Técnica da Elaboração Legislativa (LC 95/98)
A Unipública Conceituada Escola de Gestão Municipal do sul do país, especializada em capacitação e treinamento de agentes públicos atuantes em áreas técnicas e administrativas de prefeituras, câmaras e órgãos da administração indireta, como fundos, consórcios, institutos, fundações e empresas estatais nos municípios. Os Cursos Com diversos formatos de cursos técnicos presenciais e à distância (elearning/online), a escola investe na qualidade e seriedade, garantindo aos alunos: - Temas e assuntos relevantes e atualizados ao poder público - Certificados de Participação - Tira-dúvidas após a realização do curso - Controle biométrico de presença (impressão digital) - Corpo docente especializado e atuante na área - Atendimento personalizado - Rigor no cumprimento de horários e programações - Fotografias individuais digitalizadas - Material de apoio de qualidade - Coffee Breaks em todos os períodos -Acesso ao AVA (Ambiente Virtual do Aluno) onde será disponibilizado o certificado de participação para impressão, grade programática, apostila digitalizada, material complementar de apoio de acordo com os temas propostos nos cursos, chat com outros alunos e contato direto com professores.
Público Alvo - Servidores públicos municipais (secretários, diretores, contadores, advogados, controladores internos, assessores, atuantes na área de licitação, recursos humanos, tributação, saúde, assistência social e demais departamentos). - Vereança e Prefeitos (a) Localização Nossa sede está localizada em local privilegiado da capital do Paraná, próximo ao Calçadão da XV, na Rua Clotário Portugal nº 41, com estrutura apropriada para realização de vários cursos simultaneamente. Feedback Todos os cursos passam por uma avaliação criteriosa pelos próprios alunos, alcançando índice médio de satisfação 9,3 no ano de 2014, graças ao respeito e responsabilidade empregada ao trabalho. Transparência Embora não possua natureza jurídica pública, a Unipública aplica o princípio da transparência de seus atos mantendo em sua página eletrônica um espaço específico para esse fim, onde disponibiliza além de fotos, depoimentos e notas de avaliação dos alunos, todas as certidões de caráter fiscal, técnica e jurídica. Qualidade Tendo como principal objetivo contribuir com o aperfeiçoamento e avanço dos serviços públicos, a Unipública investe no preparo de sua equipe de colaboradores e com rigoroso critério define seu corpo docente.
Missão Preparar os servidores municipais, repassando-lhes informações e ensinamentos gerais e específicos sobre suas respectivas áreas de atuação e contribuir com: a) a promoção da eficiência e eficácia dos serviços públicos b) o combate às irregularidades técnicas, evitando prejuízos e responsabilizações tanto para a população quanto para os agentes públicos c) o progresso da gestão pública enfatizando o respeito ao cidadão Visão Ser a melhor referência do segmento, sempre atuando com credibilidade e seriedade proporcionando satisfação aos seus alunos e equipe de colaboradores. Valores Reputação ilibada Seriedade na atuação Respeito aos alunos e à equipe de trabalho Qualidade de seus produtos Modernização tecnológica de metodologia de ensino Garantia de aprendizagem Ética profissional SEJA BEM VINDO! BOM CURSO! Telefone (41) 3323-3131 Sede Própria: Rua Desembargador Clotário Portugal, n 39, Centro. www.unipublicabrasil.com.br
Programação Técnica da Elaboração Legislativa (LC 95/98) 1 Parte preliminar: 1.1 Epígrafe 1.2 Autoria 1.3 Ementa 1.4 Fórmula de promulgação 1.5 Promulgação 2 Parte normativa/corpo (ordenação do texto): 2.1 Artigo 2.2 Parágrafo 2.3 Inciso 2.4 Alínea 2.5 Item 3 Encerramento da norma 4 A redação textual das normas 4.1 Frases impositivas 4.2 Orações na ordem direta 4.3 Uniformidade do tempo verbal 4.4 Regras de pontuação 4.5 Linguagem articulada 4.6 Evitar o duplo sentido 4.7 Como indicar siglas 4.8 Como citar números e percentuais 4.9 Indicações de dispositivo Professor (a): Nara Berté: Redatora oficial, Especialista em Ciências Políticas e Gestão Pública.
TÉCNICA DA ELABORAÇÃO LEGISLATIVA (LC 95/98) Nara Berté A técnica legislativa consiste no conjunto de normas, regras e procedimentos que devem ser seguidos pelos elaboradores dos atos jurídicos. Pode-se dizer que essa é a arte de redigir leis. As técnicas legislativas são também regras de boa escrita, que devem ser de conhecimento e domínio de todos os legisladores. Tão importante quanto observar as normas constantes da técnica legislativa, a elaboração de leis exige conhecimento amplo sobre a matéria, verificação de competência para disciplinar o assunto e reflexão acerca da composição do texto. Leis mal elaboradas suscitam dúvidas e incertezas e, por serem confusas, podem acabar sendo contrárias aos fins para os quais foram propostas. No Brasil, a elaboração, redação e alteração dos atos normativos são regulamentadas pela Lei Complementar n.º 95, de 26 de fevereiro de 1998, alterada pela Lei n.º 107, de 26 de abril de 2001. Todas as fases do processo legislativo têm sua regulamentação estabelecida no Regimento Interno, que disciplina as atribuições dos órgãos da Câmara Municipal, contemplando suas funções legislativas, fiscalizadoras e administrativas. Dessa forma, e para garantir efetividade nos processos legislativos, é fundamental que os 1
vereadores, os assessores e os servidores das Câmaras Municipais conheçam profundamente o Regimento Interno das Casas em que atuam. No que se refere à metodologia e sistematização, é possível consultar manuais e seguir as orientações que constam na legislação e nos próprios regimentos das Câmaras, porém, como bem pontua André Leandro Barbi de Souza: "A lei não pode ser uma mera formalidade burocrática... Seu conteúdo interfere no destino das pessoas, da sociedade e das instituições, portanto, seu resultado não pode se dar ao acaso... A elaboração de uma lei exige planejamento, método, avaliação técnica e política, formal e material, coerência interna e externa, identificação de seu custo, definição prévia de seus objetivos e precisão dos ambientes que ela quer intervir..." É com esse entendimento que a abordagem sobre Técnica Legislativa, no curso destinado a vereadores e servidores do Legislativo municipal, tem como foco o despertar sobre a necessidade de uma reflexão acerca daquilo que escrevemos, visando à produção de textos claros, coerentes e concisos. Como desenvolver a competência textual, iniciar e estruturar textos argumentativos e, sobretudo, desenvolver a capacidade de apresentar ideias que permitam ao leitor uma compreensão exata do que se pretendeu transmitir. Cabe a quem escreve dar caminho ao raciocínio, criando sentido entre todas as etapas da redação. Para isso, além de aplicar um bom vocabulário, é fundamental que o redator mantenha uma construção lógica de sua mensagem e organize o texto separando o essencial do supérfluo, ordenando e classificando as ideias principais e secundárias, de forma a garantir coerência, coesão e objetividade ao texto. A linguagem não serve apenas para transmitir ideias. É muito frequente utilizar a palavra para convencer outras pessoas a aceitar e/ou fazer algo que propomos e defendemos. Portanto, comunicar não significa apenas "fazer saber" e a língua não é somente um instrumento de comunicação. A língua é estratégia fundamental de convencimento e persuasão. A comunicação escrita é fator determinante para a imagem de uma autoridade e das instituições. Aprimorar as técnicas de redação é fundamental para quem deseja se comunicar melhor. No entanto, quando se trata do serviço público, a eficácia da comunicação é uma obrigatoriedade, pois a falta de precisão na linguagem conduz a resultados confusos e, consequentemente, acarretam problemas internos, que afetam o funcionamento do órgão, e problemas externos, que podem comprometer a vida das pessoas. As instituições e os agentes públicos, para bem cumprir sua missão e atender as expectativas daqueles que representam, têm o dever de se comunicar com precisão, refletindo 2
acerca de seus atos e reconhecendo a comunicação como tema de interesse coletivo e de cidadania. Parabéns por estudar! Agora você faz parte da classe capacitada, que contribui para o progresso nos serviços públicos, obrigado por escolher a Unipública! 3