Sistema Autenticador e Transmissor (SAT): modelo tecnológico de automação e controle de processos em cidades inteligentes com exemplo de aplicação ao setor tributário Vidal Augusto Zapparoli Castro Melo
Reportagem Globo News 2
Objetivo Geral Oferecer um modelo tecnológico de automação e controle de processos em cidades inteligentes, alicerçado em propriedades voltadas a uma aplicação transversal em setores que demandam a geração de dados com estabelecimento de regras e a transmissão segura a sistemas centrais
Objetivo Específico Aplicar o modelo no setor fiscal para dar resposta efetiva às necessidades das administrações tributárias, mais especificamente às operações de emissão, validação e transmissão de dados de vendas mercantis no varejo
Importância do Tema Relaciona áreas tecnológicas de vanguarda Internet das Coisas Cidades Inteligentes Big Data (centralização/análise de grande quantidade de dados) Automatiza processos Facilita e/ou fortalece a implementação de controles em áreas de difícil mensuração Permite a criação de padrões comportamentais de geração de dados Combate a sonegação e outras formas de descaminho Propicia a evolução para uma sociedade mais justa e inteligente
Justificativa Proposição de um novo Tecnologia conceito que dê resposta efetiva às limitações existentes no modelo fiscal atualmente em uso no varejo, com contribuições para todos os envolvidos: Administrações Governo tributárias Contribuintes Consumidores Sociedade
Smart Cities Conforme o IEEE Smart Cities Initiative Working Group: Conjunto de tecnologia, governo e sociedade que permitam a evolução para uma economia mais inteligente, uma mobilidade mais inteligente, um meio ambiente mais inteligente, pessoas mais inteligentes, uma subexistência mais inteligente e uma governança mais inteligente Disponível em: http://smartcities.ieee.org/about.html
Sonegação Estimada (2009) Quantidade de estabelecimentos Variedade de estabelecimentos Contingente de fiscais Educação fiscal (aspecto cultural) Fonte: Audiência Pública SEFAZ-SP em 2009
Controle do varejo em SP (até 2014) Aplicativo Comercial ECF Estabelecimento Comercial
Controle do varejo em SP (até 2014) Estabelecimento Comercial SEFAZ
Soluções Propostas
Nota Fiscal de Serviços (Brasil) Processo 1 - Operacional Processo 2 - Administrativo RPS 10 dias Sistema da Nota (NFS-e) Não possui um padrão nacional cada prefeitura define modelo e detalhes de emissão O processo e o tempo de conversão permitem estruturação de procedimentos de sonegação
Comportamento dos contribuintes Honesto Atua por ocasião Sonega por natureza Não precisa de controle Precisa de controle Nenhum controle impede a tentativa
Abstração Fraude Metrológica Venda de produto falsificado SEMPRE NEM SEMPRE Fraude Fiscal
Abstração Os mesmos dados servem para ambos os objetivos Controle Metrológico Controle Fiscal MESMOS DADOS
Abstração A mecânica de controle pode ser similar Controle Metrológico Controle Fiscal
Exemplo 07/12/2013 Atua por ocasião Precisa de controle 17
Premissas básicas Não onerar o honesto Controlar o que age por ocasião Direcionar o efetivo de fiscais ao que sonega por natureza
Comportamento dos contribuintes Honesto Não precisa de controle Atua por ocasião Precisa de controle Sonega por natureza Nenhum controle impede a tentativa SEFAZ
Como? Informação centralizada para análise pela SEFAZ. INTELIGÊNCIA FISCAL
Proposta istema utenticador ransmissor Ser eletrônico Garantir a autoria e integridade dos dados Transmitir para o nível de controle
Proposição de Cenários Pontos de captura e transmissão de dados geograficamente espalhados TELEMETRIA = processo ou técnica de obtenção, processamento e transmissão de dados a longa distância (HOUAISS) M2M = forma mais comum de aplicação de Telemetria. Refere-se genericamente à comunicação entre duas máquinas TELEMETRIA TRIBUTÁRIA
Proposição de Cenários TELEMETRIA TRIBUTÁRIA
Benefícios Ótica do Contribuinte: Simplificação e redução de custos com obrigações acessórias Ótica do Fisco: Melhoria da capacidade de acompanhamento e controle das operações de varejo Ótica do Consumidor: Facilidade para o acompanhamento pelos consumidores por meio da redução do prazo de registro e da consulta por App móvel no momento da compra
Benefícos Ótica da Sociedade: Desenvolvimento de novas tecnologias Criação de uma indústria nacional Melhoria da competitividade entre empresas
Camada do Dispositivo
Camada do Dispositivo Subcamada de extração de dados Criação e padronização de um protocolo para comunicação dos AC com o SAT FUNÇÕES DO EQUIPAMENTO SAT
Versão WiFi Subcamada de processamento
Versão Ethernet Subcamada de processamento
Camada do Dispositivo Subcamada de processamento Cupom Fiscal Eletrônico
Camada do Dispositivo Subcamada de alimentação do negócio Criação de um protocolo para comunicação do SAT com o Fisco baseado em XML e WebServices SERVIÇOS
Camada de Comunicação GATEWAY INTERNET
Camada Segurançade Comunicação VPN S@T - SEFAZ S@T SSL SSL Rede Local do Estabelecimento Comercial Modem / Router Internet
O Equipamento 1. SAT 2. CABO USB 3. FONTE ENERGIA 4. CD INSTALAÇÃO 1 3 4 2
Desafios futuros Dimensionamento da recepção dos dados Extensão do modelo a outras áreas, esferas e tributos SAT-ISS: controle da emissão de NFS-e (ISS) SAT-RP-e: controle de abastecimento de combustíveis líquidos SAT-Smart Grid: controle da microgeração de energia elétrica em residências SAT-Med: controle da geração de receitas médicas para rastreabilidade de medicamentos
Nota Fiscal de Serviços (Brasil) Processo 1 - Operacional RPS Processo 2 - Administrativo BD Site Manual Internet WS Auto Sistema da Nota (NFS-e)
SAT - Hoje
SAT - Hoje 08/05/2015 397.635 totais 17.914 no dia 3 fabricantes homologados ~14 em processo de desenvolvimento