- SEMINÁRIO SEGURANÇA HÍDRICA - CENÁRIO DO ESTADO DE MINAS GERAIS Eng. Mário Cicareli Pinheiro POTAMOS Engenharia e Hidrologia Ltda. mario.cicareli@potamos.com.br Belo Horizonte, 27 de março de 2014
SUMÁRIO O contexto atual dos recursos hídricos no Brasil e em Minas Gerais. O conceito de segurança hídrica: filosófico e técnico. Características da rede hidrográfica de Minas Gerais. O nível de comprometimento dos recursos hídricos estaduais: conflitos internos e potencial de conflitos. Proposição de soluções para alcance da segurança hídrica. Epílogo: segurança hídrica x inclusão social e a falta geral de segurança do Brasil.
DEZEMBRO DE 2013
JANEIRO DE 2014
CIRCULAÇÃO GLOBAL
CONTEXTO ATUAL O nível de armazenamento dos reservatórios do sistema de produção de energia elétrica. A crise de abastecimento de água da Região Metropolitana de São Paulo e a disputa pelas águas do rio Paraíba do Sul. A enchente no rio Madeira: a intervenção do Ministério Público. O ano hidrológico 2013/2014 em Minas Gerais: recordes no Vale do Rio Doce (excesso) e no Sul de Minas (falta). O aumento das áreas de conflito em Minas Gerais. A exposição da fragilidade da falta de planejamento no Brasil. O contexto sugere uma falta de segurança hídrica.
PRODUÇÃO DE ENERGIA ELÉTRICA A dependência dos recursos hidráulicos para a geração de energia elétrica. O crescimento do apelo ambiental contra as barragens e os grandes reservatórios. Existe risco de racionamento de energia elétrica? ARMAZENAMENTO DO SISTEMA SUDESTE EM MARÇO DE 2014
A CRISE DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA EM SÃO PAULO A exploração política do problema. A disputa pelas águas da bacia do rio Paraíba do Sul: Rio de Janeiro x São Paulo. As águas do Sistema Cantareira: Região Metropolitana x cidades do interior.
A ENCHENTE NO RIO MADEIRA: a intervenção do Ministério Público MP diz que usinas agravam enchente Ministérios públicos Federal e de Rondônia recorrem à Justiça para suspender produção de Jirau e Santo Antônio Daniela Garcia Ana Pompeu - Correio Braziliense Publicação: 08/03/2014 06:00 Atualização: 08/0 3/2014 06:09
ANO HIDROLÓGICO 2013/2014 EM MINAS GERAIS Na cidade de Aimorés (Vale do Rio Doce), em apenas 6 dias do mês de dezembro o total precipitado foi equivalente à metade da chuva média anual. Em algumas regiões do Sul de Minas, o total precipitado em janeiro de 2014 não passou de 35 mm, equivalente a 10% do valor esperado para o mês. No início do mês de fevereiro de 2014, a vazão em trânsito pelo rio das Velhas no local da captação que abastece Belo Horizonte era a menor dos últimos 50 anos e inferior aos valores médios esperados para os meses de agosto e setembro, no final da estação seca.
O AUMENTO DAS ÁREAS DE CONFLITO EM MINAS GERAIS DAC Declaração de Área de Conflito: instrumento normativo estabelecido pelo Conselho Estadual de Recursos Hídricos. Entre 2005 e 2010 foram emitidas 52 DAC s em Minas Gerais. A maioria das bacias com DAC s está localizada em áreas de intensa agricultura irrigada. A DAC decorre da dificuldade de gerenciar a alocação dos recursos hídricos apenas com o instrumento da outorga e com procedimentos normativos. Outros instrumentos normativos: outorga preventiva, fixação de fluxo remanescente mínimo a jusante de barragens de regularização.
APARENTE FALTA DE SEGURANÇA HÍDRICA Os problemas listados acima sugerem a existência de INSEGURANÇA HÍDRICA, podendo-se acrescentar: Algumas cidades de Minas Gerais poderão sofrer racionamento no abastecimento de água na estação seca de 2014. A qualidade das águas dos mananciais que abastecem grandes populações deverá piorar em função das baixas vazões escoadas. A vazão liberada na UHE Três Marias deverá ficar abaixo dos limites mínimos que garantem a navegação no rio São Francisco, além de prejudicar o abastecimento de algumas cidades. O turismo nas margens dos reservatórios ficará prejudicado. As bacias hidrográficas com fortes demandas para irrigação atingirão estresse hídrico. Várias cidades do estado terão problemas com enchentes em 2014/2015.
A FALTA DE SEGURANÇA GERAL NO BRASIL Setor agropecuário propriedade e MST. Setor de mineração restrições ambientais. Setor de transportes colapso da logística. Seguridade social falência financeira. Energia mudança de regras. Segurança pública leis complacentes. Saúde e Educação qualidade x quantidade. Realidade aparente Brasil atravessa uma crise geral de falta de competência administrativa.
SINAIS DA FALTA DE SEGURANÇA HÍDRICA Membros do MST e MAB invadem usina de Rio Canoas Agência Estado Publicação: 20/03/2014 21:19 Atualização: São Paulo, 20 - A Triunfo Participações e Investimentos (TPI) informou que no dia 17 de março, às 3h, as instalações da usina hidrelétrica de Rio Canoas foram invadidas por ocupantes ligados ao Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB) e ao Movimento dos Trabalhadores Sem Terra (MST). Comentário: nos EUA, as barragens são operadas pelo Exército. Sinais da futura guerra pela água já surgem em Minas. Em uma das regiões mais ricas de Minas, disputa por recursos para consumo humano, indústria e agropecuária exige intervenção oficial. Revezamento é paliativo para desafio que vai se agravar. Junia Oliveira - Publicação: 13/07/2012 06:00 Atualização: 13/07/2012 06:48 Comentário: não existe nenhum plano específico de implantação de medidas estruturais para essa região.
CONCEITO FILOSÓFICO DE SEGURANÇA HÍDRICA Segurança hídrica é a capacidade de se oferecer água com qualidade e quantidade para os diversos usos (Vicente Andreu Guillo, Diretor Geral da ANA, 2013). A segurança hídrica existe quando todos têm acesso físico e econômico à água em quantidade e qualidade suficientes para atender as demandas (Benedito Pereira Braga, Professor da USP, Palestra FIESP, 2013). Alguns temas recentes relacionados com a segurança hídrica: A retomada da construção de grandes reservatórios de regularização de vazões de estiagens; A necessidade de construção de eclusas de navegação nas grandes barragens.
CONCEITO FILOSÓFICO DE SEGURANÇA HÍDRICA
CONCEITO TÉCNICO DE SEGURANÇA HÍDRICA A sazonalidade do regime dos cursos de água. Conceito estatístico SEGURANÇA = 1 (RISCO) Como se avalia as disponibilidades de água para cálculo da segurança hídrica: Vazão média de longo termo; Curva de permanência das vazões; Vazões características do regime de estiagem; Vazões características do regime de cheias; Potencial de regularização em reservatórios. O uso da estatística para prognosticar a incerteza das futuras ocorrências de cheias e estiagens severas. A incorporação dos conceitos das mudanças climáticas na segurança hídrica.
REGIME DOS CURSOS DE ÁGUA SAZONALIDADE NATURAL CHEIAS ESTIAGENS
EMPREGO DE ESTATÍSTICA MATEMÁTICA PARA PROGNOSTICAR O FUTURO VAZÕES DE ENCHENTES p = Prob (determinada vazão ser excedida em um ano qualquer) Período de retorno: TR = 1 / p VAZÕES DE ESTIAGENS p = Prob(determinada vazão ser excedida para menos)
CONCEITO ESTATÍSTICO DE SEGURANÇA HÍDRICA Conceito estatístico SEGURANÇA = 1 (RISCO) RISCO = 1 (1- p) N N horizonte de vida útil; Segundo esse conceito, somente existem duas possibilidades nos N anos do horizonte de vida útil ou o sistema está TOTALMENTE seguro ou está em RISCO.
OFERTA HÍDRICA SUPERFICIAL CURVA DE PERMANÊNCIA DE VAZÕES
OFERTA HÍDRICA SUPERFICIAL CONCEITO DA VAZÃO MÉDIA DE LONGO TERMO
OFERTA HÍDRICA SUPERFICIAL CURVA DE FREQUÊNCIA DE VAZÕES MÍNIMAS
Vazão (m³/s) ÁGUAS SUPERFICIAIS CONCEITO DE CAPTAÇÃO A FIO-D ÁGUA 100 10 1 Vazão de Demanda Fluxo Residual 0 01/10/77 19/04/78 05/11/78 24/05/79 10/12/79 27/06/80 13/01/81 01/08/81 Data
CONCEITO DE REGULARIZAÇÃO DE VAZÕES DE ESTIAGEM
AUMENTO DA OFERTA HÍDRICA CONSTRUÇÃO DE BARRAGENS DE REGULARIZAÇÃO DE VAZÕES
OFERTA HÍDRICA DE ÁGUAS SUBTERRÂNEAS
REDE HIDROGRÁFICA DE MINAS GERAIS
CARACTERÍSTICAS DO REGIME HIDROLÓGICO Fonte: Deflúvios Superficiais no Estado de Minas Gerais, COPASA / HIDROSISTEMAS, 1993.
COMPROMETIMENTO DOS RECURSOS HÍDRICOS ESTADUAIS Comprometimento interno com conflitos locais em rios de domínio do estado: Bacia do Alto Rio das Velhas; Bacia do Rio Claro (rio Araguari); Bacia do Ribeirão Entre Ribeiros (rio Paracatu); Bacias diversas com DAC s. Comprometimento externo com potencial de conflitos em rios de domínio federal: Bacias dos rios Pomba, Muriaé e Paraibuna e o abastecimento de água da Região Metropolitana do Rio de Janeiro; A operação da UHE Três Marias e o abastecimento de água de Pirapora, a navegação no rio São Francisco e os reservatórios da CHESF; Potencial de conflitos nas demais bacias.
FUNDAMENTOS DA SEGURANÇA HÍDRICA FUNDAMENTO CONDIÇÃO ATUAL 1. Arcabouço legal EXCELENTE 2. Planejamento consistente PRECÁRIO 3. Continuidade do planejamento PRECÁRIA 4. Administração RAZOÁVEL 5. Isenção de interferências políticas PRECÁRIA 6. Qualificação técnica RAZOÁVEL 7. Rede de monitoramento RAZOÁVEL 8. Sistema de armazenamento de dados BOM 9. Gerenciamento em tempo real PRECÁRIO
PROPOSIÇÃO DE SOLUÇÕES PARA AUMENTAR A SEGURANÇA HÍDRICA Arquitetar uma estratégia para blindar o estado de Minas Gerais contra os potenciais conflitos futuros com os estados limítrofes. Elaborar um planejamento consistente de obras de infraestrutura hídrica, iniciando pelas bacias com DAC s. Iniciar uma aproximação com organismos de financiamento de obras de infraestrutura: BID, BIRD, BNDES. Buscar mecanismos que reduzam a burocracia ambientalista. Implantar um sistema de gerenciamento dos recursos hídricos com operação em tempo real dos pontos de monitoramento e das obras hidráulicas. Investir no aprimoramento da rede de monitoramento hidrométrico. Iniciar estudos de avaliação dos impactos das mudanças climáticas.
PONTOS PARA REFLEXÃO Exemplo bem sucedido de segurança hídrica com inclusão social: caso da agência de bacia TVA Tennessee Valley Authority nos EUA EUA BRASIL Frentes de trabalho Educação e saúde Instrumentos legais objetivos e simples Planejamento consistente Continuidade institucional Administração técnica Engajamento da população Assistencialismo Ócio e populismo Emaranhado de leis Soluções imediatistas e eleitoreiras Mudanças constantes Aparelhamento político Falta de confiança nos governos
A EXPERIÊNCIA DA AGÊNCIA TVA NOS EUA