Tribunal de Contas do Estado de São Paulo CÂMARAS MUNICIPAIS COMPETÊNCIAS E ATRIBUIÇÕES. LIMITES LEGAIS E CONSTITUCIONAIS. CARGOS EM COMISSÃO E AS IMPLICAÇÕES NA PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PRESIDENTE DA CÂMARA. PRESTAÇÃO DE CONTAS DE ADIANTAMENTOS. Mauricio Queiroz de Castro 1
Competência e Atribuições CF. art. 31 Fiscalizar o município, mediante controle externo. 1º - O controle externo será exercido com o auxílio dos Tribunais de Contas. Funções: - Legislativa: Elaborar leis sobre matéria de competência exclusiva dos municípios. - Fiscalizadora: Controle e fiscalização dos atos e das contas do Poder Executivo Municipal. - Administrativa: Gerenciamento, organização e controle da sua estrutura - Judiciária: Processo e julgamento do Prefeito e Vereadores 2
Julgamento C.F.arts. 49, IX e 71, I Julgar as contas do Prefeito como gestor. O Parecer dos Tribunais deixará de prevalecer com a aprovação de 2/3 dos membros da Câmara. 3
LIMITES LEGAIS E CONSTITUCIONAIS CF. Art. 29, VII Remuneração Total dos Vereadores limitada a 5% da Receita Municipal. Base de Cálculo: Receita Tributária Ampliada (RT + Transferências arts 158, 159 e 5º art. 153.) do exercício anterior. CF. Art. 29ª, 1º - Folha de pagamento não pode superar a 70% dos duodécimos recebidos. Base de Cálculo: Folha Inativos pagos pela Edilidade Duodécimos Gastos com Inativos 4
LIMITES LEGAIS E CONSTITUCIONAIS CF. Art. 29 A Limite p/despesa Total Inativos Variável de 3,5 a 7%, conf. população Base de Cálculo: Receita Tributária Ampliada (RT + Transferências arts 158, 159 e 5º art. 153.) do exercício anterior. Até 100 mil 7% 100 mil e um a 300 mil 6% 300 mil e um a 500 mil 5% 500 mil e um a 3 milhões 4,5% 3 milhões e um a 8 milhões 4% Acima de 8 milhões 3,5% 5
LIMITES LEGAIS E CONSTITUCIONAIS CF. Art. 29 VI Limite dos subsídios dos Vereadores - 20 a 75% do Deputado Estadual, este a 75% Dep. Federal População: Até 10.000 20% 10.001 a 50.000 30% 50.001 a 100.000 40% 100.001 a 300.000 50% 300.001 a 500.000 60% Mais de 500.000 75% Base de Cálculo: somente subsídio único (não inclui ajuda de custo, de moradia, de deslocamento, entre outras) Fixado em espécie, sem incidência automática com aumentos dos Deputados Estaduais. 6
LIMITES LEGAIS E CONSTITUCIONAIS LC 101/00 Lei de Responsabilidade Fiscal Gastos de pessoal Limitado a 6% da RCL - Acompanhamento quadrimestral - Divulgação pelo Relatório de Gestão Fiscal - Limite Prudencial 95% de 6% = 5,7% - Vedado aumento percentual nos últimos 180 dias 7
LIMITES LEGAIS E CONSTITUCIONAIS REVISÃO GERAL ANUAL (CF. ar. 37, X) - Assegurada revisão geral anual, sempre na mesma data e sem distinção de índices. - Formalizada por lei específica - Compatibilizada com a LDO Exceção: Câmaras Guararema, Louveira, Tupã, Ibitinga, Batatais 8
CARGOS EM COMISSÃO C.F. Art. 37, Inc. II e V: Regra Geral: Concurso Público. Ressalva as nomeações para cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração. Cargos em comissão nos casos, condições e percentuais mínimos previstos em lei, destinam-se apenas às atribuições de direção, chefia e assessoramento. TC 2975/026/11: Providências tomadas em virtude das recomendações, demonstraram medidas paulatinas de regularização, passando de 121 comissionados e 109 efetivos para 100 comissionados e 104 efetivos. (Vedado pagamento de horas extras) 9
ADIANTAMENTOS Lei 4320/64 Arts. 68 e 69: Concessão: - Para despesas expressamente definidas em lei; - Entrega de numerário somente a servidor; - Autorização bem motivada; - Precedido de Empenho; - Despesas que não subordinam-se ao processo normal de aplicação; Vedações: - Servidor em alcance - Responsável por dois adiantamentos 10
ADIANTAMENTOS Lei 4320/64 Arts. 68 e 69: Análise das Prestações de Contas: - Relatório objetivo justificando as atividades realizadas? - Prazos de utilização e prestação de contas conf. a lei? - Entregue a servidor? - Despesas em conformidade com a lei específica? - Comprovação com documentos regulares, originais, bem identificados e sem rasuras? - Modicidade nos gastos? - Há parecer de regularidade pelo Controle Interno? 11
DESPESAS IMPRÓPRIAS - Falta de modicidade nos gastos em viagem; - Gastos de competência do executivo; - Promoção Pessoal; - Pagto de multas de trânsito e anuidades de conselhos; - Distribuição de agendas, chaveiros, buquês, cestas de natal e outros brindes; - Gastos com festas de confraternização 12
PLANEJAMENTO MUNICIPAL APROVAÇÃO= AUTORIZAÇÃO = CONCORDÂNCIA = CONIVÊNCIA - Planos de Governo a médio prazo/ppa Investimentos e programas de caráter continuado - Diretrizes estabelecidas na LDO Metas fiscais, nível de endividamento, repasses ao terceiro setor, política salarial, priorização dos programas e ações do governo, regras de limitação de empenho - LOA Política tributária, destinação e transparência da aplicação dos recursos orçamentários, compatíveis com as limitações legais, com os programas e metas dos demais instrumentos e a razoabilidade na margem concedida para eventuais modificações. 13
Tribunal de Contas do Estado de São Paulo Obrigado pela atenção mauricioqcastro@gmail.com Visitem nossa página: http://www4.tce.sp.gov.br/ http://www4.tce.sp.gov.br/audesp/ http://transparencia.tce.sp.gov.br/ 14