PODERES COMENTÁRIOS, CONFLITOS E HISTÓRIA

JAIME DONIZETE PEREIRA OS TRÊS PODERES COMENTÁRIOS, CONFLITOS E HISTÓRIA Editora Impactus 2005

Ficha Catalográfica elaborada pela Faculdade de Biblioteconomia PUC-Campinas 328.3 Pereira, Jaime Donizete P492t Os Três Poderes - Comentários, Conflitos e História/Jaime Donizete Pereira Campinas: Impactus 2005. 500p. 23cm ISBN 85-98298-24-7 1. Brasil Sistema Político I. Título. CDD 328.3(81) CDU 321(81) Índice para Catálogo Sistemático 1. Brasil - Sistema Político 328.3(81)

Sumário CAPÍTULO I - DA ORGANIZAÇÃO GOVERNAMENTAL 17 I - SEPARAÇÃO DE PODERES 17 A Limitação do Poder 17 Critérios de Divisão do Poder 18 A "Separação dos Poderes" - Sua Origem 18 Classificação das Funções do Estado 19 Os Sistemas de Governo 19 Concentração de Poderes 20 II - O PRESIDENCIALISMO 20 Breve Abordagem do Impeachment de Collor 21 "Liberdade de Governo" do Presidente da República 22 III - O PARLAMENTARISMO 24 Surgimento do Parlamentarismo 24 Parlamentarismo Como Sistema de Governo 25 Características do Parlamentarismo 26 Eleição no Parlamentarismo 28 IV - OS TRÊS PODERES 29 O Poder Executivo 31 Estrutura Federal 34 Comissão de Ética Pública 35 Chefia do Executivo Estadual 36 Regras da Chefia do Executivo Estadual 37 No Município 38 Ação do Legislativo no Executivo e Vice-Versa 40 O Poder Legislativo 41 CAPÍTULO II - DA HISTÓRIA POLÍTICADO BRASIL 75 I - INTRODUÇÃO 75 Administração Colonial 76 Governo Geral 77 Dominação Espanhola 78 A corte no Brasil 78 Repercussões Econômicas 80 Império 81 Primeiro Reinado 81

Constituição 82 Unidade Nacional e Resistência 83 Confederação do Equador 83 Reconhecimento Externo 83 Crise do Primeiro Reinado 84 Abdicação de Dom Pedro I 85 Período Regencial 85 Regência Trina Provisória 85 Regência Trina Permanente 86 Primeira Regência Una 87 Golpe da Maioridade 88 Segundo Reinado 88 Reestruturação do Estado 89 Decadência do Império 89 Oposição Republicana 90 Oposição Militar 91 Proclamação da República 93 Primeira República 93 República das Oligarquias 94 Assembléia Constituinte 94 Economia na Primeira República 99 Política Econômica 99 Crise na Primeira República 101 Segunda República 101 Crise do Populismo 107 Economia na Segunda República 108 Regime Militar 109 Junta Militar 112 Economia no Regime Militar 116 Redemocratização 117 Os Governos 117 Economia na Redemocratização 123 II - DIREITOS POLÍTICOS 125 Os Direitos.Políticos 125 Os Direitos Políticos como Direitos Fundamentais 126 Exposição dos Direitos Políticos na Evolução dos Estados Constitucionais 126 Os Direitos Políticos 127 O Direito da Mulher 127 Os Direitos Políticos no Brasil 128 Sufrágio 128 Alistamento Eleitoral e Voto 129

Da Privação dos Direitos Políticos 130 Da Perda dos.direitos Políticos 131 O Sistema de Voto 133 III- DOS PARTIDOS POLÍTICOS 133 PAN Partido dos Aposentados da Nação 134 PCO Partido da Causa Operária 134 História 135 PCB Partido Comunista Brasileiro 139 PC do B Partido Comunista do Brasil 146 PDT Partido Democrático Trabalhista 147 PFL - Partido da Frente Liberal 149 PHS - Partido Humanista da Solidariedade 150 PL - Partido Liberal 153 PMN Partido da Mobilização Nacional 154 PMDB Partido do Movimento Democrático Brasileiro 155 Do MDB Para o PMDB 159 Aliança Tancredo/Sarney 160 PPS - Partido Popular Socialista 162 PRONA - Partido da Reedificação de Ordem Nacional 163 PRTB - Partido Renovador Trabalhista Brasileiro 165 PSB Partido Socialista Brasileiro 165 PSC Partido Socialista Cristão 166 PSDB Partido da Social Democracia Brasileira 167 Por Que Tucano? 170 PSDC Partido Social Democrata Brasileiro 171 PSL - Partido Social Liberal 173 PSTU Partido Socialista dos Trabalhadores Unificados 173 PT Partido dos Trabalhadores 174 PTB - Partido Trabalhista Brasileiro 176 PTN - Partido Trabalhista Nacional 177 PV - Partido Verde 178 CAPÍTULO III - DOS PRESIDENTES DO BRASIL 181 I - GALERIA DOS PRESIDENTES DO BRASIL 181 Dos Presidentes e a República 181 Breve Histórico da Proclamação da República 182

CAPÍTULO IV- DO DISTRITO FEDERAL 213 I - A CONSTRUÇÃO DO DISTRITO FEDERAL 213 Um Sonho Antigo 213 História do Distrito Federal 214 A Construção de Brasília 217 Cronologia 219 II - PRINCÍPIOS ORGANIZACIONAIS 221 Natureza 221 Autonomia 221 Competências 222 III - GOVERNO DO DISTRITO FEDERAL 222 Poder Legislativo 222 Poder Executivo 223 Poder Judiciário 224 CAPÍTULO V - DO GOLPE DE 64 225 I - A REVOLUÇÃO DE 1964 225 Breve Histórico da Revolução de 1964 225 O Período de 1955-1966 226 Regime Militar de 1964 229 Circunstâncias da Chegada ao Poder 235 A Experiência Parlamentarista 236 Novos Atores, Novo Quadro Político 237 Breve Histórico dos Momentos que Precederam o Golpe de 64 como Apoio dos EUA 240 A Participação dos EUA 241 O Papel da Imprensa no Golpe de 64 243 Pré-revolução e Contra-Revolução Preventiva 245 40 Anos do Golpe de 1964 250 Introdução 250 Propaganda Ideológica no Brasil de 1964 252 IPES Instituto de Pesquisas Sociais 254 964-2004 - Golpe Nunca Mais 257 Por que 1º de abril? 258

CAPÍTULO VI - DISCURSOS QUE MARCARAM ÉPOCA 259 I - INTRODUÇÃO 259 A Carta à Coroa de Portugal de Pêro Vaz de Caminha 260 1792 - Sentença de Tiradentes 278 1808 - A Abertura dos Portos 282 1824 - O Primeiro Contrato da Dívida Externa 283 1831 - A Abdicação de D. Pedro I 285 1870 - O Manifesto Republicano 288 Exposição de Motivos 289 Processo Histórico 290 O Sophisma em Acção 293 Temos representação nacional? 294 Consenso Unânime 295 A Federação 300 A Verdade Democrática 303 1889 - A Proclamação da República 306 1924 - A Coluna Prestes 308 1937 - O Estado Novo 310 1964 - O Ato Institucional N 1 319 1968 - O AI-5 323 1985 - Discurso de Tancredo Neves 327 Debate Constitucional 328 Os Compromissos 328 As Contribuições 329 Tarefa Prioritária 331 CAPÍTULO VII - DOS DIREITOS E DEVERES FUNDAMENTAIS 345 I - DIREITOS E DEVERES FUNDAMENTAIS 345 A Evolução Histórica dos Direitos Humanos 347 A Pessoa Humana 347 A Afirmação Progressiva dos Direitos Humanos 350 Direitos Humanos e Direitos Fundamentais 356 Dimensões dos Direitos Fundamentais 358 A Primeira Dimensão de Direitos 358 A Segunda Dimensão de Direitos 359 A Terceira Dimensão de Direitos 360 II - FUNDAMENTOS CONSTITUCIONAIS: 361 Conceito de Direito Individual 361 Destinatários dos Direitos e Garantias Individuais 362 Classificação dos Direitos Individuais 363

Direitos Explícitos e Implícitos 364 Classificação dos Direitos Explícitos 365 Direitos Coletivos 366 Deveres Individuais e Coletivos 367 Remédios Constitucionais 367 Habeas Corpus na Constituição de 1988 368 O Mandado de Segurança 369 O Direito de Petição 370 Mandado de Injunção 370 A Ação Popular 371 Habeas Data 372 CAPÍTULO VIII - DA LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL. 375 I - ENTENDENDO A LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL 375 Introdução à Lei de Responsabilidade Fiscal 375 Objetivos da Lei de Responsabilidade Fiscal 380 Equilíbrio das Contas Públicas 383 A Lei n 4320, de 1964 383 Receita Corrente Líquida RCL 384 Planejamento 385 Plano Plurianual - PPA 385 Lei de Diretrizes Orçamentárias 386 Lei Orçamentária Anual LOA 387 Receita Pública 388 Despesa Pública 390 Transferências Voluntárias 391 Polêmica dos Arts. 19 e 20 da LRF da Fixação de Limites de Despesas de Pessoal 392 Dívida Pública 399 Metas Fiscais 400 Compensações 400 Ano de Eleição 400 A Operacionalidade da LRF. e Seu Art. 42 401 A Atitude do Gestor 401 As Despesas Irrelevantes 402 O Conselho de Gestão Fiscal 402 A LRF Versus as Obras Inacabadas 403 O Controle Social 403 Natureza da Lei 404 Penalidades 406 Lei Moralizante 407 Legislação Referente aos Crimes de Responsabilidade: 408

CAPÍTULO IX - DO TRIBUNAL DE CONTAS 415 I - TRIBUNAL DE CONTAS 415 Introdução 415 O Controle Externo pelos Tribunais de Contas e Cidadão 417 Legitimidade das Contas Municipais 419 Aplicabilidade do art. 31 da Constituição da República 420 Direito de Petição às Autoridades Públicas, Ação Popular e Denúncia à Câmara Municipal e ao Tribunal de Contas 423 Legislação Pertinente à Matéria 428 A Democracia e Soberania 466 CAPÍTULO X - DO CONFLITO DE PODERES 469 I - CONFLITOS POLÍTICOS 469 Breve Histórico 469 A Crise dos Poderes no Brasil 472 Crise Política 472 Entendendo a Revolução Burguesa 474 Governo Jânio Quadros e os Partidos Políticos 474 Vitória de Jânio e Constatação de Crise Política 477 Cenário dos Conflitos de Hoje na Política Nacional Entre os Poderes: 479 No Mercado Financeiro 479 No Cenário Político-Legislativo 480 No Judiciário 480 No Executivo 482 No Legislativo CPIs da Compra de Votos (Mensalão) e Correios 482 Lutas Internas Dentro do Partido dos Trabalhadores 483 Contexto da Crise Entre os Poderes 485 Contexto da "Crise" Política 486 Conclusão 488 REFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICA 491