RECOMENDAÇÃO n. 006/2012 O MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE GOIÁS, por meio do Promotor de Justiça da Comarca de Montividiu GO, abaixo assinado, abaixo assinado, no uso das atribuições constitucionais e legais que lhe são conferidas pelos artigos 127, caput, e 129, incisos II, III e IX, da Constituição da República (CRFB/1988), artigos 114, caput, e 117, incisos III e VIII, da Constituição do Estado de Goiás, artigos 1º, caput, 25, inciso IV, alínea b, e 27, parágrafo único, inciso I, todos da Lei n. 8.625/1993, e artigos 1º, caput, 46, inciso VI, alínea b, e 47, inciso VII, da Lei Complementar n. 25/1998 do Estado de Goiás, e: CONSIDERANDO que cabe ao Ministério Público fiscalizar o efetivo cumprimento da Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 e de todas as leis; a proteção dos interesses difusos e coletivos; CONSIDERANDO que é função institucional do Ministério Público CONSIDERANDO que é função institucional do Ministério Público zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Públicos e dos serviços de relevância pública aos direitos assegurados na Constituição da República (artigo 129, inciso II, da CRFB/1988); CONSIDERANDO que, nos termos do artigo 5º, caput, da CRFB/1988, o direito à vida é inviolável, devendo ser resguardado pelo Poder Público; CONSIDERANDO o disposto no 2º, 3º e 5º do artigo 1º do Código de Trânsito Brasileiro (CTB): Art. 1º (...) 2º O trânsito, em condições seguras, é um direito de todos e dever dos órgãos e entidades componentes do Sistema Nacional de Trânsito, a estes cabendo, no âmbito das respectivas competências, adotar as medidas destinadas a assegurar esse direito. Fls. 1 / 5
3º Os órgãos e entidades componentes do Sistema Nacional de Trânsito respondem, no âmbito das respectivas competências, objetivamente, por danos causados aos cidadãos em virtude de ação, omissão ou erro na execução e manutenção de programas, projetos e serviços que garantam o exercício do direito do trânsito seguro. 4º (VETADO) 5º Os órgãos e entidades de trânsito pertencentes ao Sistema Nacional de Trânsito darão prioridade em suas ações à defesa da vida, nela incluída a preservação da saúde e do meio-ambiente. (grifou-se); CONSIDERANDO a redação do inciso I artigo 26 do CTB: Art. 26. Os usuários das vias terrestres devem: I - abster-se de todo ato que possa constituir perigo ou obstáculo para o trânsito de veículos, de pessoas ou de animais, ou ainda causar danos a propriedades públicas ou privadas; (...) CONSIDERANDO o péssimo estado de conservação da Rodovia Estadual GO-174, cuja divulgação da precariedade já alcança todo o território nacional 1, bem como a ausência de elementos básicos de segurança, tais como acostamentos, sinalização horizontal e vertical, gerando perigo à vida dos usuários 2 desta habitualmente, sendo esta uma situação que se arrasta por vários anos sem uma solução definitiva, conforme seguidos relatórios da Confederação Nacional do Transporte CNT; CONSIDERANDO que a responsabilidade pela manutenção das rodovias estaduais está, de acordo com a Lei Estadual n. 13.550/1999, em seu art. 6º, inciso VII, regulamentada pelo Decreto 5.903/2004, a cargo da Agência Goiana de Transportes e Obras (AGETOP); CONSIDERANDO que o mais perigoso e movimentado trecho da Rodovia GO-174, qual seja, o que liga o Município de Montividiu GO a Rio Verde GO, 1 Algumas notícias colhidas apenas exemplificativamente: http://www.tribunadoplanalto.com.br/comunidades/10538-go-174ma-famanacional e http://www.agrural.com.br/index.php?option=com_content&task=view&id=41546&itemid=233. 2 Em evento recente, um dos pontos mais perigosos e precários da Rodovia GO-174, qual seja, a Ponte do Córrego Pindaíba, três pessoas de uma mesma família morreram em um acidente, após o carro, desgovernado em razão da irregularidade da pista, colidir com a cabeceira da ponte. Fls. 2 / 5
não está incluído nem no grupo I ou II do Programa Rodovia Reconstrução, evidenciando que a situação precária da aludida estrada permanecerá por tempo indefinido; CONSIDERANDO que, apesar do registro de acidentes noturnos com vítimas fatais envolvendo caminhões canavieiros ( julietas ) e da precariedade da rodovia, as Autorizações Especiais de Trânsito (AES) em horário que compreende o período noturno vêm sendo concedidas de forma indiscriminada, em frontal descumprimento dos termos do art. 101, e seguintes, do Código de Trânsito Brasileiro (CTB) e do artigo 3º, e seguintes, da Resolução n. 68/1998 do CONTRAN, causando imenso risco a todos que circulam na GO-174 (in verbis): CTB: Art. 101. Ao veículo ou combinação de veículos utilizado no transporte de carga indivisível, que não se enquadre nos limites de peso e dimensões estabelecidos pelo CONTRAN, poderá ser concedida, pela autoridade com circunscrição sobre a via, autorização especial de trânsito, com prazo certo, válida para cada viagem, atendidas as medidas de segurança consideradas necessárias. 1º A autorização será concedida mediante requerimento que especificará as características do veículo ou combinação de veículos e de carga, o percurso, a data e o horário do deslocamento inicial. (...) Resolução n. 68/1998 CONTRAN: Art. 3. O trânsito de Combinações de Veículos de que trata esta Resolução será do amanhecer ao pôr do sol e sua velocidade máxima de 80 km/h. 1. Para Combinações cujo comprimento seja de no máximo 19,80 m, o trânsito será diuturno. 2. Nas vias com pista dupla e duplo sentido de circulação, dotadas de separadores físicos e que possuam duas ou mais faixas de circulação no mesmo sentido, poderá ser autorizado o trânsito noturno das Combinações que excedam o cumprimento previsto no parágrafo anterior. 3. Em casos especiais, devidamente justificados, poderá ser autorizado o trânsito noturno de comprimento das Combinações que excedam 19,80 m, nas vias de pista simples com duplo sentido de circulação, observados os seguintes requisitos: I - volume de tráfego no horário noturno de no máximo 2.500 veículos; Fls. 3 / 5
II - traçado de vias e suas condições de segurança, especialmente no que se refere à ultrapassagem dos demais veículos; III - distância a ser percorrida; IV - colocação de placas de sinalização em todo o trecho da via, advertindo os usuários sobre a presença de veículos longos. CONSIDERANDO que são frequentes os flagrantes de motoristas conduzindo veículos de passeio, utilitários e de carga de maneira perigosa e em excesso de velocidade, sobretudo em trechos com maior incidência de acidentes, tais como faixas contínuas e cabeceiras de ponte; CONSIDERANDO que são frequentes as reclamações de que veículos estariam transitando com excesso de carga; CONSIDERANDO a importância econômica da referida rodovia para todo o Estado de Goiás, dado que consiste uma das principais vias de transporte de safra da Região Sudoeste; R E C O M E N D A: Ao Presidente da Agência Goiana de Transportes e Obras (AGETOP) que adote as seguintes providências: I A realização de obras emergenciais de reparação no trecho da Rodovia GO-174 que liga o Município de Montividiu GO a Rio Verde GO, mediante o reparo dos buracos e das irregularidades existentes na pista por meio de técnica que apresente a resistência e durabilidade necessárias, até que seja realizada a devida reconstrução completa da aludida estrada; II A reparação das sinalizações horizontais e verticais existentes, bem com a fixação de sinais de advertências nas proximidades dos pontos mais críticos da rodovia, tais como cabeceiras de ponte e faixas contínuas, sobretudo em aclives e declives; Fls. 4 / 5
III A instalação de mecanismos eletrônicos de fiscalização e autuação de excessos de velocidade, especialmente em trechos de maior perigo, como cabeceiras de ponte e faixas contínuas, sobretudo em aclives e declives; IV A suspensão imediata das autorizações especiais de trânsito (AES) em horário noturno para os veículos de transporte de cana-de-açúcar ( julietas ), diante da incompatibilidade do estado da via com as exigências da lei para tal autorização; carga na referida rodovia; V A implementação de mecanismos de fiscalização de excessos de VI A apresentação de plano de reconstrução do trecho da Rodovia GO-174 que liga o Município de Montividiu GO a Rio Verde GO, do qual deverá constar todos os requisitos mínimos de segurança de uma rodovia, tais como acostamento e sinalização horizontal e vertical adequada. Advirta-se que o descumprimento da presente recomendação acarretará a responsabilização civil e criminal dos agentes públicos que deixarem, injustificadamente, de exercer suas obrigações funcionais. Por oportuno, o MINISTÉRIO PÚBLICO fixa o prazo de 15 (dez) dias úteis para que sejam prestadas informações sobre a fase de cumprimento (ou não) desta recomendação ministerial, contados a partir da cientificação do Presidente da AGETOP. (AGETOP); Goiás, para conhecimento; Ao ensejo, oficie-se, com cópia: I Ao Presidente da Agência Goiana de Transportes e Obras II Ao Excelentíssimo Procurador-Geral de Justiça do Estado de Publique-se no mural da Promotoria de Justiça e no DOMP. Por fim, diante da necessidade de conferir ampla divulgação da recomendação à sociedade local, encaminhe-se fotocópia aos órgãos de comunicação locais. Montividiu GO, 19 de novembro de 2012. Fls. 5 / 5