3.5. Quanto à extensão... 41 3.6. Quanto ao conteúdo... 42 3.7. Quanto à finalidade... 43 3.8. Quanto à interpretação... 45 3.9. Quanto à correspondência com a realidade = critério ontológico... 46 3.10. Quanto à ideologia (ou quanto à dogmática)... 47 3.11. Quanto à unidade documental (quanto à sistemática)... 48 3.12. Quanto ao sistema... 49 3.13. Quanto ao local da decretação... 50 3.14. Quanto ao papel da Constituição (ou função desempenhada pela Constituição)... 50 3.15. Quanto ao conteúdo ideológico (ou quanto ao objeto)... 51 3.16. Outras classificações... 52 4. Aplicabilidade das normas constitucionais... 55 4.1. Introdução... 55 4.2. A classificação de José Afonso da Silva... 56 4.3. A classificação de Maria Helena Diniz... 58 4.4. A classificação de Uadi Lammêgo Bulos... 59 4.5. Críticas... 59 5. Princípios instrumentais de interpretação da Constituição e das leis... 60 5.1. Princípio da supremacia da Constituição... 60 5.2. Princípio da interpretação conforme a Constituição... 60 5.3. Princípio da presunção de constitucionalidade das leis... 62 5.4. Princípio da unidade da Constituição... 62 5.5. Princípio da força normativa... 62

10 MANUAL DE DIREITO CONSTITUCIONAL Nathalia Masson 5.6. Princípio do efeito integrador... 63 5.7. Princípio da concordância prática ou harmonização... 63 5.8. Princípio da máxima efetividade ou da eficiência (intervenção efetiva)... 64 5.9. Princípio da conformidade funcional ou justeza... 64 6. Elementos da constituição... 65 7. Breve histórico das Constituições Brasileiras... 66 8. Quadro sinótico... 73 9. Questões... 85 9.1. Questões objetivas... 85 9.2. Questões discursivas... 96 Gabarito questões objetivas... 97 Gabarito questões discursivas... 111 CAPÍTULO 2 PODER CONSTITUINTE ORIGINÁRIO... 113 1. Introdução... 113 2. Natureza do poder constituinte... 115 3. Titularidade... 116 4. Exercício (ou formas de expressão do poder constituinte)... 117 5. Espécies... 119 6. Características do poder constituinte originário... 121 7. Direitos adquiridos e o poder constituinte originário... 125 8. O poder constituinte supranacional... 127 9. Poder constituinte e a tese do patriotismo constitucional... 127 10. Poderes constituídos... 129 10.1. Introdução... 129 10.2. Espécies... 130 10.2.1. Poder constituído decorrente (ou poder derivado decorrente)... 131 10.2.2. Poder constituído reformador (elaboração das emendas constitucionais)... 135 (10.2.2.1) Introdução... 135 (10.2.2.2) Limitações expressas... 136 (10.2.2.3) Limitações implícitas... 150 10.3. Outros mecanismos de modificação da Constituição da República de 1988... 157 10.3.1. A revisão constitucional... 157 10.3.2. A mutação constitucional... 160 11. Quadro sinótico... 162 12. Questões... 168 12.1. Questões objetivas... 168 12.2. Questões discursivas... 177 Gabarito questões objetivas... 178 Gabarito questões discursivas... 186 CAPÍTULO 3 DIREITO CONSTITUCIONAL INTERTEMPORAL... 189 1. Introdução... 189 2. A entrada em vigor de uma nova Constituição... 189

SUMÁRIO 11 2.1. Revogação da Constituição pretérita... 190 2.2. Recepção dos diplomas infraconstitucionais... 191 3. Repristinação... 198 4. Recepção material de normas constitucionais... 199 5. Quadro sinótico... 200 6. Questões... 201 6.1. Questões objetivas... 201 6.2. Questões discursivas... 204 Gabarito questões objetivas... 205 Gabarito questões discursivas... 208 CAPÍTULO 4 DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS... 211 1. Introdução... 211 2. Distinção entre direitos fundamentais e direitos humanos... 212 3. Gerações de direitos fundamentais... 214 4. Características dos direitos fundamentais... 216 5. Dimensão subjetiva e objetiva dos direitos fundamentais... 220 6. Destinatários dos direitos fundamentais... 222 7. Aplicabilidade das normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais... 223 8. Eficácia dos direitos fundamentais nas relações privadas (eficácia horizontal e diagonal)... 224 9. Colisão de direitos fundamentais... 227 10. Hierarquia normativa dos tratados internacionais de direitos humanos... 230 11. Classificação dos direitos fundamentais... 233 12. Quadro sinótico... 234 13. Questões... 237 13.1. Questões objetivas... 237 13.2. Questões discursivas... 241 Gabarito questões objetivas... 241 Gabarito questões discursivas... 246 CAPÍTULO 5 DIREITOS E GARANTIAS INDIVIDUAIS... 249 1. Introdução... 249 2. Direito à vida... 250 2.1. Introdução... 250 2.2. Questões controversas... 251 2.2.1. Princípio da vida humana... 251 2.2.2. Aborto... 253 2.2.3. Eutanásia e ortotanásia... 255 3. Direito à privacidade... 256 3.1. Introdução... 256 3.2. Direito à intimidade... 257 3.3. Direito à vida privada... 257 3.3.1. Direito ao esquecimento... 257 3.4. Direito à honra... 260

12 MANUAL DE DIREITO CONSTITUCIONAL Nathalia Masson 3.5. Direito à imagem... 261 3.6. Sigilos pessoais... 261 3.6.1. Sigilo do domicílio... 261 3.6.2. Sigilo de correspondência... 264 3.6.3. Sigilo de dados... 264 3.6.3.1. Dados bancários... 265 3.6.3.2. Dados fiscais... 268 3.6.3.3. Dados telefônicos... 268 3.7. Sigilo das comunicações... 268 3.7.1. Sigilo das comunicações telegráficas... 269 3.7.2. Sigilo das comunicações telefônicas... 269 4. Direito à igualdade... 271 4.1. Introdução... 271 4.2. Princípio da isonomia X ações afirmativas... 273 4.3. Igualdade entre homens e mulheres... 276 4.4. Aplicação do princípio da isonomia nos critérios de admissão em concurso público... 278 5. Direito à liberdade... 280 5.1. Introdução... 280 5.2. Liberdade de ação... 282 5.3. Liberdade de pensamento e manifestação... 282 5.4. Liberdade de consciência, crença e culto... 285 5.5. Liberdade de profissão... 292 5.6. Liberdade de locomoção... 293 5.7. Liberdade de reunião... 295 5.8. Liberdade de associação... 297 6. Direito à propriedade... 299 6.1. Introdução... 299 6.2. Função social da propriedade... 299 6.3. Limitações ao direito de propriedade... 302 6.3.1. Desapropriação... 302 6.3.2. Requisição... 304 6.3.3. Expropriação ou confisco... 304 6.3.4. Usucapião... 305 7. Direito à razoável duração do processo... 305 8. Quadro sinótico... 306 9. Questões... 315 9.1. Questões objetivas... 315 9.2. Questões discursivas... 323 Gabarito questões objetivas... 325 Gabarito questões discursivas... 334 CAPÍTULO 6 DIREITOS SOCIAIS... 339 1. Introdução... 339 2. Notícias históricas... 340 3. Finalidade... 341

SUMÁRIO 13 4. Sujeito passivo dos direitos sociais... 342 5. Classificação dos direitos sociais... 342 6. Reserva do possível... 348 6.1. Introdução... 348 6.2. Notícias históricas... 348 6.3. A teoria da reserva do possível no direito pátrio... 349 7. Mínimo existencial... 352 8. Judicialização do direito à saúde... 353 9. Vedação do retrocesso... 359 10. Quadro sinótico... 361 11. Questões... 364 11.1. Questões objetivas... 364 11.2. Questões discursivas... 370 Gabarito questões objetivas... 371 Gabarito questões discursivas... 378 CAPÍTULO 7 DIREITO DE NACIONALIDADE... 383 1. Introdução... 383 1.1. Conceitos relacionados à matéria... 384 2. Espécies de nacionalidade... 387 2.1. Nacionalidade primária... 389 2.1.1. Critérios de atribuição... 389 2.1.2. Hipóteses de aquisição... 389 2.2. Nacionalidade secundária (ou adquirida)... 394 2.3. Quase nacionalidade (ou brasileiros por equiparação)... 399 3. Diferenças de tratamento entre brasileiros natos e naturalizados... 400 4. Extradição... 407 5. Perda do direito de nacionalidade... 413 6. Art. 13, CF/88... 416 7. Quadro sinótico... 417 8. Questões... 420 8.1. Questões objetivas... 420 8.2. Questões discursivas... 428 Gabarito questões objetivas... 428 Gabarito questões discursivas... 436 CAPÍTULO 8 DIREITOS POLÍTICOS E PARTIDOS POLÍTICOS... 437 1. Introdução... 437 2. Conceito... 437 3. Classificação dos direitos políticos... 438 4. Direitos políticos positivos... 438 4.1. Soberania popular... 438 4.1.1. Direito de sufrágio... 439 4.1.2. Direito de voto e escrutínio... 441

14 MANUAL DE DIREITO CONSTITUCIONAL Nathalia Masson 4.1.3. Ação popular... 442 4.1.4. Iniciativa popular de leis... 443 4.1.5. Plebiscito e referendo... 443 4.1.6. Alistabilidade ou capacidade eleitoral ativa... 446 4.1.7. Elegibilidade ou capacidade eleitoral passiva... 447 5. Direitos políticos negativos... 451 5.1. Introdução... 451 5.2. Perda de direitos políticos... 451 5.3. Suspensão de direitos políticos... 452 6. Inelegibilidades... 455 6.1. Introdução... 455 6.2. Classificação... 456 6.3. Inelegibilidade absoluta... 457 6.4. Inelegibilidades relativas... 458 7. Ação de impugnação de mandato eletivo... 472 8. Princípio da anterioridade (ou anualidade) eleitoral... 472 9. Partidos Políticos... 473 9.1. Introdução... 473 9.2. Conceito... 474 9.3. Notícias históricas... 474 9.4. Natureza jurídica e requisitos para criação... 475 9.5. Liberdade e autonomia partidária... 478 9.6. Financiamento dos Partidos... 481 10. Quadro sinótico... 482 11. Questões... 488 11.1. Questões objetivas... 488 11.2. Questões discursivas... 496 Gabarito questões objetivas... 497 Gabarito questões discursivas... 504 CAPÍTULO 9 AÇÕES CONSTITUCIONAIS... 507 1. Remédios constitucionais de natureza administrativa (não jurisdicional)... 507 1.1. Direito de petição art. 5º, XXXIV, a, CF/88, c/c Lei nº 4.898/1965... 507 1.2. Direito à obtenção de certidões art. 5º, XXXIV, b, CF/88; c/c Lei nº 9.051/1995)... 508 2. Habeas corpus (art. 5º, LXVIII e LXXVII, CF/88)... 509 2.1. Introdução... 509 2.2. Legitimidade... 509 2.3. Espécies... 510 2.4. Cabimento... 512 2.5. Pressuposto lógico e especificidades... 513 2.6. Competência... 515 2.7. Procedimento... 517 2.8. Sistema recursal... 517 2.9. Técnica decisória, repercussões processuais e efeitos... 518

SUMÁRIO 15 3. Mandado de segurança individual (art. 5º, LXIX, CF/88 e Lei nº 12.016/2009)... 519 3.1. Introdução... 519 3.2. Cabimento... 519 3.3. Hipóteses de restrição de cabimento do mandado de segurança individual... 521 3.4. Competência... 522 3.5. Legitimidade ativa e passiva... 525 3.6. Procedimento... 526 3.7. Apontamentos acerca do procedimento no mandado de segurança... 527 3.8. Efeitos da decisão e recursos... 528 3.9. Prazo para impetração do mandado de segurança... 530 4. Mandado de segurança coletivo (art. 5º LXX, CF/88)... 532 4.1. Introdução... 532 4.2. Hipóteses de cabimento... 533 4.3. Legitimidade ativa e passiva... 533 4.4. Competência... 535 4.5. Procedimento... 535 4.6. Efeitos da decisão... 536 4.7. Principais súmulas relacionadas ao mandado de segurança... 536 5. Mandado de injunção (art. 5º, LXXI, CF/88 e LEI nº 13.300/2016)... 539 5.1. Notícias históricas e conceito... 539 5.2. Requisitos para o cabimento... 540 5.3. Legitimidade ativa e passiva... 544 5.4. Competência... 546 5.5. Procedimento... 547 5.6. Decisão e recursos cabíveis... 548 5.7. O debate acerca dos efeitos da decisão concessiva de injunção... 549 6. Habeas data (art. 5º, LXXII, CF/88 c/c Lei nº 9.507/1997)... 554 6.1. Introdução... 554 6.2. Cabimento... 555 6.3. Legitimidade ativa e passiva... 557 6.4. Competência... 558 6.5. Procedimento... 560 6.6. Decisão... 562 7. Ação popular (art. 5º, LXXIII, CF/88; Lei nº 4.717/1965)... 563 7.1. Introdução... 563 7.2. Conceito... 563 7.3. Espécies... 564 7.4. Requisitos... 564 7.5. Legitimidade ativa e passiva... 566 7.6. Competência... 568 7.7. Procedimento... 568 7.8. Decisão na ação popular... 569 8. Quadro sinótico... 570 9. Questões... 580 9.1. Questões objetivas... 580

16 MANUAL DE DIREITO CONSTITUCIONAL Nathalia Masson 9.2. Questões discursivas... 591 Gabarito questões objetivas... 592 Gabarito questões discursivas... 603 CAPÍTULO 10 ORGANI AÇÃO POLÍTICO ADMINISTRATIVA DO ESTADO... 605 1. Introdução... 605 2. Forma de Estado... 606 3. Tipologias de formas de Estado... 606 3.1. Estado unitário... 606 3.2. Estado federado... 606 3.3. Outras formas de Estado... 609 4. Classificação das federações... 611 4.1. Quanto à origem (ou formação)... 611 4.2. Quanto à atual concentração de poder... 612 4.3. Quanto à repartição de competências... 613 4.4. Quanto ao equacionamento das desigualdades, as federações podem ser simétricas ou assimétricas... 613 4.5. Quanto às esferas integrantes da federação, temos o federalismo de segundo e de terceiro grau... 614 5. A federação na Constituição da República de 1988... 615 5.1. Introdução... 615 5.2. União... 615 5.3. Estados-membros... 616 5.4. Municípios... 617 5.5. Distrito Federal... 619 5.6. Territórios Federais... 620 6. Formação de novos Estados e Municípios... 622 6.1. Introdução... 622 6.2. Formação de novos Estados... 622 6.3. Formação dos Municípios... 627 7. Vedações constitucionais... 629 8. Repartição constitucional de competências... 629 8.1. Introdução... 629 8.2. Princípios norteadores... 630 8.3. Técnicas de repartição... 632 8.4. Competências da União... 634 8.4.1. Materiais exclusivas art. 21, CF/88... 634 8.4.2. Legislativas privativas art. 22, CF/88... 639 8.4.3. Materiais comuns art. 23, CF/88... 650 8.4.4. Legislativas concorrentes art. 24, CF/88... 650 8.5. Competências dos Estados-membros... 655 8.6. Competências dos Municípios... 658 8.7. Competências do Distrito Federal... 662 9. Quadro sinótico... 663 10. Questões... 670

SUMÁRIO 17 10.1 Questões objetivas Organização político-administrativa do Estado... 670 Gabarito questões objetivas... 677 10.2 Questões objetivas Repartição constitucional de competências... 685 Gabarito questões objetivas... 695 10.3. Questões discursivas... 701 Gabarito questões discursivas... 702 CAPÍTULO 11 INTERVENÇÃO... 703 1. Introdução... 703 2. Conceito... 703 3. Princípios que regem o processo interventivo... 704 3.1. Princípio da não intervenção (ou da excepcionalidade da medida)... 704 3.2. Princípio da taxatividade... 705 3.3. Princípio da temporariedade... 705 4. Espécies de intervenção... 705 4.1. Intervenção federal... 706 4.2. Intervenção estadual... 714 5. Quadro sinótico... 716 6. Questões... 718 6.1. Questões objetivas... 718 6.2. Questões discursivas... 724 Gabarito questões objetivas... 725 Gabarito questões discursivas... 730 CAPÍTULO 12 PODER LEGISLATIVO... 733 1. Introdução... 733 2. Estrutura do Poder Legislativo... 735 3. Composição das Casas Legislativas... 737 3.1. Câmara dos Deputados... 737 3.2. Senado Federal... 740 3.3. Assembleias Legislativas... 742 3.4. Câmara Legislativa do Distrito Federal... 744 3.5. Câmaras Municipais... 744 4. Funcionamento e direção do Poder Legislativo... 745 4.1. Noções introdutórias... 745 4.2. Do funcionamento: sessão legislativa ordinária, sessão legislativa extraordinária e legislatura... 745 4.3. Sessões preparatórias e Mesas Diretoras... 749 4.4. Sessão conjunta... 751 5. Das Comissões Parlamentares... 751 5.1. Introdução... 751 5.2. Comissão representativa do Congresso Nacional... 753 5.3. Comissão Parlamentar de Inquérito (CPI)... 754 5.3.1. Introdução... 754

18 MANUAL DE DIREITO CONSTITUCIONAL Nathalia Masson 5.3.2. Notícias históricas... 754 5.3.3. As Comissões Parlamentares de Inquérito na Constituição Federal de 1988... 757 6. Imunidades dos congressistas... 783 6.1. Introdução... 783 6.2. Imunidade material... 785 6.3. Imunidades formais... 791 6.3.1. Imunidade formal relativa à prisão (freedom from arrest)... 791 6.3.2. Imunidade formal relativa ao processo... 799 6.4. Imunidade testemunhal... 803 6.5. Imunidades dos demais membros do Poder Legislativo... 804 6.5.1. Âmbito estadual e distrital... 804 6.5.2. Âmbito municipal... 806 6.6. Foro por prerrogativa de função... 807 6.6.1. Introdução... 807 6.6.2. Foro especial para os congressistas... 807 6.6.3. Foro especial para os Deputados Estaduais e Vereadores... 814 7. Incompatibilidades... 815 8. Hipóteses de perda do mandato... 817 8.1. A cassação e a extinção do mandato... 817 8.1.1. Cassação... 817 8.1.2. Extinção... 819 8.1.3. A polêmica envolvendo a condenação criminal transitada em julgado e a perda (automá-tica ou não?) do mandato do congressista... 820 8.1.4. Quadro para fixação das diferentes hipóteses de perda do mandato... 823 8.2. A perda como decorrência da desfiliação partidária sem justa causa... 823 8.3. A impossibilidade de as Constituições Estaduais inovarem em matéria de perda de mandato parlamentar... 826 8.4. A possibilidade de o Supremo Tribunal Federal determinar a suspensão de um parlamentar de suas funções... 827 9. Hipóteses que não ensejam a perda do mandato... 829 10. Tribunal de contas... 830 10.1. Introdução... 830 10.2. Composição do Tribunal de Contas da União... 831 10.3. Garantias dos integrantes dos Tribunais de Contas... 833 10.4. Atribuições dos Tribunais de Contas e a prerrogativa para apresentação de projetos de lei... 833 10.5. Rejeição da prestação de contas e inelegibilidade... 839 10.6. Ministério Público que atua junto ao Tribunal de Contas da União... 841 10.7. Tribunais de Contas dos Estados-membros, Distrito Federal e Municípios... 841 10.8. Comentários finais sobre as Cortes de contas... 843 11. Quadro sinótico... 844 12.1. Questões objetivas... 852 12.2. Questões discursivas... 865 Gabarito questões objetivas... 866 Gabarito questões discursivas... 877

SUMÁRIO 19 CAPÍTULO 13 PROCESSO LEGISLATIVO... 881 1. Introdução... 881 2. Espécies de processo legislativo... 883 3. Espécies normativas... 885 3.1. Introdução... 885 3.2. Leis ordinárias processo legislativo ordinário... 885 3.3. Procedimento legislativo sumário ou regime de urgência constitucional (art. 64, 1º a 4º, CF/88)... 912 3.4. Leis complementares... 913 3.5. Leis delegadas... 916 3.6. Medidas Provisórias... 919 3.6.1. Introdução... 919 3.6.2. Legitimidade para a edição... 920 3.6.3. Pressupostos constitucionais legitimadores... 921 3.6.4. Limites materiais à edição... 922 3.6.5. Produção de efeitos (eficácia da medida)... 925 3.6.6. Procedimento... 925 3.6.7. Rejeição e conversão da MP em lei... 929 3.6.8. Últimas observações sobre as medidas provisórias... 930 3.7. Decretos legislativos... 932 3.8. Resoluções... 933 4. Quadro sinótico... 934 5. Questões... 942 5.1. Questões objetivas... 942 5.2. Questões discursivas... 954 Gabarito questões objetivas... 956 Gabarito questões discursivas... 970 CAPÍTULO 14 PODER EXECUTIVO... 975 1. Introdução... 975 2. Estruturas organizacionais do Poder Executivo... 977 3. Sistemas de Governo... 977 3.1. Introdução... 977 3.2. Presidencialismo e Parlamentarismo... 977 3.3. O semipresidencialismo (ou semiparlamentarismo)... 980 3.4. O presidencialismo como sistema preferencial de Governo nas Constituições brasileiras... 981 4. O Poder Executivo na Constituição da República de 1988... 982 5. Eleição, sistemas eleitorais e mandato do Presidente da República... 986 6. Posse... 991 7. Impossibilidades de exercer o cargo: o impedimento e a vacância... 993 8. Licença... 1001 9. Atribuições do Presidente da República... 1001 10. Conselho da República e Conselho de Defesa Nacional: órgãos consultivos... 1004

20 MANUAL DE DIREITO CONSTITUCIONAL Nathalia Masson 10.1. Introdução... 1004 10.2. Conselho da República... 1005 10.3. Conselho de Defesa Nacional... 1006 11. Imunidades... 1007 11.1. Imunidades do Presidente da República... 1007 11.2. Imunidades dos Governadores e dos Prefeitos... 1011 12. Responsabilidade do Presidente da República... 1015 12.1. Introdução... 1015 12.2. Juízo de admissibilidade realizado pela Câmara dos Deputados... 1016 12.3. Crimes comuns... 1020 12.4. Crimes de responsabilidade... 1022 13. Responsabilidade dos Governadores e dos Prefeitos... 1028 14. Conclusões finais sobre a perda do mandato... 1031 15. Quadro sinótico... 1031 16. Questões... 1036 16.1. Questões objetivas... 1036 16.2. Questões discursivas... 1046 Gabarito questões objetivas... 1048 Gabarito questões discursivas... 1057 CAPÍTULO 15 PODER JUDICIÁRIO... 1061 1. Introdução... 1061 2. Órgãos do Poder Judiciário... 1063 2.1. Organograma do Poder Judiciário... 1064 2.2. Número de membros dos órgãos do Poder Judiciário... 1066 2.3. Padrão de idade como requisito de ingresso... 1067 2.4. Aprovação prévia pelo Senado Federal como requisito para a posse... 1067 3. A regra do quinto constitucional... 1068 4. O quinto constitucional e o pensamento do possível... 1069 5. Garantias do Poder Judiciário... 1071 5.1. Introdução... 1071 5.2. Garantias institucionais... 1071 5.2.1. Garantias de autonomia orgânico-administrativa... 1072 5.2.2. Garantias de autonomia financeira... 1074 5.3. Garantias funcionais (ou de órgãos)... 1074 5.3.1. Garantias de independência dos órgãos judiciários... 1075 (A) Vitaliciedade... 1075 (B) Inamovibilidade... 1077 (C) Irredutibilidade de subsídios... 1077 5.3.2. Garantias de imparcialidade dos órgãos judiciários... 1078 6. Conselho Nacional de Justiça... 1080 6.1. Aspectos introdutórios... 1080 6.2. Regras referentes à composição... 1081 6.3. Competências do Conselho... 1082

SUMÁRIO 21 6.4. Controle judicial da atuação do CNJ... 1086 6.5. A discussão sobre a constitucionalidade do Conselho Nacional de Justiça... 1087 7. Súmulas Vinculantes... 1087 7.1. Introdução... 1087 7.2. Notícias históricas: direito comparado e direito pátrio... 1088 7.3. Súmulas Vinculantes: alguma arquitetura... 1090 7.3.1. Previsão constitucional, legal e finalidade... 1090 7.3.2. Competência exclusiva... 1091 7.3.3. Pressupostos (requisitos constitucionais)... 1091 7.3.4. Objeto... 1092 7.3.5. Legitimidade para provocar a edição, revisão ou cancelamento do enunciado de súmula vinculante... 1092 7.3.6. Aspectos procedimentais... 1094 7.3.7. O efeito vinculante... 1095 7.3.8. Cabimento da reclamação... 1096 8. Arquitetura do Poder Judiciário... 1096 8.1. Introdução... 1096 8.2. Órgãos de convergência... 1096 8.3. Órgãos de superposição... 1097 8.4. Justiça comum... 1097 8.5. Justiça especial... 1098 9. O Supremo Tribunal Federal (arts. 101 a 103, CF/88)... 1098 9.1. Introdução... 1098 9.2. Composição... 1099 9.3. Atribuições... 1101 9.3.1. Primeiras palavras... 1101 9.3.2. Inciso I Competências originárias... 1103 9.3.3. Inciso II Competência recursal ordinária... 1118 9.3.4. Inciso III Competência recursal extraordinária... 1118 10. Superior Tribunal de Justiça (arts. 104 e 105, CF/88)... 1125 10.1. Introdução... 1125 10.2. Composição... 1125 10.3. Competências... 1127 10.4. Competências comparadas... 1129 11. Justiça do Trabalho (arts. 111 a 116, CF/88)... 1131 12. Tribunais e Juízes Eleitorais (arts. 118 a 121, CF/88)... 1135 13. Tribunais e Juízes Militares (arts. 122 a 124, CF/88)... 1138 14. Tribunais Regionais Federais e Juízes Federais (arts. 106 a 110, CF/88)... 1141 15. Tribunais e Juízes dos Estados (arts. 125 e 126, CF/88)... 1145 16. Quadro sinótico... 1146 17. Questões... 1155 17.1. Questões objetivas... 1155 17.2. Questões discursivas... 1165 Gabarito questões objetivas... 1166 Gabarito questões discursivas... 1175

22 MANUAL DE DIREITO CONSTITUCIONAL Nathalia Masson CAPÍTULO 16 FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA... 1179 1. Introdução... 1179 2. Ministério Público... 1180 2.1. Introdução... 1180 2.2. Natureza... 1180 2.3. Princípios institucionais... 1182 2.4. Ingresso na carreira... 1185 2.5. Garantias e vedações aos membros do Ministério Público... 1186 2.6. Organização e composição do Ministério Público... 1192 2.7. Procurador-Geral da República... 1194 2.8. Procurador-Geral de Justiça... 1197 2.9. Conselho Nacional do Ministério Público... 1198 2.10. Funções Institucionais do Ministério Público... 1201 2.10.1. Investigação criminal e teoria dos poderes implícitos... 1201 2.11. Ministério Público nos Tribunais de Contas... 1203 3. Advocacia pública... 1204 3.1. Introdução... 1204 3.2. Organização da Advocacia-Geral da União... 1205 3.3. O Advogado-Geral da União... 1207 3.4. Os Procuradores dos Estados e do Distrito Federal... 1208 4. Advocacia privada... 1210 4.1. Introdução... 1210 4.2. Habilitação para a profissão de advogado e a questão da indispensabilidade... 1210 4.3. A inviolabilidade do advogado... 1212 4.4. Direitos do advogado... 1212 5. Defensoria Pública... 1214 5.1. Introdução... 1214 5.2. Notícias históricas... 1215 5.3. Arquitetura e organização da Defensoria Pública... 1219 5.4. Garantias, prerrogativas e vedações para os membros da Defensoria Pública... 1220 5.5. Destinatários dos serviços prestados pela Defensoria Pública... 1223 5.6. Legitimidade para a propositura de ação civil pública... 1223 6. Quadro comparativo... 1224 7. Quadro sinótico... 1225 8. Questões... 1231 8.1. Questões objetivas... 1231 8.2. Questões discursivas... 1240 Gabarito questões objetivas... 1241 Gabarito questões discursivas... 1249 CAPÍTULO 17 CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE... 1253 1. Introdução... 1253 2. Tipologia da inconstitucionalidade... 1255 2.1. Introdução... 1255

SUMÁRIO 23 3. Parâmetro para a declaração de constitucionalidade ou inconstitucionalidade... 1262 4. Classificação das fórmulas adotadas para o controle de constitucionalidade... 1264 4.1. Introdução... 1264 4.2. Quanto à natureza do órgão... 1264 4.3. Quanto ao momento do controle... 1265 4.4. A relação entre o órgão e o momento de controle no direito brasileiro... 1265 4.5. Quanto ao número de órgãos competentes para a realização do controle... 1271 4.6. Quanto à finalidade (ou objetivo) do controle... 1271 5. Controle difuso de constitucionalidade... 1273 5.1. Introdução... 1273 5.2. Primeiras palavras... 1274 5.3. O Controle difuso nos Tribunais... 1276 5.4. Efeitos da decisão... 1279 5.4.1. Introdução... 1279 5.4.2. Efeitos quanto ao aspecto temporal... 1280 5.4.3. Efeitos quanto ao aspecto subjetivo... 1282 5.5. A atuação do Senado Federal no controle difuso... 1282 5.6. A tendência da abstrativização (ou objetivação) do controle difuso... 1285 5.7. Tipos de ações no controle difuso... 1288 5.7.1. Introdução... 1288 5.7.2. O controle difuso e a ação civil pública... 1288 6. Controle concentrado... 1290 6.1. Introdução... 1290 6.2. Controle concentrado no Brasil... 1291 6.3. Ação direta de inconstitucionalidade... 1293 6.3.1. Introdução... 1293 6.3.2. Legitimidade ativa... 1293 6.3.3. Parâmetro e objeto... 1300 (A) Parâmetro... 1300 (B) Objeto... 1302 6.3.4. Procedimento... 1308 6.3.5. Atuação do Procurador-Geral da República e do Advogado-Geral da União no controle concentrado de constitucionalidade... 1310 (A) Procurador-Geral da República... 1310 (B) Advogado-Geral da União... 1311 6.3.6. Amicus curiae... 1313 6.3.7. Medida cautelar... 1316 6.3.8. Efeitos das decisões definitivas... 1318 6.4. Ação Declaratória de Constitucionalidade... 1326 6.4.1. Introdução... 1326 6.4.2. Legitimidade ativa... 1327 6.4.3. Parâmetro e objeto... 1328 6.4.4. Competência... 1329 6.4.5. Aspectos procedimentais... 1329 6.4.6. Medida cautelar na ADC... 1331

24 MANUAL DE DIREITO CONSTITUCIONAL Nathalia Masson 6.4.7. Decisão definitiva... 1332 6.5. Ação Direta de Inconstitucionalidade por Omissão... 1332 6.5.1. Introdução... 1332 6.5.2. Objeto... 1334 6.5.3. Legitimidade ativa e passiva... 1335 6.5.4. Procedimento... 1335 6.5.5. Medida liminar... 1336 6.5.6. Efeitos da decisão definitiva... 1337 6.6. Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental... 1337 6.6.1. Introdução... 1337 6.6.2. Legitimidade ativa... 1338 6.6.3. Parâmetro... 1338 6.6.4. Princípio da subsidiariedade: definição, a aplicação da fungibilidade e a definição do objeto... 1340 6.6.5. Espécies de ADPF... 1342 6.6.6. Medida cautelar na ADPF... 1344 6.6.7. Decisão definitiva... 1345 7. Quadro sinótico... 1346 8. Questões... 1358 8.1. Questões objetivas... 1358 8.2. Questões discursivas... 1372 Gabarito questões objetivas... 1373 Gabarito questões discursivas... 1391 CAPÍTULO 18 CONTROLE CONCENTRADO DE CONSTITUCIONALIDADE NOS ESTADOS... 1395 1. Introdução... 1395 2. Competência... 1396 3. Objeto... 1397 4. Parâmetro... 1397 4.1. Introdução... 1397 4.2. Constituição Estadual como parâmetro... 1398 4.3. Constituição Federal como parâmetro... 1399 5. Legitimação... 1400 6. Ações possíveis em âmbito estadual... 1402 7. Interposição de Recurso Extraordinário no STF em face das decisões prolatadas pelo Tribunal de Justiça... 1403 8. Simultaneidade de ações diretas de inconstitucionalidade... 1405 9. Quadro sinótico... 1406 10. Questões... 1408 10.1. Questões objetivas... 1408 10.2. Questões discursivas... 1413 Gabarito questões objetivas... 1414 Gabarito questões discursivas... 1421

SUMÁRIO 25 CAPÍTULO 19 DA DEFESA DO ESTADO E DAS INSTITUIÇÕES DEMOCRÁTICAS... 1423 1. Introdução... 1423 2. Da defesa das instituições democráticas... 1424 3. Estado de Defesa... 1426 3.1. Introdução... 1426 3.2. Hipóteses de decretação (pressupostos materiais ou condições de fundo para a decretação)... 1426 3.3. Titularidade... 1426 3.4. Requisitos (condições de forma)... 1426 3.5. Procedimento... 1427 3.6. Medidas coercitivas... 1428 3.7. Controle... 1429 4. Estado de Sítio... 1430 4.1. Introdução... 1430 4.2. Hipóteses de decretação... 1431 4.3. Titularidade... 1432 4.4. Requisitos... 1432 4.5. Procedimento e prazo... 1432 4.6. Restrições de Direitos... 1433 4.7. Controle... 1434 5. Forças Armadas... 1435 6. Segurança Pública... 1440 6.1. Órgãos de segurança pública... 1441 6.2. Órgãos federais A segurança pública realizada pelos órgãos da União... 1442 6.3. Órgãos estaduais A segurança pública realizada pelos órgãos dos Estados... 1443 6.4. A segurança pública no Distrito Federal... 1443 6.5. A segurança pública nos Municípios... 1444 6.6. A segurança pública nos Territórios Federais... 1444 6.7. Direito de greve e carreiras de segurança pública... 1445 7. Quadro sinótico... 1446 8. Questões... 1451 8.1. Questões objetivas... 1451 8.2. Questões discursivas... 1459 Gabarito questões objetivas... 1459 Gabarito questões discursivas... 1467 CAPÍTULO 20 ORDEM ECONÔMICA... 1469 1. Introdução... 1469 2. Princípios gerais da ordem econômica... 1470 3. Análise dos artigos 171 a 192 da constituição... 1477 3.1. Art. 171... 1477 3.2. Art. 172... 1477 3.3. Arts. 173 e 174: a atuação do Estado no domínio econômico... 1477 3.4. Arts. 175 a 181: outras formas de atuação do Estado no domínio econômico... 1482

26 MANUAL DE DIREITO CONSTITUCIONAL Nathalia Masson 3.5. Arts. 182 e 183: política urbana... 1483 3.6. Arts. 184 a 191: política agrícola, fundiária e reforma agrária... 1486 3.7. Art. 192: sistema financeiro nacional... 1487 4. Quadro sinótico... 1489 5. Questões... 1491 5.1. Questões objetivas... 1491 5.2. Questão discursiva... 1498 Gabarito... 1498 Gabarito Questão Discursiva... 1505 CAPÍTULO 21 ORDEM SOCIAL... 1507 1. Introdução... 1507 2. Da seguridade social... 1508 2.1. Notícias históricas... 1508 2.2. Definição... 1509 2.3. Financiamento... 1509 2.4. Objetivos... 1510 2.5. Saúde... 1511 2.6. Previdência Social... 1515 2.7. Assistência Social... 1516 3. Da educação, da cultura e do desporto (arts. 205 A 214, CF/88)... 1518 4. Da ciência, tecnologia e inovação (arts. 218 A 219-B, CF/88)... 1527 5. Da comunicação social (arts. 220 a 224, CF/88)... 1529 6. Do meio ambiente... 1531 7. Da família, da criança, do adolescente, do jovem e do idoso... 1533 (A) Da Família... 1533 (B) Da criança, do adolescente e do jovem... 1537 (C) Do idoso... 1539 8. DOS Índios (arts. 231 e 232, CF/88)... 1540 9. Quadro sinótico... 1543 10. Questões... 1545 10.1. Questões objetivas... 1545 10.2. Questões discursivas... 1552 Gabarito questões objetivas... 1553 Gabarito questões discursivas... 1558 BIBLIOGRAFIA... 1563