- CGRL/LICITACAO De: - CGRL/LICITACAO Enviado em: sexta-feira, 20 de janeiro de 2012 15:11 Para: 'Paula Daniela França' Assunto: ENC: MDIC - PE402011 - Solicitação de Esclarecimento - Edital - Item 15 - Subitem 15.18 Prioridade: Alta Prezado licitante; Em resposta à presente solicitação de esclarecimentos; informamos que o assunto foi submetido à Coordenação- Geral de Modernização e Informática que prestou as informações que seguem na presente mensagem: Prezado Sr Pregoeiro, seguem os esclarecimentos no corpo do questionamento: Questionamento 1. De acordo com a resposta ao pedido de esclarecimento publicado no site www.comprasnet.gov.br em, 28/12/2011 às 17h54: Não será necessário apresentar planilhas de formação de preços referente aos profissionais que serão disponibilizados para a execução dos serviços solicitados, conforme o Manual de orientação para preenchimento da planilha de custo e formação de preços da IN.02/2008? Resposta: Seu entendimento está incorreto. A planilha deverá ser apresentada. 2) No Item 3 do Termo de Referência é indicado que a descrição dos serviços será apresentada nos Anexos: * Anexo 1A - Sustentação de Rede * Anexo 1B - Sustentação de Servidores e Operação * Anexo 1C - Administração de Banco de Dados * Anexo 1D - Monitoramento 24 X 7 e Backup Resposta: O edital foi republicado apresentando os anexos citados neste documento. Afirmou-se a obrigatoriedade de apresentação de planilhas de Custo e Formação de Preços conforme IN 02 de 2008. Entendemos ainda que, as CFPs apresentadas deverão obrigatoriamente ser apresentadas conforme preconizado na Instrução Normativa nº 2, de 30 de abril de 2008 alterado pela Portaria Normativa de nº7, de 9 de março de 2011, está correto nosso entendimento? Esclarecimento 1 => Está correto o entendimento. Essa mudança de posicionamento foi necessária para adequação aos preceitos na norma mencionada. Muito embora possamos justificar e embasar a sua não aplicabilidade pelo fato de ser embasado em níveis de serviço, é importante termos o discernimento da formação de preços que está presente no mercado, possibilitando ajustes futuros até mesmo para as 1
empresas que necessitarem de apostilamentos ou reajustes para re-equilibrio econômico futuros, mantendo a qualidade dos serviços necessários a este Ministério. Questionamento 2. Ainda referente à Planilha de Custo e Formação de Preços entendemos que, deverão ser obrigatoriamente apresentadas planilhas individuais para os serviço descrito nos Anexos IA, IB, IC e ID, além de uma planilha consolidada, perfazendo o valor total global do serviço. Tais planilhas devem ser apresentadas individualmente devido à exigência de competências distintas nos anexos citados acima, gerando assim, custo diferenciado entre os serviços a serem prestados, e detalhamento diferenciado dos perfis a serem utilizados em cada um dos quatro tipos de serviços listados nos Anexos do edital. Está correto o nosso entendimento? Esclarecimento 2 => Está correto o entendimento. Questionamento 3. Anexo I Termo de Referência, Item 7 Elementos para Gestão do Contrato, subitem 7.2 Horário de Execução dos serviços, do Edital do PE 40/2011, abaixo: 7.2. Horário de execução dos serviços A disponibilidade dos serviços será de 24 horas por dia e 7dias por semana. O horário de funcionamento do MDIC é de segunda à sexta feira, das 07:00h às 22:00h, de modo ininterrupto, ou seja, este será o período de prestação normal do serviço contratado. O CONTRATANTE poderá, a seu critério, solicitar serviço extraordinário fora do horário e dia normal de funcionamento do órgão. Para tal, a CONTRATADA deverá ser previamente informada da previsão de carga horária do serviço extraordinário com no mínimo 6 (seis) horas de antecedência do seu início e por escrito. O número de horas extraordinárias efetivamente prestadas será submetido à aprovação do CONTRATANTE. Estes serviços não implicarão em nenhuma forma de acréscimo ou majoração nos valores dos serviços, razão pela qual será improcedente a reivindicação de restabelecimento de equilíbrio econômico-financeiro, bem como, horas-extras ou adicionais noturnos. Entende-se que os serviços descritos no Edital e em seus Anexos IA, IB IC e ID deverão ser prestados, exclusivamente de forma presencial e contínua, no período de 07:00 às 22:00 hrs, sendo que demandas extraordinárias, ou seja, fora do horário acima deverão ser encaminhadas aos responsáveis técnicos por cada um dos serviços descritos, que por sua vez, estarão de sobreaviso para comportar os horários extraordinários, bem como, finais de semana e feriados. Entendemos que os cálculos de sobreaviso deverão ser refletidos como item para composição dos custos referentes aos serviços inerentes aos Anexos IA, IB, IC e ID, e devidamente listados na 2
planilha de custo e formação de preços preconizada na Instrução Normativa nº 2, de 30 de abril de 2008 alterado pela Portaria Normativa de nº7, de 9 de março de 2011. Está correto este entendimento? Ainda sobre o Item 7, citado acima, não localizamos no Edital e em seus Anexos, estimativa da quantidade de horas extras ou histórico ocorrido no último ano no MDIC. Tal informação é premissa para a formação de preços. Sendo assim, entendemos que será informado a quantidade estimada ou histórico ocorrido nos últimos 12 (doze) meses de execução de horas extras. Tal informação será utilizada como referência para formação de preços e deverá constar na Planilha de Custo e Formação de Preços. Está correto nosso entendimento? Esclarecimento 3 => O atendimento PRESENCIAL é obrigatório nesses horários de funcionamento, mas o atendimento aos serviços, sempre que demandados ou necessários, deverá ser 24x7. Como é de conhecimento notório das empresas desse segmento, as janelas de manutenção são sempre efetuadas fora do horário do expediente normal, bem como várias falhas podem ocorrer em período fora do expediente normal e devem ser corrigidos de forma a não impactar no ambiente produtivo. Esse custo deve estar previsto pelas empresas que, tendo executado serviços similares, devem ter ciência do quantitativo pelo que foi informado tanto na vistoria presencial quanto no edital. Questionamento 4. Conforme descrito no Anexo I, do Termo de Referência, Item 7 Elementos para gestão do Contrato, subitem 7.5 Metodologia de Avaliação da qualidade e da adequação da Solução de TI, do Edital do PE 40/2001, segue abaixo: 7.5. Metodologia de avaliação da qualidade e da adequação da Solução de TI Modelo de Níveis de Serviços - NS são critérios objetivos e mensuráveis estabelecidos pelo Contratante, com a finalidade de aferir e avaliar diversos fatores relacionados à prestação dos serviços, quais sejam: qualidade, desempenho, disponibilidade, custos, abrangência e segurança. Para mensurar esses fatores serão utilizados indicadores relacionados com a natureza e característica dos serviços contratados, para os quais são estabelecidas metas quantificáveis a serem cumpridas pela Contratada. A frequência de avaliação e aferição dos níveis de serviço será mensal, devendo a CONTRATADA elaborar relatório gerencial de serviços, apresentando-o ao CONTRATANTE até o primeiro dia útil do mês subsequente ao da prestação do serviço. Devem constar, nesse relatório, os indicadores/metas de níveis de serviço alcançados, recomendações técnicas, administrativas e gerenciais para o próximo período e demais informações relevantes para a gestão contratual. O conteúdo detalhado e a forma do relatório gerencial serão acordados entre as partes. Caso haja descumprimento dos Níveis de Serviço, a CONTRATADA sofrerá glosas na fatura, conforme o item - FORMA DE PAGAMENTO EM FUNÇÃO DOS RESULTADOS OBTIDOS. 3
O pagamento será efetuado pelo MDIC até o 5 (quinto) dia útil, mediante apresentação da fatura, devendo esta ser aceita e atestada pelo servidor público designado para tal função (GESTOR). Os níveis de serviço estão descritos na tabela a seguir: Tabela de Indicadores de Níveis de Serviço Item 01 02 03 04 05 Indicadores de Níveis de Serviço Chamados tratados com sucesso Satisfação do usuário Índice de disponibilidade da rede local do MDIC Chamados para prioridade 1 Chamados para prioridade 2 Fórmula de Cálculo com base no mês calendário atendidos no mês/ Total de recebidos no mês) X respostas para os atendimentos que consideram bom/ótimo (Sistema de Controle de Atendimento a Usuário ou outro meio aprovado pelo CONTRATANTE) / Total de respostas dos atendimentos do mês) X tempo com disponibilidade da rede no mês / Total do tempo no mês) X prioridade 1 (mês) / Total de prioridade 2 (mês) / Total de Unidade de Medida Meta Exigida >=90 4
06 07 08 09 Chamados para prioridade 3 Chamado s para prioridade 4 Chamado s para prioridade 5 Tempo médio entre o aparecimento do incidente/problema e sua comunicação à Central de Serviços prioridade 3 (mês) / Total de prioridade 4 (mês) / Total de prioridade 5 (mês) / Total de (Hora do incidente/problema) (Hora de comunicação) Horas <=1 hora Referente aos níveis de serviços exigidos no item 7.5 Tabela de Níveis de Serviços, ao tratamento e resolução especificamente dos para prioridade, entendemos que todos () dos devem ser resolvidos. Entretanto, a fórmula de cálculo descrita no Item 6.2. Processo de resolução de incidente, conforme abaixo:... A meta de resolução será dada por horas, onde as fórmulas abaixo indicarão qual o tempo máximo que a CONTRATADA tem para resolver a demanda/mudança: Demanda (horas) = Peso* [(1*B) + (0,5*C)] Mudança (horas) = Peso* [(8*A) + (4*B) + (1*C)] A= novos servidores envolvidos B= servidores, existentes no ambiente atual, envolvidos C= demais ativos a serem configurados Legenda: Considera-se como Demanda às rotinas diárias, sem necessidade de planejamento prévio. 5
Considera-se como Mudança à alteração no ambiente, com necessidade de planejamento prévio. Considera-se A como a quantidade de novos servidores envolvidos. Caracterizam-se como Servidores, configurados no padrão do MDIC, que ainda não execute nenhum serviço de Rede. Considera-se B como a quantidade de servidores atuais envolvidos. Caracterizam-se como Servidores, configurados no padrão do MDIC, que executam serviços de Rede. Considera-se C como a quantidade de ativos envolvidos a serem modificados para a implementação. Caracterizam-se como itens de configuração em equipamentos ligados na rede do MDIC ou equipamentos que ainda não estejam ligados na rede do MDIC, tais como configuração de uma porta em switch na rede do MDIC, criação/alteração em regra de firewall para liberação de serviço rede, configuração em um novo switch de rede que ainda não funciona na rede do MDIC (e por isso pode ser configurado sem impacto).... Determina que, o tempo para resolução dos pode variar de acordo com o número de equipamentos (servidores e ativos) envolvidos, sendo assim, considera-se que o tempo para atendimento aos níveis de serviço deve variar de acordo com o tipo de chamado. Está correto nosso entendimento? Esclarecimento 4.1 => O entendimento está equivocado. O padrão é que sejam as demandas sejam atendidas no tempo previsto. A contratada poderá aumentar o número de profissionais para atender as demandas em tempo hábil, como, por exemplo, em casos de crise. Ainda sobre o Item 7.5, entendemos que o índice de disponibilidade para rede local do MDIC requerido () não condiz com a realidade referente à disponibilidade de serviços para tecnologia da informação, que figura na faixa de 95 a 99,9999 e por não possuir definido o princípio básico da disponibilidade: o tempo no qual o componente de serviço ou o serviço deve executar suas funções sem falhas (indisponibilidades não programadas), entendemos que o índice de disponibilidade requerido máximo para a rede local do MDIC, após sua revisão, atenda ao horário de funcionamento do MDIC segunda à sexta-feira, das 07:00 às 22:00 hrs, como descrito no subitem 7.2 e que quaisquer recursos: hardware, software e outros necessidades inerentes a garantia da disponibilidade, serão de responsabilidade direta da CONTRATANTE. Está correto nosso entendimento? Esclarecimento 4.2 => O entendimento está equivocado. Essa é a meta desse contrato e não da realidade de mercado mencionada. SE fôr indisponibilidade sem culpa do contratado, ele não é computado. Mas quando demandado, ele deve cumprir o pressuposto para normalização do ambiente. Questionamento 5. No Anexo I, Termo de Referência, Item 5 Requisitos Tecnológicos, do Edital do PE 40/2001, não consta estimativa de crescimento da quantidade de usuários e/ou parque tecnológico. Podemos considerar, como exemplo, 6
convocações de novos servidores. O aumento na quantidade de usuários gera novas aquisições no parque tecnológico e, consequentemente, o aumento do volume de serviços, especificado no subitem 7.4. Tal volume é utilizado como referência para estimativa de profissionais, para execução dos serviços dentro do Acordo de Nível de Serviço, determinado. Tal variação influencia diretamente na formação de custo. Sendo assim entendemos que o MDIC irá disponibilizar tal informação a ser inserida no edital em tempo dos licitantes considerarem tal custo em suas planilhas de custo e formação de preço. Está correto nosso entendimento? Esclarecimento 5 => O entendimento está equivocado. Solicitamos que a presente questão seja revista com quem efetuou a vistoria técnica. Esses pontos foram tratados na vistoria. Questionamento 6. De acordo com o Item 5 Documentação de Habilitação, subitem 5.2, Qualificação técnica, alíneas p, p.2 e p.3, do Edital do PE 40/2011, conforme descrito a seguir: p) para comprovação de que a LICITANTE possui capacitação e experiência na execução de serviços correlatos aos do objeto desta licitação, a LICITANTE deverá, nos termos do art. 30, parágrafo 1º da lei 8.666/93, juntamente com a documentação de habilitação necessária, apresentar atestado(s) de capacidade técnica expedido(s) por pessoa jurídica de direito público ou privado, comprovando experiência na prestação de serviços técnicos na área de tecnologia da informação.... p.2) apresentar ate stado(s), de capacidade técnica fornecido(s) por pessoa(s) jurídica(s) de direito público ou privado, que comprovem ter a licitante executado, ou estar executando,de forma satisfatória, atividade pertinente e compatível em características, quantidades e prazos previstas nos anexos 1a, 1b, 1c e 1d do Termo de Referência. Apenas 50 do quantitativo da infra p.3) atestado de capacidade técnica, acompanhado de respectivo contrato e/ou notas fiscais, em nome da licitante, expedido por pessoa jurídica de direito público ou privado, que comprove a aptidão da licitante para desempenho na prestação de serviços técnicos especializados na área de tecnologia da informação, devendo compreender o atendimento a 1.800 (hum mil e oitocentos) usuários contendo:... Exigir que todos os itens dos serviços descritos nesse Edital e seus anexos, estejam contidos dentro de um mesmo atestado limita competitividade ao mesmo tempo que fere a Lei 8.666. 7
Entendemos que, diante do exposto acima, a empresa licitante poderá fazer prova de sua capacidade técnica apresentando mais de um atestado. Está correto nosso entendimento? Esclarecimento 6 => Não está correto o entendimento. Não fere a Lei 8.666 exigir que a empresa comprove que já efetuou trabalho similar perante a realidade que irá encontrar no novo contrato. Esse ponto garante que a empresa tem capacidade e idoneidade para cumprir com todas as obrigações previstas no presente pleito. Portanto, os atestados não serão aceitos de forma fracionada. É extremamente necessário salientar que uma empresa com poucos funcionários pode executar todo o contexto exigido nesse contrato sem que necessariamente estivessem no mesmo ambiente e no mesmo tempo. Ou seja, isso impossibilita que ela garanta a execução com qualidade e experiência necessárias dentro do ambiente de forma integrada e nos prazos estabelecidos. Questionamento 7. Ainda em referência ao item acima, entendemos que, para comprovação do subitem p3, assim como foi permitida a comprovação para o serviço de bando dados e experiência com gerenciamento de backup, através de vários fabricantes de tecnologias similares e correlatas: Ter prestado serviço de Banco de Dados, de preferência: Oracle 9, 10 e 11g, SQL Server 2000, 2008, PostgreSQL e MySQL; Experiência com gerenciamento de soluções de backup, utilizado pelo mercado, tais como: HP Data Protector, Symantec NetBackup e IBM TSM; Entendemos que para na comprovação exigida para equipamentos servidores de rede: 61 equipamentos servidores de rede, configurados com sistemas operacionais Windows Server e Linux, com a existência de clusters e virtualização com XEN Server; Poderão ser utilizados atestados que comprovem o mesmo serviço através de outros fabricantes similares e correlatos a virtualização com XEN Server. Está correto nosso entendimento? Esclarecimento 7 => O entendimento está equivocado. Essas tecnologias mencionadas estão presentes no ambiente do MDIC. Questionamento 8. De acordo com o Item 5 Documentação de Habilitação, subitem 5.2, Qualificação técnica, alínea O, do Edital do PE 40/2011, conforme descrito a seguir: o) possuir pelo menos uma certificação que comprove a qualidade nos processos que será prestado o serviço, tais como: NBR ISO 9001 versão 2008, na atividade de suporte técnico e gerência de rede corporativa; NBR ISO; 8
Tal exigência de certificados ISO fere o caráter competitivo do certame. Entendemos que tal certificação é dispensada para comprovar a qualificação técnica. Está correto nosso entendimento? Em caso de negativa, solicitamos informar os motivos e fundamentos técnicos. Esclarecimento 8 => Esse questionamento foi efetuado anteriormente e a ISO 9001 poderia ser exigida sem qualquer problema de legalidade, pois está diretamente relacionada ao objeto do certame que prevê a qualidade nos serviços prestados. Entretanto, conforme salientado anteriormente, essa certificação está dispensada, mas resguardamos o direito de efetuar diligência à empresa para verificar a existência dos requisitos necessários que comprovem a existência de controle de processos e qualidade para a execução do contrato. Questionamento 9. Conforme nova redação dada ao inciso IV do artigo 27 da Lei nº 8.666/93 as empresas devem fazer prova da regularidade fiscal e trabalhista, frente a omissão do edital as empresas não estão liberadas de apresentar tal documento. Está correto nosso entendimento? Esclarecimento 9 => Está correto esse entendimento. Questionamento 10. Não foi observado no termo de referência a definição para o processo de transição da operação dos serviços para a responsabilidade da nova contratada, conforme preconizado na IN04 de 19 de maio de 2008, e IN04 de 11 de novembro de 2009, ambas da SLTI. Entendemos que deve ser definido o processo e os prazos mínimos para realização dessa transição. Está correto nosso entendimento? Em caso afirmativo, solicitamos que seja informado o prazo para execução desta transição sem que a CONTRATANTE elimine possíveis riscos ao negócio e a nova CONTRATADA incorra em glosas ou multas. => O entendimento está errado. A empresa contratada deverá entrar operacionalmente após a assinatura do contrato. Não é justificável não terem profissionais para efetuarem os trabalhos previstos na vistoria e no edital. Grato, Sidnei Yokoyama CGMI 9