São João del-rei, 23 de outubro de 2014. Processo: 23122.103528/2014-62 Pregão Eletrônico: 104/2014 Assunto: Decisão Recurso Administrativo 1 PRELIMINARMENTE Vistos e examinados os autos do processo licitatório nº. 23122.103528/2014-62, pregão eletrônico nº. 104/2014 cujo objeto é a escolha da proposta mais vantajosa para a aquisição de materiais permanentes para atender às necessidades dos laboratórios de ensino do Departamento de Ciência da Computação DCOMP, foi concluído o que se segue: Trata-se de recurso administrativo interposto pela empresa ROMAZE INDÚSTRIA E COMÉRCIO DE COMPUTADORES LTDA - EPP contra decisão do pregoeiro em face da aceitação e habilitação em favor da empresa COMPRE ORIGINAL PONTO COM LTDA ME. Por ser tempestivo, recebemos a intenção de recurso dando oportunidade para a Recorrente manifestar suas razões de inconformismo. A Recorrente apresentou suas razões tempestivamente e imediatamente foi aberto prazo para contrarrazões a quem interessar, não havendo, no entanto, manifestação por parte da Recorrida nem tampouco de outra interessada. 2 DO HISTÓRICO Licitação referente ao Pregão Eletrônico nº. 104/2014, objetivando a escolha da proposta mais vantajosa para a aquisição de material permanente para atender às necessidades dos laboratórios de ensino do Departamento de Ciência da Computação, aberta em 10 de outubro de 2014. Foi iniciada a fase de lances às 14:07:23 e encerrada às 14:38:05. Terminada a fase de lances, o item 04 do pregão eletrônico apresentou a seguinte classificação: 1º) ROMAZE INDÚSTRIA E COMERCIO DE COMPUTADORES LTDA - EPP Menor lance de R$ 5.785,00. 2º) ADEGA INFORMATICA E ELETROELETRONICA LTDA - ME Menor lance de R$ 5.791,00. 3º) COMPRE ORIGINAL PONTO COM LTDA - ME Menor lance de R$ 5.794,00. Os três primeiros colocados tiveram seus lances finais abaixo do valor estimado, o qual era de R$ 5.980,00, conforme disposto no Anexo I Termo de Referência do Edital. Por ordem de classificação, foi convocada inicialmente a empresa ROMAZE INDÚSTRIA E COMERCIO DE COMPUTADORES LTDA EPP, a qual enviou proposta e catálogo com especificações detalhadas do item a ser ofertado em tempo hábil para o e-mail solicitado. Passou-se, portanto, para a análise técnica da documentação. 1
A partir da análise criteriosa da equipe técnica, a comissão decidiu recusar a proposta da empresa ROMAZE, através do seguinte argumento: O item descrito na proposta não atende à especificação do processador, que deve ter 4 núcleos com velocidade mínima de 4GHz. Embora o computador da proposta apresente um processador com 8 núcleos, seu desempenho não é superior ao modelo de referência. Após a recusa da proposta do primeiro colocado, houve retorno de fase para desempate com base no Decreto 7174/2010, a favor da empresa COMPRE ORIGINAL PONTO COM LTDA ME em face de ADEGA INFORMATICA E ELETROELETRONICA LTDA ME. A terceira colocada ofertou lance inferior ao da empresa ADEGA INFORMATICA E ELETROELETRONICA LTDA ME, tornando-se, assim, a próxima colocada. Posto isto, a empresa COMPRE ORIGINAL PONTO COM LTDA ME foi convocada para envio de proposta e catálogo com especificações detalhadas do material ofertado, e assim o fez tempestivamente. Diante da análise do setor solicitante, a empresa COMPRE ORIGINAL encontrava-se apta a oferecer o item quanto ao atendimento do objeto às especificações solicitadas em Edital. Foi dado, então, o aceite na proposta e após analisados os documentos de habilitação, a empresa teve sua habilitação realizada. Segue abaixo reprodução do ocorrido pelo chat do ComprasNet: Recusa Aguardando Convocação 7174 Volta de Fase Início do desempate Encerramento do desempate Encerrado Aceite 09:04:26 09:19:27 09:19:27 09:19:27 09:23:02 09:23:02 09:00:16 Recusa da proposta. Fornecedor: ROMAZE INDUSTRIA E COMERCIO DE COMPUTADORES LTDA - EPP, CNPJ/CPF: 07.315.550/0001-49, pelo melhor lance de R$ 5.785,0000. Motivo: Proposta recusada por não atender à especificação do processador, que deve ter 4 núcleos com velocidade mínima de 4GHz. Embora o computador da proposta apresente um processador com 8 núcleos, seu desempenho não é superior ao modelo de referência. Aguardando convocação 7174 Item retornou para a fase de desempate 7174. Item está em 1º desempate 7174, aguardando lance. Item teve o 1º desempate 7174 encerrado. O fornecedor COMPRE ORIGINAL PONTO COM LTDA - ME, CNPJ/CPF: 13856115000124 enviou um lance no valor de 5.790,0000 Item encerrado. Aceite individual da proposta. Fornecedor: COMPRE ORIGINAL PONTO COM LTDA - ME, CNPJ/CPF: 13.856.115/0001-24, pelo melhor lance de R$ 5.790,0000. 2
Habilitado Registro Intenção de Recurso Registro Intenção de Recurso Intenção de Recurso Aceita 09:10:25 09:22:33 09:25:19 09:43:47 Habilitação em grupo de propostas. Fornecedor: COM- PRE ORIGINAL PONTO COM LTDA - ME - CNPJ/CPF: 13.856.115/0001-24 Registro de Intenção de Recurso. Fornecedor: ROMAZE INDUSTRIA E COMERCIO DE COMPUTADORES LTDA - EPP CNPJ/CPF: 07315550000149. Motivo: Declaramos a intenção de recurso quanto a desclassificação da nossa proposta. O Processador ofertado AMD FX-8350 atende as características referente ao modelo de refe Registro de Intenção de Recurso. Fornecedor: ROMAZE INDUSTRIA E COMERCIO DE COMPUTADORES LTDA - EPP CNPJ/CPF: 07315550000149. Motivo: Declaramos a intenção de recurso quanto a desclassificação da nossa proposta. O Processador ofertado AMD FX-8350 atende as características referente ao modelo de refe Intenção de recurso aceita. Fornecedor: ROMAZE IN- DUSTRIA E COMERCIO DE COMPUTADORES LTDA - EPP, CNPJ/CPF: 07315550000149. Inconformada com a desclassificação, a empresa ROMAZE INDÚSTRIA E COMERCIO DE COMPUTADORES LTDA EPP intentou recurso contra a decisão de classificação da empresa COMPRE ORIGINAL PONTO COM LTDA ME, e segue, portanto, os fatos alegados pela mesma. 3 DO RECURSO 3.1 - DAS ALEGAÇÕES DA RECORRENTE ROMAZE INDÚSTRIA E COMERCIO DE COMPUTADORES LTDA - EPP, CNPJ: 07.315.550/0001-49 A RECORRENTE apresenta: 1º) De acordo com a especificação contida no Edital, Está perfeitamente entendido que o modelo Intel Core i7-4790k, serviu tão somente como referência para descrever as características técnicas do processador desejado, devendo ser obedecidas suas especificações mínimas ou atender em características superiores. De acordo com este entendimento, a Romaze ofertou em sua proposta o processador AMD FX-8350, que está em perfeito atendimento ao solicitado no edital.... 2º)... fica evidenciado que o processador AMD FX-8350 possui características técnicas superiores ao solicitado no edital. 3º) A recorrente discorda totalmente de sua desclassificação, por entender que cumpriu as exigências do edital, e ao mesmo tempo considera que desempenho citado como motivo foi um critério subjetivo no julgamento de sua proposta. Se o administrador deseja um processador com desempenho superior ao modelo utilizado como referência, deveria ter sido bem claro neste sentido, e a descrição técnica no edital deveria assim mencionar: Computador com processador 4 núcleos, velocidade mínima de 4GHz, 8MB de cache (Modelo de referência Intel Core i7-4790k ou desempenho superior). 4º) Ademais, foi apenas mencionado em sua justificativa que o desempenho do processador ofertado, AMD FX-8350, não é superior ao modelo de referência, no entanto, 3
não foi apresentado nenhum documento ou laudo técnico para confirmar a realidade desta afirmação. A Administração pública não pode se guiar apenas por comentários, mas em fatos que justifique plenamente o que está adotando como verdade. 5º) Diante do exposto, vem a recorrente solicitar a revisão dos atos praticados pela UFSJ quanto a sua desclassificação, visto que o edital de licitação não pode dar margem a dúvida interpretativa, devendo indicar obrigatoriamente os critérios de julgamento, com disposições claras e parâmetros objetivos, conforme Artigo 40 da Lei 8.666/93, como forma de garantir a ampla competição e o respeito aos princípios da isonomia, da impessoalidade e da legalidade. 4 DAS CONTRARRAZÕES DO RECURSO Não houve manifestação por parte da recorrida, nem tampouco de outra empresa interessada. 5- É O RELATÓRIO 5.1 - DO EXAME DO MÉRITO Preliminarmente, esclareceremos que a Administração, através da equipe de pregão, procura sempre o fim público, respeitando os princípios basilares da licitação, especialmente os da legalidade, impessoalidade, igualdade, razoabilidade, publicidade, moralidade e transparência. Sempre objetivando preservar o caráter competitivo de forma que se alcance a solução mais benéfica para a Administração Pública. Segundo Anexo I Termo de Referência do Edital do pregão eletrônico 104/2014, temos a seguinte especificação do item 4: Computador com processador 4 núcleos, velocidade mínima de 4GHz, 8MB de cache (Modelo de referência: Intel core i7-4790k ou superior), memória RAM de no mínimo 8GB padrão DDR3 1333mhz, disco rígido de 1TB 7.200rpm, gravador de DVD-RW, monitor widescreen LED 19 ou superior, portas externas USB 2.0 e 3.0 frontal e traseiras, mouse óptico e teclado ABNT-2 do mesmo fabricante do computador. Frete incluso. Fonte real 500W, 110v. De acordo com a descrição do equipamento, está claro que o processador a ser utilizado no computador deve possuir um processador com 4 núcleos. Na especificação acima, não foi informado que o computador deve possuir um processador com no mínimo 4 núcleos. O modelo de referência citado é apenas para mencionar um processador que possui as características mencionadas no termo de referência. Dessa forma, quando citado o processador Intel core i7-4790k ou superior, o processador ofertado pela empresa deve possuir as características explícitas do processador mencionado no pregão (processador 4 núcleos, velocidade mínima de 4GHz, 8MB de cache) podendo possuir características superiores em relação a consumo de energia, largura de banda na comunicação entre processador e memória principal, quantidade de canais de acesso entre o processador e a memória principal, características do processador gráfico como velocidade de clock, quantidade de memória de vídeo, número de telas suportadas entre outras características que um processador pode possuir. Todas essas características em conjunto possuem um impacto no desempenho do processador. Com o objetivo de não limitar demais a configuração total do processador, apenas algumas características foram informadas. É importante ressaltar que as características informadas no termo de referência devem ser cumpridas na proposta. 4
O site www.cpubenchmark.net é um site utilizado para avaliar desempenho de um processador. O site utiliza o Software PassMark para executar a avaliação de desempenho. Quando maior a nota, melhor é o desempenho de um processador. Segundo o site supracitado, o desempenho do processador referência (Intel core i7-4790k) que possui as características solicitadas no pregão é de 11.307 pontos: http://www.cpubenchmark.net/cpu.php?cpu=intel+core+i7-4790k+%40+4.00ghz&id=2275 Segundo o próprio site, o desempenho do processador ofertado pela empresa (AMD FX-8350) possui um desempenho de 9.022 pontos: http://www.cpubenchmark.net/cpu.php?cpu=amd+fx-8350+eight-core&id=1780 5
Dessa forma, o processador utilizado pela empresa em sua proposta não atende as características do edital nem possui características superiores que aumentem seu desempenho em comparação com as características do processador solicitado no termo de referência do pregão. 6 - CONCLUSÃO Por todo o exposto e em razão dos princípios da Legalidade, da Isonomia, da Impessoalidade, Moralidade e da Vinculação ao Instrumento Convocatório, considero improcedente o recurso administrativo impetrado pela empresa ROMAZE INDUSTRIA E COMERCIO DE COMPUTADORES LTDA EPP, mantendo inalterada a decisão que aceitou a proposta de preços e habilitou a empresa COMPRE ORIGINAL PONTO COM LTDA ME, relativamente ao Pregão Eletrônico nº. 104/2014/UFSJ. Submeta-se, por conseguinte, o assunto à consideração da autoridade competente em respeito ao 4º, do art. 109, da Lei de Licitações. São João del-rei, 23 de outubro de 2014. Fernanda Rodrigues de Andrade Drumond Pregoeira da UFSJ 6