CENTRO UNIVERSITÁRIO AUGUSTO MOTTA VICE-REITORIA ACADÊMICA ÁREA DE CONHECIMENTO Ciências Sociais Aplicadas DISCIPLINA Teoria da Constituição e Organização do Estado CÓDIGO GDIR1009 CRÉDITOS 4(4/0) TOTAL DE HORAS EM SALA DE AULA NO SEMESTRE 66.7 APS 0 TOTAL DE HORAS DE ATIVIDADE PRÁTICA SUPERVISIONADA 0,0 EMENTA Constitucionalismo e Constituição. O Estado e a Constituição. O Estado de Direito. Constituição e Norma Fundamental. O Conceito de Constituição. Constituição material e Constituição formal. Classificação das Constituições. Poder Constituinte. A Constituição e o ordenamento jurídico. Normas constitucionais. Hermenêutica Jurídica e Hermenêutica constitucional. Métodos e Princípios de Interpretação Constitucional. A experiência constitucional brasileira. Constituição Brasileira de 1988. Fundamentos. O Estado na Constituição de 1988. Organização do Estado Brasileiro. Organização dos Poderes. OBJETIVO GERAL Contribuir no estudo do direito Constitucional, em especial sobre a teoria do Estado e da Separação dos Poderes e na Hermenêutica Constitucional para a crítica das relações fundamentais entre Estado e sociedade. Analisar a nova interpretação constitucional à luz do neoconstitucionalismo. OBJETIVO ESPECÍFICO Situar historicamente a experiência constitucional brasileira. Identificar os conceitos fundamentais relacionados à teoria do Direito Constitucional. Distinguir os poderes constituintes originário e derivado, compreendendo sua extensão e limite.. Compreender a estrutura organizacional do Estado Brasileiro. Classificar as diversas normas constitucionais, consoante suas características. Avaliar o processo de elaboração das diversas espécies normativas previstas na Constituição, dentre as quais as Emendas Constitucionais, leis complementares, leis ordinárias e medidas provisórias. Oferecer conhecimento acerca da organização do Estado Federal brasileiro previsto na Constituição da República de 1988; Discutir a clássica organização dos Poderes; Demonstrar a necessidade de uma nova fundamentação da teoria da separação dos Poderes; Compreender a repartição de competências legislativas e jurisdicionais previstas pela Constituição. Permitir ao aluno o acesso ao conhecimento da teoria da constituição e da experiência constitucional brasileira; Analisar a teoria da divisão das atribuições; Ofertar um estudo sobre a hermenêutica constitucional. CONTEUDO PROGRAMATICO CONCEITUAIS 1. TEORIA DA CONSTITUIÇÃO 1.1 Constitucionalismo e Constituição 1.2 O processo histórico de luta contra o poder autoritário e pela preservação dos direitos fundamentais 1.2.1. Os pilares do constitucionalismo 1.3. As primeiras constituições 1.4. A relação entre Constituição e o Estado 1.5. O Estado de direito 1.6. Constituição e Norma Fundamental 1.7. O Conceito de Constituição. Constituição formal e constituição material 1.8. Classificação das Constituições EMENTA - SAGA - Emitido por em 04/05/2018 às 03:21:12 Página 1 de 5
1.8.1. Quanto à forma: escritas e não escritas. 1.8.2. Quanto ao conteúdo: materiais e formais. 1.8.3. Quanto à origem: promulgadas e outorgadas. 1.8.4. Quanto ao modo de elaboração: dogmáticas e históricas. 1.8.5. Quanto à estabilidade: rígidas, semi-rígidas e flexíveis. 1.8.6. Quanto à extensão: sintéticas e analíticas. 1.9. Fontes do Direito Constitucional. 1.10. Supremacia Constitucional. 1.11. Preâmbulo Constitucional: conceito, natureza jurídica e função. 1.12. Disposições Constitucionais Transitórias. 2. O PODER CONSTITUINTE 2.1 Poder Constituinte Originário 2.1.1. Conceito. 2.1.2. Formas de manifestação. 2.1.3. Poder Constituinte Originário e Direito Adquirido O entendimento do STF. 2.1.3.1. A teoria da vedação ao retrocesso social. 2.2 Poder Constituinte Derivado 2.2.1 Poder Constituinte Derivado Reformador 2.2.1.1. Limites: Cláusulas Pétreas 2.2.1.1.1. Conceito. 2.2.1.1.2. Natureza. 2.2.1.1.3. Alcance. 2.2.1.1.4. Cláusulas pétreas em espécie: forma federativa do Estado, separação de poderes; voto direto, secreto, universal e periódico; direitos e garantias individuais. 2.2.1.1.5. Cláusulas pétreas implícitas. 2.2.2 Poder Constituinte Derivado Decorrente 2.3 Mutação Constitucional 3. A CONSTITUIÇÃO E O ORDENAMENTO JURÍDICO 3.1 A Pirâmide normativa 3.2 Recepção e repristinação 3.3 As normas constitucionais 3.1 normas constitucionais formais e materiais 3.2 normas constitucionais operativas e programáticas 3.3 normas constitucionais auto-executáveis e não auto-executáveis 3.3 normas de organização e normas definidoras de direito 3.4 A eficácia e a efetividade das normas constitucionais 3.5 Hermenêutica jurídica e hermenêutica constitucional 3.5.1 princípios e métodos de interpretação constitucional 4. A EXPERIÊNCIA CONSTITUCIONAL BRASILEIRA 4.1 A Constituição e a realidade brasileira. 4.2. Histórico do constitucionalismo no Brasil. 4.2.1. A Constituição de 1824. 4.2.2. A Constituição de 1891. 4.2.3. A Constituição de 1934. 4.2.4. A Constituição de 1937. 4.2.5. A Constituição de 1946. 4.2.6. A Constituição de 1967. 4.2.7. A Emenda nº 1 à Constituição de 1967. 4.3 A Constituição da República de 1988 4.4 Considerações gerais 4.5. Fundamentos e Princípios Fundamentais 4.5.1. Forma Republicana. 4.5.2. Princípio do Estado Democrático de Direito. 4.5.3. Princípio da Dignidade da Pessoa Humana. 4.5.3.1. Conteúdo e alcance. 4.5.3.2. A dignidade humana como paradigma referencial do ordenamento brasileiro. 4.5.4. Princípio da Separação de Poderes. 4.5.5. Princípio do Pluralismo Político. 4.5.6. Princípio da Isonomia. 4.5.7. Princípio da Legalidade. 5. O ESTADO NA CONSTITUIÇÃO DE 1988 EMENTA - SAGA - Emitido por em 04/05/2018 às 03:21:12 Página 2 de 5
5.1 Considerações gerais sobre federalismo e o caso brasileiro 5.2 Os entes federativos e seu relacionamento 5.3 Conflitos, Corte Constitucional e intervenção federal 5.4 A repartição constitucional das competências 6. ORGANIZAÇÃO DO ESTADO BRASILEIRO 6.1 A União 6.1.1. Conceito. 6.1.2. União como pessoa jurídica de Direito Interno. 6.1.3. União como pessoa jurídica de Direito Internacional. 6.1.4 Bens e competências 6.1.4.1. Competência internacional e competência política. 6.1.4.2. Competência administrativa. 6.1.4.3. Competência na área de prestação de serviços. 6.1.4.4. Competência em matéria urbanística. 6.1.4.5. Competência em matéria econômica. 6.1.4.6. Competência social. 6.1.4.7. Competência financeira e monetária. 6.1.4.8. Competência material comum. 6.1.4.9. Competência legislativa. 6.1.4.9.1. Competência legislativa privativa. 6.1.4.9.2. Competência legislativa concorrente. 6.2 Os Estados-membros 6.2.1 Poder constituinte dos Estados-membros e auto-organização 6.2.2 Bens e competência 6.3 Os Municípios 6.4 O Distrito Federal 6.5 Territórios 7. ORGANIZAÇÃO DOS PODERES 7.1 Poder Executivo 7.1.1. Conceito. 7.1.2. Eleição e mandato do Presidente da República. 7.1.3. Atribuições do Presidente da República. 7.1.4. Responsabilidade do Presidente da República. 7.1.5. Substitutos do Presidente da República.. 7.1.6. Perda do Mandato do Presidente da República. 7.2 Poder Legislativo 7.2.1. Estrutura e Funcionamento. 7.2.1. Funções: 7.2.1.1. Função legislativa 7.2.1.1.1. Processo legislativo: 7.2.1.1.1.1. Iniciativa: comum, reservada, privativa. 7.2.1.1.1.2. Discussão. 7.2.1.1.1.3. Votação. 7.2.1.1.1.4. Sanção ou veto. 7.2.1.1.1.5. Promulgação e publicação. 7.2.1.1.2. Espécies legislativas: 7.2.1.1.2.1. Leis Complementares. 7.2.1.1.2.2. Leis Ordinárias. 7.2.1.1.2.3. Leis Delegadas. 7.2.1.1.2.4. Medidas Provisórias: conceito, pressupostos, validade e procedimento. 7.2.1.2. Função de fiscalização: as CPIs. 7.3. Poder Judiciário 7.3.1. Conceito de Jurisdição. 7.3.2. Garantias do Poder Judiciário. 7.3.3. Órgãos do Poder Judiciário: 7.3.3.1. Supremo Tribunal Federal (STF) 7.3.3.1.1. Conceito. 7.3.3.1.2. Competências. 7.3.3.1.3. Composição. 7.3.3.1.4. Súmulas Vinculantes 7.3.3.2. Superior Tribunal de Justiça (STJ) 7.3.3.2.1. Conceito. 7.3.3.2.2. Competências. 7.3.3.2.3. Composição. EMENTA - SAGA - Emitido por em 04/05/2018 às 03:21:12 Página 3 de 5
7.3.3.3. Justiça Federal 7.3.3.3.1. Órgãos. 7.3.3.3.2. Competência. 7.3.3.3.3. Tribunais Regionais Federais. 7.3.3.4. Justiça do Trabalho 7.3.3.4.3. Tribunais Regionais do Trabalho. 7.3.3.4.4. Tribunal Superior do Trabalho. 7.3.3.5. Justiça Eleitoral 7.3.3.4.3. Tribunais Regionais Eleitorais. 7.3.3.4.4. Tribunal Superior Eleitoral. 7.3.3.4. Justiça Militar 7.3.3.4.3. Tribunal Superior Militar. 7.3.3.6. Justiça Estadual. 7.3.3.7. Conselho Nacional de Justiça 7.3.3.7.1. Controle do Judiciário. 7.3.3.7.2. Composição. 7.3.3.7.3. Competência. PROCEDIMENTAIS Observação crítica dos institutos fundamentais do Direito Constitucional pátrio. Fundamentação teórica do Direito Constitucional. Descrição adequada da evolução do constitucionalismo e do Poder Constituinte. Avaliação minuciosa sobre a organização do Estado no momento de elaboração da CRFB/88. Classificação das normas constitucionais conforme suas características. Compreensão dos limites estabelecidos pela Constituição ao Poder Constituinte derivado, permitindo ao acadêmico a identificação das cláusulas pétreas expressas e implícitas na Constituição, dentre as quais o pacto federativo, a forma republicana e os direitos fundamentais. Aplicação das regras de Organização do Estado Brasileiro. Compreensão do papel desempenhado pelos poderes Executivo, Legislativo e Judiciário dentro do contexto estabelecido pelo Constituinte. Percepção dos diversos atos legislativos previstos pela Carta Maior tais como leis ordinárias, complementares, leis delegadas e medidas provisórias-, suas finalidades, e peculiaridades em seu processo de elaboração. Identificação das competências constitucionais atribuídas aos diversos órgãos do Poder Judiciário. Identificação das competências legislativas atribuídas pela Constituição aos diversos entes da Federação. Pesquisa sobre a hermenêutica constitucional e seu reflexo na atual jurisprudência do Supremo Tribunal Federal. ATITUDINAIS Interesse pelo estudo da formação histórica do constitucionalismo moderno. Compreensão histórica da evolução da ideia do Poder Constituinte. Valorização do estudo da hermenêutica constitucional e da interpretação constitucional Percepção da necessidade de um sólido conhecimento sobre a organização do Estado brasileiro. Adoção de uma postura compromissada em um estudo clássico e também crítico sobre a organização dos Poderes Republicanos. Compreensão crítica da separação dos Poderes de forma clássica demonstrando a necessidade de uma nova adequação aos paradigmas pós-modernos. METODOLOGIA Utilização de meios tradicionais, com aulas expositivas e dialogadas. Debates envolvendo casos práticos, reais ou hipotéticos, para induzir o aluno a compreender a teoria e evidenciar o direito sob alguns prismas teóricos. Exploração e avaliação de situações-problema veiculadas na mídia e/ou objeto de precedentes jurisprudenciais. Estudos dirigidos e leituras críticas, com apresentação de seminários e/ou vídeos acompanhados de debates em parte dos tempos de aula. AVALIAÇÃO Além da presença obrigatória ao mínimo de 75% das aulas e demais atividades, serão aplicadas três avaliações semestrais, destinadas a mensurar os domínios da aprendizagem relacionados com conhecimento, compreensão, aplicação, análise, síntese e avaliação dos conteúdos trabalhados, devendo o discente alcançar o mínimo de 12 pontos em duas delas. As avaliações compreenderão segmentos de padrão preponderantemente discursivo, destinados a verificar a capacidade de interpretação de textos doutrinários ou de periódicos e noticiários envolvendo situações representativas de aplicação dos conteúdos, bem como a abordagem de casos e situações hipotéticas, nos quais deverão ser aplicados os conteúdos conceituais, procedimentais e atitudinais. Parte do valor total da avaliação poderá conter até 40% de questões objetivas, envolvendo raciocínios lógico e dedutivo. Poderão integrar com até 20% do valor total da avaliação, a realização de trabalhos EMENTA - SAGA - Emitido por em 04/05/2018 às 03:21:12 Página 4 de 5
acadêmicos de pesquisa, em grupo, ou individuais. BIBLIOGRAFIA BÁSICA 1. MENDES, Gilmar Ferreira; COELHO, Inocêncio Martires; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de direito constitucional. 4. ed. São Paulo: Saraiva, 2009. 1486p. 2. MORAES, Alexandre de. Direito constitucional. 25. ed. São Paulo: Atlas, 2010. 922 p. 3. SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. 33. ed. São Paulo: Malheiros, 2010. 926 p. BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR 1. BASTOS, Celso Ribeiro. Curso de direito constitucional. 22. ed. São Paulo: Malheiros, 2010. 2. BONAVIDES, Paulo. Curso de direito constitucional. 25. ed. São Paulo: Malheiros, 2010. 835 p. 3. FERREIRA FILHO, Manoel Gonçalves. Curso de direito constitucional. 35. ed. São Paulo: Saraiva, 2009. 398p. 4. MORAES, Guilherme Pena de. Direito constitucional: teoria da constituição. 3. ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2006. 330p. 5. LENZA, Pedro. Direito constitucional esquematizado. 11 ed. São Paulo: Método, 2007. 816 p. EMENTA - SAGA - Emitido por em 04/05/2018 às 03:21:12 Página 5 de 5