RECURSOS JURISDICIONAIS

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1 PRÁTICAS PROCESSUAIS ADMINISTRATIVAS RECURSOS JURISDICIONAIS Coimbra, José Pereira de Sousa - Advogado 1

2 Recursos Jurisdicionais Os recursos das decisões jurisdicionais proferidas pelos Tribunais Administrativos regem-se pelo disposto no Código de Processo Civil ( regime regra ), pelo disposto nos artigos 140.º ss. do C.P.T.A. e pelas normas do E.T.A.F. José Pereira de Sousa - Advogado 2

3 Recursos Jurisdicionais Na presente sessão abordaremos tão só as especialidades que o C.P.T.A. apresenta face ao regime geral do C.P.C. José Pereira de Sousa - Advogado 3

4 Recursos Jurisdicionais Legitimidade para recorrer ( artigo 144.º do C.P.T.A. ) : - Ministério Público - Parte vencida José Pereira de Sousa - Advogado 4

5 Recursos Jurisdicionais Parte vencida, ainda que com procedência da acção : - O Autor que tendo invocado várias causas de invalidade, tenha decaído face à verificação de alguma delas. Objectivo : Impedir a renovação do acto através da sanação do vicio. José Pereira de Sousa - Advogado 5

6 Recursos Jurisdicionais O R. pode recorrer, invocando a inexistência de uma das causas de invalidade conhecidas pela decisão recorrida. Objectivo : Permitir a renovação do acto. José Pereira de Sousa - Advogado 6

7 Recursos Jurisdicionais Alçadas ( artigo 6.º E.T.A.F. ) : - Tribunais Administrativos de Círculo correspondem aos Tribunais Judiciais de 1.ª instância - Tribunal Central Administrativo corresponde aos Tribunais da Relação José Pereira de Sousa - Advogado 7

8 Recursos Jurisdicionais Critérios de determinação do valor da causa : - Critérios Gerais : Artigo 32.º do C.P.T.A. - Critérios Especiais : Artigo 33.º do C.P.T.A. - Critério Supletivo ( valor indeterminável ) : Artigo 34.º do C.P.T.A. José Pereira de Sousa - Advogado 8

9 Recursos Jurisdicionais Decisões que admitem recurso ( artigo 142.º C.P.T.A. ) : Sentenças que conheçam do mérito da causa Decisões que coloquem termo ao processo sem de pronunciarem sobre o mérito da causa Decisões que, em sede de execução : - Declarem a existência de causa legítima de inexecução - Pronunciem a invalidade de actos desconformes - Fixem indemnizações fundadas na existência de causa legítima de inexecução José Pereira de Sousa - Advogado 9

10 Recursos Jurisdicionais Decisões que admitem recurso ( artigo 142.º C.P.T.A. ) : As decisões interlocutórias serão impugnadas no recurso que venha a ser proferido na decisão final José Pereira de Sousa - Advogado 10

11 Recursos Jurisdicionais Efeitos ( artigo 143.º C.P.T.A. ) : - Regra : efeito suspensivo da decisão recorrida - Procedimentos cautelares e Intimações para protecção de direitos, liberdades e garantias : efeito meramente devolutivo - Possibilidade de requerer atribuição de efeito diverso, mediante requerimento ( o princípio da proporcionalidade assume especial relevo ). José Pereira de Sousa - Advogado 11

12 Recursos Jurisdicionais Interposição ( artigo 144.º do C.P.T.A. ) : - Prazo : 30 dias ( 15 dias nos processos urgentes, cfr. artigo 147.º, n.º 1 do C.P.T.A. ) - Requerimento que inclui a alegação com indicação dos vícios imputados à sentença - Recorridos podem alegar em 30 dias ( 15 dias nos processos urgentes, cfr. artigo 147.º, n.º 2 do C.P.T.A. ) José Pereira de Sousa - Advogado 12

13 Recursos Jurisdicionais Com a reforma do C.P.T.A., o T.C.A. ( Sul e Norte ) passa a ser o Tribunal de Segunda Instância para o qual são interpostos os recursos de apelação das sentenças proferidas pelos T.A.F. José Pereira de Sousa - Advogado 13

14 Recursos Jurisdicionais O S.T.A. passa a ser um regulador do sistema, apreciando ( v. artigos 24.º e 25.º do E.T.A.F ) : - Recursos para uniformização de jurisprudência ( artigo 152.º C.P.T.A. ) - Recursos de Revista ( ou em 3.ª instância, ou per saltum, cfr. artigos 150.º e 151.º do C.P.T.A. ) - Competência residual em 1.ª instância ( v. artigo 24.º, n.º 1 do E.T.A.F. ) José Pereira de Sousa - Advogado 14

15 Recursos Jurisdicionais José Pereira de Sousa - Advogado 15

27 Recursos Jurisdicionais Poderes do tribunal de apelação - Revogação da sentença recorrida, ainda que a declare nula - Possibilidade de produção de prova em sede de recurso, com as regras estabelecidas quanto à instrução, discussão, alegações e julgamento para a 1.ª instância José Pereira de Sousa - Advogado 27

28 PRÁTICAS PROCESSUAIS ADMINISTRATIVAS PROCESSO EXECUTIVO Coimbra, José Pereira de Sousa - Advogado 28

29 Processo Executivo Âmbito de aplicação / Títulos Judiciais ( artigo 157.º, n.ºs 1 e 2 do C.P.T.A. ) : - Execução de sentenças proferidas pelos tribunais administrativos contra entidades públicas - Execução de sentenças proferidas pelos tribunais administrativos contra particulares, sendo que, apesar de correrem termos nos tribunais administrativos, regem-se pelo disposto no C.P.C. José Pereira de Sousa - Advogado 29

30 Processo Executivo Âmbito de aplicação / Títulos extrajudiciais ( artigo 157.º, n.ºs 2 e 3 do C.P.T.A. ) : - Acto administrativo inimpugnável ( por já ter decorrido o prazo de um ano, cfr. artigo 58.º, n.º 2, alínea b) do C.P.T.A. ) que atribua direitos a um particular ( execução material ) - Execução jurídica de actos legalmente devidos no âmbito de emissão de alvará ilegalmente recusado ( excepto nos casos cobertos por lei especial, como é o caso da intimação para a prática de acto legalmente devido, cfr, artigo 112.º do Decreto-Lei 555/99 ) José Pereira de Sousa - Advogado 30

31 Processo Executivo Obrigatoriedade das decisões judiciais dos T.A.F. (artigo 158.º do C.P.T.A. ) : - Prevalência sobre qualquer decisão administrativa - Nulidade de qualquer acto desrespeitador de decisão judicial - Responsabilidade civil, criminal e disciplinar dos seus autores ( cfr. artigo 159.º do C.P.T.A. ) José Pereira de Sousa - Advogado 31

32 Processo Executivo EXECUÇÃO PARA PRESTAÇÃO DE FACTOS OU DE COISAS artigos 162.º ss. do C.P.T.A. - Obrigação de execução espontânea pela Administração no prazo de 3 meses - Salvo causa legítima de inexecução invocada pela Administração na fase declarativa dos autos ou, tratando-se de circunstâncias supervenientes, no prazo de 3 meses após o trânsito em julgado da sentença que a condenou à prestação de facto ou de coisas José Pereira de Sousa - Advogado 32

33 Processo Executivo Petição da execução ( artigo 164.º do C.P.T.A. ) : - Por apenso à acção declarativa - Prazo : seis meses após o término do prazo de três meses para execução espontânea ou da notificação da invocação de causa legítima de inexecução - Pedido de fixação de um prazo para o cumprimento do dever de executar e imposição de sanção pecuniária compulsória - Pedido de declaração de nulidade de actos desconformes com a sentença - Se a administração tiver invocado causa legítima de inexecução : Pode o exequente deduzir as razões da sua discordância ou Pode o exequente concordar com a invocação e pedir, desde logo, respectiva indemnização compensatória José Pereira de Sousa - Advogado 33

34 Processo Executivo Oposição à execução ( artigo 165.º do C.P.T.A. ) : - Prazo : 20 dias - Suspensão da execução - Réplica no prazo de 10 dias - Possibilidade do exequente concordar com a oposição e, consequentemente, pedir desde logo fixação de indemnização - Prazo para decisão da oposição : 20 dias José Pereira de Sousa - Advogado 34

35 Processo Executivo EXECUÇÃO PARA PAGAMENTO DE QUANTIA CERTA artigos 170.º ss. do C.P.T.A. - Obrigação de execução espontânea pela Administração no prazo de 30 dias - Não cumprida a sentença, o interessado dispõe do prazo de seis meses para executar a sentença, por apenso à acção declarativa. José Pereira de Sousa - Advogado 35

36 Processo Executivo Na execução, o exequente poderá solicitar : - Compensação do seu crédito com eventuais dívidas para com a mesma pessoa colectiva ou ministério - O pagamento por conta de dotação orçamental à ordem do Conselho Superior dos Tribunais Administrativos e Fiscais José Pereira de Sousa - Advogado 36

37 Processo Executivo José Pereira de Sousa - Advogado 37

50 Processo Executivo EXECUÇÃO DE SENTENÇAS DE ANULAÇÃO DE ACTOS ADMINISTRATIVOS artigos 173.º ss. do C.P.T.A. - Obrigação de execução espontânea pela Administração (reconstituição da situação que existiria se o acto anulado não tivesse sido praticado) no prazo de 3 meses - Possibilidade da administração invocar causa legítima de inexecução, mesmo que as circunstâncias invocadas não sejam supervenientes José Pereira de Sousa - Advogado 50

51 Processo Executivo Petição da execução ( artigo 176.º do C.P.T.A. ) : - Por apenso à acção declarativa - Prazo : seis meses após o término do prazo de três meses para execução espontânea ou da notificação de causa legítima de inexecução - Pedido de emissão de sentença substitutiva do acto legalmente devido de conteúdo vinculado ou, - Pedido de fixação de prazo para prestação de facto infungível com imposição de sanção pecuniária compulsória José Pereira de Sousa - Advogado 51

52 PRÁTICAS PROCESSUAIS ADMINISTRATIVAS CUSTAS PROCESSUAIS Coimbra, José Pereira de Sousa - Advogado 52

53 Custas Processuais As custas processuais nos Tribunais Administrativos e Fiscais são reguladas pelo Regulamento das Custas Processuais. Aplicando-se as mesmas regras do Processo Civil. José Pereira de Sousa - Advogado 53

54 Custas Processuais «No âmbito dos objectivos de uniformização e simplificação do sistema de custas processuais, a presente reforma procurou concentrar todas as regras quantitativas e de procedimento sobre custas devidas em qualquer processo, independentemente da natureza judicial, administrativa ou fiscal num só diploma - o novo Regulamento das Custas Processuais - mantendo algumas regras fundamentais, de carácter substantivo, nas leis de processo.» - Preâmbulo do Decreto-Lei n.º 34/2008, de 26 de Fevereiro que aprovou o Regulamento das Custas Processuais José Pereira de Sousa - Advogado 54

55 Custas Processuais José Pereira de Sousa - Advogado 55