MF - Ministério da Fazenda SPREV - Secretaria de Previdência SRPPS - Subsecretaria dos Regimes Próprios de Previdência Social 1 - REFORMA DA PREVIDÊNCIA - SUBSTITUTIVO PEC 287/2016 2 - NOVA ESTRUTURA SRPPS 3 - INDICADOR DE SITUAÇÃO PREVIDENCIÁRIA 13º CONGRESSO ESTADUAL DA APEPREM SANTOS - SP - 24 DE ABRIL DE 2017
1 - REFORMA DA PREVIDÊNCIA SUBSTITUTIVO PEC 287/2016
APOSENTADORIA NO RPPS - REGRA PERMANENTE - SERVIDOR GERAL PEC - TEXTO ORIGINAL TEXTO SUBSTITUTIVO 49 anos - Aposentadoria aos 65 anos de idade, 25 anos de tempo de contribuição, 10 anos de serviço público e 5 anos no cargo. - Valor do benefício igual a 51% da média + 1% por ano de tempo de contribuição, até 100%. - 100% dos salários recebidos desde 1994 serão computados para a média. - Aposentadoria aos 65 anos de idade (homem) ou 62 anos (mulher), 25 anos de tempo de contribuição, 10 anos de serviço público e 5 anos no cargo. - Valor do benefício igual a 70% da média + (para cada ano que superar 25 anos de tempo de contribuição): 1,5% de 26 a 30 anos + 2,0% de 31 a 35 anos; + 2,5% de 36 a 40 anos, até 100%. - 100% dos salários recebidos desde 1994 serão computados para a média. 40 anos
CÁLCULO - REGRA GERAL 65 (H) / 62 (M) anos de idade + 25 anos de contribuição 70% da média 26 a 30 anos de contribuição 1,5% por ano 31 a 35 anos de contribuição 2,0% por ano 36 a 40 anos de contribuição 2,5% por ano Tempo de Contribuição % da Média 25 70,0% 26 71,5% 27 73,0% 28 74,5% 29 76,0% 30 77,5% 31 79,5% 32 81,5% 33 83,5% 34 85,5% 35 87,5% 36 90,0% 37 92,5% 38 95,0% 39 97,5% 40 100%
APOSENTADORIA NO RPPS - REGRA PERMANENTE - ESPECIAL PEC - TEXTO ORIGINAL TEXTO SUBSTITUTIVO 49 anos - Atividades prejudiciais à saúde: - Redução de até 10 anos na idade e até 5 anos no tempo de contribuição. - 51% + 1 % por ano de contribuição. - Vedação de categorização por categoria profissional ou ocupação. - Pessoa com deficiência: - Redução de até 10 anos na idade e até 5 anos no tempo de contribuição; - 51% +1% por ano de contribuição. - Atividades prejudiciais à saúde: - Lei complementar estabelecerá idade e tempo de contribuição mínimos (não inferiores a 55 anos e 20 anos). - Valor do benefício igual a 70% da média + (para cada ano que superar 20 anos de tempo de contribuição): 1,5% de 21 a 25 anos + 2,0% de 26 a 30 anos; + 2,5% de 31 a 35 anos, até 100%. - Vedação de categorização por categoria profissional ou ocupação. 35 ou 40 anos - Pessoa com deficiência: - Sem limite de redução de idade e tempo decontribuição. - Cálculo de 100% da média. - Avaliação biopsicossocial.
APOSENTADORIA NO RPPS - REGRA PERMANENTE - PROFESSOR E POLICIAL PEC - TEXTO ORIGINAL - Professores: - Sem aposentadoria especial. Regra geral demais servidores. - Policiais: - Sem aposentadoria especial. Regra geral demais servidores. TEXTO SUBSTITUTIVO - Professores: - Aposentadoria aos 60 anos de idade (ambos os sexos), 25 anos de tempo de contribuição, 10 anos de serviço público e 5 anos no cargo. - Valor do benefício igual à regra geral. - Policiais (CF - art. 144, I a IV): - Lei complementar estabelecerá idade mínima, não inferior a 55 anos, com 25 anos de efetivo exercício de atividade policial. - Valor do benefício igual à regra geral.
APOSENTADORIA NO RPPS - REGRA DE TRANSIÇÃO - SERVIDOR GERAL PEC - TEXTO ORIGINAL - Homens com 50 anos ou mais de idade e mulheres com 45 anos ou mais de idade: - 50% de pedágio sobre o que falta para cumprir 30 anos de contribuição, se mulher, ou 35, se homem. - Idade mínima de 55 anos, para a mulher, e 60 anos, para o homem. - Paridade e integralidade mantidas para os que ingressaram antes da EC 41/2003 e 100% da média para os que ingressaram depois. TEXTO SUBSTITUTIVO - Não há corte de idade para entrar na transição. - Idade mínima de mínima de 60 anos (homem) ou 55 anos (mulher), progressiva em 1 ano a cada dois anos, a partir de 01/01/2020 (com cristalização ). - Tempo de contribuição de 35 anos (homem) ou 30 anos (mulher), mais pedágio de 30%. - 20 anos de serviço público e 5 anos no cargo. - Redução de 1 dia na idade para cada 1 dia que exceder tempo de contribuição de 35/30 anos. - Valor do benefício: - Integralidade: servidor que ingressou até 31/12/2003 e se aposente com 65(H)/62(M). - 100% da média: servidor que ingressou até 31/12/2003, mas se aposente antes. - Regra geral 70% mais adicionais por ano de contribuição: demais servidores.
REGRA DE TRANSIÇÃO IDADE MÍNIMA 55 60 56 61 57 62 63 58 64 59 60 65 61 65 65 62 2017 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032 Homem Mulher
APOSENTADORIA NO RPPS - REGRA DE TRANSIÇÃO - PROFESSOR E POLICIAL PEC - TEXTO ORIGINAL - Professores: - Regra de transição igual aos demais servidores, com redução de 5 anos na idade e tempo de contribuição. - Policiais: - Regra de transição igual aos demais servidores, com redução de 5 anos na idade e tempo de contribuição. TEXTO SUBSTITUTIVO - Professores: - Regra de transição igual aos demais servidores, com redução de 5 anos na idade (na partida, progredindo 1 ano a cada 2 anos, até atingir 60 anos) e no tempo de contribuição. - Policiais (CF - art. 144, I a IV): - Enquanto não aprovada lei complementar: 55 anos de idade (ambos os sexos), 30 anos (homem) ou 25 anos (mulher) de contribuição e 20 anos de efetivo exercício de atividade policial, progredindo 1 ano a cada 2 anos, até atingir 25 anos. - Integralidade e paridade para os que ingressaram antes da previdência complementar.
REGRA DE TRANSIÇÃO - PROFESSORES Idade Mínima 50 55 51 56 52 57 58 53 59 54 55 60 56 60 60 57 58 60 60 60 59 60 2017 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032 2034 2036 2038 Homem Mulher
POLICIAIS Tempo de Exercício de Atividade Policial 20 21 22 23 24 25 2017 2020 2022 2024 2026 2028
PENSÃO POR MORTE - RPPS PEC - TEXTO ORIGINAL - Desvinculação da pensão ao salário mínimo. - Cota familiar de 50%, acrescida de 10% por dependente. - Impossibilidade de cumulação de pensão e aposentadoria, podendo-se optar pelo benefício de maior valor. - Proibição de acumulação de pensão e aposentadoria somente se aplica às pensões decorrentes de óbitos ocorridos e aposentadorias concedidas posteriormente à Emenda. - Regra de transição para pensão de servidores que ingressaram antes da previdência complementar. TEXTO SUBSTITUTIVO - Vinculação da pensão ao salário mínimo. - Cota familiar de 50%, acrescida de 10% por dependente. - Impossibilidade de acumulação de pensão e aposentadoria, podendo-se optar pelo benefício de maior valor. Exceção: acumulação que não exceda a dois salários mínimos. - Resguarda o direito adquirido à acumulação de pensão e aposentadoria para quem já recebe ou cujo segurado já faleceu, mas também mantém a possibilidade de cumulação para pensionistas que, embora não tenham se aposentado, já tenham direito adquirido à aposentadoria. - Regra de transição para pensão de servidores que ingressaram antes da previdência complementar.
REFORMA - OUTROS PONTOS Aposentadoria por incapacidade permanente. Aposentadoria compulsória. Progressividade nas idades de aposentadoria. Abono de permanência. Previdência complementar: obrigatoriedade. Unidade gestora única. Lei de responsabilidade previdenciária. Vedação de restrição a dados. Proteção aos recursos previdenciários Transferências voluntárias (CRP). Vinculação de receitas. Regras de aposentadoria e pensão para Estados, DF e Municípios.
2 - NOVA ESTRUTURA SRPPS
SPREV - ESTRUTURA Apesar da conversão da MP 726/2016 na Lei nº 13.341/2016, a Secretaria de Previdência continuou operando com a estrutura do Ministério da Previdência Social, fixada no Decreto nº 7.078/2010. Antiga estrutura do Ministério da Previdência Social contava com 212 cargos (DAS). Proposta da Subsecretaria de Gestão Estratégica do MF: 63 cargos. Estrutura defendida pela SPREV: 111 cargos. Estrutura final, aprovada pelo Decreto nº 9.003/2017, que entrou em vigor no dia 31/03/2017: 108 cargos (DAS/FCPE).
MPS - ANTIGA ESTRUTURA
SPPS - ANTIGA ESTRUTURA
SPREV - ESTRUTURA SPREV GABINETE 15 CARGOS SRGPS SRPPS SREPC SUGPS 30 CARGOS 28 CARGOS 13 CARGOS 22 CARGOS
SPREV - ESTRUTURA
SRPPS - ESTRUTURA
SRPPS - ESTRUTURA
SRPPS - ESTRUTURA
SRPPS - ESTRUTURA
SRPPS - ESTRUTURA
SRPPS - ESTRUTURA
3 - INDICADOR DE SITUAÇÃO PREVIDENCIÁRIA
PREMISSAS Base normativa para o Indicador de Situação Previdenciária foi estabelecida no inciso V e parágrafo único do art. 30 da Portaria MPS nº 402/2008, acrescentados pela Portaria MF nº 01/2017. Art. 30. À Secretaria de Políticas de Previdência Social - SPS compete: (...) V - divulgar indicador de situação previdenciária dos RPPS, cuja composição, metodologia de aferição e periodicidade serão divulgados no endereço eletrônico da previdência social na rede mundial de computadores - Internet. (Incluído pela Portaria MF nº 01, de 03/01/2017) Parágrafo único. O indicador de situação previdenciária dos RPPS, de que trata o inciso V do caput, será calculado com base nas informações e dados constantes dos documentos previstos no inciso XVI do art. 5º da Portaria MPS nº 204, 10 de julho de 2008, fornecidos com fundamento no parágrafo único do art. 9º da Lei nº 9.717, de 1998, e dos relatórios exigidos pela Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000. (Incluído pela Portaria MF nº 01, de 03/01/2017)
PREMISSAS A composição, metodologia de aferição, periodicidade e resultados apurados serão divulgados no endereço eletrônico da Previdência Social na internet. Divulgação semestral, nos meses de junho e dezembro. Cálculo pelas informações existentes nas seguintes datas: 1ª divulgação (junho) - informações apuradas em 30 de abril; 2ª divulgação (dezembro) - informações apuradas em 31 de outubro. Não sujeito a recálculo em decorrência de envio de dados ou retificações de dados após a data base de apuração. Dúvidas e esclarecimentos serão tratados pelo canal de atendimento da SRPPS: atendimento.rpps@previdencia.gov.br ou 61-2021-5555. Exposições sobre o Indicador na primeira reunião do CONAPREV em 2017 e nos eventos organizados pelas entidades associativas dos RPPS. Poderá ser utilizado pela STN como um dos componentes para cálculo da situação fiscal dos entes federativos, em processos de análise de autorização para contratação de operações de crédito.
INDICADOR DE SITUAÇÃO PREVIDENCIÁRIA CALCULADO COM BASE EM TRÊS GRANDES GRUPOS DE INFORMAÇÕES: CONFORMIDADE EQUILÍBRIO TRANSPARÊNCIA
CONFORMIDADE - OBJETIVO E COMPOSIÇÃO OBJETIVO: Comparar a situação dos RPPS no tocante ao cumprimento das normas gerais de organização e funcionamento. Contempla os seguintes critérios previstos na Lei nº 9.717/1998: 1. Aplicações financeiras de acordo com Resolução do CMN 2. Caráter contributivo 3. Cobertura exclusiva a servidores efetivos 4. Concessão de benefícios não distintos do RGPS - previsão legal 5. Escrituração de Acordo com Plano de Contas 6. Existência de colegiado ou instância de decisão em que seja garantida a participação dos segurados 7. Inclusão de parcelas remuneratórias temporárias 8. Regras de concessão, cálculo e reajustamento de benefícios 9. Equilíbrio Atuarial 10. Utilização dos recursos previdenciários
EQUILÍBRIO - OBJETIVO E COMPOSIÇÃO OBJETIVO: Comparar a situação financeira e atuarial dos RPPS, com a utilização dos dados informados nos Demonstrativos de Resultado da Avaliação Atuarial - DRAA, Demonstrativos de Informações Previdenciárias e Repasses - DIPR e nos Termos de Acordo de Parcelamento e nos Relatórios Resumidos de Execução Orçamentária - RREO. Contempla os seguintes índices: 1. Endividamento Previdenciário: Relação entre os débitos com o RPPS declarados (saldo dos débitos incluídos em parcelamentos + débitos declarados em DIPR e não parcelados) e a Receita Corrente Líquida (RREO). 2. Solvência Financeira: Relação entre o total de contribuições (normal + suplementar + aportes para cobertura do déficit atuarial) e o pagamento de todos os benefícios. 3. Relação entre Ativos / Aposentados e Pensionistas: Razão entre o total de servidores ativos pelo total de aposentados e pensionistas. 4. Comprometimento Atuarial da RCL: Relação entre a Receita Corrente Líquida (RREO) e a Reserva matemática dos Benefícios (Concedidos e a Conceder) 5. Solvência Atuarial: Relação entre o valor dos ativos garantidores do plano e a reserva matemática dos benefícios concedidos informados no DRAA.
TRANSPARÊNCIA - OBJETIVO E COMPOSIÇÃO OBJETIVO: Comparar a transparência na gestão dos RPPS, por meio do encaminhamento de informações à Secretaria de Previdência, que são disponibilizadas no Portal da Previdência Social, por meio do Sistema de Informações dos Regimes Públicos de Previdência Social - CADPREV, possibilitando a consulta pública pelos segurados e pela sociedade. São considerados os seguintes demonstrativos obrigatórios: 1. Demonstrativo de Resultado da Avaliação Atuarial - DRAA 2. Demonstrativo de Informações Previdenciárias e Repasses - DIPR 3. Demonstrativo das Aplicações e Investimentos dos Recursos - DAIR 4. Demonstrativo da Política de Investimentos - DPIN
FONTES DE INFORMAÇÃO CONFORMIDADE EQUILÍBRIO TRANSPARÊNCIA Relatório de Consulta ao Extrato Previdenciário do CADPREV, quanto à situação de cada ente federativo nos critérios verificados. Dados da Receita Corrente Líquida - RCL (divulgados pela STN, a partir do RREO), termos de parcelamento, DIPR e DRAA constantes do CADPREV. Relatórios de envio dos demonstrativos obrigatórios (DRAA, DIPR, DAIR, DPIN) no CADPREV.
FORMA DE APURAÇÃO CONFORMIDADE EQUILÍBRIO TRANSPARÊNCIA 0,01 por critério regular no CADPREV, para a maioria dos critérios, com peso maior nos três critérios resultantes de decisão administrativa (verificados em auditoria direta) Verificada a posição no Extrato Previdenciário do CADPREV nos dias 30 de abril ou 31 de outubro. Se o critério estiver irregular, recebe pontuação = 0 naquele critério. Endividamento Previdenciário: 0,10 Solvência Financeira: 0,09 Relação Ativos / Inativos e Pensionistas: 0,09 Comprometimento Atuarial da RCL: 0,13 Solvência Atuarial: 0,14 Índices apurados conforme demonstrado nos slides a seguir. DRAA: 0,02 DIPR: 0,10 DAIR: 0,06 DPIN: 0,02 A pontuação máxima é obtida com o envio de todos os demonstrativos exigidos até 30 de abril ou 31 de outubro. Se não tiver enviado nenhum = 0.
CÁLCULO DA PONTUAÇÃO CONFORMIDADE EQUILÍBRIO TRANSPARÊNCIA 0,01 em 6 itens; 0,03, 0,05 e 0,06 em outros 4 (vide slide a seguir) Endividamento Previdenciário: 0,10 Solvência Financeira: 0,09 Relação Ativos / Inativos e Pensionistas: 0,09 Comprometimento Atuarial da RCL: 0,13 Solvência Atuarial: 0,14 DRAA: 0,02 DIPR: 0,10 DAIR: 0,06 DPIN: 0,02 TOTAL 0,25 0,55 0,20 1,00
Distribuição por Grupo Para fins de comparação, os RPPS foram divididos em sete Grupos, da seguinte forma: Grupo 1: Estados; Grupo 2: Capitais; Grupo 3: Municípios com População superior a 400 mil habitantes; Grupo 4: Superior a 100 mil; Grupo 5: Superior a 50 mil; Grupo 6: Superior a 10 mil; Grupo 7: Demais Distribuição da População e Quantidade de Segurados pelos Grupos (exceto Estados os 27 já agregam a população total) Classificação por Grupo População >= Total de População Total de Segurados 1 Estados 4.870.164 2 Capitais 42.895.885 863.261 3 400.000 17.723.926 322.647 4 100.000 32.145.354 758.547 5 50.000 13.496.131 306.259 6 10.000 20.808.836 549.061 7 0 3.638.922 146.048
Simulação do Indicador de Situação Previdenciária, considerando distribuições por Grupo, Região e Estado Total Entes Média In dicador Entes com Indicador acima da Média % de Entes com Indicador acima da Média 2099 0,594 1152 54,9% REGIÃO Entes Média Indicador Entes com Indicador acima da Média % de Entes com Indicador acima da Média Centro-Oeste 327 0,661 208 63,6% Nordeste 535 0,415 112 20,9% Norte 115 0,497 49 42,6% Sudeste 554 0,605 319 57,6% Sul 568 0,731 464 81,7% Classificação por Grupo Populaçã o >= Total de População Total de Segurados Entes Média Indicador Entes com Indicador acima da Média % de Entes com Indicador acima da Média 1 Estados 4.870.164 27 0,569 9 33,33% 2 Capitais 42.895.885 863.261 26 0,582 11 42,31% 3 400.000 17.723.926 322.647 29 0,570 12 41,38% 4 100.000 32.145.354 758.547 173 0,628 101 58,38% 5 50.000 13.496.131 306.259 192 0,574 106 55,21% 6 10.000 20.808.836 549.061 934 0,565 476 50,96% 7 0 3.638.922 146.048 718 0,630 437 60,86%
MF - Ministério da Fazenda SPREV - Secretaria de Previdência SRPPS - Subsecretaria dos Regimes Próprios de Previdência Social NARLON GUTIERRE NOGUEIRA Subsecretário dos Regimes Próprios de Previdência Social (61)2021-5555 atendimento.rpps@previdencia.gov.br