VALORIZAÇÃO DOS PROFESSORES E O PISO SALARIAL NACIONAL DO MAGISTÉRIO Dilemas Municipais Carlos Eduardo Sanches
Roteiro Lei 11.738/ 2008 Acórdão STF Conquistas Polêmicas Impacto: valor e ampliação hora-atividade Necessidade de revisão dos Plano de Carreira
Dúvidas antigas e atuais 1. Em que data seus efeitos entrariam em vigor (imediatamente ou a partir de janeiro de 2009); 2. Qual o formato de correção do seu valor (que instrumento jurídico seria usado); 3. O impacto financeiro da implantação da horaatividade de 33% na jornada de trabalho; 4. Qual diferenciação deveria ser aplicada entre os salários dos professores com nível médio para aqueles com nível superior.
Conquista e polêmicas Lei n 11.738/ 08 estabeleceu o piso salarial nacional para o magistério público brasileiro. Esta lei evidencia um importante marco na busca pela valorização do magistério. Entretanto, foi questionada e motivou uma ADIN impetrada por cinco governadores (RS, SC, PR, MS e CE) junto ao STF. STF não acatou pedido de inconstitucionalidade (acórdão publicado em 24/ 08/ 11)
Valor do Piso R$ 1.187,00 Lei 11.738/ 08 fixa remuneração para professores com formação em nível médio, no começo da carreira e com jornada de 40h semanais. Demais jornadas (carga horária) devem ser calculadas proporcionalmente. Demais profissionais do magistério (aqueles que não estão no começo da carreira) terão reajuste conforme determinação do Plano de Carreira de cada município ou estado.
Hora-atividade atividade Ampliação para 33%; Necessidade de inserir no plano de carreira; Proposta: regra de transição.
Forma de correção (texto lei 11.738) Art. 5º O piso salarial profissional nacional do magistério público da educação básica será atualizado, anualmente, no mês de janeiro, a partir do ano de 2009. Parágrafo único. A atualização de que trata o caput deste artigo será calculada utilizando-se o mesmo percentual de crescimento do valor anual mínimo por aluno referente aos anos iniciais do ensino fundamental urbano, definido nacionalmente, nos termos da Lei no 11.494, de 20 de junho de 2007.
Formato da correção O governo federal enviou ao Congresso Nacional uma proposta de alteração. Proposta: o piso seria reajustado, em janeiro de cada ano, pela variação acumulada nos doze meses anteriores, do Índice Nacional de Preços ao Consumidor (INPC). Esta versão foi aprovada na Câmara dos Deputados, mas...
Forma de correção... no Senado, foi feita alteração: Art. 5º O piso salarial profissional nacional do magistério público da educação básica será atualizado anualmente, no mês de maio, por ato do Poder Executivo. 1º A atualização de que trata o caput dar-se-á pelo percentual de aumento consolidado do valor anual mínimo por aluno referente aos anos iniciais do ensino fundamental urbano, definido nos termos da Lei nº 11.494/ 07, verificado entre os 2 (dois) exercícios anteriores ao exercício em que deverá ser publicada a atualização.
Forma de correção... continuação da mudança feita no Senado: 2º O reajuste do piso não poderá ser inferior à variação do Índice Nacional de Preços ao Consumidor (INPC) do ano anterior ao da atualização. 3º A atualização do valor do piso será publicada até o último dia útil de abril, em ato do Ministro de Estado da Educação.
Forma de correção... retornou para a Câmara dos Deputados: Acordo permitiu aprovação (da alteração proposta no Senado) nas Comissões da Câmara dos Deputados. Aguarda para ser votado no plenário. Se aprovado, segue para sanção presidencial.
Texto (em tramitação) garante avanços Determina claramente o formato da correção (mecanismo); Determina que a União deve publicar anualmente o valor; Fixa uma data de correção que pode ser consenso (maio); Acaba com insegurança e cria solidez.
Valor do Piso (2ª parte) R$ 1.187,00 Quando for aprovada a correção do piso na Câmara dos Deputados o valor será outro. Cálculo: V.A.F. 2010 V.A.F. 2009 = 24.67% valor atualizado: R$ 1.277,50 Demais profissionais do magistério (aqueles que não estão no começo da carreira) terão reajuste conforme determinação do Plano de Carreira de cada município ou estado. * V.A.F: Valor Aluno/Ano no Fundeb
Ajuda aos municípios A Lei nº 11.738/ 2008 autoriza o MEC a auxiliar municípios que comprovarem a impossibilidade de pagar o piso salarial nacional do magistério. Esta ajuda poderá ser equivalente a 10% do valor da complementação da União ao FUNDEB. A medida só atende (por enquanto) municípios dos fundos estaduais que recebem complementação (AL, AM, BA, CE, MA, PA, PB, PE e PI).
Ajuda aos municípios MEC instituiu Comissão (Undime, Consed e CNTE) para discutir carreira e piso. Depois de muita negociação foi editada a Portaria nº 213/ 2011 (a anterior não garantia condições para que o recurso fosse redistribuído e nenhum município conseguiu acessar). Portaria traz 6 critérios e 4 parâmetros para garantir o acesso dos municípios com maior grau de necessidade
Ajuda aos municípios Os critérios atuais são os seguintes: 1. apliquem pelo menos 25% da receita resultante de impostos e transferências constitucionais, na MDE; 2. preencham completamente as informações requeridas pelo SIOPE; 3. cumpram o regime de gestão plena dos recursos vinculados à manutenção e ao desenvolvimento do ensino, na forma do 5o do art. 69 da Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996;
Ajuda aos municípios Continuação dos critérios... 4. tenham planos de carreira para o magistério em lei específica; 5. apresentem planilha de custos detalhada, demonstrando a necessidade e a incapacidade para o cumprimento do valor do piso; 6. apresentem demonstração cabal do impacto da Lei 11.738, de 16 de julho de 2008 nas finanças do solicitante, conforme parágrafo único do art. 1º desta Resolução.
Ajuda aos municípios E os parâmetros são os seguintes: 1 - relação professor/aluno por etapa, modalidade e por tipo de estabelecimento de ensino (urbana e rural), face à média nacional e face à média histórica do solicitante; 2 - comprometimento dos recursos vinculados à MDE com o pagamento dos profissionais do m agis tério em efetivo exercício;
Ajuda aos municípios Continuação dos parâmetros... 3 - perfil da dispersão da remuneração na carreira do magistério; 4 - aplicação em educação para além do m ín im o determinado constitucionalmente.
Ajuda aos municípios Undime Nacional tem cobrado FNDE para agilizar o acesso ao recurso:
Ajuda aos municípios Senadora Marinor Brito (Psol-PA) apresentou projeto de lei no Senado modificando a legislação e abrindo o acesso aos recursos da complementação do piso a todos os municípios
Previsão 2012 Dados do Orçamento 2012 que estão no Congresso Nacional projetam valo da arrecadação para ano que vem. Valor aluno ano no fundeb crescerá em torno de 16%: aumentará para R$ 2.009,45. Se projeto de lei sobre reajuste do piso não for aprovado na Câmara ainda em 2011, os valores previstos para o piso serão: 2012: R$ 1.450,00 2013: R$ 1.685,00
Previsão 2012 Complementação da União será ampliada (provavelmente) para 10 estados. Novidade: sai o Piauí...... entram Minas Gerais e Paraná
Previsão 2012 Caso de Minas Gerais: Referência: R$ 1,00 Nº ALUNOS TOTAL RECEITA FUNDO em R$ VALOR MÍNIMO em R$ DIFERENÇA (O QUE FALTA) em R$ VALOR PERCAPITA em R$ 4.362.006 8.119.003.716 9.234.526.753 1.115.523.037 255 Dados projeto de lei Orçamento da União que está no Congresso Nacional Estados que (provavelmente) receberão complementação da União ao Fundeb: AL, AM, BA, CE, MA, MG, PA, PB, PE e PR.
Considerações finais Não pode existir rota de colisão entre gestores e professores (Undime nunca foi contra piso e 1/ 3 de hora-atividade); Reforma urgente dos planos de carreira; Envolvimento dos DMEs e PRFEITOS na tramitação e votação do PNE no Congresso Nacional.
Obrigado! Carlos Eduardo Sanches ceduardosanches@uol.com.br (42) 9958-55555555