POLÍTICAS PÚBLICAS Aula 12 Prof. a Dr. a Maria das Graças Rua
FEDERALISMO E DESCENTRALIZAÇAO DE POLITICAS PÚBLICASNO BRASIL - PAC ARRANJO INSTITUCIONAL Art. 1º. parágrafo único Comitê Gestor do Programa de Aceleração do Crescimento (CGPAC) define as medidas do PAC CGPAC composto pelos titulares dos seguintes órgãos: Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MPOG-coordenador do Programa); Ministério da Fazenda; e Casa Civil da Presidência da República acompanha e supervisiona o PAC, a fim de coordenar as ações necessárias à sua implementação e execução. Grupo Executivo do Programa de Aceleração do Crescimento (GEPAC) É composto por Secretarias subordinadas aos órgãos membros do CGPAC (art. 4º). Tem a finalidade de consolidar as ações, estabelecer as metas e acompanhar os resultados de implementação e de execução do PAC. Os membros do GEPAC são designados pelo Ministro de Estado do Planejamento, Orçamento e Gestão, mediante a indicação dos titulares pelo CGPAC e tanto as funções de membro do CGPAC ou do GEPAC não são remuneradas.
FEDERALISMO E DESCENTRALIZAÇAO DE POLITICAS PÚBLICASNO BRASIL - PAC ARRANJO INSTITUCIONAL No MPOG, foi criada a SEPAC- Secretaria do Programa de Aceleração do Crescimento, incumbida de exercer as atividades de Secretaria-Executiva do GEPAC ( 2º do art. 4º). O MPOG declara que: A Secretaria do Programa de Aceleração do Crescimento (SEPAC) foi criada em maio de 2011, com as seguintes competências: (i) subsidiar a definição das metas relativas aos projetos integrantes do PAC; (ii) monitorar e avaliar os resultados do PAC; (iii) produzir informações gerenciais relativas ao PAC; e (iv) exercer as atividades de Secretaria-Executiva do GEPAC. Sistema de Monitoramento do Programa de Aceleração do Crescimento - (SisPAC), encarregado do monitoramento e avaliação do PAC, gerido também pelo MPOG (art. 5º-B). Assim, os 1º e 2º desse art. esclarecem que o SisPAC iniciaria sua operação com os módulos de cadastro de empreendimento e de liberação de recursos, devendo a tramitação das solicitações de autorização de empenho das ações do PAC ocorrer exclusivamente por meio dele.
FEDERALISMO E DESCENTRALIZAÇAO DE POLITICAS PÚBLICASNO BRASIL - PAC ARRANJO INSTITUCIONAL Atividades da SEPAC diretamente relacionadas aos principais objetivos estratégicos da secretaria estão: 1)Monitoramento dos empreendimentos do PAC, principalmente em relação à execução física das obras, efetuando intervenções e intermediações nas situações com algum grau de criticidade no andamento, para garantir o bom ritmo de sua execução. 2) Participação nas discussões junto às várias instâncias de monitoramento do PAC, com o objetivo de aprimorar a gestão do programa, tornando mais célere a implementação dos planos, além da elaboração de medidas que garantam a eficiência e eficácia das estratégias adotadas. 3) Participação na elaboração de Planos e Modelos a serem implementados, em continuidade ao objetivo de dotar o país de infra-estrutura, acelerar o crescimento econômico e melhorar as condições de vida da população brasileira. 4) Participação da definição do escopo e universo de novas categorias de empreendimentos do PAC, bem como na avaliação e seleção de projetos apresentados por proponentes em todas as esferas públicas, visando o atendimento aos requisitos elencados.
FEDERALISMO E DESCENTRALIZAÇAO DE POLITICAS PÚBLICASNO BRASIL - pac CONT.: Atividades da SEPAC diretamente relacionadas aos principais objetivos estratégicos da secretaria estão: 5) Participação na composição do orçamento anual dos Ministérios quando se trata de ações previstas no PAC. 6)Prestação de contas e promoção da transparência sobre o andamento do PAC a todos os segmentos da sociedade, por meio da publicação dos balanços quadrimestrais, cartilhas regionais, e disponibilização dos dados em portais dedicados ou compartilhados com outros órgãos. 7) Levantamento e consolidação de dados quantitativos e qualitativos para subsidiar as pautas das agendas dos servidores públicos federais, quando se trata de assuntos pertinentes ao PAC. 8) Participação na elaboração de regulamentações tangíveis à gestão e controle na implementação dos planos lançados pelo Programa.
FEDERALISMO E DESCENTRALIZAÇAO DE POLITICAS PÚBLICASNO BRASIL - PAC ARRANJO INSTITUCIONAL SALAS DE SITUAÇÃO destinadas a, entre outras coisas, articular os órgãos de governo para solucionar os entraves identificados. Acompanham todas as ações relacionadas ao programa, um empreendimento, mesmo sendo completamente privado, passa a ter sua evolução acompanhada, possibilitando a intervenção dos órgãos públicos, quando possível, para viabilizar soluções para problemas de execução. Esta interlocução no âmbito das salas de situação pode ser útil também, segundo a Sepac, na questão do licenciamento ambiental, onde os diversos órgãos envolvidos, como Ibama, Funai, Iphan, Icmbio e Fundação Palmares, se reúnem com o objetivo de agilizar a concessão do licenciamento, sem comprometer o cuidado com o meio ambiente.