EDITAL 25, perfil 2 PROJETO DE COOPERAÇÃO TÉCNICA INTERNACIONAL PROCESSO SELETIVO PARA CONTRATAÇÃO DE CONSULTOR PESSOA FÍSICA TERMO DE REFERÊNCIA - MODALIDADE PRODUTO 1. IDENTIFICAÇÃO DO PROJETO 1.1 TÍTULO: Desenvolvimento de Metodologias de Articulação e Gestão de Políticas Públicas para Promoção da Democracia Participativa 1.2 INSTITUIÇÃO EXECUTORA: Secretaria-Geral da Presidência da República (SG/PR) 1.3 ORGANISMO INTERNACIONAL COOPERANTE: Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento PNUD 2. OBJETIVO DA CONSULTORIA O presente Termo de Referência tem por objetivo a contratação de consultor para desenvolver aplicativo para cadastro e visualização de informações sobre políticas públicas de juventude nos municípios e estados, para compor a Central de Informações Estação Juventude, integrada ao ambiente Participatório, Observatório Participativo da Juventude. 3. CONTEXTO DA CONTRATAÇÃO A participação social no Brasil representa princípio jurídico-institucional presente na Constituição Federal de 1988, que a definiu como forma de afirmação da democracia e da consolidação da cidadania. Ao incorporar esse princípio como referência para a gestão pública, o Governo Federal aprimora os processos de interação do Estado com a sociedade e cria as condições institucionais para a prática da democracia participativa. Com isso, verifica-se que, além da crescente participação social nas decisões governamentais, as políticas públicas ganham maior legitimidade, uma vez que expressam as atuais condições socioeconômicas e culturais da população brasileira em suas diferentes realidades regionais. Na estrutura administrativa do Poder Executivo Federal, cabe à Secretaria-Geral da Presidência da República (SG/PR) a função de intermediar as relações do Governo
com as entidades da sociedade civil, conforme competências definidas pela Lei 10.683/2003 e pelo Decreto no. 7.688/2012. Assim, a SG/PR é órgão incumbido de assessorar diretamente a Presidenta da República e os órgãos e entidades do Governo Federal no relacionamento e na articulação com os movimentos sociais, o que inclui a criação e a implementação de canais que assegurem a consulta e a participação popular na discussão e na definição da agenda prioritária do país. Com o avanço das relações entre governo e cidadão Estado/Sociedade novos temas passam a fazer parte da agenda prioritária do país. No campo das políticas de juventude, a estratégia do projeto de cooperação está dirigida ao estabelecimento, no Sistema Nacional de Participação Social, do Participatório da Juventude, por meio do qual se buscará promover a interação qualificada entre jovens, pesquisadores e gestores, mediante a articulação com redes de cultura digital e movimentos sociais. A efetiva participação dos jovens na construção da Politica Nacional de Juventude passa pela capacidade do Governo de alargar os canais de comunicação e mobilização, com foco na ampliação da capacidade de articular o conjunto de ferramentas que viabilizam e potencializam o diálogo com os movimentos sociais e a sociedade, as relações interministeriais, parlamentares e com outras esferas de governo e, especialmente, com a juventude brasileira. Os observatórios, especialmente os observatórios sociais são organismos auxiliares, colegiados e integrados de forma plural, que têm a função de facilitar o acesso público à informação de qualidade e propiciar a tomada de decisões por parte das autoridades responsáveis. Os observatórios têm sido cada vez mais conhecidos e reconhecidos pela sociedade por seu papel voltado à análise e reflexão e também como referência no acompanhamento e fiscalização de um determinado setor ou de temas específicos. A proposta do Participatório: observatório participativo da juventude dialoga com a ideia geral de um observatório social, mas busca também articular uma rede social, voltada à produção do conhecimento sobre/para a juventude brasileira e à participação e mobilização social. A eficácia desta articulação dar-se-á a partir da apresentação de informações em formato e linguagem adequados à metodologia do Participatório, os quais permitirão aos jovens dispor de uma visão dos desafios comuns que enfrentam nas diferentes regiões do País. 2
Desse modo, o Participatório se coloca como instrumento para articular três grandes objetivos da Secretaria Nacional de Juventude: Produzir conhecimento em rede; Promover a participação em ambientes virtuais; Mobilizar e disputar valores da juventude. O Participatório foi concebido como uma plataforma virtual, elaborada e desenvolvida em software, para ser um ambiente público de construção coletiva e divulgação de conhecimento, em que cada participante tenha total acesso às informações e que possa compartilha-las. A plataforma foi lançada em sua versão beta em julho de 2013 e está em constante aperfeiçoamento, agregando-se novas funcionalidades. Como uma nova funcionalidade dessa plataforma, pretendemos disponibilizar nesse espaço a Central de Informações Estação Juventude. O Programa Estação Juventude visa facilitar acesso a direitos e políticas públicas para os jovens e envolve três ações centrais: equipamento público de referência instalado no município; metodologia de atendimento voltada para os jovens; central virtual de informações sobre políticas públicas, baseada no ambiente do Participatório. Em consonância com a ótica jovens como sujeito de direitos, a Central deverá oferecer um panorama mais completo possível das demandas e necessidades da juventude assim como dos recursos existentes para que os jovens possam garantir seus direitos e aproveitar as possibilidades existentes em seus territórios. Para tanto, responderá fundamentalmente dois tipos de perguntas: Quem são, como vivem e do que precisam os jovens brasileiros? O que fazem os governos pelos jovens? Em que consiste cada Serviço, Programa ou Ação? Como funciona? Como ter acesso? Atualmente, as informações sobre políticas públicas municipais, estaduais e federais são dispersos em uma miríade de sites, com informações desiguais e, em sua maioria, com linguagem voltada para gestores e não para o seu público-alvo, os jovens. Isto justifica o fato de um dos três eixos estruturantes do Programa Estação Juventude ser a constituição da Central de Informações de acesso, on e off-line, para cadastro e disponibilização dessas informações sobre políticas públicas, tanto para gestores, quanto para jovens. A definição do desenho, arquitetura da informação e tecnologia específica a ser utilizada serão definidos em conjunto entre SNJ e o/a consultor/a. Uma experiência 3
que serve como referência para o que se almeja construir em termos de visualização é o Mapa de Oportunidades e Serviços Públicos (MOPS), elaborado pelo Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome (MDS), com o mapeamento de equipamentos e serviços de saúde, assistência social e emprego. Ele é acessível em: http://aplicacoes.mds.gov.br/sagi/ferramentassagi/mops/. O diferencial da Central de Informações Estação Juventude é o seu recorte juvenil. O objetivo final é fazer chegar aos jovens informações relevantes e confiáveis que possibilitem seu acesso a serviços e políticas públicas. Para tanto, será preciso reunir em um mesmo espaço um amplo conjunto de informações sobre programas, projetos e/ou ações para os jovens brasileiros. O sistema disponibilizará informações sobre políticas públicas de juventude que existem nos municípios, cadastradas a partir dos gestores locais dos equipamentos Estação Juventude. 4. NÚMERO DOS PRODUTOS NO PROJETO: Produto 2.4 Mecanismos de participação social no campo das políticas de juventude aprimorados. Atividade 2.4.1: Apoiar o desenvolvimento do Participatório da Juventude (ambiente virtual de compartilhamento de informações com a juventude) promovendo a interação qualificada entre jovens, pesquisadores e gestores, por meio da articulação com redes de cultura digital e movimentos. 5. ATIVIDADES Durante a preparação dos produtos, o consultor deverá acompanhar as reuniões de equipe do Participatório Observatório Participativo da Juventude, que podem ocorrer em Brasília ou em outras localidades; O desenvolvimento das atividades inerentes à preparação do produto objeto deste Termo de Referência dar-se-á no Distrito Federal; O consultor deverá ter disponibilidade para realizar viagens nacionais, cujas despesas decorrentes de passagens aéreas e diárias serão custeadas pela instituição executora do Projeto (SG/PR); A metodologia de mecanismos de participação social no campo das políticas de juventude deverá ser transferida para a equipe da SG/PR com 4
o objetivo de capacitar e aperfeiçoar as técnicas adotadas pela instituição executora do projeto; e O responsável pelo conteúdo técnico do Produto deverá acompanhar o trabalho desenvolvido pelo consultor e orientar suas atividades. Ele fará sugestões para aprimorar o trabalho do consultor, que deverá efetivar os ajustes necessários antes dos prazos previstos para entrega das parcelas do Produto, evitando, dessa forma, atrasos na entrega e no pagamento das mesmas. 6. SUBDIVISÃO DO PRODUTO Atividade 2.4.1:Apoiar o desenvolvimento do Participatório da Juventude (ambiente virtual de compartilhamento de informações com a juventude) promovendo a interação qualificada entre jovens, pesquisadores e gestores, por meio da articulação com redes de cultura digital e movimentos sociais. Sub-atividade 2.4.1.1: Desenvolver técnicas de mapeamento e monitoramento da atuação de movimentos sociais e de cultura digital nos ambientes virtuais e propor formas de diálogo por meio do Participatório Produto Documento com projeto para implantação, no ambiente Participatório, de área para disponibilizar informações sobre Políticas Públicas de Juventude em âmbito Municipal, Estadual e Federal. O projeto deve conter: arquitetura da informação, identificação de requisitos de usabilidade e cronograma de atividades. Documento com proposta para desenvolvimento do código de integração, painel de controle e administração da área de informações integrada ao portal, para uso online e offline. Documento com proposta para desenvolvimento do código para aplicativos de visualização de informações georreferenciados. Documento com proposta para migração e/ou refatoração do código de pelo menos 2 aplicativos priorizados nas reuniões do projeto, contendo exemplos e códigos. Prazo de Entrega 2 meses 4 meses 6 meses 9 meses % Valor do Produto 20% 25% 25% 30% Valor total do Produto: R$ 72.000,00 (setenta e dois mil reais), por 9 (nove) meses. 5
7. CRITÉRIOS DE ACEITAÇÃO DO PRODUTO Cada parcela do produto deverá ser entregue em meio eletrônico, em formato discutido e aprovado previamente com a SG/PR; Toda a documentação elaborada deverá ser redigida na língua portuguesa; Cada parcela do produto deverá ser redigida de forma clara, objetiva e deverá conter referências bibliográficas e fontes das informações mencionadas, conforme normas da ABNT; Cada parcela do produto, a ser entregue de acordo com os prazos previstos na tabela constante do item 6 deste Termo de Referência, deverá ser aprovada pelo responsável pelo conteúdo técnico do Produto e validada por seu supervisor. A análise considerará tanto a qualidade das informações e a adequação de forma do produto apresentado, quanto o método de transferência dos conhecimentos para a equipe técnica da SG/PR. A entrega dos produtos poderá ser antecipada, em comum acordo com a SG/PR, preservando-se os requisitos de qualidade dos produtos e a precedência entre os diferentes subprodutos previstos no item 6 deste Termo de Referência. Ao final do contrato, o responsável pelo conteúdo técnico do Produto deverá elaborar documento com avaliação do trabalho desenvolvido pelo consultor. Além da assinatura do responsável pelo conteúdo técnico do produto, a avaliação deverá ser assinada pelo dirigente da respectiva área. 8. CRITÉRIOS DE AVALIAÇÃO DOS CANDIDATOS 8.1. REQUISITOS OBRIGATÓRIOS Formação de nível superior em Ciência da Computação ou área correlata e experiência profissional em desenvolvimento de software livre, comprovada por portfolio. 6
8.2. REQUISITOS CLASSIFICATÓRIOS São requisitos desejáveis e, portanto, classificatórios: Experiência em projetos de gestão da informação, construção de bases de dados, sistemas de indicadores e arquitetura da informação e modelagem de ontologias; Experiência em desenvolvimento de operações CRUD on e offline; Experiência em desenvolvimento php e banco de dados MySQL; Experiência em desenvolvimento em ruby on rails; Experiência em desenvolvimento em Java e banco de dados PostgreSQL; Experiência com georreferenciamento de dados e informações. 8.3. PROCESSO SELETIVO - Os candidatos serão classificados mediante processo seletivo composto de três fases. A primeira fase compreende a análise curricular e valerá 50 pontos. A segunda fase consistirá em análise de portfolio e valerá 30 pontos. A terceira fase consiste na entrevista, que valerá 20 pontos. A pontuação final do processo seletivo, somando-se as pontuações das três fases, totalizará o máximo de 100 pontos. Análise do Curriculum Vitae: os currículos válidos recebidos dentro do prazo serão classificados por meio de critério objetivo de pontuação que considerará a obtenção de títulos acadêmico-profissionais e a experiência profissional. O candidato deverá comprovar que os mencionados títulos foram obtidos previamente à data de publicação deste Termo de Referência. 7
Requisitos Classificatórios Pontos Experiência em projetos de gestão da informação, construção de bases de dados, sistemas de indicadores, 1,5 pontos por projeto comprovado Até 15 arquitetura da informação e modelagem de ontologias Experiência em desenvolvimento de operações CRUD on e offline 1,5 ponto por projeto comprovado Até 15 Experiência em desenvolvimento php e banco de dados MySQL 1 ponto por projeto comprovado Até 5 Experiência em desenvolvimento em ruby on rails 1 ponto por projeto comprovado Até 5 Experiência em desenvolvimento em Java e banco de dados 1 ponto por projeto comprovado Até 5 PostgreSQL Experiência com georreferenciamento de dados e 1 ponto por projeto comprovado Até 5 informações Total de pontos máximos da fase 1 (análise curricular) 50 Análise de Portfolio: os 5 (cinco) candidatos que obtiverem as melhores pontuações na análise do Curriculum Vitae, serão solicitados a enviar seus portfolios, em versão impressa e/ou digital. O portfolio deve guardar equivalência com o que foi apresentado na fase anterior, uma vez que serão avaliados somente os projetos devidamente pontuados na fase de análise do Curriculum Vitae. O portfolio será avaliado segundo os seguintes critérios: 8
Qualidade O projeto atende às boas práticas de Governo Eletrônico (padrões e-mag e e-ping) Inovação O projeto atende às tendências emergentes de desenvolvimento tecnológico (compatibilidade com dispositivos móveis, interatividade, usabilidade intuitiva, Cloud Computing, tecnologia georreferenciada, linked data) Impacto social O projeto tem como objetivo a promoção de direitos e cidadania, especialmente de públicos de maior vulnerabilidade social? Atende completamente: 2 pontos por projeto comprovado Atende parcialmente: 1 ponto por projeto comprovado Não atende: 0 ponto Atende completamente: 2 pontos por projeto comprovado Atende parcialmente: 1 ponto por projeto comprovado Não atende: 0 ponto Objetivo principal: 2 pontos por projeto comprovado Objetivo secundário: 1 ponto por projeto comprovado Não possui esse objetivo: 0 ponto Total de pontos máximos da fase 1 (análise de portfolio) Até 10 Até 10 Até 10 30 Entrevista técnica: os 3 (três) candidatos que obtiverem as melhores pontuações, somadas a análise do Curriculum Vitae e análise de Portfolio, serão convocados, por correio eletrônico, para entrevista técnica, que terá lugar na sede da SG/PR, em Brasília (DF), ou, alternativamente, poderá ser realizada de maneira remota, por meio de contato telefônico, de instrumentos e softwares de teleconferência ou por videoconferência. Em caso de empate entre os candidatos, dar-se-á prioridade na convocação para entrevista àquele que obtiver maior tempo comprovado de experiência profissional na temática. A entrevista será realizada por Comissão de Avaliação composta por, no mínimo, 3 (três) funcionários da SG/PR. Na ocasião, serão avaliados do candidato os seguintes requisitos: disponibilidade e clareza na apresentação de ideias. 9
9. PRAZO DE EXECUÇÃO O prazo para realização dos trabalhos e entrega dos produtos é de 9 (nove) meses, contados a partir da data de assinatura do contrato, sendo este prazo passível de prorrogação, em comum acordo entre a SG/PR e o consultor. 10. CONDIÇÕES DE PAGAMENTO DO PRODUTO O pagamento do Produto é condicionado à efetivação das entregas previstas no item 6 (subdivisão do produto), acima, bem como à aprovação das parcelas do Produto por parte do responsável por seu conteúdo técnico e de seu supervisor. O Diretor Nacional do projeto poderá apontar necessidades de aprimoramento do trabalho antes de autorizar o pagamento de cada parcela. Caso não se manifeste a respeito do produto no prazo de 10 dias úteis após a entrega, considerar-se-á aprovado o documento. 11. ESCLARECIMENTOS E INFORMAÇÕES ADICIONAIS 11.1. A execução dos trabalhos previstos neste Termo de Referência não implica qualquer relação de vínculo trabalhista com a instituição executora do projeto. As relações contratuais no âmbito do Projeto BRA/12/018 são regidas pelo Decreto 5.151/2004 e pela Portaria 717, do Ministério das Relações Exteriores. 11.2 As viagens nacionais e internacionais eventualmente realizadas em decorrência da necessidade de elaboração do produto previsto neste edital serão custeadas pela instituição executora do projeto mediante concessão de passagens aéreas em classe econômica e, no que tange à concessão de diárias em território nacional, utilizar-se-á, como base de cálculo, a linha D da tabela constante do Anexo I do Decreto 6.907/2009, o qual dispõe sobre a concessão de diárias para servidores civis e militares do Serviço Público Federal. 11.3 Informações adicionais sobre o Projeto BRA/12/018, bem como sobre as condições constantes neste Termo de Referência, poderão ser obtidas junto à equipe técnica de execução do Projeto, por meio de mensagem eletrônica endereçada ao seguinte endereço: projetobra12018@presidencia.gov.br 10
11.4 Os interessados em participar do processo seletivo a que se refere este Termo de Referência deverão encaminhar, até o dia 23/02/2014, impreterivelmente, mensagem eletrônica com currículo para o endereço projetobra12018@presidencia.gov.br. O título da mensagem deverá conter menção ao número do edital e do perfil a que o candidato pretende habilitar-se. Por exemplo: Edital 003/2013 perfil 01. ATENÇÃO: É obrigatório o envio de currículo no modelo padrão exigido pela SG/PR. O modelo padrão está disponível para download no site http://www.secretariageral.gov.br/secretaria-executiva/editais. Candidatos que enviarem currículos fora do padrão serão eliminados do processo seletivo. Informações incompletas ou omitidas do currículo padrão não serão consideradas na análise dos currículos. Candidatos que não comprovem, antes da assinatura do contrato, as experiências acadêmicas e/ou profissionais descritas no currículo padrão serão desclassificados. Nesse caso, o segundo colocado no processo seletivo será convocado. 11.5. Nome do Responsável pela Supervisão dos Trabalhos: Carolina Antony Gomes de Matos da Fonseca Coordenadora do Projeto BRA/12/018. 11.6. Nome do responsável pelo conteúdo técnico dos Produtos: Kelly Goncalves Meira Arruda Gerente de Projeto 11