CLÍNICAS FORENSES PRÁTICAS PROCESSUAIS ADMINISTRATIVAS

CLÍNICAS FORENSES PRÁTICAS PROCESSUAIS ADMINISTRATIVAS

MARÇO 2006. ÍNDICE 1. Boas Vindas. 3 2. Horário e Funcionamento.. 4 3. Metodologia das Sessões....... 5 4. Programa...... 6 5. Calendarização das Sessões. 7 6. Objectivos e Planificação das Sessões... 8 7. Material de Apoio às sessões :... 19 2

1. BOAS VINDAS Aos Advogados estagiários que acederam às Clínicas Forense práticas processuais administrativas, do Conselho Distrital de Lisboa da Ordem dos Advogados, queremos dar as Boas-Vindas. As clínicas forenses procuram contribuir para o aperfeiçoamento e desenvolvimento dos conhecimentos adquiridos na universidade e no estágio, tentando aproximar o advogado estagiário à prática forense. A metodologia adoptada, essencialmente prática, procura complementar o estágio numa vertente de especialização uma vez que, enquanto ciência jurídica, o estudo do direito não é suficiente para resolver integralmente os problemas suscitados pelas partes intervenientes no litígio O direito aprende-se estudando; porém, pratica-se pensando. Visa-se assim, proporcionar um ambiente adequado ao desenvolvimento de capacidades jurídicas específicas no âmbito do processo administrativo, através do contacto com o labor diário do escritório de advocacia. A Sociedade deseja as BOAS VINDAS aos advogados estagiários e manifesta a sua total disponibilidade para os auxiliar no conhecimento das matérias abordadas. Esperamos que a experiência seja enriquecedora. Lisboa, de. de 2006. 3

2. HORÁRIO E FUNCIONAMENTO Escritório: a definir Localização: Tel: Fax: Coordenação: Luís Alves E-mail: a definir Coordenação: a definir E-mail: a definir Calendário: Início. de.. de 2006 Conclusão de. de 2006 Carga Horária:. Periodicidade: Horário:.. * Tipo de Sessões: Presenciais Total de Alunos:.. * O horário poderá sofrer alterações. 4

3. METODOLOGIA a. O projecto decorrerá em 10 sessões de 3 horas; b. A concretização das Clínicas Forenses de Direito processual administrativo assenta em três componentes essenciais: Estudo e análise prática das matérias seleccionadas; Elaboração de minutas de articulados; Simulação de um processo completo; c. As sessões terão como objectivo estimular os conhecimentos, permitindo a sua aplicação prática; d. Os trabalhos desenvolvidos serão, sempre que possível, suportados por situações reais ou simulações; e. Entre outros objectivos, as sessões pretendem estimular a redacção de documentos de natureza jurídica (peças processuais) e abordar assuntos relacionados com a área; f. Serão potencializadas as competências individuais dos alunos, aferindo da sua capacidade para avaliar e assimilar factos e concretização escrita; g. Todos os trabalhos desenvolvidos terão uma componente maioritariamente prática. 5

4. PROGRAMA 1. Introdução ao processo administrativo; 2. A acção administrativa comum; 3. Acção Administrativa especial; 4. Processos urgentes; 5. Processos cautelares; 6. Dos recursos jurisdicionais; 7. Processo executivo e incidentes da instância; 8. Elaboração de minutas de acções; 9. Elaboração de minutas de processos urgentes/cautelares; 10. Elaboração de recurso/conclusões finais da clínica. 6

5. CALENDARIZAÇÃO DAS SESSÕES SESSÃO DATA ASSUNTO Março 2006 1ª Sessão 2006 A definir Início das clínicas Forenses Apresentação Esclarecimento sobre o funcionamento das clínicas Forenses Introdução ao processo administrativo 2ª Feira Sessão 2006 3ª Feira Sessão 2006 4ª feira Sessão 2006 5ª Feira Sessão 2006 6ª Feira Sessão 2006 7ª Feira Sessão 2006 8ª Feira Sessão 2006 9ª Feira Sessão 2006 10ª Feira Sessão 2006 A Acção Administrativa Comum Acção Administrativa Especial Processos Urgentes Processos Cautelares Dos Recursos Jurisdicionais Processo Executivo Incidentes da instância Elaboração de Minutas de Acções Elaboração de Minutas de processos Elaboração de recurso Sessão prática final Nota: Poderão ser definidas outras tarefas além das indicadas na calendarização. 7

6. OBJECTIVOS E PLANIFICAÇÃO DAS SESSÕES 1.ª Sessão OBJECTIVO GERAL - Esclarecer os alunos relativamente ao funcionamento das Clínicas Forenses ; - Introdução ao processo administrativo. Apresentação do conceito Clínicas forenses ; OBJECTIVOS ESPECÍFICOS Esclarecimento sobre o método e organização dos trabalhos; Enquadramento do direito processual administrativo; Conhecer as particularidades do Processo Administrativo. Actividade 1 Apresentação do escritório; Reunião para apresentação do conceito; Organização e funcionamento dos trabalhos; Deverá ser feito um brainstorming com os advogados estagiários relativamente aos diferentes meios que poderão utilizar para realizar os exercícios seleccionados; Duração: 00:30 Plano da sessão Actividade 2 Material: Evolução e legislação aplicável; Exposição prática sobre as especificidades do processo administrativo: - Meios processuais administrativos; - Formas de processo; - Valor da causa; - Alçadas; - Competência; - Duplicados/cópias. Duração: 02:30 Material de apoio: ETAF/CPTA/CPC; a definir. 8

2.ª Sessão OBJECTIVO GERAL A acção administrativa comum Conhecer o objecto da acção; OBJECTIVOS ESPECÍFICOS Conhecer os articulados; Conhecer as fases processuais; Tramitação, Exposição prática sobre a acção administrativa comum, com análise: Tribunal competente; Da petição inicial, e demais articulados; Actividade 1 Fases processuais; Incidentes. Plano da sessão Duração: 02:00 Material de apoio: CPTA, CPC. Actividade 2 - Análise prática de uma acção administrativa comum apresentada, com exemplos das várias peças processuais utilizadas, e análise das fases processuais; - Esclarecimento de dúvidas práticas dos formandos. Duração: 01:00 9

3.ª Sessão OBJECTIVO GERAL A Acção administrativa especial Conhecer a acção administrativa especial regime comum; Conhecer a acção administrativa especial impugnação de actos positivos; OBJECTIVOS ESPECÍFICOS Conhecer a acção administrativa especial condenação à prática do acto devido; Conhecer a acção administrativa especial impugnação de actos normativos; Conhecer o objecto, pressupostos processuais e tramitação. Plano da sessão Actividade 1 - Exposição prática sobre o regime comum da acção administrativa especial com análise: Objecto; Pressupostos processuais; Tramitação (articulados e marcha do processo). - Exposição prática sobre o regime da acção impugnatória de actos, com análise: Objecto/Pedido/Causa de pedir; Pressupostos processuais; Tramitação processual. - Exposição prática sobre o regime da acção condenatória de actos devidos, com análise: Objecto/Pedido/Causa de pedir; Pressupostos processuais; Tramitação processual. - Exposição prática sobre o regime da acção impugnatória de normas, com análise: Objecto/Pedido/Causa de pedir; Pressupostos processuais; Tramitação processual. Duração: 02:00 Material de apoio: CPTA, ETAF, a definir 10

Actividade 2 - Análise prática de acções impugnatórias e condenatórias apresentadas, com exemplos das várias peças processuais utilizadas, e análise das fases processuais. - Esclarecimento de dúvidas práticas dos formandos. Duração: 01:00 Material de apoio: A definir 11

4.ª Sessão OBJECTIVO GERAL Processos urgentes. OBJECTIVOS ESPECÍFICOS Conhecer os tipos e a tramitação dos processos urgentes. - Conhecer os tipos de processos urgentes; - Conhecer o regime processual comum dos processos urgentes; - Conhecer o regime processual das impugnações urgentes: Actividade 1 Contencioso eleitoral (pressupostos e tramitação); Contencioso pré-contratual (pressupostos e tramitação); - Conhecer o regime processual das intimações urgentes; Plano da sessão Prestação de informações, consulta de processos ou passagem de certidões (pressupostos e tramitação); Protecção de direitos, liberdades e garantias (pressupostos e tramitação). Duração: 02:00 Material de apoio: CPTA, a definir Actividade 2 - Análise prática de processos urgentes apresentados, com exemplos das várias peças processuais utilizadas, e análise das fases processuais. - Esclarecimento de dúvidas práticas dos formandos. Duração: 01:00 12

5.ª Sessão OBJECTIVO GERAL Processos cautelares. OBJECTIVOS ESPECÍFICOS Conhecer as espécies e a tramitação dos processos urgentes. Plano da sessão Actividade 1 Actividade 2 - Conhecer as espécies de processos cautelares; - Conhecer o regime processual comum dos processos cautelares; - Conhecer as disposições particulares dos processos cautelares: Providência para suspensão da eficácia do acto; Providência para suspensão da eficácia de norma; Providência para tutela de direitos, liberdades e garantias; Providência relativa a procedimento précontratual. Duração: 02:00 - Análise prática de processos cautelares apresentados, com exemplos das várias peças processuais utilizadas, e análise das fases processuais. - Esclarecimento de dúvidas práticas dos formandos. Duração: 01:00 13

6.ª Sessão OBJECTIVO GERAL Dos recursos jurisdicionais. OBJECTIVOS ESPECÍFICOS Conhecer as espécies e a tramitação dos recursos jurisdicionais. Plano da sessão Actividade 1 Actividade 2 - Conhecer as espécies de recursos jurisdicionais; - Conhecer o regime processual comum dos recursos: Pedido/causa de pedir; Pressupostos processuais; Efeitos; Tramitação (articulados e fases). - Regimes particulares. Duração: 01:30 Material de apoio: CPTA, CPC, a definir - Análise prática de recursos jurisdicionais apresentados, com exemplos das várias peças processuais utilizadas, e análise das fases processuais. - Esclarecimento de dúvidas práticas dos formandos. Duração: 01:30 14

7.ª Sessão OBJECTIVO GERAL Do processo executivo. Dos incidentes da instância. OBJECTIVOS ESPECÍFICOS Actividade 1 Conhecer o regime da execução das sentenças proferidas pelos tribunais administrativos. Conhecer o regime dos incidentes da instância. - Noções gerais; - O dever de executar; - Os pressupostos processuais; - Tramitação. Duração: 01:00 Material de apoio: CPTA, a definir Plano da sessão Actividade 2 Actividade 3 - Disposições gerais; - Espécies de incidentes; - Tramitação. - Disposições particulares. Duração: 01:00 Material de apoio: CPTA, CPC, a definir - Análise prática de processos executivos apresentados, bem como de incidentes da instância, com exemplos das várias peças processuais utilizadas, e análise das fases processuais. - Esclarecimento de dúvidas práticas dos formandos. Duração: 01:00 15

8.ª Sessão OBJECTIVO GERAL Conhecimento do regime das acções administrativas. Elaboração de minutas de peças processuais. OBJECTIVOS ESPECÍFICOS Permitir aos advogados estagiários conhecer do regime das acções administrativas, e os cuidados a ter na elaboração dos articulados. Actividade 1 Abordagem prática sobre a elaboração dos articulados (elementos obrigatórios, etc); Plano da sessão Actividade 2 Actividade 3 Duração: 00:30 - Elaboração pelos advogados estagiários de minutas de articulados, a utilizar em acções administrativas; Duração: 01:30 - Análise das minutas elaboradas pelos advogados estagiários; - Esclarecimento de dúvidas práticas dos formandos. Duração: 01:00 16

9.ª Sessão OBJECTIVO GERAL Conhecimento do regime dos processos urgentes e cautelares. Elaboração de minutas de peças processuais. OBJECTIVOS ESPECÍFICOS Permitir aos advogados estagiários conhecer do regime dos processos urgentes e cautelares, e os cuidados a ter na elaboração dos articulados. Actividade 1 Abordagem prática sobre a elaboração dos articulados (elementos obrigatórios, etc); Plano da sessão Actividade 2 Actividade 3 Duração: 00:30 - Elaboração pelos advogados estagiários de minutas de articulados, a utilizar em processos urgentes e cautelares; Duração: 01:30 - Análise das minutas elaboradas pelos advogados estagiários; - Esclarecimento de dúvidas práticas dos formandos. Duração: 00:30 17

10.ª Sessão OBJECTIVO GERAL Elaboração recurso. Encerramento/Mesa redonda - Elaboração de um recurso. OBJECTIVOS ESPECÍFICOS - Mesa redonda: Sessão de esclarecimento de dúvidas sobre o processo administrativo; Análise da clínica forense. Plano da sessão Actividade 1 Actividade 2 - Elaboração pelos advogados estagiários de um recurso. - Discussão sobre as minutas elaboradas. Duração: 01:30 - Debate/dúvidas sobre o processo administrativo; - Análise da clínica forense. Duração: 01:30 18

7. Material de Apoio às Sessões BIBLIOGRAFIA (Excluindo publicações periódicas) Almeida, Mário Aroso de, O Novo Regime do Processo nos Tribunais Administrativos, 3.ª Ed., Coimbra, 2004. Almeida, Mário Aroso de, e Carlos Alberto Fernandes Cadilha, Comentário ao Código de Processo nos Tribunais Administrativos, Coimbra, 2005. Amaral, Diogo Freitas do, e Mário Aroso de Almeida, Grandes Linhas da Reforma do Contencioso Administrativo, 3.ª Ed., Coimbra, 2004. Andrade, José Carlos Vieira de, A Justiça Administrativa (Lições), 7.ª Ed., Coimbra, 2005. Botelho, José Manuel da S. Santos, et al., Código do Procedimento Administrativo: Anotado / Comentado, Jurisprudência, 5.ª Ed., Coimbra, 2002. Brito, Wladimir, Direito Processual Administrativo (Lições), Braga, 2004. Caupers, João, Introdução ao Direito Administrativo, 8.ª Ed., Lisboa, 2005. Correia, Sérvulo, Direito do Contencioso Administrativo, I, Lisboa, 2004. Martins, Ana Gouveia, A Tutela Cautelar no Contencioso Administrativo (Em Especial, nos Procedimentos de Formação dos Contratos), Coimbra, 2005. Oliveira, Mário Esteves de, e Rodrigo Esteves de Oliveira, Código de Processo nos Tribunais Administrativos, Vol. I, Coimbra, 2004. Oliveira, Mário Esteves de, et al., Código do Procedimento Administrativo Comentado, 2.ª Ed., 4.ª Reimp, Coimbra, 2003. Outra, a definir. LEGISLAÇÃO Estatuto dos Tribunais Administrativos e Fiscais, aprovado pela Lei n.º 13/2002, de 19 de Fevereiro, alterada pela Lei n.º 4-A/2003, de 19 de Fevereiro; 19

Código do Processo nos Tribunais Administrativos, aprovado pela Lei n.º 15/2002, de 22 de Fevereiro, alterada pela Lei n.º 4-A/2003, de 19 de Fevereiro, que republicou o CPTA; Código de Processo Civil; Código do Procedimento Administrativo; Código das Custas Judiciais; Decreto-Lei n.º 325/2003, de 29 de Dezembro, que estabelece a organização administrativa dos tribunais administrativos e tributários; Portaria n.º 1418/2003, de 30 de Dezembro, que regula a instalação dos tribunais administrativos; Portaria n.º 1417/2003, de 30 de Dezembro, que regula o funcionamento do Sistema Informático dos Tribunais Administrativos e Fiscais (SITAF) e estabelece aspectos específicos da apresentação de peças processuais e documentos por via electrónica, da tramitação informática e do tratamento digital dos processos dos tribunais da jurisdição administrativa e fiscal; Outra, a definir. CD-ROM? o o o o Toda a legislação; Artigos relevantes publicados; Minutas de articulados; Outra documentação (trabalhos e artigos). 20