UNIVERSIDADE LUSÍADA DE LISBOA. Programa da Unidade Curricular DIREITO DA ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA Ano Lectivo 2018/2019

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1 Programa da Unidade Curricular DIREITO DA ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA Ano Lectivo 2018/ Unidade Orgânica Faculdade de Direito (1º Ciclo) 2. Curso Direito 3. Ciclo de Estudos 1º 4. Unidade Curricular DIREITO DA ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA (02310) 5. Área Científica 6. Ano curricular 1º 7. Tipo de Unidade Curricular / Semestre 2º Semestre quarta-feira, 13 de fevereiro de /13

2 8. Tipo de aula e carga horária (tempo de trabalho) Aulas Teóricas: 30,00 Aulas Práticas: 15,00 Aulas Teórico-práticas: Orientação Tutorial: 20,00 9. Créditos 6, Coordenador da Área Científica Prof. Doutor AFONSO FILIPE PEREIRA DE OLIVEIRA MARTINS 11. Regente Prof. Doutor ANTÓNIO MANUEL DE ALMEIDA SANTOS CORDEIRO 12. Assistentes Drª SILVIA MARIA GALVÃO TELES FRANCO PULIDO PEREIRA, Drª MARIA FILOMENA DOS SANTOS DIAS DELGADO CORREIA 13. Língua de ensino Português 14. Objectivos Gerais Concorrer para uma formação básica no domínio do Direito Administrativo, promovendo-se o conhecimento do sistema de organização administrativa português e, em particular, o respectivo regime geral a que se sujeitam as instituições administrativas. 15. Objectivos Específicos Favorecer a aprendizagem dos conceitos, princípios e soluções jurídico -normativas consideradas mais relevantes para a compreensão da realidade organizacional e de um fundo comum de regulação das Administrações Públicas no ordenamento jurídico português e no contexto europeu. 16. Competências a adquirir Domínio da lógica de organização administrativa que prevalece em particular no nosso ordenamento jurídico, habilitando-se os alunos a conhecer o estatuto aplicável às instituições administrativas com cuja acção forem confrontados, a resolver questões jurídico -práticas relativas à organização e funcionamento das Administrações Públicas e a desenvolver estudos de especialidade. 17. Metodologia de ensino O ensino será desenvolvido nas vertentes teórica e prática, enquadrando-se em sessões de ensino de carácter colectivo os esforços de aprendizagem individual a realizar pelos alunos. quarta-feira, 13 de fevereiro de /13

3 18. Conteúdos Programáticos INTRODUÇÃO 1.Conceito de Administração Pública 2.Conceito de Organização Administrativa 3.O Direito da Organização Administrativa e o Direito Administrativo 4.Sistemas de Organização Administrativa CAPÍTULO I TEORIA JURÍDICA DA ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA 1.As pessoas colectivas públicas. Conceito e espécies 2.Personalidade e capacidade jurídico-pública 3.As atribuições das pessoas colectivas públicas. 4.Os órgãos das pessoas colectivas públicas. Os órgãos colegiais, em especial 5.A competência dos órgãos administrativos e o problema da sua delegação 6.Os serviços públicos 7.Agentes e cargos administrrativos 8.A tutela e a superintendência administrativas 9.A hierarquia administrativa CAPÍTULO II PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS DA ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA PORTUGUESA 1.Os princípios da descentralização e da subsidiariedade administrativas 2.O princípio da desconcentração administrativa 4.O princípio da aproximação dos serviços às populações 5.O princípio da participação dos interessados na gestão da Administração Pública CAPÍTULO III A ADMINISTRAÇÃO ESTADUAL PORTUGUESA 1.A Administração Estadual Directa. A posição do Governo da República. Estrutura 2.Os institutos públicos estaduais 3.As empresas públicas estaduais CAPÍTULO IV A ADMINISTRAÇÃO REGIONAL AUTÓNOMA PORTUGUESA 1.A Administração Regional Autónoma Directa. A posição dos Governos Regionais.Estrutura 2.Institutos e empresas públicas regionais 3.As relações entre as Regiões Autónomas e o Estado CAPÍTULO V A ADMINISTRAÇÃO LOCAL AUTÁRQUICA PORTUGUESA 1.As autarquias locais. Considerações gerais 2.O Município. Regime organizativo e associativo. Seviços municipalizados, fundações e empresas municipais. 3.A Freguesia. Regime organizativo e associativo 4.Autarquias locais e relações inter-subjectivas públicas CAPÍTULO VI ASSOCIAÇÕES PÚBLICAS E PESSOAS PRIVADAS DE UTILIDADE PÚBLICA EM PORTUGAL 1.As associações públicas quarta-feira, 13 de fevereiro de /13

4 2.As pessoas privadas de utilidade pública 19. Métodos de Avaliação Elementos relevantes: assiduidade; participação activa nas aulas e em actividades complementares; elaboração e defesa de trabalhos escritos; provas escritas de avaliação intercalar. 20. Recursos Didácticos Disponiblização em Biblioteca e nos Centros de Documentação de bibliografia adequada e actualizada e do acesso a bases de dados jurídicas 21. Palavras Chave Direito Administrativo/Organização Administrativa/Administração Pública quarta-feira, 13 de fevereiro de /13

5 23. Bibliografia Principal Autor(es): Diogo Freitas do Amaral Curso de Direito Administrativo, vol. I Edição: 4ª Editora: Almedina 2015 Autor(es): Edição: Editora: Paulo Otero Manual de Direito Administrativo - vol. I Reimpressão da Almedina 2016 Autor(es): João Caupers e Vera Eiró Introdução ao Direito Administrativo Edição: 12ª Lisboa Editora: Âncora Editora 24. Bibliografia Complementar Autor(es): José Carlos Vieira de Andrade Lições de Direito Administrativo Edição: 4ª Editora: Imprensa da Universidade de Autor(es): Juliana Ferraz Coutinho O Público e o Privado na Organização Administrativa Edição: 1ª 2017 Editora: Almedina quarta-feira, 13 de fevereiro de /13

6 Ficha técnica MIP Título Autor Classificação Descritores Colaborador(es) Data/Hora Formato de dados Estatuto de utilização Relação Programa da unidade curricular 'DIREITO DA ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA': Ano Lectivo 2018/2019 Prof. Doutor AFONSO FILIPE PEREIRA DE OLIVEIRA MARTINS :42:00 Texto, PDF Acesso público Versão 1,0 (c) Universidade Lusíada de Lisboa, 2019 quarta-feira, 13 de fevereiro de /13

7 Programa da Unidade Curricular DIREITO DA ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA Ano Lectivo 2018/ Unidade Orgânica Faculdade de Direito (1º Ciclo) 2. Curso Direito 3. Ciclo de Estudos 1º 4. Unidade Curricular DIREITO DA ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA (02310) 5. Área Científica 6. Ano curricular 1º 7. Tipo de Unidade Curricular / Semestre 2º Semestre quarta-feira, 13 de fevereiro de /13

8 8. Tipo de aula e carga horária (tempo de trabalho) Aulas Teóricas: 30,00 Aulas Práticas: 15,00 Aulas Teórico-práticas: Orientação Tutorial: 20,00 9. Créditos 6, Coordenador da Área Científica 11. Regente Prof. Doutor FAUSTO DE QUADROS 12. Assistentes Drª SILVIA MARIA GALVÃO TELES FRANCO PULIDO PEREIRA, Drª MARIA FILOMENA DOS SANTOS DIAS DELGADO CORREIA 13. Língua de ensino Português 14. Objectivos Gerais Concorrer para uma formação básica no domínio do Direito Administrativo, promovendo-se o conhecimento do sistema de organização administrativa português e, em particular, o respectivo regime geral a que se sujeitam as instituições administrativas. 15. Objectivos Específicos Favorecer a aprendizagem dos conceitos, princípios e soluções jurídico -normativas consideradas mais relevantes para a compreensão da realidade organizacional e de um fundo comum de regulação das Administrações Públicas no ordenamento jurídico português e no contexto europeu. 16. Competências a adquirir Domínio da lógica de organização administrativa que prevalece em particular no nosso ordenamento jurídico, habilitando-se os alunos a conhecer o estatuto aplicável às instituições administrativas com cuja acção forem confrontados, a resolver questões jurídico -práticas relativas à organização e funcionamento das Administrações Públicas e a desenvolver estudos de especialidade. 17. Metodologia de ensino O ensino será desenvolvido nas vertentes teórica e prática, enquadrando-se em sessões de ensino de carácter colectivo os esforços de aprendizagem individual a realizar pelos alunos. quarta-feira, 13 de fevereiro de /13

9 18. Conteúdos Programáticos INTRODUÇÃO: ADMINISTRAÇÂO PÚBLICA E DIREITO ADMINISTRATIVO 1º ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 1. Noção inicial de Administração Pública. As necessidades coletivas e a Administração Pública 2. Administração Pública em sentido orgânico e administração pública em sentido material 3. Administração Pública e Administração privada 4. A Administração Pública na repartição de poderes e das funções do Estado 5. A Administração Pública em Portugal ao longo da História e sobretudo nos séculos XX e XXI 2º DIREITO ADMINISTRATIVO 6. Noção de Direito Administrativo 7. A subordinação da Administração ao Direito 8. Gestão pública e gestão privada da Administração 9. As características da Administração Pública: juventude, autonomia, codificação parcial 10. O Direito da Organização Administrativa. Seu enquadramento. 11. Os ramos do Direito Administrativo 12. Ramos afins do Direito Administrativo 13. Direito Administrativo, Ciência do Direito Administrativo, Ciência da Administração e Reforma Administrativa CAPÍTULO I SISTEMAS ADMINISTRATIVOS 14. Os sistemas administrativos 15. a) O sistema francês 16. b) O sistema britânico 17. c) O sistema alemão 18. d) O moderno sistema administrativo europeu CAPÍTULO II PRINCÍPIOS GERAIS DA ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA 19. Considerações gerais 20. O princípio da legalidade 21. O princípio da boa administração 22. O princípio da desburocratização 23. O princípio da aproximação dos serviços às populações 24. O princípio da participação 25. O princípio da descentralização 26. O princípio da desconcentração 27. O princípio da colaboração leal com a União Europeia CAPÍTULO III TEORIA GERAL DA ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA quarta-feira, 13 de fevereiro de /13

10 28. As pessoas colectivas públicas. Conceito 29. Personalidade e capacidade de Direito Público 30. Os órgãos das pessoas coletivas públicas. Os órgãos colegiais, em especial 31. Atribuições das pessoas coletivas e competência dos seus órgãos 32. Os serviços públicos 33. Os agentes administrativos 34. O exercício da atividade administrativa por privados CAPÍTULO IV A ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA PORTUGUESA 1º A ADMINISTRAÇÃO CENTRAL DO ESTADO I-O ESTADO 35. As diversas acepções do Estado em Direito Público 36. O Estado-Administração 37. Administração central e local do Estado 38. Administração directa e indirecta do Estado 39. Órgãos do Estado II- O GOVERNO 40. Funções do Governo 41. A competência do Governo 42. A estrutura do Governo 43. O Primeiro-Ministro 44. Os outros membros do Governo 45. O funcionamento do Governo 46. O Conselho de Ministros 47. Os Conselhos de Ministros especializados 48. A Presidência do Conselho III- ÓRGÃOS E SERVIÇOS INDEPENDENTES E DE VOCAÇÃO GERAL 49. Órgãos consultivos 50. Órgãos de controlo 51. Autoridades administrativas independentes 2º A ADMINISTRAÇÃO PERIFÉRICA I-A ADMINISTRAÇÃO LOCAL DO ESTADO 52.A divisão do território: circunscrições administrativas e autarquias locais 53.Os órgãos locais do Estado quarta-feira, 13 de fevereiro de /13

11 54. As Comissões de Coordenação e Desenvolvimento Regional (CCDRs) 3º A ADMINISTRAÇÂO ESTADUAL INDIRECTA I-CONCEITO 55.Noção e razão de ser da Administração estadual indirecta 56.Características da Administraºão estadual indirecta 57.Entidades da Administraçºao estadual indirecta II-OS INSTITUTOS PÚBLICOS 58.Conceito 59.Espécies 60. Natureza e regime jurídico III-AS EMPRESAS PÚBLICAS 61.Conceito 62.Razão da sua existência 63.Espécies 64.Regime jurídico 4º A ADMINISTRAÇÃO AUTÓNOMA 19. Métodos de Avaliação Elementos relevantes: assiduidade; participação activa nas aulas e em actividades complementares; elaboração e defesa de trabalhos escritos; provas escritas de avaliação intercalar. 20. Recursos Didácticos Disponibilização em Biblioteca e nos Centros de Documentação de bibliografia adequada e actualizada e do acesso a bases de dados jurídicas. 21. Palavras Chave Direito Administrativo Organização Administrativa Administração Pública quarta-feira, 13 de fevereiro de /13

12 23. Bibliografia Principal Autor(es): Diogo Freitas do Amaral Curso de Direito Administrativo, vol. I Edição: 4ª, reimp 2018 Editora: Almedina 2015 Autor(es): Edição: Editora: Fausto de Quadros e outros Comentários à revisão do Código do Procedimento Administrativo 2016 Almedina Autor(es): João Caupers e Vera Eiró Introdução ao Direito Administrativo Edição: 12ª Lisboa Editora: Âncora Editora 24. Bibliografia Complementar Autor(es): José Carlos Vieira de Andrade Lições de Direito Administrativo Edição: 4ª Editora: Imprensa da Universidade de Autor(es): Edição: 2017 Editora: quarta-feira, 13 de fevereiro de /13

13 Ficha técnica MIP Título Autor Programa da unidade curricular 'DIREITO DA ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA': Ano Lectivo 2018/2019 Prof. Doutor FAUSTO DE QUADROS Classificação Descritores Colaborador(es) Data/Hora Formato de dados Estatuto de utilização Relação :14:00 Texto, PDF Acesso público Versão 2,0 (c) Universidade Lusíada de Lisboa, 2019 quarta-feira, 13 de fevereiro de /13