OBJETO DA CONTRATAÇÃO

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1 TERMO DE REFERÊNCIA Título do Projeto Designação funcional Tipo de contrato Duração do contrato Programa Interagencial de Promoção da Igualdade de Gênero, Raça e Etnia (F079) Consultora SSA 5 meses Data de início 16 de dezembro de 2009 Local de trabalho Brasília, Brasil. 1. OBJETO DA CONTRATAÇÃO Contratação de serviço de consultoria de pessoa física para sistematizar e analisar políticas, programas e ações de promoção da igualdade racial com equidade de gênero, no eixo temático de infraestrutura 1, para apoiar o Comitê de Articulação e Monitoramento (CAM) na elaboração de uma metodologia de monitoramento do Plano Nacional de Promoção de Igualdade Racial (PLANAPIR). 2. JUSTIFICATIVA No cenário internacional, o Brasil é referência na institucionalização de organismos governamentais de políticas para as mulheres e igualdade racial. Os processos de consolidação da democracia e os avanços legislativos criam oportunidades para a materialização dos direitos humanos das mulheres. Para fortalecer as conquistas institucionais e a participação social, o Sistema ONU (Organização das Nações Unidas) realiza, no Brasil, o Programa Interagencial de Promoção da Igualdade de Gênero, Raça e Etnia. Iniciativa pioneira no País com aporte do Fundo das Nações Unidas para o Alcance dos ODM (Objetivos de Desenvolvimento do Milênio), o Programa é resultado da cooperação internacional entre o Governo Espanhol e o Governo Brasileiro, por meio da SPM - Secretaria Especial de Políticas para as Mulheres e da SEPPIR - Secretaria Especial de Políticas de Promoção da Igualdade Racial. 1 Considerando como transversais, e, portanto, contemplados no que diz respeito à temática os seguintes eixos: comunidades remanescentes de quilombos (eixo 6); povos indígenas (eixo 7); comunidades tradicionais de terreiro (eixo 8) e juventude (eixo 12). 1

2 O Programa visa a apoiar a implementação e avaliação dos Planos Nacionais de Políticas para as Mulheres e de Promoção da Igualdade Racial. Destacam-se entre seus objetivos: (i) fortalecer a estrutura de gestão da SPM e da SEPPIR; (ii) consolidar a transversalidade de gênero, raça e etnia nas políticas públicas; (iii) estimular o controle social das políticas de gênero, raça e etnia pelas redes, articulações e organizações feministas, de mulheres e do movimento de mulheres negras. A supervisão e orientação estratégica do Programa são de responsabilidade do Comitê Diretivo Nacional, formado por representantes do Governo Brasileiro, do Governo Espanhol e pela Coordenação Residente do Sistema das Nações Unidas no Brasil. A coordenação operacional está a cargo do Comitê Gestor integrado por: SPM, SEPPIR, UNIFEM, UNICEF, UNFPA, ONU-HABITAT, PNUD e OIT. É nesse contexto que se insere a ação contemplada por essa consultoria: apoiar a implementação do Plano Nacional de Igualdade Racial (PLANAPIR) por meio do fortalecimento de seu Comitê de Articulação e Monitoramento (CAM). O CAM-PLANAPIR foi instituído por meio do decreto presidencial nº 6.872/09, e instalado no dia 16 de setembro de Decreto este cujo Anexo definiu também os objetivos do PLANAPIR, tendo sido fruto das linhas e propostas tiradas na 1a Conferência Nacional de Promoção de Igualdade Racial (CONAPIR) e seu desenho resultado do Grupo Interministerial para a Formulação do PLANAPIR, instituído pelo decreto s/ n de 8 de novembro de Assim, as mediações mais concretas do PLANAPIR não foram disciplinadas expressamente pelo referido Decreto, tendo sido estas tarefas delegadas ao CAM, por meio do art. 4º do texto normativo em questão 2. O fato do PLANAPIR não prever um Plano de Ação não significa, contudo, a inexistência de programas e políticas com recorte etnicorracial sendo implementadas, com dotação orçamentária, metas e prioridades 3, que devem alimentar a estruturação do Plano. Com efeito, essa peculiaridade deve ser observada, vez que projeta como o primeiro desafio do Plano alimentar-se das ações já existentes, sistematizando-as no enquadramento posto pelo PLANAPIR. A recente publicação das Resoluções da II Conferência Nacional de Promoção de Igualdade Racial (II CONAPIR), realizada entre 25 e 28 de junho, é também parte desse cenário. Embora não contenha ações e políticas já existentes, o Relatório contém propostas que, sistematizadas, podem subsidiar a atualização do PLANAPIR, por meio da elaboração de seu Plano de Ação. Para cumprir com os mandamentos normativos decorrentes do decreto em questão, uma agenda de trabalho de estruturação das atividades do Comitê deve abarcar, 2 As atribuições do Comitê, conforme o art. 4 o do diploma legal em questão, são: i-) propor ações, metas e prioridades do PLANAPIR; ii-) estabelecer a metodologia de monitoramento; iii-) acompanhar e avaliar as atividades de implementação; iv-) promover a difusão do PLANAPIR; v-) propor ajustes de metas, prioridades e ações; vi-) elaborar relatório anual de acompanhamento de ações do PLANAPIR e vii-) propor revisões do PLANAPIR, semestralmente. 3 Cumpre relembrar que parte das diretrizes do Plano é espelho de políticas do PPA, como a eixo quilombola e o PBQ, além de guardar relação com outras políticas em curso, como o Plano de Implementação da lei no âmbito educacional. 2

3 obrigatoriamente: definir ações, metas e prioridades (Plano de Ação); estabelecer uma metodologia de monitoramento; elaborar relatório anual de avaliação e propor revisões do PLANAPIR. Esta seria a agenda das ações estruturantes para o primeiro ano de atividade do CAM. Assim, considerando uma agenda de curto prazo (compreendida entre o presente momento e o final do primeiro semestre de 2010), as atribuições do CAM que devem ser cumpridas para garantir a implementação do PLANAPIR são: definir ações metas e prioridades (Plano de Ação) e estabelecer uma metodologia de monitoramento, contemplando aqui a definição de uma matriz de indicadores. Este é o parâmetro que orienta o apoio do Programa Interagencial de Promoção da Igualdade de Gênero, Raça e Etnia à SEPPIR, com o objetivo de reforçar o CAM- PLANAPIR, auxiliando com subsídios técnicos os trabalhos do Comitê visando a implementação do Plano. 3. OBJETIVO, RESULTADOS E PRODUTOS DO PROGRAMA CONJUNTO Objetivo: Expansão e aprimoramento da transversalidade de gênero e raça em políticas, programas e serviços públicos. Resultados esperados: Produtos: Comitê de Articulação e Monitoramento (CAM) do PLANAPIR fortalecido em sua atuação. Informações e instrumentos disponibilizados para o exercício do controle social das políticas públicas de promoção da igualdade racial com equidade de gênero. Provisão de insumos técnicos para o desenvolvimento de Sistemas Nacionais sobre os temas do acesso à habitação e aos serviços básicos. Plano de trabalho detalhado. Relatórios parciais bimestrais para acompanhamento do trabalho realizado, a serem entregues ao UN-HABITAT, e um Relatório Final. Documento contendo identificação e sistematização de políticas, ações e programas referentes ao eixo de infraestrutura do PLANAPIR 4, contemplando as Resoluções da II Conferência Nacional de Promoção de Igualdade Racial (II CONAPIR). Proposta de matriz de indicadores referentes às políticas, ações e programas sistematizados. 4 Observando a transversalidade de alguns eixos, conforme mencionado. 3

4 4. ATIVIDADES Identificar e sistematizar documentos relativos às políticas, ações e programas referentes ao eixo temático de infraestrutura do PLANAPIR 5, contemplando as Resoluções da II Conferência Nacional de Promoção de Igualdade Racial (II CONAPIR). Realizar reuniões presenciais e virtuais com gestores(as) ou técnicos(as) dos órgãos integrantes do Comitê para levantamento das políticas, ações e programas dos referidos eixos. Elaborar relatórios parciais periódicos, descrevendo as atividades realizadas e os produtos desenvolvidos. Apresentar proposta de matriz de indicadores referentes às políticas, ações e programas sistematizados 5. CRONOGRAMA DE ENTREGA DOS PRODUTOS Produto Entrega à ONU-HABITAT Plano de trabalho detalhado 20/01/2010 1º Relatório parcial 20/02/2010 Documento contendo identificação e sistematização de políticas, ações e programas referentes ao eixo de infraestrutura do PLANAPIR, contemplando as Resoluções da II CONAPIR. 05/04/2010 2º Relatório parcial 15/04/2010 Proposta de matriz de indicadores referentes às políticas, ações e programas sistematizados. 05/05/ CRONOGRAMA DE PAGAMENTO Produto Entrega à ONU-HABITAT Plano de trabalho detalhado 20/01/ % Documento contendo identificação e sistematização de políticas, ações e programas referentes ao eixo de infraestrutura do PLANAPIR, contemplando as Resoluções da II CONAPIR. Porcentagem do pagamento 05/04/ % Proposta de matriz de indicadores referentes às políticas, ações e programas sistematizados. 05/05/ % Relatório Final 30/06/ % 5 Observando a transversalidade de alguns eixos, conforme mencionado. 4

5 7. SUPERVISÃO DO TRABALHO A supervisão do trabalho será realizada, em primeira instância, pelo Escritório Regional para América Latina e o Caribe da ONU-HABITAT. Com relação aos produtos desta consultoria, a parte contratante pode propor ajustes aos mesmos em parceria com as demais agências da ONU que participam do Programa Conjunto, SPM e SEPPIR. 8. METODOLOGIA DE TRABALHO A consultoria contratada deve apresentar relatórios parciais do desenvolvimento de atividade antes da entrega de cada produto, podendo a contratante propor ajustes aos produtos antes da entrega, em parceria com as demais agências, SPM e SEPPIR. 9. PERFIL DO (A) CONSULTOR (A) A consultora ou consultor deve contar com o seguinte perfil profissional: Qualificação técnico-acadêmica e experiência profissional. Considerando as áreas de ciências humanas, especialmente na área de ciência política, ciências sociais, assistência social, administração pública e economia. Conhecimento e experiência na área de análise de políticas de promoção da igualdade de gênero, raça e etnia. Conhecimento e experiência nas atividades de gerenciamento de projetos, com especial ênfase em monitoramento e avaliação, e também na construção de indicadores quantitativos-qualitativos na área de direitos humanos e promoção da igualdade de gênero, raça e etnia. Experiência na prestação de serviço de consultorias para o sistema ONU ou para o Governo brasileiro, preferencialmente na área de direitos humanos e promoção da igualdade de gênero, raça e etnia. Conhecimento em relação aos planos, programas e projetos da Política Nacional de Promoção de Igualdade Racial, em particular àquelas relacionadas ao eixo de infraestrutura do PLANAPIR 6. Deve ter fluência em português e habilidade redacional. Além disso, a consultora ou consultor deve contar com: Pós-graduação (doutorado, mestrado ou especialização) na área de ciências humanas, especialmente na área de ciência política, ciências sociais, assistência social, administração pública e economia. Experiência profissional comprovada de, no mínimo, dois anos, na área de monitoramento e avaliação de políticas públicas, bem como na montagem e/ou uso de indicadores. 6 Observando a transversalidade de alguns eixos, conforme mencionado. 5

6 10. REMUNERAÇÃO O valor do contrato é de USD (sete mil e quinhentos dólares americanos). Contudo, os pagamentos serão feitos em moeda local (Reais) considerando a taxa de câmbio oficial das Nações Unidas no mês correspondente. 11/12/2009 para [email protected] 6