UNIVERSIDADE FEDERAL DE UBERLÂNDIA FACULDADE DE EDUCAÇÃO PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM EDUCAÇÃO LINHA DE PESQUISA ESTADO, POLÍTICAS E GESTÃO EM EDUCAÇÃO PROFA. DRA. MARIA VIEIRA SILVA FICHA DE DISCIPLINA DISCIPLINA: Tópicos Especiais em Estado, Políticas e Gestão em Educação CÓDIGO: PGED 047 UNIDADE ACADÊMICA: FACED ANO/SEMESTRE: 2012 2 semestre OBRIGATÓRIA: (X) OPTATIVA: ( ) CH TOTAL TEÓRICA: 60 CH TOTAL PRÁTICA: CH TOTAL: 60 EMENTA - Fundamentos básicos para uma compreensão da formação do Estado capitalista; Estado, mercado e o mundo do trabalho na sociedade contemporânea; Reforma do Estado no Brasil e seus contornos no contexto escolar; Centralização/descentralização da política educacional na reforma do Estado no Brasil: avaliação sistêmica, políticas curriculares; autonomia da escola e gestão democrática, relações público-privado em educação. JUSTIFICATIVAS Presenciamos significativas mudanças frente aos novos dispositivos de organização da sociedade, as quais incidem nas diferentes esferas do tecido social, sobretudo nas dinâmicas, econômica, política, cultural e social, tendo aqui um alcance expressivo o campo da educação escolar. Esse novo ethos de organização social se instaura efetivamente a partir de meados dos anos 1970, tendo como cenário propício para sua consolidação a crise do modelo fordista e do Estado de Bem Estar e, como aliada, a profunda recessão e crise fiscal configurando as dificuldades de o Estado administrar as contradições próprias do movimento do capital. Nesta conjuntura marcada por uma intensa crise estrutural, desencadearam-se substanciais alterações no mundo do trabalho e no Estado, provocando um incisivo processo de reestruturação produtiva e econômica; o arrefecimento de políticas sociais; a implantação de reajustes social e político e a emergência de um novo modelo tendo como alicerce a dinâmica do mercado livre, promovendo, por sua vez, a constituição de novos paradigmas organizacionais. Os anos 1990 foram profícuos na elaboração de proposições para a educação escolar em diferentes países, por meio de dispositivos curriculares e legais. Na realidade brasileira foi consolidada uma nova institucionalidade para o campo educacional, principalmente, a partir da aprovação da Lei 9.394/96 (Lei de Diretrizes e Bases
para a Educação Nacional). Neste contexto, as políticas educacionais assumiram centralidade mediante as novas proposições da esfera governamental, dos movimentos sociais e sindicais e das organizações acadêmicas como a ANPED (Associação Nacional de Pesquisa e Pós-Graduação em Educação), ANPAE (Associação Nacional de Política e Administração da Educação), ANFOPE (Associação Nacional de Formação dos Profissionais da Educação), dentre outras. Tais proposições, aliadas a expansão da literatura na área e o incremento da produção teórica desse campo de estudos, ensejaram significativas reflexões e análises sobre a organização do sistema educacional brasileiro e seus alcances no cotidiano da escola, tendo como pano de fundo os nexos entre as reformas educacionais e as reformas do Estado, as quais se processaram de forma coetânea. Assim, a reflexão e avaliação das políticas educacionais exigem a compreensão da moldura que define os contornos das relações sociais mais amplas apreendendo a vinculação entre as políticas e gestão da educação e os processos macro-sociais referenciados predominantemente na lógica excludente das políticas neoliberais que tem orientado a composição e o formato do Estado no tempo presente. Compreender como se constrói a relação entre o Estado e a educação escolar por meio da elaboração de políticas públicas é o foco central desta disciplina. É nossa intenção fomentar o debate sobre as novas configurações do Estado para além de seu caráter interno, situando suas conexões com a educação escolar em suas mediações históricas e não deterministas com a prática social. Assim, buscar-se-á apreender os processos constituintes de uma nova lógica de organização do Estado e da educação escolar, identificando a forma e o conteúdo de suas novas composições e os processos constitutivos da relação tríade entre Estado, Mundo do Trabalho e as Políticas Educacionais em suas mediações com o campo escolar. Assim, o eixo temático Fundamentos básicos para uma compreensão da formação do Estado capitalista se propõe a reflexões, em caráter introdutório, sobre a categoria Estado, resgatando elementos básicos para a compreensão de sua formação, no curso do desenvolvimento do modo de produção capitalista. O segundo eixo intitulado Neoliberalismo, Estado e as metamorfoses do mundo do trabalho propõe-se a uma reflexão sobre a ascensão do neoliberalismo, enfocando as intervenções desse paradigma econômico e político no processo de reestruturação produtiva, das mudanças no mundo do trabalho e na educação. O terceiro eixo temático, cujo foco é Reforma do Estado no Brasil e seus contornos no contexto escolar, se justifica pela necessidade de aprofundar reflexões sobre a Reforma do Estado no Brasil e seus contornos no contexto escolar para contribuir com a compreensão das dinâmicas macro-sociais que regulam as políticas educacionais em curso. O quarto eixo temático Estado e regulação das políticas educacionais, propõe-se a aprofundar reflexões sobre as políticas públicas de educação mais recentes, considerando suas intersecções com o formato do Estado no tempo presente. O quinto eixo temático, por sua vez, debateremos à guisa de conclusão, algumas tendências de contraregulação em curso.
1- Estudar e discutir, de forma panorâmica, a composição do Estado Capitalista, por meio da contribuição de autores clássicos e contemporâneos; 2- Analisar as intersecções entre Estado, neoliberalismo, regulação e políticas educacionais; Desenvolver análises sobre as políticas educacionais contemporâneas mediante os nexos com o contexto escolar. OBJETIVOS DESCRIÇÃO DO PROGRAMA Eixo Temático I: Fundamentos básicos para uma compreensão da formação do Estado capitalista 1.1- As Teorias Contratualistas e o Estado Moderno: concepções de Hobbes, Locke e Rousseau 1.2- Concepções marxistas de Estado: Marx, Engels, Lênin e Gramsci Eixo Temático II: Neoliberalismo, Estado e as metamorfoses do mundo do trabalho 2.1.Neoliberalismo, Reestruturação Produtiva, Mudanças no mundo do trabalho e Educação; 2.2.Crise do fordismo, ascensão do modelo de acumulação flexível e suas expressões na educação escolar 2.3- Neoliberalismo e políticas educacionais. Eixo Temático III: Reforma do Estado no Brasil e seus contornos no contexto escolar 3.1- O Terceiro Setor e suas contribuições para a reconfiguração do papel do Estado na contemporaneidade 3.2- A responsabilidade social empresarial no contexto de reforma do Estado 3.3. - Estado Amplo e Estado Restrito: as novas configurações das relações entre a esfera pública e privada na educação escolar Eixo Temático IV: Estado e regulação das políticas educacionais 4.1- Debate sobre o conceito de Regulação Dimensões da regulação nas políticas educacionais; 4.2- Análises sobre as Dimensões da Regulação nas políticas educacionais; 4.3 - Políticas educacionais contemporâneas sob um olhar crítico: do PDE ao PNE; 4.3- Estado Avaliador: perspectivas da avaliação sistêmica 4.4- Desafios e perspectivas do trabalho docente; 4.5- Políticas curriculares em debate 4.7- Gestão democrática: entre os limites das heranças anti-democráticas e as potencialidades dos processos participativos Eixo Temático V: Contra-regulação: qual o papel e lugar das resistências? METODOLOGIA A organização das aulas se pautará em procedimentos variados, tais como: exposições dialogadas;
seminários, debates com convidados externos, projeção de filmes. Conforme poderão observar no item Descrição do Programa, adotaremos ainda como procedimento de organização do trabalho a conjugação de três dinâmicas: Exposição; Sessão de Diálogos e Fichas de Leitura. Os encontros acontecerão uma vez por semana, às terças-feiras, no horário de 8:00-11:30. AVALIAÇÃO Produção de um artigo sobre temas dos eixos temáticos trabalhados na disciplina ou sub-temas que os constituem. Para a produção do artigo, os/as pós-graduandos/as deverão se referenciar na bibliografia trabalhada no âmbito da Disciplina e incorporar as fichas de leitura, realizadas no decorrer do Curso. Para a elaboração do artigo será entregue um roteiro específico para esse fim visando orientar a estrutura do trabalho. Procedimentos e/ou critérios de avaliação: Assiduidade, pontualidade e participação em aula; Pontualidade e qualidade das fichas de leitura solicitadas; Apresentações em aula; Produção do artigo como trabalho final. BIBLIOGRAFIA ANDERSON, Perry. Balanço do neoliberalismo. In: SADER, Emir & GENTILI, Pablo (org.). Pósneoliberalismo: as políticas sociais e o Estado democrático. Rio de janeiro: Paz e Terra, 1995, p. 9-34. AFONSO, Almerindo J. Estado, mercado, comunidade e avaliação: Esboço para uma rearticulação crítica. Educação & Sociedade, Campinas: Cedes, 1999, nº 69, p. 139-164.. Avaliação Educacional: Regulação e emancipação. São Paulo: Cortez, 2000. BARROSO, João. O Estado, a educação e a regulação das políticas públicas. Educação e Sociedade. Campinas, vol. 26, n. 92, p. 725-751, Esse pecial - Out. 2005 725. Disponível em http://www.cedes.unicamp.br BERNARDO, João. Estado: a silenciosa multiplicação do poder. São Paulo: Escrituras Editora, 1998 BOURDIEU, Pierre. A máquina infernal, in Contrafogos. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Ed., 1998 BRASIL. Constituição. Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília, DF: Senado, 1988. BRASIL. Ministério da Educação. Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira. Nota técnica:índice de Desenvolvimento da Educação Básica Ideb. Disponível em:
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