Brazilian Policy to tackle deforestation in the Amazon

Brazilian Policy to tackle deforestation in the Amazon Francisco J.B. Oliveira Filho Minitry of Environment - MMA Department of policies to tackle deforestation - DPCD Reserva Natural VALE Mar 25th, 2014 1

Deforestation (km 2 /year) Deforestation in the Brazilian Amazon 1988-2013 -79% * * 2013 - Preliminary data

The context for change...

Impossible... is a word used by those who prefer to live the world as it is, instead of using the power they have to change it.

Brazilian Amazon Deforestation rates Source: www.obt.inpe.br/prodes

The Amazon challenge... 5.1 million Km 2 23 million people (12% of Brazil s) 350,000 indigenous people 70% urban population 46% below poverty line (2 nd poorest region) 17% deforested Global Benefits World s largest rainforest Unique biodiversity 20% globe s fresh water Carbon stocks 7

Deforestation Drivers Cattle Soybean charcoal Sugar cane 8

Gold Mining in Pará (BR 163)

Aug/2010 Oct/2010 Dec/2010 Feb/2011 Apr/2011 Jun/2011 Aug/2011 Oct/2011 Dec/2011 Feb/2012 Apr/2012 Jun/2012 Aug/2012 Oct/2012 Dec/2012 Feb/2013 Apr/2013 Jun/2013 Valor (R$) Market price for Gold 130 125 120 115 110 105 100 95 90 85 80 75 70 65 60 55 50 45 40 Fonte: Bolsa de Mercadorias de Nova York 10

Brazil already achieved 96% of the 2020 target to 04/06/12 reduce 80% of Amazon deforestation

Brazilian CO 2 Emissions by sector Emissions - 2,03 billions t of CO 2 eq in 2005 16% 2% 4% Reductions 780 millions t -38,7% Emissions - 1,25 billions t of CO 2 eq in 2010 22% 32% 57% 20% 35% 4% 7% Source: MCTI, 2013

Brazilian annual estimates of CO 2 eq emissions

(MtCO 2 e/ GWP 100 - AR5) Energy Industry and waste Agriculture Total GHG emissions in 2010 is 60.6% below to the projected emissions by 2020 54% 36% 40% LULUCF 80% (Mendes, 2014) Data: (MCTI, 2013) and (IPCC, 2013) 15

The path to here...

In January 2003... Commitment of high-level Government

Executive Office of the Presidency Presidential Decree 3/07/2003 Interministerial Permanent Workgroup Dedicated to reduce deforestation rates in the Legal Amazon

Constituição do GT 14 Ministério do Desenvolvimento Agrário Ministério da Defesa Ministério da Justiça Ministério do Trabalho e Emprego Ministério dos Transportes Ministério da Integração Nacional Ministério do Meio Ambiente Ministério da Ciência e Tecnologia Ministério de Minas e Energia Ministério do Desenvolvimento da Indústria e Comércio Exterior Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento Ministério do Planejamento Orçamento e Gestão Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome Sistema de Proteção da Amazônia

8 months later Interministerial Action Plan (March 2004) 1. Land use planning 2. Monitoring and Control 3. Sustainable Activities

Transparency and Analysis...

Temporal and spatial variation of Amazon Deforestation 200 201 2013

Rates variation 2012-2013 DESMATAMENTO (KM2) Estados\Ano 2012 2013 Var. 2012-2013 Acre 305 199-35% Amazonas 523 562 7% Amapá 27 11-59% Maranhão 269 382 42% Mato Grosso 757 1149 52% Pará 1741 2379 37% Rondônia 773 933 21% Roraima 124 185 49% Tocantins 52 43-17% Amazônia Legal 4571 5843 28% States contribution (%) in 2013 Deforestation by States 2004-2013 PARÁ & MATO GROSSO - 61 % of 2013 deforestation 10% 41% 6% 3% 16% 20%

Deforestation by land type of use 2013 (%) CATEGORIAL TERRITORIAL MÉDIA 2004-2013 2013 variação em relação a média 2013 (%) UNIDADES DE CONSERVAÇÃO FEDERAIS DE PROTEÇÃO INTEGRAL 1,0% 0,4% -56,7% UNIDADES DE CONSERVAÇÃO FEDERAIS DE USO SUSTENTÁVEL 2,1% 3,3% 54,2% UNIDADES DE CONSERVAÇÃO ESTADUAIS DE PROTEÇÃO INTEGRAL 0,1% 0,0% -68,4% UNIDADES DE CONSERVAÇÃO ESTADUAIS DE USO SUSTENTÁVEL 3,8% 3,4% -10,4% TERRAS INDIGENAS 2,6% 2,8% 10,8% ASSENTAMENTOS DE REFORMA 22,3% 27,6% 24,0% GLEBAS PÚBLICAS NÃO DESTINADAS 27,8% 27,1% -2,3% ÁREAS PRIVADAS CADASTRADAS NO MT E PA 16,9% 7,9% -53,3% NÃO ALOCADO 23,5% 27,3% 16,5%

Deforestation by categories of in 2013 (km2) Distribuição do desmatamento 2013 nos estados por classes territoriais (em km2) Estado N ALOCADO ASSENTAMENTO CAR GLEBA TERRA INDIGENA UNIDADE CONSERVAÇÃO TOTAL AC 92,94 61,73 9,96 0,33 7,51 172 AM 63,80 187,98 98,73 6,65 5,85 363 AP 0,75 0,31 1 MA 157,68 34,23 0,61 0,01 32,13 6,77 231 MT 527,13 264,67 192,48 38,48 26,19 0,90 1050 PA 177,46 535,77 186,43 831,64 40,27 242,65 2014 RO 298,85 200,72 287,13 17,44 74,32 878 RR 2,78 59,13 43,02 3,85 1,93 111 TO 8,68 2,52 0,50 16,72 5,08 33 Total Geral 1330,06 1346,75 379,52 1309,46 143,58 345,31 4855 Distribuição do desmatamento 2013 nos estados por classes territoriais em % Estado N ALOCADO ASSENTAMENTO CAR GLEBA TERRA INDIGENA UNIDADE CONSERVAÇÃO AC 54% 36% 0% 6% 0% 4% AM 18% 52% 0% 27% 2% 2% AP 71% 0% 0% 0% 0% 29% MA 68% 15% 0% 0% 14% 3% MT 50% 25% 18% 4% 2% 0% PA 9% 27% 9% 41% 2% 12% RO 34% 23% 0% 33% 2% 8% RR 3% 53% 0% 39% 3% 2% TO 26% 8% 0% 1% 50% 15% Total Geral 27% 28% 8% 27% 3% 7%

Territories with more contribution to deforestation 2013

Decree 6321/07 Deforestation hotspots: priority municipalities 30 42 43 32 19 15

Deforestation in Federal Protected Areas Rank Unidade de Conservação Esfera Desmatamento (km2) 1 2 3 4 ÁREA DE PROTEÇÃO AMBIENTAL TRIUNFO DO XINGU estadual 83,8 FLORESTA NACIONAL DO JAMANXIM federal 64,6 ÁREA DE PROTEÇÃO AMBIENTAL DO TAPAJÓS federal 31,6 RESERVA EXTRATIVISTA JACI- PARANÁ estadual 27,5 5 FLORESTA NACIONAL ALTAMIRA federal 24,7 6 7 8 ÁREA DE PROTEÇÃO AMBIENTAL DO LAGO DE TUCURUI estadual 11,7 RESERVA EXTRATIVISTA RIO PRETO-JACUNDÁ estadual 11,7 FLORESTA ESTADUAL DE RENDIMENTO SUSTENTADO MUTUM estadual 7,6 9 RESERVA BIOLÓGICA DO GURUPI federal 6,7 10 11 PARQUE NACIONAL DO JAMANXIM federal 5,3 RESERVA EXTRATIVISTA CHICO MENDES federal 5,1 12 13 14 15 16 17 18 19 20 ÁREA DE PROTEÇÃO AMBIENTAL ILHA DO BANANAL/CANTÃO estadual 5,1 FLORESTA ESTADUAL DE RENDIMENTO SUSTENTADO DO RIO MADEIRA "B" estadual 4,5 RESERVA EXTRATIVISTA DO RIO CAUTÁRIO federal 4,4 FLORESTA NACIONAL DE ITAITUBA II federal 4,2 RESERVA EXTRATIVISTA RIO OURO PRETO federal 4,0 PARQUE NACIONAL MAPINGUARI federal 2,9 RESERVA EXTRATIVISTA RIO CAUTÁRIO estadual 2,7 RESERVA EXTRATIVISTA VERDE PARA SEMPRE federal 2,4 RESERVA EXTRATIVISTA RENASCER federal 2,3 29

Deforestation in Federal Settlements RANK NOME_PROJETO ANO DE CRIAÇÃO CATEGORIA DESMATAMENTO (km2) 1 PA RIO JUMA 1982 TRADICIONAL 75,057238 2 PA MONTE 1992 TRADICIONAL 60,401195 3 PA TUERE 1987 TRADICIONAL 45,982264 4 PA NOVA COTRIGUAÇU 1995 TRADICIONAL 28,449428 5 PDS TERRA NOSSA 2006 DIFERENCIADO 26,944276 6 PA MERCEDES BENS I E II 1997 TRADICIONAL 24,363391 7 PAD MARECHAL DUTRA 1978 COLONIZAÇÃO 18,193122 8 PA LAJES 1996 TRADICIONAL 17,817299 9 PAF JEQUITIBA 2007 DIFERENCIADO 17,241895 PDS 10 BORDOLANDIA 2010 DIFERENCIADO 15,063408 11 PA SANTA JULIA 1997 TRADICIONAL 14,125554 12 PA LUIZ INaCIO 2006 TRADICIONAL 13,881294 13 PA JAPURANA 1999 TRADICIONAL 13,832092 14 PA TAPURAH/ITANH ANGA 1995 TRADICIONAL 13,286185 15 PA SUDOESTE 1996 TRADICIONAL 12,361299 16 PA ACARI 1992 TRADICIONAL 12,269529 17 PA SURUBIM 1988 TRADICIONAL 11,970462 18 PA SAMAUMA 2001 TRADICIONAL 11,450258 19 PA MARAVILHA 1995 TRADICIONAL 10,371547 PA COLONIA S. 20 JOSE DO XINGU 1995 TRADICIONAL 10,043979 30

Modelling deforestation...

Modelling deforestation Soares-Filho et al., Nature 440, 520-523 (23 March 2006)

Innovation & Integrated actions...

http://www.obt.inpe.br/deter Early notice detection system New data every day

Monitoring and Control Integrated actions Monitoring systems Law Enforcement Remote Sensing Centre

Yesterday presentation

Cloud Cover - 2011 Cloud Cover JAN-2003 (65,73%) FEB-2003 (52,18%) MAR-2003 (50,60%) APR-2003 (26,94%) MAY-2003 (15,99%) JUN-2003 (13,30%) JUL-2003 (6,25%) AUG-2003 (2,29%) SEP-2003 (11,52%) OCT-2003 (31,51%) NOV-2003 (63,56%) DEC/2003 (43,34%)

Operational Map Law enforcement map BEFORE AFTER

3,000 police officers / year

Deforested areas Sawmills

Day Motorway barriers Night

Arrested Material in 2011 ~ 200 Chainsaws 60 Bulldozers 650 Trucks

Trying to fool the surveillance

Novo Progresso Early July 117km 2

Soberania Operation Feliz Natal MT 6.465 ha Deforested areas Itaituba PA 915 toras

Embargoed areas (public domain) http://servicos.ibama.gov.br/ctf/publico/areasembargadas/consultapublicaareasembargadas.php

Eletronic system for fines e 50

Multas do Ibama na Amazônia

Áreas Embargadas (hectares) TRATOR CAMINHÃO OUTROS MOTOSSERRAS ARMA DE FOGO MADEIRA SERRADA (m3) MADEIRA TORAS (m3) GRÃOS (TONELADAS) Law enforcement results AUTOS DE INFRAÇÃO CONSOLIDADO GERAL Período PRODES (1º de agosto de 2012 a 31 de Julho de 2013) APREENSÃO Veículos OUTROS BENS MADEIRA (M³) UF Nº AI VALOR TOTAL AI (R$) AC 117 R$ 3.529.513,90 274,06 2 1 0 1 0 35,39 0.00 AM 377 R$ 144.065.491,55 10.395,85 6 8 2 47 4 776,64 384,84 AP 10 R$ 1.997.490,00 7,19 0 1 0 0 0 12,00 3.802,00 MA 129 R$ 64.921.004,35 571,70 0 0 0 4 0 181,59 1.811,99 MT 961 R$ 820.439.608,22 97.277,31 87 26 24 43 17 2.451,33 15.721,00 589,00 PA 1.485 R$ 591.752.646,82 104.667,98 39 25 10 149 19 5.356,30 38.957,79 11.730,10 RO 699 R$ 256.973.067,64 34.173,97 22 17 3 27 4 7.587,88 4.471,21 RR 159 R$ 8.278.585,55 852,49 1 8 0 19 0 743,61 3.457,00 TO 152 R$ 8.737.074,60 3.854,42 1 0 0 1 0 8,00 45,00 TOTAL 4.089 R$ 1.900.694.482,63 252.074,96 158 86 39 291 44 17.152,7 4 68.650,83 12.319,10

DOF System to control timber transportation

Execução financeira para fiscalização do desmatamento na Amazônia R$ 30,000,000 DIÁRIAS (R$) Aeronaves (R$) Locação Viaturas (R$) R$ 25,000,000 R$ 20,000,000 R$ 15,000,000 R$ 10,000,000 R$ 5,000,000 R$ 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013* * 2013 - janeiro a outubro - Aeronaves - janeiro a setembro 54

http://www.amazonfund.gov.br/

ACTO Amazon Cooperation Treaty Organization First international project launched in Rio+20 58 58

State Governments Private Sector & Civil Society involvement...

Support the development of States action plans

Soybean Moratorium

Workgroup - Sustainable livestock production

New challenges PPCDAm Third Phase...

Deforestation (km 2 ) Brazilian Amazon Deforestation rates (1988-2013) -48% 163% -54% 110% -79%... Year

PPCDAm logic model

< 25 ha Stable

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 7.464 7.000 6.418 11.030 13.730 13.786 14.896 14.896 13.227 11.651 14.286 12.911 18.161 17.383 17.259 18.226 18.165 19.014 21.651 26.059 25.396 27.772 Deflorestamento KM 2 30.000 25.000 Amazon Desmatamento Deforestation na Amazônia X x GDP PIB Antes PPCDAM Depois PPCDAM PIB US$ PIB trilhões US$ 3,0 2,5 20.000 2,0 15.000 1,5 10.000 1,0 5.000 0,5 0 0,0 Fonte: PRODES-INPE E BACEN

produtividade por hectare (1970=100) Production & Protection A First Look at Key Challenges in Brazil 400 360 320 África (sub-saara) Ásia 280 240 Agriculture Expansion (1970-2006) 200 160 120 80 80 100 120 140 160 180 200 Fonte: FAO, Censo Agropecuário área (1970=100) Source: CPI, 2013 69

produtividade por hectare (1970=100) Agriculture Expansion (1970-2006) 400 360 320 280 240 200 160 120 África (sub-saara) África Subsaariana Ásia Ásia 80 80 100 120 140 160 180 200 Fonte: FAO, Censo Agropecuário área (1970=100) Source: CPI, 2013 70

produtividade por hectare (1970=100) Agriculture Expansion (1970-2006) 400 360 320 280 240 Região Norte (Amazônia) Centro-Oeste Região Centro-Oeste (sem MT) (exclui MT) África (sub-saara) Subsaariana Ásia 200 160 120 80 80 100 120 140 160 180 200 Fonte: FAO, Censo Agropecuário área (1970=100) Source: CPI, 2013 71

produtividade por hectare (1970=100) Agriculture Expansion (1970-2006) 400 360 320 280 240 Região Northern Norte Brazil (Amazônia) (Amazon) Centro-Oeste Central-Western (sem Brazil MT) (excludes MT) África Sub-Saharan (sub-saara) Africa Ásia Asia challenge: Agriculture expansion pattern 200 160 120 80 80 100 120 140 160 180 200 Fonte: FAO, Censo Agropecuário área (1970=100) Source: CPI, 2013 72

Source: CPI, 2013 http://climatepolicyinitiative.org/publication/production-protection-a-first-look-at-keychallenges-in-brazil/ 73

New Forest Code implementation CADASTRO AMBIENTAL RURAL - CAR (Rural Environment Registry)

Law nº 12.651/2012 New Forest Code (creates the CAR, Art. 29) Information provided by rural producer (size, location, land use, natural assets income tax like ) Registration is mandatory (it will affect the access to licenses and credit lines of public institutions) Leverage the level of information about the land use (control, plan and monitor environmental and economic issues)

Measuring the challenge Rural properties Area (ha) Small scale (family based) 4.367.902 80.250.453 Large scale 807.587 249.690.940 Total 5.175.489 329.941.393

Implementation capacity MMA: coordination, guidelines and compliance Training to all 27 state environmental agencies (500 technical staff) Partnership with rural associations and actors (small and large scale farmers 10 national institutions and 220 technical staff) D-learning (cooperation with Federal University of Lavras to capacitate 30.000 people)

Decree nº 7.830/2012 System of the CAR SICAR Receive, manage and integrate data from states and municipalities Register and control information about the properties Monitoring natural vegetation recovering Promote environmental and economic planning Make the information about rural properties available

SICAR Off-line interface for data input (initial screen) http://www.car.gov.br/

SICAR Off-line interface for data input (download images)

SICAR Off-line interface for data input (registering)

SICAR Off-line interface for data input (drawing)

SICAR Off-line interface for data input (drawing)

COLLABORATION articulation

No começo, pensei que estivesse lutando para salvar as seringueiras. Depois, que estava lutando para salvar a floresta amazônica. Agora percebo que estou lutando pela humanidade! Chico Mendes Gracias! Francisco J. B. Oliveira Filho francisco.oliveira@mma.gov.br

Grau de acerto nas previsões de desmatamento do Imazon Ano 2008 2009 2010 2011 2012 2013 PRODES (INPE) SAD (Imazon) Erro de previsão do Imazon + 11% - 42% - 6% - 8% - 29% + 28 % - 6% - 65% - 16% + 9% - 36% + 92 % 154% 55% 166% 212% 24% 228% DETER 35% O Globo 20/08/13