Consultoria para avaliar a atividade de monitoramento e implementação do Programa Brasil Quilombola 1. Programa: Atividade do Programa Interagencial para a Promoção da Igualdade de Gênero, Raça e Etnia. 2. RESULTADOS E PRODUTOS DO PROGRAMA CONJUNTO. Resultado: Produto: 1. Expansão e aprimoramento da transversalidade de gênero e raça em políticas, programas e serviços públicos. 3.1 Desenvolvimento de políticas públicas e compromissos, por organizações e instituições, para o fortalecimento e a expansão da participação das mulheres em espaços decisórios. 3. JUSTIFICATIVA. No cenário internacional, o Brasil é referência na institucionalização de organismos governamentais de políticas para as mulheres e igualdade racial. Os processos de consolidação da democracia e os avanços legislativos criam oportunidades para a materialização dos direitos humanos das mulheres. Para fortalecer as conquistas institucionais e a participação social, o Sistema ONU (Organização das Nações Unidas) realiza, no Brasil, o Programa Interagencial de Promoção da Igualdade de Gênero, Raça e Etnia. Iniciativa pioneira no País com aporte do Fundo das Nações Unidas para o Alcance dos ODM (Objetivos de Desenvolvimento do Milênio), o Programa é 1
resultado da cooperação internacional entre o Governo Espanhol e o Governo Brasileiro, por meio da SPM - Secretaria Especial de Políticas para as Mulheres e da SEPPIR - Secretaria Especial de Políticas de Promoção da Igualdade Racial. O Programa visa a apoiar a implementação e avaliação dos Planos Nacionais de Políticas para as Mulheres e de Promoção da Igualdade Racial. Destaca-se entre seus objetivos: (i) fortalecer a estrutura de gestão da SPM e da SEPPIR; (ii) consolidar a transversalidade de gênero, raça e etnia nas políticas públicas; (iii) estimular o controle social das políticas de gênero, raça e etnia pelas redes, articulações e organizações feministas, de mulheres e do movimento de mulheres negras. A supervisão e orientação estratégica do Programa são de responsabilidade do Comitê Diretivo Nacional, formado por representantes do Governo Brasileiro, do Governo Espanhol e pela Coordenação Residente do Sistema das Nações Unidas no Brasil. A coordenação operacional está a cargo do Comitê Gestor integrado por: SPM, SEPPIR, UNIFEM, UNICEF, UNFPA, UN- HABITAT, PNUD e OIT. É nesse contexto que se insere a ação contemplada por essa consultoria: apoiar a implementação do Plano Nacional de Igualdade Racial (PLANAPIR) por meio do fortalecimento das políticas estratégicas da SEPPIR. O PLANAPIR foi instituído por meio do decreto presidencial nº 6.72/09, definindo, por meio de seu anexo, os objetivos do PLANAPIR, tendo sido fruto das linhas e propostas tiradas na 1 a Conferência Nacional de Promoção de Igualdade Racial (CONAPIR) e seu desenho resultado do Grupo Interministerial para a Formulação do PLANAPIR, instituído pelo decreto s/ n de 8 de novembro de 2005. O referido decreto não abarca um Plano de Ação para o PLANAPIR, o que não significa que não há programas e políticas com recorte etnicorracial sendo implementadas. Essa peculiaridade deve ser contemplada pelas atividades relativas ao Plano, vez que projeta como seu primeiro desafio alimentar-se das ações já existentes, sistematizando-as no enquadramento posto pelo PLANAPIR. Nesse sentido, o PLANAPIR é fortalecido não apenas pelas ações estruturantes de sua agenda, mas também pelo reforço das políticas públicas estratégicas coordenadas e/ou 2
articuladas pela SEPPIR, com recorte etnicorracial. Assim, fortalece-se a transversalidade do recorte de gênero, raça e etnia em programas e serviços também por meio de apoio aos programas estratégicos. A principal política coordenada pela SEPPIR atualmente é o PROGRAMA BRASIL QUILOMBOLA (PBQ), previsto no PPA 2007/2011 1. Sua atual configuração foi conferida pelo Decreto nº 6261/2007, que prevê a Agenda Social Quilombola (ASQ) - no âmbito do PBQ - e institui o Comitê de Gestão da ASQ. O desenho do programa compõe-se de ações implementadas por diversos órgãos federais, com coordenação da SEPPIR 2. Sua estruturação busca abarcar melhorias nas condições de vida das comunidades remanescentes de quilombos, perpassando as temáticas de regularização fundiária, desenvolvimento produtivo, infraestrutura, qualidade de vida e cidadania. Tendo em vista o complexo desenho do PBQ, sua implementação e monitoramento representam verdadeiros desafios para operacionalizar a transversalidade dos direitos humanos em políticas públicas. Com efeito, há ajustes no monitoramento e na implementação que devem ser realizados, demandando um diagnóstico propositivo acerca da metodologia de monitoramento empregada. Este diagnóstico contribuiria efetivamente na medida em que fosse imparcial, razão pela qual seria adequada a sua realização por uma consultoria. Assim, a parceria da SEPPIR e da UNIFEM, por meio do Programa Interagencial de Gênero, Raça e Etnia, pode contribuir para o fortalecimento do PBQ e, por conseguinte, do PLANAPIR. 4. OBJETO. Contratação de serviço de consultoria para avaliar a atividade de monitoramento e implementação do Programa Brasil Quilombola (PBQ) e propor ajustes à metodologia de monitoramento e aos procedimentos de implementação empregados, subsidiando as atividades da SEPPIR e dos demais órgãos ministeriais parceiros. 1 PBQ nº 1336. 2 São órgaõs responsáveis pela implementação do programa e com representação no Comitê Gestor: Secretaria Especial de Políticas de Promoção da Igualdade Racial SEPPIR/PR; a Casa Civil da Presidência da República CC/PR; o Ministério do Desenvolvimento Agrário MDA; o Ministério da Cultura MinC; o Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome MDS; o Ministério de Minas e Energia MME; o Ministério da Saúde; o Ministério da Educação MEC; o Ministério da Integração Nacional MIN; o Ministério dos Transportes MT; e o Ministério das Cidades MCID. 3
5. ATIVIDADES. Elaborar, dialogando com SEPPIR e UNIFEM, plano de trabalho contendo: (i) contexto da proposta; (ii) objetivo da consultoria; (iii) escopo das principais atividades previstas; (iv) insumos básicos necessários; (v) procedimentos de execução; (vi) cronograma de execução. Levantar documentos relativos à Agenda Social Quilombola (ASQ) no âmbito do Programa Brasil Quilombola (PBQ). Realizar reuniões presenciais e virtuais com gestores(as) ou técnicos(as) dos órgãos integrantes do Comitê de Gestão da ASQ e do PBQ. Elaborar relatórios parciais periódicos, descrevendo as atividades realizadas e os produtos desenvolvidos. Elaborar relatório final que documente uma avaliação crítica acerca das atividades de monitoramento e implementação do Programa Brasil Quilombola (PBQ), propondo ajustes à metodologia de monitoramento e aos procedimentos de implementação empregados. 6. PRODUTOS E PRAZO DE ENTREGA. PRODUTOS CONTEÚDO PRAZO DE ENTREGA PRODUTO 1. Plano de Trabalho elaborado. 1 de Junho de 2010 PRODUTO 2. Relatório final documentando uma avaliação crítica acerca das atividades de monitoramento e implementação do Programa Brasil Quilombola (PBQ), propondo ajustes à metodologia de monitoramento e aos procedimentos de implementação empregados. 1 de Setembro de 2010 7.CRONOGRAMA DE PAGAMENTOS. O Primeiro pagamento de 25% do total será realizado depois da entrega do Produto 1. O Segundo pagamento de 75% do total será realizado depois da entrega do Produto 2. 4
8. HABILIDADES E COMPETÊNCIAS. Fluência em português e habilidade redacional. Formação superior e pós-graduação na área de Ciências Humanas, com conhecimentos no campo de políticas de gênero, raça e etnia, com especial ênfase na área de monitoramento e avaliação de projetos governamentais e construção de indicadores. Experiência profissional comprovada de, no mínimo, dois anos, na área de monitoramento e avaliação de políticas públicas. É desejável conhecimento em relação aos programas, projetos e atividades em relação aos planos, programas e projetos da Política Nacional de Promoção de Igualdade Racial, em particular aqueles relacionados à população quilombola e às ações afirmativas no campo da educação e trabalho, da diversidade cultural, da segurança e direitos humanos e da saúde integral da população negra incluindo as Políticas Nacionais de Saúde Integral da Mulher e de Direitos Sexuais e Reprodutivos. É desejável conhecimento de metodologias e estratégias participativas para o desenvolvimento de processos de articulação de interesses entre atores estratégicos, bem como das áreas de planejamento governamental e monitoramento e avaliação. 8. SUPERVISÃO. A execução da consultoria será supervisionada diretamente pela UNIFEM e os produtos deverão ser aprovados em primeiro lugar pela SEPPIR. 9. REMUNERAÇÃO. A remuneração prevista para a presente consultoria é de $11.900 (11 onze mil e novescentos dólares). Enviar a candidatura preenchida no modelo anexo com o nome Consultoria PBQ, assim como no assunto da menssagem, até segunda-feira, 3 de maio, 12h00 (horário de Brasilia) para recrutamentounifem@hotmail.com. Não serão aceitas candidaturas após esse prazo nem fora do modelo anexo de mais de duas páginas. As pessoas não selecionadas como finalistas não serão informadas. 5