UNIVERSIDADE ESTADUAL DE MARINGÁ DEPARTAMENTO DE ADMINISTRAÇÃO POLO DE BELA VISTA DO PARAISO ESPECIALIZAÇÃO GESTÃO PÚBLICA

UNIVERSIDADE ESTADUAL DE MARINGÁ DEPARTAMENTO DE ADMINISTRAÇÃO POLO DE BELA VISTA DO PARAISO ESPECIALIZAÇÃO GESTÃO PÚBLICA POLÍTICAS PÚBLICAS E SOCIAIS PROGRAMA LEITE DAS CRIANÇAS NA CIDADE DE ALVORADA DO SUL-PR Denis Inacio Nunes Bezerra MARINGÁ 2016

DENIS INACIO NUNES BEZERRA POLÍTICAS PÚBLICAS E SOCIAIS PROGRAMA LEITE DAS CRIANÇAS NA CIDADE DE ALVORADA DO SUL-PR Artigo Cientifico apresentado ao Departamento de Administração da Universidade Estadual de Maringá, como requisito para aprovação no Trabalho de Conclusão de Curso TCC. Elaborado sob orientação do professor Marcio Pascoal Cassandre. MARINGÁ 2016

POLÍTICAS PÚBLICAS E SOCIAIS PROGRAMA LEITE DAS CRIANÇAS NA CIDADE DE ALVORADA DO SUL-PR Resumo: Este artigo tem por intuito, de analisar o Programa Leite das Crianças como Política Pública contextualizando a sua abordagem à realidade na cidade de Alvorada do Sul- PR. Como problema se conceitua o indagamento, de que forma atua o Programa Leite das Crianças como fonte de mais saúde na infância, onde o mesmo é de direito adquirido à uma alimentação adequada e pertinente ao ser humano. O presente trabalho visa analisar o pressuposto teórico e conceitual do termo Politicas Públicas, e coleta de dados referente ao Programa Leite das Crianças. Compreende-se como Políticas Públicas um instrumento de inclusão social, de direito aos cidadãos onde o Estado almeja proporcionar o Bem-Estar Social a população buscando solucionar os problemas sejam eles sociais, econômico, saúde, educação, cultural, transporte, segurança, meio ambiente entre outros. As Políticas Públicas se formam a partir de programas com as ações e atividades desenvolvidas pelo Estado com a participação de diversos atores sociais, buscando soluções precisas dentro de um consenso. Neste âmbito o Governo do Paraná através do Programa Leite das Crianças abarca na distribuição gratuita e diária de um litro de leite tipo pasteurizado, enriquecido com Ferro Quelato e Vitaminas "A" e "D. Palavras-chave: Políticas Públicas. Programa Leite das Crianças. Bem-Estar Social. Desnutrição.

3 1. INTRODUÇÃO Políticas Públicas e Sociais: Programa Leite das Crianças na Cidade de Alvorada do Sul - PR, de que maneira o programa tem beneficiado as crianças Alvoradenses. O leite é um dos alimentos mais completo e sua ingestão traz inúmeros benefícios para saúde em todas as fases da vida, principalmente na infância onde seu consumo é mais importante. O consumo diário do leite é de suma importância para suprir uma série de nutrientes que o organismo precisa, com destaque para o cálcio, ainda sendo rico em proteínas, vitaminas e minerais, o leite é essencial para o crescimento das crianças e formação de seus ossos e dentes. O problema de desnutrição e a falta de leite na fase da infância podem acarretar problemas na formação da criança. A falta do consumo de certos nutriente é causada pela má alimentação ou pela falta de condição financeira da família, que acarreta em desnutrição que é um estado patológico causado pela falta de ingestão ou absorção de certos nutrientes. Fatores sociais e econômicos tem grande contribuição para a ocorrência da desnutrição causando inúmeros casos de morbidade e mortalidade que são mais comuns entre crianças de todo o mundo. A Desnutrição é uma doença de natureza clínico-social multifatorial cujas raízes se encontram na pobreza. A prevenção e o controle da desnutrição dependem de medidas mais amplas e eficientes de combate à pobreza e à fome com políticas publicas de inclusão social buscando dar ênfase ao bem-estar social. Com o Programa Leite das Crianças que tem como objetivo distribuir um litro de leite às crianças de 06 a 36 meses de forma a contribuir ao combate à fome e à desnutrição de crianças, que estejam em situação de vulnerabilidade social ou em estado de insegurança alimentar e nutricional. Investir em nutrição de crianças tem o poder de provocar grandes mudanças sociais e econômicas. O uso de políticas públicas que incentivam e promovem o aleitamento, faz com que cada vez o índice de mortalidade ou casos de desnutrição venha diminuir podendo chegar aos derradeiros casos de desnutrição com ações e medidas de incentivo tomadas pelo Estado com o objetivo de atender os diversos setores da sociedade. O papel que o Estado desempenha em nossa sociedade sofreu inúmeras mudanças com o passar do tempo onde, seu objetivo primordial era apenas a segurança pública e a defesa externa em caso de ataque inimigo, nos dias atuais esta ideologia sofreu mutação, com a

4 democracia aflorada, o acesso a informação através da internet, as atribuições do Estado se multiplicaram e se faz necessário desenvolver inúmeras atribuições ao Estado para que o mesmo promova o bem-estar da sociedade em diversas áreas de atuação como saúde, educação, segurança pública, desenvolvimento social, trabalho e emprego, transportes, agricultura, abastecimento, saneamento, energia, habitação, cultura, meio ambiente, esporte, lazer, turismo, justiça e defesa da cidadania, e muito mais. Para atingir os resultados nas diversas áreas em que o Estado deve atuar e promover o bem-estar da sociedade, o governo de qualquer esfera seja ele federal estadual ou municipal se utiliza de Políticas Públicas para atingir os objetivos traçados pelo Estado. Onde as Políticas Públicas se configura em um respeitável instrumento de inclusão social, por buscar atender as carências sociais, com o intuito de garantir o bem estar da sociedade, onde o governo precisa estar apto para lidar com as circunstâncias e a complexidade social nas diversas camadas de cada região do país. Políticas Públicas formam um conjunto de ações e decisões do governo, voltadas para a solução de problemas da sociedade, onde se estabelece diversas ações, metas e planos. Neste âmbito é identificado como problema a desnutrição que ocorre quando há deficiência de certos nutrientes essenciais, em virtudes à falta de alimentos, para população de baixa renda, que não possui recursos para manter uma alimentação balanceada, no Brasil, a Política Nacional de Alimentação e Nutrição (PNAN), criada no ano de 1999, propôs diretrizes considerando como pressuposto o direito humano à alimentação adequada e à segurança alimentar e nutricional. O Paraná tem como desafio superar a desigualdade social, atendendo as famílias em risco de fragilidade combatendo à fome, ofertando as crianças que tenham o acesso que lhe é de direito á uma alimentação adequada, onde o Poder Público adota políticas e ações que se façam necessárias para promover e garantir a segurança alimentar e nutricional da população na realização do direito de todos ao acesso regular e permanente a alimentos de qualidade, em quantidade suficiente, sem comprometer o acesso a outras necessidades essenciais, tendo como base práticas alimentares promotoras de saúde que respeitem a diversidade cultural e que sejam ambiental, cultural, econômica e socialmente sustentáveis (Lei nº 11.346/2006). Os procedimentos metodológicos foram aplicados de acordo com a natureza do problema tendo abordagem qualitativa, bibliográfica e documental através da coleta de dados, estes adquiridos através de analise bibliográfica por meio de leis, decretos, dados fornecidos pelas secretarias do município e artigos referentes ao assunto, sendo o artigo teórico-empírico.

5 2. REFERENCIAL TEÓRICO As Políticas Públicas formam um conjunto de ações, decisões, planos e metas do governo, voltadas para a resolução de problemas de interesse público almejando alcançar o bem-estar da sociedade um beneficio comum, ou seja, o Estado em ação em prol da sociedade, buscando estabelecer seus direitos garantidos, pela Constituição Federal desde 1988, onde estabelece novos princípios e diretrizes para as políticas públicas realizadas pelo Estado brasileiro. (SOUZA,2006; SEBRAE,2008) Políticas Públicas surge do conflito econômico-político e social, onde se difunde a desigualdade social, numa sociedade totalmente capitalista assim o governo busca trabalhar para desenfrear essa desigualdade assim surgindo às denominadas Políticas Sociais. A política pública envolve vários atores sejam eles os políticos que são escolhidos pela sociedade com base em seus projetos e formulação de propostas durante o período eleitoral e, quando eleitos, buscam executá-las. Já os servidores públicos, componentes da burocracia, controlam recursos e informação que operam no processo de efetivação das políticas públicas definidas, os servidores são contratados mediante concurso publico. E os atores privados são aqueles que não possuem vínculo direto com a administração do Estado, os trabalhadores, empresários, mídia, entre outros. Os atores sociais demonstram um interesse em determinado assunto e se organizam para discutirem as reivindicações necessárias para determinado assunto, que beneficie a todos da sociedade em comum, pois as políticas públicas no sentido de (politics) irá compreender um conjunto de ações e decisões que envolvam os bens públicos. Aos poucos, com amadurecimento das discussões, vão se formando certas concepções entre os membros do governo, os parlamentares e outros atores. Vão sendo feitas negociações entre eles e são construídos acordos para atender as reivindicações, porem sem gerar novos conflitos com outros atores sociais. Isso é política, ou seja: politics. (RUA, 2012, p.17). A política pública tem como público alvo todos os indivíduos, da sociedade que tenham algum impedimento de ter acesso há uma boa alimentação, acesso a educação, saúde e segurança entre outros, o governo intermedia esse conflito com programas direcionados a atender esse público, embora tenham efeitos em curto prazo com uma visibilidade de imediato é uma política de longo prazo, onde os objetivos a serem alcançados irá trazer resultados de mudanças no mundo real porque sua ação é intencional, com objetivos a serem alcançados, que são direitos de toda a sociedade em todas as áreas sociais, [...]educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o transporte, o lazer, a segurança, a previdência social, a

6 proteção à maternidade e à infância, a assistência aos desamparados[...], conforme direitos da Constituição Federal. Alvorada do Sul é um município brasileiro do estado do Paraná, pertencente a Região Metropolitana de Londrina sua população em 2010 era de 10.283 habitantes, tendo como perspectiva de crescimento populacional em 2015 com estimativa de 11.057 habitantes segundo o IBGE. Em 2.000, o município tinha 20,6% de sua população vivendo com renda domiciliar per capita inferior a R$ 140,00, percentual que reduziu para 13,2% em 2.010. Mesmo apresentando uma redução de 35,9% no período, são 1.349 pessoas nessa condição de pobreza. A participação dos 20% mais pobres da população na renda, isto é, o percentual da riqueza produzida no município com que ficam os 20% mais pobres, passou de 4,4%, em 1.991, para 3,7%, em 2.010, aumentando os níveis de desigualdade. Em 2.010, analisando o oposto, a participação dos 20% mais ricos era de 52,9%, ou 14,2 vezes superior à dos 20% mais pobres. (MONITORAMENTO DE INDICADOR) Neste contexto, o Programa Leite das Crianças tem por objetivo auxiliar o combate à desnutrição infantil, por meio da distribuição gratuita e diária de um litro de leite às crianças de 06 a 36 meses, pertencentes a famílias cuja renda per capta não ultrapassa meio salário mínimo regional, além do fomento à agricultura familiar, proporcionando geração de emprego e renda, a busca pela qualidade do produto pela remuneração equivalente, a inovação dos meios de produção e a fixação do homem no campo. (PROGRAMA LEITE DAS CRIANÇAS) A ingestão do leite é muito importante para a saúde, pois contém proteína de alta qualidade que auxilia na construção dos tecidos, auxiliando na preservação dos músculos, cabelos, unhas e demais partes do corpo. Possui vitaminas como A, B e D, que protegem os olhos, fornecem energia e otimizam a concentração, além de combater a anemia e fortalecer os ossos. Seus minerais favorecem o processo de cicatrização e melhoram o sistema imunológico. Outros benefícios também são verificados, como prevenir doenças neurológicas. Possui alto valor biológico que beneficiam o crescimento e desenvolvimento das crianças e adolescentes, e que garantem um aporte proteico aos adultos Devido à sua composição nutricional equilibrada e riqueza em cálcio são indispensáveis numa alimentação saudável. Ingerir leite nas diferentes fases da vida contribui para o desenvolvimento tanto físico quanto intelectual. No caso das crianças até 6 anos de idade, o cálcio presente em sua composição participa na formação dos ossos e dentes. Assim, o leite é essencial para a saúde proporcionando vigor, energia e nutrição.

7 As políticas públicas se entrelaçam envolvendo todos os atores envolvidos sejam eles parlamentares, governadores, prefeitos, empresários, trabalhadores, ONG s, sindicatos, mídias como jornais, revistas e televisão, famílias em geral. Os atores são todos aqueles que com tal política seja efetivamente atingido, pois são afetados pelas ações que compõem a política em questão. (RUA, 2012). Diante deste fato cada ator irá defender os seus interesses e valores, tomando decisões estratégicas. Visando cada um seu interesse particular. Para se chegar a uma política pública se faz necessário encontrar os problemas ou dilemas que a sociedade vivência e de forma sistemática e planejada, estruturar soluções somando ideais e objetivos em comum com todos os atores envolvidos. Como é o caso do trabalho em desenvolvimento, onde o Estado do Paraná se mobiliza para atender os seus 399 municípios, junto as Secretarias de Estado do Trabalho e Economia Solidária (SETS), Secretaria de Estado da Agricultura e do Abastecimento (SEAB), Secretaria de Estado da Educação (SEED), Secretaria de Estado da Saúde (SESA) e Secretaria de Estado da Família e Desenvolvimento Social (SEDS), propiciando atendimento as crianças de 06 a 36 meses 3 distribuindo1 litro/dia de leite fluído pasteurizado, com teor mínimo de gordura de 3% e enriquecido com Ferro e Vitaminas A e D. Como é de conhecimento empírico, a boa alimentação é essencial desde a infância, a fim de manter uma boa qualidade de vida e prevenir contra doenças. Os hábitos alimentares inadequados ou por falta de tais alimentos acarretam problemas de saúde imediatos e também de longo prazo na vida do ser humano. As crianças com deficiências nutricionais sofrem perdas irreparáveis em sua capacidade intelectual, física e social. São altamente vulneráveis a contrair doenças prevalentes da infância. A criança que não ingere o alimento apropriado para sua formação pode acarretar danos chegando à desnutrição que ocorre quando a fome se mantém em intensidade e por muito tempo, que passa a interferir no suprimento energético do organismo, isso acontece com muitas famílias, pois não possuem renda suficiente para atender as necessidades básicas de seus membros. Diante desta realidade a Lei Nº. 8.069, de 13 de Julho de 1990, dispõem sobre o Estatuto da Criança e do Adolescente aonde no artigo 4º vem regulamentar o direito de que: é dever da família, da comunidade, da sociedade em geral e do poder público assegurar, com absoluta prioridade, a efetivação dos direitos referentes à vida, à saúde, à alimentação, à educação, ao esporte, ao lazer, à profissionalização, à cultura, à dignidade, ao respeito, à liberdade e à convivência familiar e comunitária. Assim incumbe ao poder público propiciar apoio alimentar a toda criança e adolescente, garantindo-lhes direitos para que não cheguem ao estremo de uma desnutrição. O

8 ser humano é o único mamífero que toma leite durante toda a sua vida. O leite materno é o primeiro alimento do bebê ao nascer, é essencial para seu crescimento e desenvolvimento orgânico e funcional, pois é rico em gorduras, vitaminas e minerais indispensáveis para o desenvolvimento do sistema imunológico, preparando o organismo do bebê contra várias doenças. O importante é que o leite é um alimento de fácil acesso sendo possível à chegada de nutrientes para todas as camadas sociais, inclusive aqueles de renda mais baixa, levando saúde e alimentação saudável para todas as pessoas. Defronte a este problema de onde crianças não ingerem os nutrientes essências para seu desenvolvimento saudável, cujas famílias encontram-se muitas vezes limitada pois sua renda é baixíssima, é neste momento que o Estado intervém com as Políticas Públicas os Programas Sociais. Onde os atores participantes devem adotar medidas adequadas no combate às doenças e desnutrição, utilizando para isso tecnologias já disponíveis para a provisão de alimentos nutritivos. Como base de política e pública e programa social, o Estado do Paraná vem intermediar esse problema como principal desafio e superação alcançar o maior número de crianças com o Programa Leite das Crianças, onde se tem como objetivo destinado à diminuição da desnutrição, sendo prioritário o atendimento de crianças de 06 a 36 meses de idade, pertencentes a famílias com renda média per capita mensal inferior a meio salário mínimo, através da distribuição de leite fluído pasteurizado, com teor mínimo de gordura de 3% e enriquecido com Ferro e Vitaminas A e D. O programa é intersetorial, pois engloba diversas secretarias para que haja um envolvimento de todos os setores, segue a correlação de cada secretaria conforme disponibiliza o endereço eletrônico: (http://www.leitedascriancas.pr.gov.br/modules/conteudo/conteudo.php?conteudo=1 )acessado 19/11/2015: No âmbito da Secretaria do Trabalho, Emprego e Economia Solidária SETS o Programa integra as ações do Departamento de Segurança Alimentar e Nutricional, que tem como competência a formulação e a implantação da política de Segurança Alimentar e Nutricional no Estado, bom como o apoio técnico ao Conselho Estadual de Segurança Alimentar e Nutricional. À Secretaria da Agricultura e do Abastecimento SEAB, o Programa implica no fomento ao desenvolvimento das cadeias produtivas locais e regionais do leite, a partir do incremento no poder de compra do produtor, bem como pelo incentivo ao investimento e à introdução de avanços tecnológicos nos modos de produção, com a

9 remuneração de acordo com a qualidade do leite fornecido. Para a Secretaria da Educação SEED o Programa representa uma forma de integração entre a comunidade e a escola, fortalecendo e estreitando os laços entre educadores, equipe escolar, pais e responsáveis pois, ao irem periodicamente à escola, estes podem acompanhar as dinâmicas da unidade educacional e conhecer os processos, cursos, palestras e demais atividades e serviços ali disponíveis. Para a Secretaria da Família e Desenvolvimento Social, o Programa Leite das Crianças representa uma ação de assistência social, que visa tanto atender às famílias com filhos entre 6 e 36 meses, em situação de vulnerabilidade, quanto o fomento e incremento das atividades da agricultura familiar, propiciando melhor qualidade de vida no campo e na cidade, reduzindo as desigualdades sociais. Finalmente, a Secretaria da Saúde SESA tem seu especial interesse no Programa pois trata de importante instrumento de auxílio no combate à desnutrição infantil, efetuando a distribuição diária de um litro de leite fluído pasteurizado, com teor mínimo de gordura de 3% e enriquecido com Ferro e Vitaminas A e D. 3. METODOLOGIA O trabalho em desenvolvimento é teórico-empírico, onde o artigo está sendo baseado em bibliografia, ou seja, teoria e corroborando com a pesquisa efetuando coleta de dados fazendo pesquisa de campo nas organizações pública sejam municipal, estadual ou federal, haja vista que o curso é profissionalizante, Onde o trabalho em si leve o aluno, os leitores a uma reflexão e compreensão da realidade. Neste caso especifico nos reportamos ao trabalho em questão cujo objetivo é da reflexão daquilo que é disposto como uma Política Pública que será embasado em teoria, em contrapartida o Programa Leite das Crianças de qual forma tem beneficiado a crianças paranaenses como uma ação de cidadania, onde o Governo ajuda a alimentar e auxilia no combate à desnutrição ofertando gratuitamente um litro de leite, a todas as crianças previamente cadastradas, na qual serão levantados dados referentes ao programa. Neste contexto a pesquisa empírica tentará com dados comprovar na prática a teoria, embora sirva de fundamento aos dados observados, não podemos desassociar a pesquisa empírica da pesquisa teórica pois é fundamental para a sistematização do conhecimento. A sistematização destes registros seja em sua dimensão quantitativa como também qualitativa, poderá auxiliar na metodologias do trabalho. Paulatinamente a pesquisa empírica foram colhidas informações, através do conselho deliberativo do programa, com as agentes sociais, em especial no CRAS onde é realizado o

10 cadastro, e de suma importância com a secretaria de saúde onde possuem dados relevantes nos casos de desnutrição. Onde as secretaria trabalham de forma intersetorial para que haja um maior envolvimento de cada secretaria. A Secretaria da Saúde tem seu especial interesse no Programa, pois trata de importante instrumento de auxílio no combate à desnutrição infantil, onde as unidades de saúde efetuam o acompanhamento de peso e crescimento. Nesta etapa da pesquisa onde foram colhidas as informações relevantes ao problema em questão do trabalho, para averiguação do Programa Leite das Crianças como uma Política Pública em ação a favor das crianças proporcionadolhes o Bem-Estar Social desejado. 4. APRESENTAÇÃO E ANÁLISE DE RESULTADOS O Programa Leite das Crianças atende a todos os 399 Municípios do Estado, sendo absolutamente necessária, para eficiência e agilidade no atendimento das demandas e no controle dos processos, a descentralização no intuito de desenvolver suas atividades de modo interligado, criando uma rede intersetorial regional que irá desenvolver as ações de competência de cada Secretaria. No município de Alvorada do Sul - PR, o programa foi implantado em 2004 e hoje atende cerca de 147 crianças, cada uma com 7 litros de leite por semana, sendo distribuído cerca de 147 litros/dia, o dias de distribuição ocorre as segundas feiras ( 2 litros), as quartas feiras ( 2 litros) e as sextas feiras ( 3 litros) na Escola Estadual Anastácio Cerezini Ensino Fundamental, e no distrito da cidade na Vila Esperança do Norte no CMEI Criança Esperança. Como exigibilidade do programa se faz necessário que o município crie um conselho representativo instituído por um representante do estado, do município e um da saúde, pois o conselho trata de todos os assuntos relativos ao programa leite das crianças, fortalecendo cada entidade de acordo com suas responsabilidades. O cadastro é realizado no CRAS (Centro de Referência de Assistência Social), onde suas atribuições viabilizam, Proporcionar condições para que as famílias desenvolvam suas potencialidades, visando à autonomia e integração das mesmas com a rede sócio-assistencial, assegurando a melhoria sustentável da qualidade de vida e o exercer de sua cidadania., este atendimento é realizado pelo município, o levantamento de dados e solicitação do leite é realizado pelo representante do estado, o acompanhamento de crescimento, pesagem e desenvolvimento da criança é de responsabilidade do representante da saúde ao fazer este

11 acompanhamento dando aval para retirada do leite nas escolas, sendo de importantíssima relevância o acompanhamento da pesagem das crianças sendo que as mesmas têm exigência de serem pesadas pelo menos uma vez ao mês para o acompanhamento. As crianças que vão à creche fazem o acompanhamento nas próprias instituições de ensino, as que não matriculados em creche são direcionadas ao posto de saúde onde através do Sistema de Vigilância Alimentar e Nutricional verifica o peso, altura e outros parâmetros físicos que determinam o desenvolvimento nutricional de cada criança. Se por ventura o pediatra que faz acompanhamento identificar que a criança não atingiu o peso ideal, não se desenvolveu como devia o mesmo descreve a situação ocorrida, assim podendo acrescer mais 06 meses de beneficio a tal criança para que a mesma possa atingir maior qualidade de vida, pois o leite compõem vitaminas essenciais para o desenvolvimento de toda criança o leite é fluído pasteurizado, com teor mínimo de gordura de 3% e enriquecido com Ferro e Vitaminas A e D. O município de Alvorada do Sul se localiza ao Norte do Estado de São Paulo ao Sul de Bela Vista do Paraíso à Leste de Primeiro de Maio a Oeste: Porecatu e Florestópolis, com 10.283 habitantes (SENSO 2010), caracterizado por um povoamento quase que exclusivamente paulista, trazidos pela empresa colonizadora Lima, Nogueira & Exportadora, estabelecida na cidade paulista de Santos. A extensa porção territorial que circundava o povoado foi sistematicamente ocupada por famílias de agricultores, que não tardaram em transformar a fértil mata em imponentes cafezais e produtivas lavouras de subsistência. O nome do município se deve à Fazenda onde se originou o loteamento inicial, Fazenda Alvorada, acrescido da palavra Sul, para diferenciar de outro de igual denominação. Através do Programa Leite das Crianças o número de desnutridos no Estado caiu em torno de 90% em alguns municípios. (Paraná-online). Este índice foi alcançado através da Política Publica do Estado que implantou um programa com objetivo especifico em auxiliar a diminuição da desnutrição infantil no Paraná com a distribuição de um litro de leite pasteurizado enriquecido com vitaminas A, D e ferro quelato por dia para crianças na faixa etária entre 06 e 36 meses, membros de famílias com renda per capita de até meio salário mínimo regional, com limite de dois litros de leite por dia por família, o programa está resguardado pela Lei nº16.475/2010 que transformou o Programa Leite das Crianças em política Publica do Estado. (CELEPAR). No município de Alvorada do Sul em 2.014, o número de crianças menores de 2 anos pesadas pelo Programa Saúde da Família era de 78%; destas, 0,5% estavam desnutridas, em 2.010, 22,2% das crianças de 0 a 14 anos de idade estavam na condição de pobreza, ou seja,

12 viviam em famílias com rendimento per capita igual ou inferior a R$ 140,00 mensais. (SIAB DATASUS) Bela Vista do Paraiso - PR em 2.014, o número de crianças menores de 2 anos pesadas pelo Programa Saúde da Família era de 93,4%; destas, 0,4% estavam desnutridas, em 2.010, 10,6% das crianças de 0 a 14 anos de idade estavam na condição de pobreza, ou seja, viviam em famílias com rendimento per capita igual ou inferior a R$ 140,00 mensais. (SIAB DATASUS) Porecatu PR no ano de 2.014, o número de crianças menores de 2 anos pesadas pelo Programa Saúde da Família era de 96,6%; destas, 0,5% estavam desnutridas, em 2.010, 4,1% das crianças de 0 a 14 anos de idade estavam na condição de pobreza, ou seja, viviam em famílias com rendimento per capita igual ou inferior a R$ 140,00 mensais. (SIAB DATASUS) Primeiro de Maio PR em 2.014, o número de crianças menores de 2 anos pesadas pelo Programa Saúde da Família era de 99,1%; destas, 0,9% estavam desnutridas, em 2.010, 15,2% das crianças de 0 a 14 anos de idade estavam na condição de pobreza, ou seja, viviam em famílias com rendimento per capita igual ou inferior a R$ 140,00 mensais.(siab DATASUS) Os benefícios que o leite traz para a saúde são indispensáveis para qualquer ser humano principalmente as crianças, pois o leite em sua composição possui nutrientes de suma importância para seu desenvolvimento dos quais os mais importante é o fato do leite ser fonte de cálcio, mineral fundamental para boa formação dos ossos. Além do cálcio o leite também possui vitaminas, proteínas, potássio, aminoácidos e fósforo. O leite é um alimento essencial para o organismo porque ele é um alimento construtor, pois existe nos ossos uma placa chamada epifisária, que é onde os ossos crescem esta placa permanece aberta enquanto o organismo estiver em desenvolvimento. Até o fechamento dessa placa, é fundamental a ingestão de leite, porque os ossos precisam de cálcio e vitamina D. Para as crianças até os 06 meses de vida o alimento ideal é o leite materno, pois até esta fase não se tem necessidade de ingestão de outro alimento. Não se aconselha o leite de vaca, pois este possui composição muito distinta em relação ao leite humano com falta de nutrientes essenciais ao bebê e quantidades elevadas de sais, alguns minerais e proteínas. Além disso, são destituídos de ingredientes presentes no leite materno, como os anticorpos, que previnem doenças alérgicas e infecciosas. Por esses motivos não se deve deixar o aleitamento materno para os recém natos.

13 Entre 06 e 36 meses, a quantidade diária de cálcio deve ser de 500mg (entre 2 e 3 copos de leite integral). Os mais indicados para esta fase são o leite integral, o leite enriquecido com ferro e o leite com adição de vitaminas. Isto se deve ao fato do leite ser a melhor fonte de cálcio, elemento essencial para a formação dos ossos e dentes. Além disso, a gordura encontrada no leite integral é boa fonte de vitaminas A (importante para o crescimento e desenvolvimento da criança, melhora a resistência a doenças infecciosas) e vitamina D (regula absorção do cálcio). E no leite temos também o ferro é um nutriente importante em muitas funções no organismo, principalmente na formação dos glóbulos vermelhos do sangue, que transportam o oxigênio para as células do corpo. Tem também importante papel na manutenção do sistema imunológico, na composição da pele, entre outros. Em resumo, o leite é um dos alimentos que mais traz benefícios ao ser humano em seu consumo. Devido a sua grande quantidade de nutrientes e várias versões de apresentação e produtos lácteos, este alimento torna-se essencial para a nutrição humana, visto que leva os nutrientes a diversos tipos de público. O leite é um forte aliado no desenvolvimento e manutenção da saúde humana, inclusive como preventivo de algumas doenças. O programa tem atingido seu propósito como Político Pública atingindo o Bem-Estar Social das crianças paranaense, pois o mesmo tem contribuído para a prevenção e controle de ocorrências de doenças infecciosas, desnutrição e riscos a saúde das crianças beneficiadas além do programa contribuir para o desenvolvimento nutricional das crianças, de forma simultânea o programa contribui para o desenvolvimento local, oferecendo oportunidades aos pequenos produtores da agricultura familiar, consolidando as bacias leiteiras locais e regionais do Paraná, estimulando a organização e a qualificação de Usinas de beneficiamento de leite e produtores, incrementando a produção e a geração de renda, através do exercício do poder regulador de mercado do Estado, promovendo a manutenção de empregos no campo. (CELEPAR) 5. CONSIDERAÇÕES FINAIS Com o propósito de reconhecer de que modo o Programa Leite das Crianças vem possibilitando melhorias na qualidade de vida das crianças atendidas pelo município de Alvorada do Sul, enfocando a redução da desnutrição infantil a pesquisa comprovou que o Leite da Criança vem proporcionando uma melhora positiva, pois tem atendido diversas famílias em estado de pobreza demonstrando que o programa atingiu seus objetivos

14 melhorando a saúde nutricional das crianças, que estavam na fase de sair do aleitamento materno e com a necessidade de ingerir nutrientes básicos que as famílias não tinham acesso até se integrarem ao programa. Averiguando a forma do Programa Leite das Crianças agir no município, percebe-se que os setores estão trabalhando em conjunto para um bom desempenho do programa para beneficiar as famílias. Seja o acompanhamento das crianças nos postos de saúde, a retirada do leite pela família nas escolas, atendimento do CRAS, todas as secretarias envolvidas trabalhando em prol da criança. Quanto ao impacto ocasionado pelo funcionamento do Programa Leite das Crianças no combate a desnutrição infantil no município de Alvorada do Sul, apresenta uma variedade quantitativa de quantas crianças são atendidas pelo fato que dependendo do mês há a inserção de crianças no programa ou o desligamento das crianças do programa, pois o mesmo atende crianças apenas da faixa etária de 06 a 36 meses, e há uma diferença em questão na quantidade de famílias atendidas, pois há famílias com apenas um filho, dois filhos ou três filhos por família que se enquadram dentro da distribuição do leite. Dentre essas características desde que o programa começou a atuar em Alvorada do Sul - PR percebe-se uma constância na proporção de crianças menores de 2 anos desnutridas sendo que no ano de 1.999 apresentava um índice de 5,3% de crianças desnutridas a partir de 2.004 este quadro se manteve uniforme conforme os dados a seguir, 2.004 0%, 2.005 0,6%, 2.006 1,5%, 2.007 0,6%, 2.008 0%, 2.009 1%, 2.010 0,6%, 2.011 1%, 2.012 0,4%, 2.013 0,7% e 2.014 0,5%. A preocupação com a questão alimentar e nutricional tem sido constante nas agendas de governo, entendendo-se que é responsabilidade tanto por parte do Estado, quanto da sociedade e dos indivíduos. O programa tem atendido 147 crianças no município em questão, o programa desenvolvido busca o combate à desnutrição em caráter emergencial, resgatando diversas famílias em situação de vulnerabilidade e risco social, onde o Estado do Paraná fomenta regularizar a circunstância com uma postura de discernir que há um problema e necessita agir em prol da sociedade como um todo, almejando sempre se destacar como um município que acolhe os seus filhos os cidadão buscando proporcionar um Estado de Bem-Estar Social adequado de padrão que seja espelho para todo o país.

15 REFERÊNCIAS AUGUSTINHO, A.S. Estela. A importância do leite na nutrição humana. Disponível em: < http://cienciadoleite.com.br/noticia/3403/a-importancia-do-leite-na-nutricao-humana >. Acesso em: 14 de dez. 2014. BELINOVSKI, A. da S. JOSÉLIA. O Programa leite das crianças como política pública no combate a desnutrição infantil no município de Telêmaco Borba-PR. Disponível em: <http://repositorio.roca.utfpr.edu.br/jspui/bitstream/1/1223/1/ct_gpm_i_2011_88.pdf> Acesso em: 20 de nov. 2015. CRAS Alvorada do Sul- PR. Disponível em: <http://crasalvoradadosul.blogspot.com.br/>. Acesso em 20 nov. 2015. Estatuto da Criança e do Adolescente. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8069.htm>. Acesso em 20 nov.2015. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. IBGE Paraná Alvorada do Sul. Disponível em:< http://cidades.ibge.gov.br/xtras/perfil.php?lang=&codmun=410080&search= infogr%e1ficos :-informa%e7%f5es-completas>. Acesso em 20 dez. 2015. Município de Alvorada do Sul. Disponível em: <http://www.alvoradadosul.pr.gov.br/>. Acesso em 20 nov.2015. LAY-ANG, Giorgia. "A importância do leite para a saúde" Brasil Escola. Disponível em: <http://www.brasilescola.com/saude/a-importancia-leite-para-saude.htm>. Acesso em: 08 de dez. 2015. Lei Nº11.346, de 15 de Setembro de 2006, Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2006/lei/l11346.htm> Acesso em: 07 dez. 2015. OLIVEIRA, A.A. Maria; OSÓRIO, M. Mônica: Consumo de leite de vaca e anemia ferropriva na infância. Porto Alegre, vol.81 n.5 Set./Out. 2005. Disponível em:< http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=s0021-75572005000600004>. Acesso em: 23 dez. 2015. Paraná Online Tribuna. Programa do Leite diminui desnutrição no Estado. Disponível em:< http://www.parana-online.com.br/editoria/pais/news/106574/> Acesso em 25 fev.2016.

16 Política Nacional de Alimentação e Nutrição. Disponível em: < http://bvsms.saude.gov.br/bvs/publicacoes/pnan.pdf> Acesso em 20 nov. 2015. Programa Leite das Crianças. Disponível em: <http://www.leitedascriancas.pr.gov.br/modules/conteudo/conteudo.php?conteudo=1>. Acesso em 19 nov. 2015. Programa Leite das Crianças. Disponível em: <http://www.leitedascriancas.pr.gov.br/modules/conteudo/conteudo.php?conteudo=6>. Acesso em 19 nov. 2015. Relatórios Dinâmicos. Monitoramento de Indicador. Disponível em: < http://www.relatoriosdinamicos.com.br/portalodm/1-acabar-com-a-fome-e-amiseria/bra004041010/alvorada-do-sul---pr>. Acesso em 20 dez. 2015. Relatórios Dinâmicos. Monitoramento de Indicador. Disponível em: < http://www.relatoriosdinamicos.com.br/portalodm/1-acabar-com-a-fome-e-amiseria/bra004041035/bela-vista-do-paraiso---pr>. Acesso em 25 fev. 2016. Relatórios Dinâmicos. Monitoramento de Indicador. Disponível em: < http://www.relatoriosdinamicos.com.br/portalodm/1-acabar-com-a-fome-e-amiseria/bra004041279/porecatu---pr>. Acesso em 25 fev. 2016. Relatórios Dinâmicos. Monitoramento de Indicador. Disponível em: < http://www.relatoriosdinamicos.com.br/portalodm/1-acabar-com-a-fome-e-amiseria/bra004041287/primeiro-de-maio>. Acesso em 25 fev. 2016. ROVER, A. Luci; HILGEMBERG. M.A.T. Cleise. Avaliação do programama leite das crianças no Paraná no município de Telêmaco Borba no período 2006-2007. Disponível em:<http://www.escoladegoverno.pr.gov.br/arquivos/file/anais/painel_saude/avaliacao_do_pr ograma.pdf>. Acesso em: 20 de nov. 2015. RUA, Maria das Graças. Políticas públicas. 2.ed. Reimp. Florianópolis, 2012. SAWAYA, M. Sandra: Desnutrição e baixo rendimento escolar: contribuições criticas. São Paulo, vol.58 n.58 Set/Dez.2006. Disponível em:< http://www.scielo.br/scielo.php?pid=s0103-40142006000300015&script=sci_arttext>. Acesso em: 23 dez. 2015.

17 AMARAL,J. N.; CALDAS, R.W.; LOPES, B. Políticas Públicas: conceitos e práticas. Belo Horizonte: Sebrae/MG, vol 7 2008. Disponível em: http://www.agenda21comperj.com.br/sites/localhost/files/manual%20de%20politicas %20P%C3%9ABLICAS.pdf>Acesso em: 09 jan.2016. SILVA, L.C.Jonathas; PEREIRA, M.A.Naiara. Uma reflexão sobre Políticas Públicas: fundamentos de origem e percepções conceituais. Disponível em:< file:///d:/meus%20documentos/downloads/pereira_silva_2014_uma-reflexao-sobrepoliticas-p_32940%20(1).pdf>. Acesso em: 20 nov. 2015. SOUZA, Celina. Políticas Públicas: uma revisão da literatura. Sociologias. Porto Alegre, ano 8, nº 16, p. 20-45, jul./dez. 2006. Disponível em:< http://www.scielo.br/pdf/soc/n16/a03n16> Acesso em: 09 jan. 2016. ZANELLA, Liane Carly Hermes. Metodologia de estudo e de pesquisa em administração. 2.ed. Reimp. - Florianópolis, 2012.