Painel 4 Gerenciamento PCB GTPCB ABRADEE Paulo José Clebicar Mariana Garcia Costa
SUMÁRIO Introdução Avaliação dos principais impactos da referida Resolução no Setor de Distribuição Comparação com a legislação internaciona Fluxos esquemáticos: Inventário Gerenciamento conforme texto atual da Resolução Gerenciamento proposta setorial De óleo e macro tarefas Comparação com legislações internacionais Conclusões
INTRODUÇÃO: Equipamentos de Distribuição de Energia elétrica 3.800.000 de transformadores aéreos de redes de distribuição 4.500.000 de equipamentos em geral na distribuição diversos tipos diferentes de equipamentos elétricos com OMI
Impactos do gerenciamento PCB nas distribuidoras Análise de todo equipamento quando: Antes da destinação, comercialização ou manutenção; Retirado de operação; Exceção para equipamentos selados, fabricados após 1991 e com até 150L. Impactos: Não considera resultado do inventário; Necessidade de um grande número de análises com significativos impactos logísticos, de tempo, custo e qualidade de fornecimento de energia => obrigação de laboratórios acreditados (há apenas 4 e concentrados geograficamente em SP e RJ). Proposta do setor: aplicação do resultado do inventário na fase de gerenciamento
Análises laboratoriais Exigência de análise laboratorial por método quantitativo executado por laboratórios acreditados (em vigor 12 meses após publicação) Análise semiquantitativa é alternativa tecnicamente válida aplicada em diversos países e pela ONU, diminui o tempo de análise e tem custo menor que o do método quantitativo; Dificuldades logísticas e morosidade dos resultados que impactarão na manutenção dos equipamentos; Antecipação da execução de análises quantitativas para fase do inventário (pela não aceitação de análises anteriores); O prazo de 12 meses é insuficiente para a acreditação de laboratórios em quantidade aceitável para atender à demanda nacional. Há 18 acreditados para outras matrizes, mas também concentrados geograficamente: 14 em SP, 2 no RJ, 1 no ES e 1 no RS. Proposta do setor: Aceitação de métodos reconhecidos internacionalmente e maior prazo para acreditação
Destinação final Equipamentos com concentração de PCB entre 2 e 50 mg/kg não poderão ser destinados como não PCB. Impactos: Em desacordo com a Norma ABNT NBR 8371/2005 preconizada pela Resolução ANP 16/2009 que classifica estes equipamentos como não PCB e não impõe restrições quanto à destinação final; Os fluidos já são resíduos perigosos; Traz imposições adicionais ao Brasil em relação à legislação de diversos outros países e a própria Convenção de Estocolmo; Fora do escopo previsto no Projeto BRA/08/G32 (PNUD) Enorme impacto econômico - ordem de R$16,9 bilhões; Proposta do setor: Classificação conforme norma atualmente vigente e padrões internacionais.
EMPRESAS DE DESTINAÇÃO FINAL Capacidade de destruição e tratamento concentrada no extremo leste. Estados da Bacia Amazônica (2-3 mil km da costa atlântica): sem vias de transporte confiáveis além da aérea.
FLUXO ESQUEMÁTICO INVENTÁRIO Levantamento da população de equipamentos/materiais Determinação das subpopulações e do número de amostras Subpopulação Isento de PCB Subpopulação Contaminado PCB (maior do que 50 mg/kg) Realização dos ensaios Subpopulação contendo PCB até 50 mg/kg Elaboração de Relatório do Inventário e registro no IBAMA Elaboração de Plano de Trabalho para Eliminação Controlada e protocolo no OEMA
FLUXO ESQUEMÁTICO GERENCIAMENTO - MINUTA DA RESOLUÇÃO CONAMA Subpopulação Contaminado PCB (Classes 2 ou 3 - > 50mg/kg) Subpopulação contendo PCB até 50mg/kg (Classe 4) Subpopulação Isento de PCB (equipamentos até 150L, fabricados a partir de 1991 e selados) Retirada de operação conforme cronograma de plano de trabalho ou retirada de operação por falha ou manutenção no óleo Análise do equipamento; atualização do inventário, classificação e rotulagem do equipamento Equipamento ou resíduo contaminado PCB (> 50mg/kg) Equipamento contendo PCB acima do limite de detecção (até 50mg/kg) Equipamento com teor de PCB até limite de detecção Destinação final com prazos definidos pela Resolução: tratamento (descontaminação) ou incineração Atualização do Inventário Procedimento de rotina até retirada de operação por obsolescência Destinação final : tratamento (descontaminação) ou incineração Procedimento de rotina até retirada de operação por obsolescência e destinação final (incineração comum; aterro; reciclagem, etc)
FLUXO ESQUEMÁTICO GERENCIAMENTO PROPOSTA DO SETOR Subpopulação Contaminado PCB (maior do que 50 mg/kg) Retirada de operação conforme cronograma do Plano de Trabalho Subpopulação Não PCB Equipamentos Isento de PCB (até 150L, fabricados a partir de 1991 e selados) Ensaiar equipamentos Atualizar Relatório anual Contaminado PCB Não PCB Destinação final com prazos definidos pela Resolução: tratamento (descontaminação) ou incineração Procedimento de rotina até retirada de operação por obsolescência e destinação final (incineração comum; aterro; reciclagem, etc) Atualizar Relatório anual
FLUXO DE ÓLEO E MACRO TAREFAS Equipamen tos novos com óleo (obras Part e próprias) Descarte Adequação de procedimentos Adequação das instalações para nova logística; Adequação de contratos Óleo novo (recipiente s) Sistema elétrico em operação Manutenção Adequação de contratos Regene ração do óleo Inventário e análises dos resultados; Rotulagem física e eletrônica; Banco de dados de registro cronológico, resultados análiticos Treinamentos; Elaboração dos planos de contingência e emergência; relatórios de gerenciamento de PCB anuais Adequação/ampliação de laboratório
Estimativa de custo - Preliminar LEVANTAMENTO ABRADEE ESTIMATIVA -DISTRIBUIÇÃO Custos (R$ milhão) Transformadores de rede Demais equipamentos TOTAL Transformadores de rede Demais equipamentos Número de equipamentos (milhões) 2,1 0,15 2,2 3,8 0,7 4,5 Inventário R$ 29 R$ 38 R$ 66 R$ 51 R$ 180 R$ 231 Gerenciamento R$ 1.711 R$ 72 R$ 1.783 R$ 3.068 R$ 342 R$ 3.410 Destinação final > 50 R$ 951 R$ 683 R$ 1.634 R$ 1.705 R$ 3.248 R$ 4.953 Destinação final entre 2 e 50 R$ 3.244 R$ 2.331 R$ 5.576 R$ 5.816 R$ 11.082 R$ 16.898 Inventário+Gerenciamento+ Destinação R$ 5.935 R$ 3.125 R$ 9.060 R$ 10.640 R$ 14.853 R$ 25.493 Inventário - Análises método quantitativo R$ 6,1 R$ 8,0 R$ 14,1 R$ 10,9 R$ 38,2 R$ 49,1 Inventário - Análises método semiquantitativo R$ 1,6 R$ 2,1 R$ 3,7 R$ 2,8 R$ 9,9 R$ 12,8 Gerenciamento - análises quantitativo R$ 407,3 R$ 40,9 R$ 448,2 R$ 730,2 R$ 194,2 R$ 924,4 Gerenciamento - análises semiquantitativo R$ 105,9 R$ 10,6 R$ 116,5 R$ 189,9 R$ 50,5 R$ 240,3 Custo evitado R$ 3.550,2 R$ 2.367,6 R$ 5.917,8 R$ 6.364,7 R$ 11.253,8 R$ 17.618,5 Gerenciamento análises fim da vida útil até 2025 R$ 22 R$ 40 Destinação de equipamentos > 2 R$877 R$ 1.572 Estimativa de custo até 2025 R$ 928 R$ 1.663 Dados de 17 distribuidoras que correspondem a, aproximadamente, 50% dos equipamentos Considerado art. 7o da minuta de Resolução Não foram considerados: custos com desligamentos; equipamentos substitutos; adequação de instalações para atendimento a nova logística; transporte, entre outros. custo evitado caso os resultados do inventário sejam considerados no gerenciamento TOTAL
Comparação com legislações internacionais Item Prazo para retirada de operação >500 mg/kg Convenção de Estocolmo / ONU Envidar esforços para tirar de operação até 2025 EUA U.E. Canadá Austrália Uruguai Brasil Áreas sensíveis: 85/88/90 2010 2009 2009 Foi realizada eliminação até 2013 de 228 t 2023 Entre 50 e 500 mg/kg Empenhar-se para tirar de operação até 2025 Não há data Fim da vida útil* Áreas sensíveis: 2009; Demais: 2025 2009-2025 Aceita método semi quantitativo para gerenciamento? Sim** Sim A partir de 2001 - não Sim (não espec.) - Sim Não Destinação de equipamentos e fluidos até 50 mg/kg Não espec. Não espec. Não espec. Fluido como PCB Fluido como PCB Não espec. Fluido e equipament o como PCB *França, Reino Unido, Itália, Portugal, Espanha, Áustria e Belgica. FONTE: Janse e Christian (2005) **FONTE: Guidelines for the identification of PCB and materials containing PCB Documento UNEP ***Uruguai: Inventário Estatístico - 10% dos trasnformadores; sendo que transformadores de rede (86% dos transformadores) e transformadores de transmissão não foram avaliados; de equipamentos entre 50 e 500 mg/kg.
CONCLUSÕES As distribuidoras estão comprometidas com o atendimento da Convenção de Estocolmo O texto atual da Resolução CONAMA: mais restritivo que a legislação de diversos países (desenvolvidos); enorme impacto financeiro que poderá refletir na tarifa do consumidor; impactos logísticos, de tempo, custo e qualidade de fornecimento de energia. É necessária a definição de aspectos regulatórios (indicadores de qualidade, custos e tarifas) e mecanismos na regulação.
CONCLUSÕES As distribuidoras estão comprometidas com o atendimento da Convenção de Estocolmo O texto atual da Resolução CONAMA: mais restritivo que a legislação de diversos países (desenvolvidos); enorme impacto financeiro que poderá refletir na tarifa; impactos logísticos, de tempo, custo e qualidade de fornecimento de energia. É necessária a definição de aspectos regulatórios (indicadores de qualidade, custos e tarifas) e mecanismos na regulação.
CONCLUSÕES Principais impactos: Ponto crítico Impacto Proposta setorial Destinação final de equipamentos com teor entre 2 e 50mg/kg Análise de todos os equipamentos retirados de operação para destinação, comercialização ou manutenção. Exigência de realização de análises quantitativas em laboratórios acreditados. Enorme impacto econômico Impactos logísticos, morosidade de execução, impacto na manutenção dos equipamentos e na qualidade de fornecimento de energia. Idem item anterior; Não há quantidade suficiente de laboratórios para atender demanda. Manter destinação como não PCB conforme norma atualmente vigente. Considerar os resultados do inventário na fase de gerenciamento. Aceitação de métodos de análise reconhecidos internacionalmente e aumento do prazo de acreditação.
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