1ro ENCONTRO INTERINSTITUCIONAL DE SUSTENTABILIDADE DIÁLOGO BRASIL-FRANÇA PLENÁRIO DO TRIBUNAL DE JUSTIÇA/RS -18 DE OUTUBRO DE 2012 A Cooperação ambiental Franco Gaúcha e as contribuições do Rio Grande do Sul na Ação nacional contra as Mudanças climáticas Charlotte RAYMOND Consultora ambiental da EnvirOconsult
CONTEXTO DA COOPERAÇÃO
A ADEME, PARCEIRO PRIVILEGIADO Agência francesa para o Meio Ambiente e a Eficiência energética http://www2.ademe.fr Órgão nacional responsável pela elaboração e implementação de políticas públicas no setor do meio ambiente, da energia e do desenvolvimento sustentável. SETORES DE INTERVENÇÃO Energia e Clima Ar e Ruído Resíduos e Solos Consumo e Produção sustentáveis Cidades e Territórios sustentáveis ATIVIDADE DA ADEME Estudos e pesquisas Informação e sensibilização Conselho e expertise Financiamento de projetos
A ADEME, PARCEIRO PRIVILEGIADO Referência na França sobre ferramentas técnicas e metodológicas nas áreas ambientais e da energia 983 agentes da ADEME em 2010 3 sedes + 29 agências regionais + 1 representação em Bruxelas Orçamento para intervenções (2011) : $R 1 574 milhões Incluindo $R 804 milhões para Energia e Clima Orçamento para funcionamento (2011): $R 207 milhões Orçamento para financiamentos reembolsáveis (2011): $R 1 337 milhões
HISTÓRICO DA COOPERAÇÃO 2008 : Primeiro encontro FEPAM / ADEME na Pollutec A FEPAM pediu ajuda para reestruturar a rede de monitoramento da qualidade do ar do Estado 2009 : A ADEME e o governo francês, pela mediação da Enviroconsult e da Engebio, propuseram um projeto maior, abraçando tb a questão das mudanças climáticas Março 2010 Junho 2011 : Elaboração do Plano Ar Clima Energia do RS (PACE/RS) pelos consultores franceses, financiamento do governo francês com apoio técnico da ADEME Final de 2011 : Duas visitas da SEMA/FEPAM na França 2012 e mais! : Projetos de continuidade do PACE/RS e caminhos para uma cooperação maior e institucionalizada
CONTEXTOS NACIONAIS PRIVILEGIADOS 2005 : Ano da França no Brasil 2009 : Ano do Brasil na França Dinamismo nacional sobre mudanças climáticas : Plano Nacional de MC (Dez 2008), Política Nacional de MC (LEI nº 12.187, 2009), Fundo Nacional de MC (LEI No- 12.014, 2099) Publicação da Política Gaucha sobre Mudanças Climáticas (LEI N.º 13.594, 2010), em fase de regulamentação Dificuldades na gestão da rede de monitoramento da qualidade do ar Um órgão só, uma só política : vontade do novo governo de dar coerência e integração as políticas ambientais gauchas Presença da ADEME e do Clube das Empresas da ADEME no Brasil (MG, RJ, Paraná, outros) Varias cooperações institucionais entre regiões/cidades francesas e estados/cidades brasileiros Dinamismo francês com o Grenelle de l Environnement : metodologias e inovações ambientais
O PLANO AR CLIMA ENERGIA PACE/RS
A RESPOSTA GAUCHA: UMA COOPERAÇÃO INEDITA Projeto de cooperação inovador RS / França Adaptação / Transposição do novo quadro regulamentar francês : 1 ero projeto piloto no internacional Objetivo: Estratégia territorial global e integrada para a gestão das questões de poluição atmosférica, mudanças climáticas e energia sustentável
PRINCIPAIS OBJETIVOS Poluição atmosférica: Conhecer as fontes de emissões, Melhorar a Qualidade do ar nos centros urbanos, Informar o grande publico Mudanças Climáticas: Conhecer as vulnerabilidades do RS, as fontes de emissões, Informar o grande publico, Acompanhar políticas e metas nacionais Energia: Introduzir e acompanhar a questão da econômia e da eficiência nas políticas locais, diversificar a matriz energética gaucha Poluentes Atmosféricos ENERGIA Gases de Efeito Estufa Saude Mudanças Climaticas
ETAPAS & NUMEROS DO PACE Março 2010 Set 2010 Jan 2011 Março 2011 Junho2011 Diagnostico Consultas técnicas - Balanço energético, Propostas de eixos -Energia -Emissões de GEE e de Avaliação Políticas estratégicos e - Industrias poluentes atmosféricos, publicas recomendações - Transporte -Qualidade do ar, - Agricultura -Potencial preliminar Cenário de Co-construção tendência Relatório Final de desenvolvimento das ENR -Adaptação às mudanças do clima -Resíduos & Saneamento -Florestas & Biodiversidade 16 Meses, 15 Consultores, 11 Missões de trabalho na FEPAM 80 atores socioeconômicos solicitados durante a elaboração 6 Setores de atividades, 3 Temáticas transversais
ESTRUTURA DO PLANO 4 orientações estratégicas transversais Conhecer, Observar, Pesquisar Monitorar Avaliar Processo de melhoria continua Informar, Sensibilizar, Capacitar Antecipar, Integrar, Coordenar
ESTRUTURA DO PLANO 7 orientações específicas setoriais para reduzir os impactos sobre qualidade do ar e clima Promover e reforçar as iniciativas de planejamento energético no RS Integrar os assuntos Eficiência Energética e Emissões na Planejamento do transporte de cargas no RS Propor e desenvolver modais de transporte de pessoas com menos impactos De acordo com a PNRS, valorizar a mercadoria Resíduos Promover a eficiência energética das atividades econômicas e controlar os impactos Adaptar as atividades da agropecuária às mudanças climáticas e controlar seus impactos no clima Proteger e valorizar os ecossistemas : usuário/recebedor e poluidor/pagador
ESTRUTURA DO PLANO 20 Recomendações por setor socio-econômicos 18 Numero de Recomendaçções 16 14 12 10 8 6 FLORESTAS AGROPECUARIA INDUSTRIAS, COMERCIOS, SERVICOS RESIDUOS E SANEAMENTO TRANSPORTE ENERGIA 4 2 0 CONHECIMENTO COORDENACÃO COMUNICACÃO MONITORAMENTO 54 Recomendações e eixos de trabalho Planejamento estratégico, Transversalidade, novas tarefas para os órgãos ambientais e as demais instituições SEMA: o motor do Plano
OS RELATÓRIOS DO PACE Diagnostico ambiental Setembro 2010 Plano final Junho 2011
CONCLUSÕES O PACE: FERRAMENTA DE PLANEJAMENTO PARA O TERRITORIO A TRAVES DE INDICADORES AR, GES E ENERGIA O PACE: UM PLANO TRANSVERSAL ESTRATÉGICO QUE PODE-SE TORNAR UM PLANO INTEGRADOR PARA CADA ESTADO BRASILEIRO O PACE : FERRAMENTA PARA INICIAR E LANÇAR PROJETOS Projetos prioritários identificados no PACE-RS Estudos (ex: diagnostico e potencial para usinas de valorização energética de resíduos) Planos de ações setoriais (Energia, Transporte, Resíduos) Projetos-piloto (Transporte, Resíduos Sólidos, Esgotamento Sanitário) Ferramentas de monitoramento (Rede Qualidade do Ar, Inventários) e de regulamentação
A CONTINUIDADE DO PACE E OS PROXIMOS PASSOS
E DESPOIS DO PACE??? OBJETIVOS POST-PACE Concretizar as recomendações do PACE-RS, para atender a Política gaucha de Mudanças Climáticas, pela implementação de projetos que permitem melhorar a qualidade do ar e minimizar as mudanças climáticas no Estado, conforme informações e preconizações do PACE Dar continuidade a cooperação franco-gaucha na área ambiental, pelo meio de trocas de metodologias e de tecnologias
VISITAS NA FRANÇA Missão 1 Outubro 2011 : Uma semana de visita do Presidente da FEPAM na França, acompanhamento Enviroconsult VISITAS TECNICAS VISITAS INSTITUCIONAIS Qualidade do ar Valorização dos resíduos ADEME : Continuidade do PACE e as próximas missões na França Conselho Regional de Rhône-Alpes : implementação do PACE em Rhône-Alpes Grand Lyon : política Clima-Energia da região metropolitana
VISITAS NA FRANÇA Missão 2 Novembro 2011 : Duas semana de visita da SEMA FEPAM CORSAN Acompanhamento ADEME, Enviroconsult e Engebio PARTICIPANTES Carlos Fernando Niedersberg, Presidente FEPAM Rafael Volquind, Diretor técnico FEPAM Thiago Krebs, Coordenador Assessoria jurídica SEMA Gabriele Gottlieb, chefe da Assessoria Jurídica Fepam Arlete Conceicao Fonseca Colla, Chefe do Departamento de Licenciamento Ambiental da CORSAN
VISITAS NA FRANÇA Missão 2 VISITAS TECNICAS Qualidade do ar Tratamento de água Gestão dos resíduos POLLUTEC Paris Clube Empresas ADEME Internacional VISITAS INSTITUCIONAIS Encontros com vários eleitos da Região Bourgogne Reunião com a ADEME sobre dispositivos jurídicos da continuidade do PACE
NOVOS PROJETOS COM A ADEME E A EQUIPE DO PACE GUIA DE BOAS PRÁTICAS PARA OS MUNICÍPIOS GAÚCHOS: AS AÇÕES POSSÍVEIS PARA REDUZIR A POLUIÇÃO DO AR E MINIMIZAR AS MUDANÇAS CLIMÁTICAS Projeto lançado no final de 2011 Publicação final de 2012 Implementação das recomendações comunicação e sensibilização do PACE Metodologia guias franceses adaptada ao contexto gaucho FINANCIAMENTO ADEME: R$ 114 000 SEMA: R$ 45 000 ENVIROCONSULT: R$ 23 000 Apoio técnico da FAMURS, ONG ISCA, Fundação Gaia, EMATER, Embarq, SINDUSCON
NOVOS PROJETOS COM A ADEME E A EQUIPE DO PACE GRANDE PROJETO EM GESTAÇÃO : CONTINUIDADE DO PACE NA POLITICA AR, CLIMA E ENERGIA Projeto em curso de elaboração, lançamento previsto no primeiro semestre de 2012 para 16 meses Financiamento previsto de 1.5 milhões de reais Fortalecimento da SEMA e FEPAM sobre mudanças climáticas, apoio para regulamentação da Política Gaucha sobre Mudanças Climáticas Estudos de potencial e de modelos de gestão para desenvolvimento das energias renováveis no Estado Elaboração de um Plano de Gestão da Qualidade do Ar numa região metropolitana gaucha
OBRIGADO PELA ATENÇÃO