ASSEMBLEIA PARLAMENTAR PARITÁRIA ACP-UE

ASSEMBLEIA PARLAMENTAR PARITÁRIA ACP-UE Comissão dos Assuntos Sociais e do Meio Ambiente 23.3.2005 APP/3752/Am. 1-55 ALTERAÇÕES 1-55 Projecto de relatório (APP/3752) Co-relatores: María Elena Valenciano Martínez-Orozco e Donald Ramotar (Guiana) sobre os progressos realizados na via da consecução do ensino primário universal e a igualdade entre homens e mulheres nos países ACP, no âmbito dos Objectivos de Desenvolvimento do Milénio (ODM) Proposta de resolução Alteração apresentada por María Elena Valenciano Martínez-Orozco Alteração 1 Travessão 4 do preâmbulo (novo) - Tendo em conta a Convenção 138 da OIT de 1973, sobre a idade legal mínima para a entrada no mercado de trabalho, Alteração 2 Considerando I bis (novo) I bis. Considerando que o acesso à educação, à saúde, à alimentação, à água potável e ao emprego estão estreitamente ligados e que será necessário agir sobre estes múltiplos aspectos do desenvolvimento humano para realizar os Objectivos de Desenvolvimento do Milénio em matéria de ensino primário universal, AM\561389.doc PE APP/3752v01-00

Alteração apresentada por María Elena Valenciano Martínez-Orozco Alteração 3 Considerando I bis (novo) I bis. Tendo em conta a Convenção 138 da OIT, de 1973, sobre a idade legal mínima para a entrada no mercado do trabalho, a qual estipula que a idade permissível para o ingresso no trabalho "não será inferior à idade de conclusão da escolaridade obrigatória e, em qualquer caso, inferior a 15 anos", Alteração apresentada por Mario Mantovani Alteração 4 Considerando L bis (novo) L bis. Considerando que 40 milhões das crianças fora da escola no mundo sofrem de alguma forma de deficiência, que se estima que apenas 5% destas crianças completaram o ensino primário e que muitas nunca entraram na escola ou a abandonaram muito cedo; considerando ser claro que os objectivos da educação não podem ser realizados sem esforços concertados e competentes para chegar às crianças com deficiências, Alteração apresentada por Mario Mantovani Alteração 5 Considerando L ter L ter. Considerando que muitas deficiências não são visíveis, mas incluem dificuldades de expressão e de aprendizagem e disfuncionamentos físicos, genéticos (de nascimento), sensoriais e emocionais; considerando que também há crianças que sofrem do HIV/SIDA e de outras doenças incapacitantes; Alteração 6 Considerando M M. Considerando que a maioria dos países em desenvolvimento fortemente endividados PE APP/3752v01-00 2/18 AM\561389.doc

e submetidos a programas de ajustamento estrutural não têm a margem de manobra orçamental necessária para aumentar as suas despesas sociais, Alteração apresentada por María Elena Valenciano Martínez-Orozco Alteração 7 Considerando M M. Considerando que políticas nacionais de educação devem permitir a permanência na escola e a conclusão de ciclos de educação obrigatórios de todas as crianças, nomeadamente das raparigas, assegurando que permaneçam na escola até alcançarem a idade mínima de entrada legal no mercado do trabalho, como estabelecido na Convenção 138 da OIT, e incluir soluções para o problema do abandono escolar, tanto por parte dos alunos do sexo feminino, como masculino, Or. es Alteração apresentada por María Elena Valenciano Martínez-Orozco Alteração 8 Considerando N N. Considerando que deve ser prestada especial atenção à educação de base para as crianças do sexo feminino, tendo em conta que as raparigas se confrontam com mais obstáculos e barreiras que os rapazes (factores culturais como o casamento em idade precoce, a discriminação, o papel social e familiar, etc.) para ingressar no ensino, aí permanecer e concluir os estudos e que, além disso, as raparigas que beneficiam de escolarização fundam famílias mais pequenas e mais saudáveis (supressão), o que contribui para aumentar a produtividade e reduzir a pobreza, Or. es Alteração 9 Considerando N N. Considerando que deve ser prestada especial atenção à educação de base para as crianças do sexo feminino, na medida em que é a estratégia de desenvolvimento mais eficaz, tendo em conta que as raparigas que beneficiam de escolarização fundam famílias mais pequenas, mais saudáveis e mais duradouras e geram comunidades mais saudáveis e mais prósperas, o que contribui para aumentar a produtividade e AM\561389.doc 3/18 PE APP/3752v01-00

reduzir a pobreza, Alteração 10 Considerando N N. Considerando que deve ser adoptada uma política multissectorial a fim de melhorar o acesso à educação de base por parte das crianças do sexo feminino, tendo em conta que as raparigas que beneficiam de escolarização fundam famílias mais pequenas, mais saudáveis e mais duradouras, o que contribui para aumentar a produtividade e reduzir a pobreza, Alteração apresentada por María Elena Valenciano Martínez-Orozco Alteração 11 Considerando W W. Considerando que o trabalho infantil mantém longe das aulas muitas crianças, tanto do sexo feminino, como masculino (supressão), Or. es Alteração 12 Considerando Y Suprimido Alteração apresentada por Jonas Sjöstedt Alteração 13 Considerando AA AA. Considerando que, perante as situações em que vivem numerosas raparigas e rapazes, PE APP/3752v01-00 4/18 AM\561389.doc

como guerras, conflitos armados, deslocações, secas, fome, catástrofes naturais ou SIDA, ou em que raparigas e rapazes têm sido utilizados para o tráfico de seres humanos, convém facultar a estas crianças cuidados psicológicos especiais, se possível no quadro do sistema educativo, Alteração apresentada por Emanuel Jardim Fernandes Alteração 14 Considerando AD bis (novo) AD bis. Considerando que o orçamento da Comissão para o ensino primário é demasiado reduzido e que, além disso, o pagamento é lento e ineficaz, situação que justifica uma resposta adequada, Or. pt Alteração apresentada por Emanuel Jardim Fernandes Alteração 15 Considerando AD ter (novo) ADter. Considerando que o orçamento da Comissão Europeia para o ensino primário sofre de descoordenação com possíveis medidas nacionais para a cooperação com os países ACP, situação que carece de reapreciação, Or. pt Alteração 16 Nº 2 2. Considera ilusório esperar realizar os Objectivos de Desenvolvimento do Milénio que consistem em reduzir de metade, até 2015, a pobreza e a fome no mundo, garantir a educação para todos e melhorar as normas sanitárias enquanto os países em desenvolvimento consagrarem quatro vezes mais das suas despesas ao reembolso da dívida do que ao investimento nos serviços sociais de base e solicita a anulação das dívidas bilaterais e multilaterais dos países em desenvolvimento, cujo reembolso absorve mais de 40% dos orçamentos do PMD; AM\561389.doc 5/18 PE APP/3752v01-00

Alteração apresentada por Maria Martens Alteração 17 Nº 2 2. Lamenta profundamente que o objectivo da obtenção da igualdade de género no ensino primário e secundário até 2005 seja uma meta que não será alcançada pela imensa maioria dos países em desenvolvimento; Alteração 18 Nº 2 bis (novo) 2 bis. Considera que a capacidade dos poderes públicos dos países em desenvolvimento para financiar os serviços sociais de base depende em grande parte da anulação da dívida e da redução do orçamento militar, a fim de realizar os Objectivos do Desenvolvimento do Milénio; Alteração apresentada por María Elena Valenciano Martínez-Orozco Alteração 19 Nº 6 6. Insta a que se dê especial atenção ao ensino primário para as raparigas, tendo em mente que estas se confrontam com mais obstáculos e barreiras que os rapazes (factores culturais como o casamento em idade precoce, a discriminação, o papel social e familiar, etc.) para ingressar no ensino, frequentar e terminar a escola, e que, além disso, as raparigas que beneficiam de escolarização fundam famílias mais pequenas e mais saudáveis, o que contribui para aumentar a produtividade e reduzir a pobreza; Or. es PE APP/3752v01-00 6/18 AM\561389.doc

Alteração 20 Nº 6 6. Insta a que se dê especial atenção ao ensino primário para as raparigas, na medida em que é a estratégia de desenvolvimento mais eficaz, tendo em mente que as que beneficiam de escolarização fundam famílias mais pequenas e mais saudáveis, e geram comunidades mais saudáveis e mais prósperas, o que contribui para aumentar a produtividade e reduzir a pobreza; Alteração 21 Nº 6 6. Solicita que seja estabelecida uma estratégia política multissectorial com vista a melhorar o acesso ao ensino primário por parte das raparigas, tendo em mente que as que beneficiam de uma melhoria geral do nível de vida, fundam famílias mais pequenas e mais saudáveis, o que contribui para aumentar a produtividade e reduzir a pobreza; Alteração apresentada por María Elena Martínez-Orozco Alteração 22 Nº 9 9. Solicita políticas de educação nacionais que permitam a permanência na escola e a conclusão dos ciclos de educação obrigatórios de todas as crianças, nomeadamente das raparigas, assegurando que permaneçam na escola até alcançarem a idade mínima de entrada legal no mercado do trabalho, como estabelecido na Convenção 138 da OIT, e incluir soluções para o problema do abandono escolar, tanto por parte dos alunos do sexo feminino, como masculino, Or. es AM\561389.doc 7/18 PE APP/3752v01-00

Alteração 23 Nº 9 9. Solicita políticas de educação nacionais que sejam dotados de um orçamento adequado para permitir a conclusão dos ciclos de educação completos a todas as crianças, mas especialmente raparigas, e incluam soluções para o problema do abandono escolar das raparigas e dos rapazes; Alteração 24 Nº 9 bis (novo) 9 bis. Solicita à Comissão que inclua nos documentos de estratégia por país relativos aos países ACP uma referência específica aos ODM 2 e 3 e a necessidade de prestação de ensino primário às crianças do sexo feminino; Alteração 25 Nº 9 ter (novo) 9 ter. Insta os países ACP que ainda não beneficiam da Iniciativa Fast Track a incluírem a educação em todos os planos; Alteração 26 Nº 10 10. Considera indispensável dispor de um orçamento suficiente para que as escolas sejam mais atraentes para as raparigas, que estejam mais próximas do locais onde estas habitam, que beneficiem da ajuda e da participação das comunidades, tenham horários flexíveis e disponham preferencialmente de professoras, bem como de programas escolares adaptados à vida e ao ambiente das raparigas; PE APP/3752v01-00 8/18 AM\561389.doc

Alteração apresentada por Jonas Sjöstedt Alteração 27 Nº 10 10. Solicita que as escolas sejam mais atraentes para as raparigas, que estejam mais próximas do locais onde estas habitam, que seja melhorado o acesso a transportes públicos adequados, beneficiem da ajuda e da participação das comunidades, tenham horários flexíveis e disponham preferencialmente de professoras, bem como de programas escolares adaptados à vida e ao ambiente das raparigas; Alteração 28 Nº 10 bis (novo) 10 bis. Solicita que seja prestada atenção às dificuldades práticas de frequentar a escola, nomeadamente por parte das raparigas, como o mau estado dos acessos e a falta de transportes e de instalações sanitárias nos edifícios escolares; solicita igualmente que sejam tomadas "medidas adjuvantes" para ultrapassar estes obstáculos; Alteração apresentada por Jonas Sjöstedt Alteração 29 Nº 11 11. Destaca a necessidade de que todas as instituições educativas partilhem valores democráticos para fomentar a tolerância, a cidadania activa e a responsabilidade social, bem como o respeito pelas diferenças de sexo, etnia e religião, e incentiva a participação dos alunos no planeamento da educação e da forma de funcionamento das escolas; AM\561389.doc 9/18 PE APP/3752v01-00

Alteração 30 Nº 12 bis (novo) 12 bis. Solicita aos países ACP que integrem nas suas estratégias nacionais de educação iniciativas para recrutar activamente docentes do sexo feminino em maior escala; salienta o efeito positivo que os docentes e pessoal do sexo feminino podem ter para evitar a violência contra os alunos do sexo feminino nas escolas; Alteração apresentada por Maria Martens Alteração 31 Nº 14 14. Exorta os governos dos países ACP a reconhecerem publicamente que a violência contra as raparigas na escola constitui um obstáculo grave para o aumento da assiduidade escolar das raparigas, bem como para a conclusão dos seus estudos; Alteração 32 Nº 14 bis (novo) 14 bis. Salienta a necessidade de estabelecer sistemas disciplinares nas escolas e de recrutar mulheres para lugares nesses sistemas; Alteração 33 Nº 14 ter (novo) 14 ter. Salienta que a existência de turmas de grande dimensão e de regimes de ensino severos pode ter efeitos de dissuasão para os alunos do sexo feminino que frequentam a escola; PE APP/3752v01-00 10/18 AM\561389.doc

Alteração apresentada por Jonas Sjöstedt Alteração 34 Nº 15 15. Solicita aos governos dos países ACP que adoptem e/ou apliquem uma legislação que vise proibir a violência e as discriminações contra as raparigas na escola e fora dos estabelecimentos escolares, com uma supervisão sistemática da implementação da segurança adequada, prevendo, se for caso disso, uma assistência internacional; Alteração 35 Nº 18 Suprimido Alteração 36 Nº 18 bis (novo) 18 bis. Solicita à Comissão e aos Estados-Membros que dêem apoio orçamental prioritário ao ensino primário universal livre nos países em que os custos da educação não possam actualmente ser suportados pelos Estados; Alteração 37 Nº 18 ter (novo) 18 ter. Salienta o papel que a alimentação escolar pode desempenhar na melhoria da saúde das crianças e, especificamente, para ajudá-las no processo de aprendizagem; solicita aos Governos dos países ACP que dêem apoio a programas de alimentação nas escolas; AM\561389.doc 11/18 PE APP/3752v01-00

Alteração apresentada por Mario Mantovani Alteração 38 Nº 19 bis (novo) 19 bis. Insta os Governos dos países ACP a realizarem os seus compromissos em matéria de "educação para todos" no âmbito do Quadro de Acção de Dacar, o qual inclui pessoas deficientes e o apoio às necessidades destas últimas e das suas famílias em matéria de acessibilidade, a fim de que tenham uma igualdade de acesso efectiva à educação; Alteração apresentada por Mario Mantovani Alteração 39 Nº 19 ter (novo) 19 ter. Insta os Governos dos Estados-Membros da UE e as Instituições da UE a apoiarem os países ACP na promoção da educação de inserção das pessoas deficientes; Alteração apresentada por Mario Mantovani Alteração 40 Nº 19 quater (novo) 19 quater. Insta as Instituições da UE e os Governos dos países ACP a implementarem as recomendações da Assembleia Parlamentar Paritária ACP-UE constantes na sua resolução sobre os direitos dos deficientes e dos idosos nos países ACP (ACP-UE 3313/01/def.); PE APP/3752v01-00 12/18 AM\561389.doc

Alteração apresentada por Maria Martens Alteração 41 Nº 20 bis (novo) 20 bis. Salienta, neste contexto, a importância da qualidade da educação com material de ensino e de aprendizagem de qualidade, num ambiente seguro e saudável, dotado de serviços básicos de saúde e saneamento, e sem punições físicas, assédio e discriminação, de forma a que a educação constitua uma experiência positiva que possa ganhar a simpatia das crianças e dos seus pais; Alteração 42 Nº 22 bis (novo) 22 bis. Salienta a importância de cursos de recuperação para crianças de idade um pouco mais avançada, de preferência dentro da carreira escolar, de forma a que as crianças que actualmente não frequentam a escola possam integrar-se; Alteração 43 Nº 23 bis (novo) 23 bis. Solicita uma avaliação completa do impacto das políticas actuais de liberalização comercial sobre a pobreza em geral e a educação em particular nos países em desenvolvimento e que os resultados dessa avaliação sejam utilizados para formular orientações claras para a cooperação para o desenvolvimento; Alteração apresentada por Jonas Sjöstedt Alteração 44 Nº 24 24. Sublinha que numerosos rapazes e raparigas que são vítimas de guerras, conflitos armados, deslocações, secas, fome, catástrofes naturais ou SIDA, ou que são objecto do tráfico de seres humanos, devem merecer uma atenção psicológica especial, se AM\561389.doc 13/18 PE APP/3752v01-00

possível no quadro do sistema educativo, e aplaude os apelos lançados neste sentido por organismos internacionais como a UNICEF; Alteração apresentada por Maria Martens Alteração 45 Nº 24 bis (novo) 24 bis. Salienta o papel fundamental que as escolas desempenham em situações de pós-conflito, altamente dependentes da sua capacidade para proporcionar às crianças, não só um ensino de qualidade, mas também protecção física, assistência psicológica e serviços básicos como os cuidados de saúde, água e saneamento; Alteração apresentada por Emanuel Jardim Fernandes Alteração 46 Nº 25 25. Recorda que, por ocasião das negociações orçamentais de 2001 e 2002, o Parlamento Europeu afirmou, conjuntamente com o Conselho, a necessidade de aumentar a ajuda da União Europeia à educação e constatou que, nas rubricas orçamentais regionais, se haviam incluído objectivos concretos relativos às despesas destinadas à educação, sendo a execução destas de vital importância para os ACP; Or. pt Alteração apresentada por Emanuel Jardim Fernandes Alteração 47 Nº 26 bis (novo) 26 bis. Apela à coordenação de possíveis medidas para a cooperação entre os Estados-Membros, o Conselho e a Comissão Europeia e à inscrição orçamental do FED e inclusão no mesmo, de meios suficientes para assegurar o cumprimento dos seus objectivos em matéria de Desenvolvimento; Or. pt PE APP/3752v01-00 14/18 AM\561389.doc

Alteração apresentada por Emanuel Jardim Fernandes Alteração 48 Nº 26 ter 29 ter. Solicita uma reapreciação do volume de pagamentos efectuados e um reforço geral do volume de obrigações jurídicas inscritas no Capítulo 21 dedicado ao Desenvolvimento e Relações com os países ACP e, mais especificamente, do volume de obrigações jurídicas inscritas no Artigo 21 03 20 dedicado a acções de reabilitação e reconstrução nos países em vias de desenvolvimento, nomeadamente os ACP; Or. pt Alteração 49 Nº 30 30. Solicita à Comissão que, na revisão das prioridades da política de desenvolvimento actualmente em curso, assegure que os direitos da criança sejam directamente contemplados, que o ensino primário ocupe um lugar preponderante e que a igualdade de género seja definitivamente estabelecida como uma prioridade horizontal comum a todos os sectores; Alteração 50 Nº 30 bis (novo) 30 bis. Solicita à UE que tome medidas concretas contra a pobreza, fazendo entretanto por assegurar a coerência das suas políticas nos domínios do comércio, da cooperação para o desenvolvimento e da agricultura, a fim de evitar toda a incidência negativa, directa ou indirecta, sobre as economias dos países em desenvolvimento; AM\561389.doc 15/18 PE APP/3752v01-00

Alteração 51 Nº 30 ter (novo) 30 ter. Considera que a realização dos Objectivos de Desenvolvimento do Milénio que consistem em garantir a igualdade entre homens e mulheres, assim como a educação para todos até 2015, está seriamente comprometida pela falta de vontade real dos dirigentes do mundo para combater as causas estruturais da pobreza; Alteração apresentada por Jonas Sjöstedt Alteração 52 Nº 31 31. Solicita aos governos dos países mais desenvolvidos que examinem seriamente as propostas de anulação total ou parcial da dívida, nomeadamente no que diz respeito aos países menos desenvolvidos (PMD), especialmente se tal anulação for concedida em troca da melhoria dos sistemas educativos nacionais; Alteração 53 Nº 31 bis (novo) 31 bis. Solicita à Comissão que chegue rapidamente a um acordo detalhado com os países ACP sobre medidas de luta contra os efeitos negativos da reforma do regime do açúcar e, nomeadamente, que examine as necessidades dos países ACP produtores de açúcar em matéria de educação, tendo em conta que as plantações de açúcar prestam actualmente serviços de educação e outros serviços comunitários; Alteração apresentada por Emanuel Jardim Fernandes Alteração 54 Nº 32 32. Congratula-se com o facto de a proposta da Comissão apenas conceder ajuda orçamental no caso de o país receptor dispor de um plano global de educação para PE APP/3752v01-00 16/18 AM\561389.doc

todos; solicita à Comissão que associe garantias jurídicas ao apoio orçamental, com base nas revisões da despesa pública e que o conceda antecipadamente, respeitando sempre o "princípio da apropriação" e do "princípio da cooperação leal"; Or. pt Alteração 55 Nº 33 bis (novo) 33 bis. Congratula-se com as ligações que estão a ser desenvolvidas entre autoridades locais na UE e nos países ACP e solicita às autoridades locais ACP que apoiem a educação dos jovens do sexo feminino prioritariamente; AM\561389.doc 17/18 PE APP/3752v01-00