MINISTÉRIO DA AGRICULTURA, PECUÁRIA E ABASTECIMENTO PROJETO NACIONAL DE AÇÕES INTEGRADAS PUBLICO-PRIVADAS PARA BIODIVERSIDADE PROBIO II FUNDO NACIONAL PARA O MEIO AMBIENTE (Global Environmental Facility - GEF) ACORDO DE DOAÇÃO N TF 91.515 Termo de Referência PROBIO II 103/2014 Contratação de serviço de consultoria técnica para levantamento das iniciativas realizadas por organismos governamentais e não-governamentais, com foco na conservação, distinção e na valorização da origem de produtos da sociobiodiversidade que apresentam potencial para tornarem-se marcas coletivas ou indicações geográficas. 1. Identificação do Contratante Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento - Coordenação de Incentivo às Indicações Geográficas de Produtos Agropecuários/ PROBIO II 2. Contexto As ações de incentivo ao uso de signos distintivos promovidas pelo Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento - MAPA objetivam, além da proteção da propriedade intelectual, promover o desenvolvimento rural e a sustentabilidade das cadeias produtivas de produtos com qualidade vinculada a sua origem geográfica. Tal desenvolvimento ocorre por meio de resultados positivos do processo de reconhecimento da identidade de uma indicação geográfica, destacando-se: a melhoria na organização dos produtores e da produção, melhoria da qualidade dos produtores, a valorização da história, da cultura, das tradições e do saber fazer local, a paisagem e o modo de vida das pessoas fatores que se associados à imagem do produto resultam em agregação de valor, abertura de novos mercados, ampliação de renda e emprego e aumento da auto-estima dos produtores rurais. Neste mesmo prisma, outros organismos governamentais e não-governamentais vem desenvolvendo ações com objetivos análogos, entretanto, as mesmas nem sempre estão integradas, o que pode resultar em sobreposição e retrabalho. O trabalho será desenvolvido junto às entidades do governo, especialmente junto aos órgãos que compõem o Comitê Gestor do Plano Nacional de Promoção das Cadeias dos Produtos da Sociobiodiversidade (MMA, MDA, MDS, Conab), podendo envolver ainda empresas e organizações não-governamentais com projetos relevantes no escopo daquele Plano. 3. Justificativa O Plano Nacional de Promoção das Cadeias dos Produtos da Sociobiodiversidade (PNPCPS), que teve sua versão final publicada em julho de 2009, enfatiza e reconhece a riqueza biológica existente nos diversos Biomas do território brasileiro. Esta riqueza está associada a uma camada sociocultural igualmente diversa, entre os quais estão as
populações indígenas, quilombolas, extrativistas, pescadores e agricultores familiares. Esta biodiversidade possui importância significativa para a geração de renda e para a segurança alimentar daquelas populações, permanecendo, no entanto, em grande parte na informalidade. Por sua importância, muitas iniciativas têm sido levadas a cabo nas últimas duas décadas, envolvendo o governo, ONGs, movimentos e organizações sociais, empresas, instituições acadêmicas, cooperativas e outras, no sentido de valorizar estas cadeias, dentro de uma ótica voltada ao desenvolvimento e à exploração sustentável dos produtos. Entretanto, apenas após a publicação do PNPCPS o assunto obteve um instrumento oficial com objetivos, diretrizes, eixos de ação e estratégias que possibilitem o direcionamento de esforços interministeriais e dos demais atores para o desenvolvimento de ações integradas visando a promoção e o fortalecimento daquelas cadeias, com foco na agregação de valor e na consolidação de mercados sustentáveis. Adicionalmente, através de relatórios elaborados por consultorias anteriores, contratadas pelo MAPA no âmbito do Projeto Nacional de Ações Integradas Público-Privadas para a Biodiversidade - PROBIO II, muitos destes produtos apresentam elevado potencial para a obtenção de signos distintivos (Marcas Coletivas ou Indicações Geográficas), o que está em consonância com os objetivos do PNPCPS, já que a implementação destes signos fortalece as cadeias produtivas, a organização social dos produtores, o associativismo, a agregação de valor e a proteção dos mercados. Todavia, na introdução dos signos distintivos para produtos da sociobiodiversidade é necessário observar também um dos objetivos específicos do PNPCPS, que é o de promover a conservação, o manejo e o uso sustentável dos produtos da sociobiodiversidade, evitando, com isto, desequilíbrios advindos da sobre-exploração daquelas cadeias produtivas. A contratação de consultoria específica para desenvolver as atividades constantes neste Termo de Referência justifica-se pela necessidade de identificar as iniciativas de valorização de produtos de qualidade vinculada à origem, promover o intercambio e parceria das instituições que desenvolvem tais iniciativas e gerar informações que sirvam de subsidio para planos, projetos e políticas relacionando uso de signos distintivos de origem com foco na sustentabilidade. Nesse sentido o MAPA é parceiro do Ministério do Meio Ambiente - MMA, do Fundo Brasileiro para a Biodiversidade Funbio, da Caixa Econômica Federal - CAIXA e de outras instituições no Projeto Nacional de Ações Integradas Público-Privadas para Biodiversidade Probio II - por meio do qual se pretende impulsionar a transformação dos modelos de produção, consumo e de ocupação do território nacional, começando com os setores de agricultura, ciência, pesca, florestas e saúde. O Projeto é apoiado financeiramente pelo Fundo Mundial para o Meio Ambiente - GEF além de contrapartida, tanto de fontes governamentais quanto do setor privado.
4. Objetivo Geral Aprimorar a atuação do Mapa no incentivo ao uso de signos distintivos de qualidade vinculada à origem, com foco na conservação, manejo e uso sustentável dos produtos; além de estimular a integração entre os diversos agentes do setor público e privado envolvidos em ações correlatas. 4.1 Objetivos Específicos a) Identificar iniciativas governamentais e não-governamentais no país que visem a conservação, distinção e a valorização da origem de produtos da sociobiodiversidade; b) Promover o intercâmbio de informações e experiências entre as instituições responsáveis pelas iniciativas identificadas no item anterior; c) Estimular a parceria interinstitucional visando a união de esforços e a nãosobreposição de ações; d) Elaborar um diagnóstico a partir da análise político-institucional caracterizando as iniciativas, gargalos e oportunidades, com vistas a subsidiar planos, projetos e políticas para conservação, distinção e valorização da origem de produtos da sociobiodiversidade. 5. Atividades Atividades do Produto 1: Aplicação de entrevistas e questionários, realização de reuniões com os órgãos gestores do PNPCPS, bem como com outras organizações que possuem projetos relevantes em andamento. Definição do formato das reuniões técnicas e dos roteiros de entrevistas/questionários. Contato com os atores-chave do PNPCPS e demais atores identificados, visando definir e executar agenda de reuniões técnicas ou entrevistas/questionários. Elaboração de lista de participantes com contatos (e-mail e telefone) e respectivas informações obtidas. Elaboração de documento parcial contendo as principais iniciativas em andamento, seus responsáveis, escopo, abrangência e outras variáveis definidas com a CIG, que servirá de input para o Produto 3. Atividades do Produto 2: Realização de oficina com os principais líderes e gestores das diferentes iniciativas governamentais e não governamentais relacionadas no documento parcial da Atividade 1, visando o intercâmbio técnico, a promoção de um ambiente para a análise dos pontos de convergência e a discussão de como elas podem ser integradas com as ações do MAPA na área de Signos Distintivos. Definição de local, data e programação da oficina. Envio de convites para os participantes. Realização e condução da oficina.
Elaboração de documento com síntese das discussões, que servirá de input para o Produto 3. Atividades do Produto 3: Elaboração de agenda de subsídios para suporte à elaboração de planos e projetos que visem a conservação, distinção e valorização da origem de produtos da sociobiodiversidade.. Compatibilização dos documentos obtidos nas Atividades 1 e 2 visando a obtenção de um documento específico com proposições para a elaboração de planos e projetos. Atividades do Produto 4: Elaboração de documento final da consultoria Elaboração de um documento final contendo as iniciativas identificadas, enfatizando aquelas com potencial para a introdução de signos distintivos e apontando possíveis riscos ou ameaças para a sua conservação associados com esta introdução. 6. Produtos Produto 1: Documento contendo levantamento parcial das iniciativas e mecanismos oficiais e não-oficiais de conservação, distinção e de valorização das origens dos produtos da sociobiodiversidade; Produto 2: Documento contendo os resultados das discussões da oficina com os principais líderes e gestores das diferentes iniciativas governamentais e não governamentais; incluindo lista de participantes, metodologia utilizada e avaliação de aproveitamento. Produto 3: Documento contendo agenda de subsídios para dar suporte à elaboração de planos e projetos. Produto 4: Documento final contendo detalhamento das iniciativas identificadas, (finalidade, escopo, importância, métodos de atuação, interações, duplicidades, sombreamentos e convergências) e potencialidade das cadeias produtivas para a introdução de signos distintivos, apontando possíveis riscos ou ameaças para a sua conservação, advindas desta introdução. 7. Prazo para execução dos serviços O prazo para execução total dos trabalhos será de até cinco meses a partir da assinatura do contrato, com entrega dos produtos nos prazos previstos abaixo: Produto 1: 30 dias após a assinatura do contrato. Produto 2: 90 dias após a assinatura do contrato. Produto 3: 120 dias após a assinatura do contrato. Produto 4: 150 dias após a assinatura do contrato. 8. Requisitos/Experiência/Perfil do consultor Formação de nível superior em ciências agrárias ou biológicas, engenharia de alimentos ou engenharia florestal;
Experiência comprovada de no mínimo dois anos no desenvolvimento de atividades relacionadas a produtos da sociobiodiversidade; Capacidade para trabalhar em equipe; Habilidade para análise e sistematização de informações; Habilidade para conduzir reuniões; Domínio na utilização das ferramentas de informática como Processador de textos, planilha eletrônica e software para apresentação; Não exercer nenhum cargo público; Disponibilidade para exercer a consultoria em Brasília-DF, tendo em vista que a identificação das iniciativas tem como foco os órgãos públicos da esfera federal, sem prejuízo a eventuais levantamentos que devam ser realizados em outras localidades. 9. Supervisão A supervisão dos trabalhos será feita pela equipe técnica da Coordenação de Incentivo à Indicação Geográfica de Produtos Agropecuários - CIG/DEPTA/SDC/MAPA. 10. Estratégia de Execução Inicialmente, será realizado um levantamento preliminar identificando e caracterizando, entre as parcerias já em andamento com o Mapa, no tema signos distintivos de origem, as iniciativas e programas associados ao tema e de competência de cada instituição, seja ela pública ou privada. Esse levantamento será expandido por meio de consultas bibliográficas, entrevistas e reuniões. Cada consulta e ator chave identificado será devidamente registrado para formação de documento de referencia para consulta interna e compartilhamento. Também para servir de subsidio para os produtos seguintes da consultoria. Em seguida serão realizados eventos para compartilhamento das iniciativas e intercâmbio de informações visando detectar convergências/divergências, gargalos, sobreposições, oportunidades etc. Objetivam também incentivar a ampliação das parcerias já existentes e geração de novas para aprimoramento da atuação interinstitucional, principalmente considerando que o tema signo distintivo de origem e qualidade no país é relativamente novo e está em processo de aprendizado e aperfeiçoamento. Baseados nessas atividades de identificação e caracterização das iniciativas, bem como o intercambio interinstitucional, o consultor analisará o panorama de políticas, programas e ambiente institucional para a elaboração de um diagnóstico, enfatizando ameaças, oportunidades, pontos fortes e pontos fracos; também o apontamento de ações prioritárias e parcerias que visem a conservação, distinção e promoção dos produtos da sociobiodiversidade com qualidade vinculada a sua origem. 11. Forma de Apresentação Os relatórios deverão ser apresentados de forma estruturada e em linguagem clara para perfeita compreensão, fazendo referência às atividades realizadas em consonância com este Termo de Referência e com o cronograma de trabalho estabelecido no contrato, de maneira que possa ser avaliado.
Os produtos deverão indicar e disponibilizar todas as fontes bibliográficas citadas no texto, as referências consultadas e demais fontes de informação utilizadas sob a forma de anexos e apêndices. Os relatórios deverão ser apresentados em 1 (uma) via, sob a forma de minuta e, uma vez aprovados pela CIG, deverão ser apresentados em sua forma definitiva em 2 (duas) vias impressas em qualidade Laserprint ou similar, em papel formato A4. Os relatórios e demais documentos devem ser apresentados também em meio digital, em CD-ROM. Tabelas, quadros, croquis, notas de rodapé e outros esclarecimentos deverão estar numerados, apresentando legenda e títulos completos e auto-explicativos. Os produtos oriundos da consultoria serão de uso do Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento, dos organismos financiadores do PROBIO II e demais participantes interessados. O Consultor deverá manter sigilo em relação aos trabalhos executados, podendo deles fazer uso apenas com a concordância irrestrita das entidades envolvidas. 12. Elementos disponíveis A CIG/DEPTA/SDC/MAPA disponibilizará sua estrutura - situada na Esplanada dos Ministérios - Bloco D - Brasília/DF - para a elaboração dos produtos, incluindo estrutura física (mesa, computador, projetor de slides e telefone) e apoio de seu pessoal técnico e administrativo. Serão entregues ao consultor as informações disponíveis que sejam relacionadas ao objeto do presente projeto. Será facilitado o acesso do Consultor aos outros parceiros que também possam dispor de informações necessárias à execução do trabalho. 13. Disposições Gerais O resultado final do processo seletivo será divulgado no site do MAPA, cuja página inicial é http://www.agricultura.gov.br, e terá validade de 06 (seis) meses a contar da data de divulgação do resultado. A aprovação do candidato gera apenas expectativa de direito à contratação por tempo determinado, observando-se as disposições legais, o interesse e a conveniência do MAPA. Será excluído do processo seletivo o candidato que: a) fizer, em qualquer documento, declaração falsa ou inexata para fins do processo seletivo: b) não comprovar os requisitos exigidos na data da contratação; c) deixar de apresentar declarações que sejam solicitadas pela CIG/DEPTA/SDC/MAPA ou qualquer outro documento que comprove o atendimento a todos os requisitos fixados neste Termo de Referência; e) deixar de atender ao chamado para entrevista, previamente definida. No caso de desistência do candidato mais bem classificado, será chamado o seguinte na ordem decrescente de classificação. Os casos omissos serão resolvidos pela CIG/DEPTA/SDC/MAPA.