Revista Escola do Legislativo do Estado do Rio de Janeiro 10 anos de democratização do saber Câmaras Uma escola para 93 instituições Pós-graduação Formação aprofundada para o Legislativo Debates Espaço aberto à população 1
Se uma imagem vale por mil palavras, nossas paredes estão cheias de discursos. Visite a Exposição Permanente Palácio Tiradentes: Lugar de Memória do Parlamento Brasileiro e acompanhe os principais fatos políticos e históricos do país no local onde aconteceram. Informações: www.alerj.rj.gov.br (21) 2588-1251 Revista Elerj / 10 anos
Sumário Editorial... 2 Uma escola múltipla, aberta, democrática Notas... 3 4 Cursos de curta duração Para melhorar dia após dia Debates Espaço aberto à população Câmaras... 10 Uma escola para 93 instituições 8 Pós-graduação... 14 Formação aprofundada para o Legislativo Capa Escola do Legislativo do Rio: 10 anos de democratização do saber Educação de Jovens e Adultos... 22 Nunca é tarde para recomeçar 16 Responsabilidade Social Para democratizar o acesso à universidade Artigo... 28 Educação no Legislativo, Educação do Legislativo, Educação Legislativa 24 Expediente Assembleia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro Revista da Escola do Legislativo do Estado do Rio de Janeiro Presidente Paulo Melo 2 a Secretária Graça Matos 3 o Secretário Gerson Bergher Coordenador Geral da Elerj Gilberto Palmares Subdiretora-Geral da Elerj Rosangela Fernandes Contatos (21) 2588-1373 Rua da Alfândega, 8/2 o andar CEP 20070-000 Centro - RJ escola@escoladolegislativo.aler.rj.gov.br 1 o Vice-presidente Edson Albertassi 2 o Vice-presidente Gilberto Palmares 3 o Vice-presidente Paulo Ramos 4 o Vice-presidente Roberto Henriques 1 o Secretário Wagner Montes 4 o Secretário José Luiz Nanci 1 o Suplente Samuel Malafaia 2 o Suplente Bebeto 3 o Suplente Alexandre Corrêa 4 o Suplente Gustavo Tutuca Jornalista Responsável Rosangela Fernandes MTb: 17566/RJ Redação Hélio Araújo Luciana Ferreira Projeto Gráfico Julia Galvão Estagiárias Geani Vargas Roberta Estevam Elerj na rede www.facebook.com/escoladolegislativorio www.twitter.com/elerj_ Impressão Gráfica da Alerj Tiragem 2.500 exemlares Colaboração Diretoria Geral de Comunicação Social e Cultura 3
Editorial Rafael Wallace/Alerj Uma escola múltipla, aberta, democrática A Escola do Legislativo do Rio de Janeiro (Elerj) nasceu com objetivo de cumprir sua função constitucional, de formação e aperfeiçoamento dos servidores públicos, mas nesses dez anos fez questão de ir além. O fortalecimento do poder Legislativo é a prioridade. Ano após ano, o número de cursos oferecidos vem crescendo, assim como o contingente de alunos. O interesse pela formação voltada para o processo legislativo e para a gestão pública aumenta entre os parlamentares e servidores, na mesma medida em que cresce a exigência da população por legislativos mais ágeis e eficientes. Cursos que buscam o desenvolvimento integral dos alunos e a reflexão sobre o papel exercido por cada um, na construção de uma sociedade justa e igualitária. Em todas as frentes, as atividades de formação têm sido desenvolvidas a partir do contato aberto e franco com nosso público prioritário. Neste sentido, temos utilizado inúmeros recursos: pesquisas para identificar necessidades, análise das avaliações de cada curso e diálogo permanente com os alunos e responsáveis pelas diretorias, comissões e mandatos. A Elerj é um espaço de compartilhamento de experiências e de saberes. A Assembleia Legislativa é nossa Casa e nossa estrutura. É com o apoio inestimável da Presidência, de toda a Mesa Diretora e dos diversos setores por exemplo, da Diretoria- Geral da Alerj, das Subdiretorias-Gerais de Administração, de Comunicação Social, de Informática, de Finanças, de Recursos Humanos, Chefia de Cerimonial; dos departamentos Gráfico, de Patrimônio, de Material, de Segurança, de Atas e Publicações e ainda da Procuradoria - que encontramos as condições necessárias para enfrentar os desafios. Mas nossa ação vai além do limites da Alerj. Estamos de portas abertas às 92 Câmaras Municipais do Estado e conscientes de que o nosso compromisso com a educação legislativa inclui a aproximação com os vereadores e funcionários do Legislativo municipal. Ao mesmo tempo, há a determinação de ampliar nossa missão, garantindo a interação com a sociedade e promovendo debates e ações de responsabilidade social no âmbito da educação. Atividades que nos recompensam com resultados animadores. A Educação de Jovens e Adultos (EJA) abre as salas de aula para alunos levados, em algum momento de sua história, a abandonar os estudos. Na maioria, funcionários terceirizados. Ao concluir a jornada de trabalho nos seus setores, eles chegam à Escola não apenas em busca de um diploma e de novas perspectivas profissionais, mas também do crescimento pessoal. Compartilham espaço com os alunos do Pré-Vestibular Social (PVS), que lotam nossas dependências às segundas e quartas, transformando a Elerj no polo do único curso gratuito de pré-vestibular noturno no Centro da cidade, oferecido pelo Cecierj. São esses dois grupos que nos lembram, dia após dia, que a Escola do Legislativo pode e deve ser também a escola do cidadão do Rio de Janeiro. A Elerj é assim: uma escola múltipla, aberta, democrática. Os desafios vão da educação fundamental à pós-graduação; o público inclui do funcionário terceirizado da limpeza ao parlamentar com larga experiência e muitos mandatos. Aqui cabem todos os partidos, todas as ideias, todas as reflexões. Uma história escrita, em uma década, por inúmeras pessoas, que dão a todos, diariamente, aulas de compromisso com a causa pública. Num mundo em constante mutação, e cada vez mais exigente, nosso desafio é incalculável. Mas temos certeza de que compartilhando saberes e seguindo sintonizados com a tarefa de implementar ações de educação legislativa e de âmbito social, além de refletir permanentemente sobre essa prática, a Escola do Legislativo do Estado do Rio de Janeiro estará no caminho certo. Rosangela Fernandes Subdiretora-Geral da Escola do Legislativo do Estado do Rio de Janeiro 4 Revista Elerj / 10 anos
Notas Clarice Castro/Alerj Coral O Coral Pró-Canto da Alerj chega ao fim de 2011 mais maduro. Resultado de um convênio da Escola do Legislativo (Elerj) com a Escola de Música da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) e sob o comando da maestrina Danielly Souza, o grupo de 30 coralistas encontra-se duas vezes por semana para os ensaios, no auditório da Escola. Antes de soltar a voz há um longo trabalho: O primeiro passo é a preparação física: exercícios de relaxamento, alongamento e respiração. Na segunda são os exercícios de técnica vocal, já que cantar em grupo exige alguma preparação para que não haja danos futuros, explica Danielly. Depois, é hora de usar todo o talento dos ensaios na escolha do repertório: música brasileira, com arranjos exclusivos. O Coral Pró-Canto da Alerj já mostrou sua afinação em inúmeras atividades no plenário da Assembleia e também em eventos do Encontro de Corais que enchem de boa música o Saguão Getúlio Vargas, no Palácio Tiradentes. Legislação Eleitoral Em 2012 serão realizadas eleições que vão escolher os prefeitos e vereadores dos 5.565 municípios brasileiros. Sintonizada com esse momento, a Escola do Legislativo vai realizar, ao longo do ano, atividades com foco na Legislação Eleitoral. As discussões promovidas pela Elerj, abertas ao público, terão o papel fundamental de orientar futuros candidatos a prefeito ou vereador, assessores e funcionários da Assembleia Legislativa e das Câmaras Municipais. Convênios Além de oferecer, em suas dependências, diversos cursos de curta duração, complemento à escolaridade e pós-graduação, a Elerj também possibilita ao servidor da Alerj e à sua família abatimentos nas mensalidades de cursos de graduação e pós-graduação de várias universidades. Através de convênios estabelecidos com a Universidade Estácio de Sá, Universidade Cândido Mendes, Faculdade Moraes Junior - Mackenzie Rio, UniverCidade e Iuperj, os servidores têm direito a descontos que variam de acordo com a instituição. Informações no site da Elerj:. Interlegis Os vereadores eleitos no ano que vem contarão com formação para ocupar o cargo através do Interlegis. O programa de interação legislativa do Senado Federal planeja cursos de educação à distância, para preparar os novos parlamentares para assumir o mandato. As atividades serão desenvolvidas em parceria com a Elerj, que é responsável pelo polo do Interlegis no Rio de Janeiro. Nós já transmitimos ao vivo palestras e seminários que integram vários estados. Agora vamos assumir mais esse desafio, explica Sergio Nunes, representante do Interlegis na Alerj. Elerj na web A Escola do Legislativo está cada vez mais conectada. As informações sobre projetos e atividades estão disponíveis no site () e nas redes sociais, como Facebook (www.facebook. com/escoladolegislativorio) e Twitter (www.twitter.com/elerj_). Por meio dessas ferramentas, a Elerj divulga os cursos, debates e seminários que promove, além de receber críticas, opiniões e sugestões. 5
Cursos de curta duração Para melhorar dia após dia Através de cursos, capacitações e treinamentos, Escola do Legislativo contribui para o aperfeiçoamento da atividade parlamentar e da gestão de casas legislativas Pesquisar, avaliar, ajustar. Esta é a receita da coordenadora dos cursos de curta duração oferecidos pela Escola do Legislativo do Estado do Rio de Janeiro (Elerj), Maria Alice Tavares. O olhar da Escola tem que ser bem abrangente, já que atendemos uma diversidade muito grande de alunos e interesses, explica ela, que já trabalhava no Departamento de Treinamento e Seleção de Pessoal, antes da criação da Elerj. A capacitação oferecida pela Escola se divide em três linhas principais: os cursos ligados diretamente ao processo legislativo, como o de Regimento Interno, Controle de Constitucionalidade e Processo e Técnica Legislativa os ligados à gestão pública como os de Lei de Responsabilidade Fiscal, Gestão de Convênios, Orçamento Público e Processo Administrativo Disciplinar e uma ampla variedade de cursos instrumentais, que vão de Português com foco no novo acordo ortográfico e Assessoria de Comunicação a Gestão de Eventos. Nossa intenção é capacitar parlamentares e funcionários para que o Poder Legislativo possa atender o cidadão com mais qualidade em todos os níveis da sua estrutura. Por isso nos interessamos pela atuação dos funcionários dentro dos gabinetes e departamentos. São deputados, vereadores, diretores, assessores, secretários, atendentes, todos com competências e funções muito diferentes. Pesquisamos cuidadosamente as demandas para dar conta da variedade de necessidades, garante a coordenadora. A avaliação dos cursos é outra ferramenta fundamental para a Escola. Temos que saber se o curso atende às expectativas e se o conteúdo vai ser aplicado para melhorar a atuação do aluno no dia a dia de trabalho, preocupa-se Alice. A contar pelo aumento da procura, a estratégia vem dando certo. Em 2007, logo após se instalar no espaço atual, com salas de aula próprias, a Escola do Legislativo ofereceu 8 cursos e treinamentos, alguns com várias turmas, mas carga horária de apenas uma ou duas horas. Em 2011, a Elerj fecha o ano com 28 cursos, a maioria com carga de 30 horas. Nos dois primeiros anos nas instalações atuais, a média de inscritos foi de 500 alunos. Em 2009 e 2010 este índice pulou para 700 e, em 2011, a previsão é chegar a um total de 900 inscritos. Maria Alice Tavares Coordenadora dos cursos de curta duração Rafael Wallace/Alerj 6 Revista Elerj / 10 anos
Cursos de Improbidade Administrativa, Regimento Interno e Controle de Constitucionalidade Parcerias A maior parte dos cursos é contratada através da empresa vencedora de uma licitação que tem como base o planejamento anual de atividades da Escola. Mas, além de contratar, a Elerj busca estabelecer parcerias e convênios com entidades de excelência, como a Escola da Magistratura do Estado do Rio de Janeiro (Emerj) e a Contadoria Geral do Estado, órgão da Secretaria de Estado de Fazenda. Na palestra Contornos Constitucionais do Processo Legislativo, promovida em março de 2011, o procurador da Assembleia Legislativa do Rio, Rodrigo Lopes, discorreu sobre os limites do Gabriel Telles/Alerj Fellippo Brando/Alerj André Coelho/Alerj Legislativo para exercer suas funções, dentro do que permite a Constituição Federal. O interesse sobre o tema e a necessidade de debater o assunto com maior profundidade foram incentivos para o início da parceria com a Emerj, inaugurada com o curso Controle de Constitucionalidade. Além do procurador da Casa, o procurador-geral do estado e dois desembargadores trataram do tema em uma série de palestras com ótima avaliação dos mais de 70 inscritos. E a parceria permitiu que este curso de excelência fosse realizado sem custos para a Escola, ressalta Alice. Outro bom exemplo de curso sem custos foi realizado graças à parceria da Elerj com a Contadoria Geral do Estado, órgão da Secretaria de Estado de Fazenda: a capacitação em SIG (Sistema de Informações Gerenciais) e Siafem (Sistema Integrado de Administração Financeira para Estados e Municípios) ferramentas fundamentais para que parlamentares e seus assessores acompanhem detalhadamente a gestão financeira do estado e dos municípios. O curso de extensão Rio de Janeiro: Poder Legislativo e Pensamento Político, ministrado em 2008 a partir de um convênio com a Universidade do Estado do Rio de Janeiro (Uerj), e os cursos de línguas da Fundação de Apoio à Escola Técnica do Estado do Rio de Janeiro (Faetec) e do Serviço Social da Indústria (Sesi), oferecidos em 2011 com prioridade para departamentos que lidam com turistas em seu dia a dia dão uma ideia da variedade de interesses que a Escola do Legislativo procura atender. Outra parceria estabelecida com o Sesi foi a que viabilizou o curso de Libras, a lingua brasileira de sinais. Um avanço importante de inclusão social. O curso capacita a equipe da Comissão da Pessoa com Deficiência e tem tido grande envolvimento dos alunos, lembra Eliete Tavares, coordenadora de Cursos de Línguas e Libras. A próxima parceria, ainda em negociação, deve ser firmada com a Escola de Contas e Gestão do Tribunal de Contas do Estado (TCE). Demandas Além dos cursos selecionados com base em pesquisas de interesse dos funcionários, os departamentos podem demandar à Escola treinamentos e capacitações específicas. Foi o caso do Departamento de Taquigrafia da Assembleia, responsável por transcrever os discursos dos parlamentares. Em 2008, o diretor Fernando Salgado solicitou o curso Português Instrumental para Taquígrafos. A professora do curso expôs sua ementa inicial e, sensível às nossas necessidades, foi adaptando o conteúdo ao trabalho muito específico que nós desempenhamos. Aprendemos técnicas para transformar oralidade em texto escrito com maior rapidez já que temos que publicar tudo 7
Cursos de curta duração no final do dia mas sem descaracterizar o orador, explica a assessora Adriana Fonseca. Gostaria de ressaltar o papel imprescindível da Escola do Legislativo junto aos funcionários recém-chegados, aponta Salgado, que pretende demandar mais cursos para os 25 taquígrafos concursados que passarão a integrar o departamento. É na Elerj que os novos funcionários são apresentados ao que é e como funciona uma Assembleia Legislativa, acrescenta o diretor. O curso de Gestão de Contratos, demandado em 2011 pela Diretoria Geral de Administração, também teve a aprovação dos alunos. Frequentei as aulas e, para mim, foi tudo muito novo. Pude aproveitar o conteúdo como um todo e fiquei mais segura para avaliar Editais e Termos de Referência, por exemplo. Acabei emendando o curso de Licitações e Contratos Administrativos, que complementou o primeiro, conta a fiscal de contratos Kátia Menezes. Processo Legislativo A diretriz de oferecer cursos com conteúdos que possam ser aplicados no dia a dia é seguida também na seleção de temas relativos ao processo legislativo. O vereador Alfredo Martins (PT), de Tanguá, fez a Capacitação em Poder Legislativo Municipal em 2009. Ele destaca a importância da experiência. Durante dois anos fui presidente da Câmara Municipal de Tanguá, e esse tempo foi baseado no que aprendi nas aulas. Além disso, o relacionamento com os vereadores de outras Câmaras foi acentuado durante o treinamento, aumentando a integração. A minha visão sobre o Legislativo mudou totalmente após a capacitação, afirma. O assessor técnico legislativo da Câmara Municipal do Rio de Janeiro, Carlos Frederico dos Santos mais conhecido como Fred já ministrou diversos cursos na Escola do Legislativo. Ele chama a atenção para a complementaridade de cursos, como é o caso de Processo e Técnica Legislativa e Oficina de Técnica Legislativa. No segundo, os alunos têm a oportunidade de aplicar o conteúdo na prática, explica. Os cursos de Regimento Interno promovidos pela Escola no início de 2011, com lotação completa e a necessidade de organizar turmas extras, também foram lembrados pelo professor. Nas aulas, parlamentares e funcionários recém-chegados aprenderam a manipular o código. O domínio vem com a prática, mas os alunos ganham intimidade com o documento e consequente agilidade no seu uso. Outro curso indicado para quem acaba de chegar à Alerj, principalmente os deputados de primeiro mandato e seus assessores, é o de Princípios Constitucionais para Atuação no Legislativo do Estado, indica. Para Fred, a Elerj está cumprindo muito bem sua função. Sou funcionário público e vejo a dificuldade que os servidores enfrentam para dar conta de suas atribuições sem formação adequada. Isso faz da Escola do Legislativo um espaço fundamental para a qualificação do servidor. *Previsão 8 Revista Elerj / 10 anos
Rosangela Fernandes/Elerj O professor Rodrigo de Abreu repassa aos seus alunos o que aprendeu no curso da Escola do Legislativo Integração com a sociedade Em 2010, a Escola do Legislativo promoveu três edições do curso Estrutura e Funcionamento do Poder Legislativo do Estado do Rio de Janeiro, voltado para o público externo. O objetivo foi aproximar a sociedade das atividades parlamentares e estimular a reflexão sobre a prática legislativa, oferecendo ao público um panorama geral das funções da instituição. Com carga horária de 21h, o curso abordou temas como a repartição de competências na Constituição Federal; o princípio da separação dos Poderes; os atributos, estrutura e autonomia do Poder Legislativo; as competências e responsabilidades de um deputado; o papel dos parlamentares nos gabinetes, nas comissões e na Mesa Diretora; o fluxograma de uma proposição; a participação social na formulação de políticas públicas e os desafios enfrentados pelo Legislativo. Sou professor de Sociologia no Colégio Estadual Amaro Cavalcanti e professor-tutor da Licenciatura de Pedagogia no polo de Niterói do Cederj. Frequentei, em 2010, o curso Estrutura e Funcionamento do Poder Legislativo do Estado do Rio de Janeiro, da Escola do Legislativo. Desde 2008, a Sociologia tornou-se obrigatória nos três anos do Ensino Médio. O currículo mínimo de Sociologia, porém, não apresenta referências bibliográficas sobre o tema - que também não consta na grade curricular da licenciatura. Ou seja, não dispomos de fontes confiáveis. O desafio é dar aos alunos uma introdução às Ciências Sociais que trate problemas do cotidiano. Quem é responsável pelo quê? O que faz o prefeito, que o governador não faz? O que compete a um deputado? E a um vereador? Foi o que me motivou a pleitear uma vaga. Esse curso da Elerj supre um hiato na formação acadêmica do professor. Posso dizer que é suplementar à nossa formação. Rodrigo de Abreu da Silva Professor de Sociologia no Colégio Estadual Amaro Cavalcanti Professor-tutor na Licenciatura de Pedagogia no polo de Niterói do Cederj 9
Debates Espaço aberto à população Qual o papel de uma Escola do Legislativo? Além da função evidente, de capacitar e qualificar funcionários e parlamentares de Assembleias Legislativas e Câmaras Municipais, a escola pode se afirmar também como um espaço de reflexão e de interação com a sociedade. Este é o caso da Escola do Legislativo do Estado do Rio de Janeiro (Elerj), que está sempre de portas abertas à população, promovendo palestras, debates e conferências sobre temas de interesse dos mandatos e da população do estado, com a presença de especialistas, autoridades e representantes da sociedade civil. Além de dois ciclos de conferências o primeiro sobre as Metas do Milênio das Nações Unidas, em 2005, e o segundo sobre desenvolvimento e sustentabilidade, que percorreu o estado em 2009, a Elerj organizou, ao longo dos anos, discussões sobre temas diversos, como a experiência da adoção do software livre pela Assembleia de Minas Gerais, a Lei Maria da Penha, a situação do transporte público no estado e os desafios do Pré-Sal. Em 2011, o ciclo de debates abordou a influência de novos meios de comunicação, como blogs, Twitter e Facebook, na organização de movimentos sociais e em campanhas políticas. Os desafios da educação continuada em um mundo do trabalho em mutação, o Plano de Superação da Pobreza Extrema, lançado no início de junho pelo Governo do estado, a tuberculose e a condição do Estado do Rio de Janeiro como o campeão nacional de registros da doença, e a legislação eleitoral também foram assuntos tratados neste período. Os debates de 2011 contaram com cerca de 500 participantes entre parlamentares, assessores e funcionários da Assembleia do Rio. Celso Pansera, presidente da Faetec, durante o debate Mundo do trabalho em mutação no auditório da Elerj Rafael Wallace/Alerj 10 Revista Elerj / 10 anos
Fotos: Geani Vargas/Elerj O debate sobre Tuberculose contou com a participação da professora Margareth Dalcolmo, da Fiocruz No auditório da Elerj, também marcaram presença representantes do Governo do Estado, vereadores e funcionários das Câmaras municipais de Santa Maria Madalena, Itaboraí, Niterói, Duque de Caxias, São João da Barra, Angra dos Reis e Rio de Janeiro. Compareceram também representantes de instituições da sociedade civil, como ONGs, entidades de classe e associações de moradores. Os temas chamaram a atenção, ainda, de funcionários das prefeituras do Rio de Janeiro, Belford Roxo, Duque de Caxias e Mesquita além de universidades, entre elas UFF, UFRJ, Uerj e Unirio. Vejo a iniciativa da Elerj, criando um espaço de interlocução cidadã, como altamente inovadora, na medida em que revela um entendimento maior do que é a atuação parlamentar e o controle social da mesma. Criando debates de qualidade, que unem a instituição governamental e nós, técnicos e pesquisadores, além de organizações sociais e não governamentais, a Escola está, seguramente, respondendo ao melhor de seu papel educador, analisa a professora Margareth Dalcolmo, diretora do Centro de Referência Hélio Fraga, da Fiocruz, e uma das debatedoras da discussão sobre tuberculose. Para o presidente da Faetec, Celso Pansera. hoje há uma cruzada no governo para melhorar a qualidade do ensino em todos os níveis. Os debates realizados pela Escola do Legislativo são importantes porque criam uma nova oportunidade de aprendizado, mais dinâmica e versátil, frisa. O juiz do Tribunal Regional Eleitoral do Rio de Janeiro (TRE-RJ), Luiz Roberto Ayoub (foto), participou do debate sobre os direitos e deveres dos candidatos e também aprovou o formato das discussões. Debates como esse promovido pela Escola do Legislativo, sobre a legislação eleitoral, são extremamente importantes, pois criam um ambiente de parceria entre a Justiça e o Legislativo, com um objetivo didático. O Tribunal Regional Eleitoral não tem função punitiva, isso é a consequência. Sua função é preventiva, assim como este debate, que nos permite estabelecer uma cumplicidade com os protagonistas da eleição, ou seja, os candidatos e seus assessores. Dessa forma, o TRE pune o mínimo possível, já que, ao participar destas discussões, o candidato passa a compreender melhor a Lei Eleitoral e a utilizá-la corretamente durante a campanha, explica Ayoub. Os temas dos debates são selecionados pela equipe da Escola do Legislativo, mas o público que já contribui trazendo questões aos participantes também pode sugerir assuntos para os próximos encontros. 11
Câmaras Uma escola para 93 instituições Além da Assembleia do Rio, Escola do Legislativo também atende as 92 Câmaras Municipais do estado Era abril de 2010. Em Rio das Flores, município do Sul Fluminense com pouco mais de oito mil habitantes, na fronteira com Minas Gerais, o contador Luis Clovis do Nascimento, 34 anos, acordava cedo para ir a mais uma aula de Controle do Orçamento Público. Ele ia satisfeito, já que o professor conseguia tirar suas dúvidas que não eram poucas e o assunto tratado em sala fazia parte de seu dia a dia de trabalho na Câmara Municipal. O detalhe é que, para assistir as aulas, precisava enfrentar quatro horas de viagem até a sede da Escola do Legislativo do Estado do Rio de Janeiro (Elerj), na capital fluminense. Rotinas como esta se tornaram cada vez mais comuns para funcionários do Poder Legislativo do Rio. Com a ampliação da oferta de cursos gratuitos abertos às 92 Câmaras Municipais do estado, a Elerj vem chamando a atenção de servidores efetivos, comissionados e requisitados destas instituições, que pretendem aumentar sua qualificação e aplicar o que aprendem nas aulas. Achei o curso muito bom e o professor extraordinário, elogia o assessor especial da Câmara Municipal de Petrópolis, Bruno do Nascimento Padilha Velasco, que cursou Planejamento Estratégico em Políticas Públicas em fevereiro de 2010. Minha formação nessa área foi feita na Alemanha, que não tem a mesma realidade brasileira. Para mim foi muito proveitoso, pois trabalho com projetos sociais e, com certeza, vou agregar esses conhecimentos ao desempenhar minha função, declara. Só o fato da Assembleia, através de sua Escola, estar trabalhando para capacitar o servidor do Poder Legislativo com formação complementar, já é muito importante. Com isso, a instituição tem um ganho sensacional. Quando abre espaços para as Câmaras Municipais, está pensando, de fato, no futuro, para que a sociedade tenha um Legislativo mais completo. Bruno do Nascimento Padilha Velasco Assessor especial da Câmara Municipal de Petrópolis Arquivo pessoal 12 Revista Elerj / 10 anos
Hélio Araújo / Elerj Para a cidade, e em especial para a Câmara Municipal de Duque de Caxias, foi uma honra receber o Seminário da Escola do Legislativo. Esse tipo de atividade ajuda o administrador a entender melhor o funcionamento do Poder Legislativo, o que é fundamental para a vida pública. Isso pode evitar que ele tenha suas contas rejeitadas no futuro, com consequências muito ruins para o seu município. Neste aspecto, a Escola do Legislativo, através das parcerias com as Câmaras, vem prestando um ótimo serviço aos poderes municipais Vereador Dalmar Lírio Mazinho (PDT) Presidente da Câmara Municipal de Duque de Caxias Professor discorre sobre a Lei de Responsabilidade Fiscal em seminário na Câmara de Municipal de Duque de Caxias Seminários no Legislativo Municipal Em 2011 a Elerj promoveu seminários em Câmaras Municipais sobre a Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) e sua aplicabilidade. Nas atividades, com 8 horas de aula condensadas em um único dia, vereadores e funcionários de Câmaras Municipais puderam esclarecer questões relativas à LRF, ao Plano Plurianual, Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO), Lei Orçamentária Anual (LOA), Classificações Orçamentárias, Segurança Jurídica e Instruções para a Elaboração do Orçamento de Investimento. Em Niterói, Duque de Caxias e Angra dos Reis os seminários reuniram mais de cento e cinquenta participantes, com representantes de Câmaras de todo o Estado, como Itaboraí, Conceição de Macabu, Mangaratiba, Resende e Rio Claro. Oportunidade não só para aprofundar o conhecimento da legislação, mas também para discutir as realidades locais e trocar experiências, como explica a coordenadora de Integração com as Câmaras Municipais, Rívia Cunha: Nosso trabalho de articulação com as Câmaras Municipais tem priorizado o respeito às especificidades de cada Região do Estado. Estamos estabelecendo parcerias efetivas com os vereadores e servidores municipais, ouvindo suas necessidades e reafirmando o nosso compromisso com a formação de um Legislativo cada vez mais aparelhado tecnicamente para o exercício de suas funções. A excelência e a eficácia dos cursos foram comprovadas não só por quadros técnicos das Câmaras, mas também por vereadores, que chegaram a ser 25 em uma só turma de Capacitação em Poder Legislativo Municipal. Este curso, oferecido no início de 2009 para vereadores recém empossados e seus assessores, teve 30 horas de aula condensadas em uma semana, para facilitar a vinda dos parlamentares e funcionários de municípios mais distantes. O presidente da Câmara Municipal de Mendes, vereador Rubem Carlos Moura (PSB), aprovou a experiência. Não existe hoje na região formação profissional sobre as tramitações do Legislativo. Um funcionário aprende com o outro. Por isso este tipo de ação é tão importante, ressalta. O vereador destaca também os resultados da Oficina de Técnica Legislativa, curso do qual participou junto a outros quatro vereadores do município. Durante as aulas fizemos um Projeto de Lei Complementar, que dispõe sobre a elaboração, redação e consolidação de leis na cidade. Foi o nosso trabalho final, resultado concreto do curso, exemplifica. 13
Câmaras A boa notícia é que a barreira da distância está, aos poucos, diminuindo. Se nos primeiros anos a Escola do Legislativo procurou consolidar suas atividades na sede, uma de suas principais metas tem sido se aproximar mais das Câmaras Municipais. Além de continuar promovendo palestras, debates e seminários fora da Capital sempre que possível (veja o mapa abaixo) e programar atividades na sede reunidas em dois ou três dias, a Escola estuda a viabilidade de oferecer cursos à distância para funcionários do Legislativo municipal. De qualquer forma, quem busca capacitação tem revelado disposição para superar a barreira da distância. É o caso do consultor jurídico Alexandre Faria Thuler, da Câmara de Volta Redonda, que se deslocava cerca de 250 quilômetros por dia de aula, nos trajetos de ida e volta, para fazer o curso Controle de Constitucionalidade, em agosto de 2011. Apesar das horas perdidas no trajeto, Alexandre não se arrependeu. Para mim, esse curso foi um diferencial, pois agregou valores à minha área de trabalho, que é o Direito. Gostei muito, pois tive a oportunidade de conhecer pessoas que, assim como eu, lidam no seu dia a dia com os assuntos tratados em sala de aula, conta. E tentou levar na esportiva a necessidade de viajar: Sair de Volta Redonda e ir até o Rio de Janeiro também me permitiu conhecer um pouco mais do Legislativo estadual. Municípos já atendidos pela Elerj Costa Verde Médio Paraíba Centro Sul Fluminense Metropolitana Serrana Baixada Litorânea Norte Fluminense Noroeste Fluminense Para quem não tem a política como carreira, como eu, e não tem conhecimento de como funciona o Poder Legislativo, esses cursos caíram como uma luva. Eles me deram subsídios para me movimentar melhor aqui na Câmara Municipal nos meus primeiros seis meses de mandato, pois passei a compreender melhor o passo a passo da política. Tomara que a Escola do Legislativo continue assim, oferecendo sempre novos cursos, para que mais pessoas possam aproveitá-los. Quem sairá ganhando com isso é a sociedade, que terá um Poder Legislativo mais bem preparado em todos os níveis. Dr. Edison da Creatinina (PV) Vereador no Município do Rio de Janeiro 14 Revista Elerj / 10 anos