Financiamento da indústria audiovisual 24 de setembro de 2010
Econômicos Cinema brasileiro > Desafios Crescer Ser mais competitivo (+ receita, + prêmios, + vendas internacionais) Atrair mais investimento privado (interno/externo) Vencer no mercado interno Globalizar-se Sociais Gerar mais renda Gerar mais emprego Ampliar base de consumo Impactar mais outros setores Impactar mais o PIB
Cinema brasileiro > Características estruturais Setor de ciclos não-estruturantes de sucesso Cinédia Atlântida Vera Cruz Embrafilme Lei do Audiovisual (desafio: transformar este ciclo em processo contínuo de êxito) Setor ainda dependente 2/3 do investimento é estatal (dependência, ausência de sustentabilidade) 2/3 do investimento estatal é a fundo perdido (geração de valor baixa) 2/3 do investimento estatal é em produção (desequilíbrio na cadeia de valor) 2/3 dos recursos de produção vão para filmes com pouco público e poucos prêmios Crescimento do mercado não acompanha o crescimento do país Mercado tem um tamanho aquém do possível Fomento é para projetos, não para empresas
Mecanismos de financiamento > Produção Mecanismos geradores de dependência (fundo perdido/sem foco em resultados) Artigos 1 e 1A Lei Rouanet Leis municipais e estaduais (ISS, ICMS) Editais regionais (Paulínia, SP, MG, PE, DF, RS) Editais da SAV PAQ (Ancine) Mecanismos indutores de desenvolvimento (reembolsáveis/com foco em resultados) Artigos 3 e 3A Fundo Setorial do Audiovisual Funcines Art. 39 da MP 2.228/01 RioFilme Prêmio Adicional de Renda (Ancine) BNDES / Procult
Fonte: Ancine / Filmes nacionais lançados 2007 2009 (232 filmes) / Recursos fundo perdido = Art. 1 e 1ª + Lei Rouanet / Recursos mercado = Art 3 + Art. 3 A+ Funcine + Art. 39 Efeito multiplicador > Impacto na atividade O investimento a fundo perdido via leis de incentivo possui um efeito multiplicador limitado. R$ 48,4 R$ 70,7 R$ 107,9 Renda em cinemas gerada a cada R$ 100 investidos via: recursos a fundo perdido todos os tipos de renuncia fiscal federal mecanismos de mercado
Evolução da captação > Incentivos federais 153,7 151,4 A captação via leis de incentivo fiscal federais caiu em 18% em 2009... 124,4 2007 2008 2009 Captação de recursos via leis de incentivo fiscal federais R$ Mi Fone: Ancine / Art. 1 e 1ª + Lei Rouanet + Art. 39 + Art 3 + Art. 3A
Evolução da captação > Incentivos federais...e a queda impactou principalmente os mecanismos de mercado (-31,3%). 60,5 57,8 39,7 2007 2008 2009 Captação de recursos de mercado via leis de incentivo fiscal federais R$ Mi Fone: Ancine / Art 3 + Art. 3 A + Art 39 + Funcines
Evolução da captação > Incentivos federais Hoje, 2/3 dos investimentos via leis de incentivo federais são a fundo perdido e a proporção cresce. 60,6% 61,8% 68,1% 39,4% 38,2% 31,9% 2007 2008 2009 % recursos a fundo perdido na captação % recursos de mercado na captação Fonte: Ancine / Recursos fundo perdido = Art. 1 e 1ª + Lei Rouanet / Recursos mercado = Art 3 + Art. 3 A+ Funcine + Art. 39
Mecanismos de financiamento > Distribuição Mecanismos geradores de dependência (fundo perdido/sem foco em resultados) Artigos 1 e 1A da Lei do Audiovisual Petrobrás Cultural Mecanismos indutores de desenvolvimento (reembolsáveis/com foco em resultados) Artigo 3A Fundo Setorial do Audiovisual Funcines RioFilme Prêmio Adicional de Renda BNDES / Procult
Mecanismos de financiamento > Distribuição Os mecanismos existentes favoreceram durante muitos anos as majors vs. as distribuidoras independentes nacionais O artigo 3 tem méritos, mas a ausência de um mecanismo compensatório para as distribuidoras nacionais gera um desequilíbrio competitivo PAR/Distribuição = R$3,3Mi > < Art. 3 = R$23,5Mi (2009) Linha C do FSA reduz esta distorção / Mas é um dinheiro mais caro Funcine é over-regulamentado / Artigo 3 tem regulamentação mínima Proposta: Elevar dotação do PAR/Distribuição e simplificar Funcines Proposta: Elevar dotação da Linha C do PAR Fonte: Ancine
Mecanismos de financiamento > Exibição Mecanismos geradores de dependência (fundo perdido/sem foco em resultados) Artigos 1 e 1A da Lei do Audiovisual / Pouco usados Mecanismos indutores de desenvolvimento (reembolsáveis/com foco em resultados) BNDES / Procult Fundo Setorial do Audiovisual Funcines / Pouco usados Prêmio Adicional de Renda / Para cinemas culturais (paradoxo) RioFilme Isenções tributárias
Para transformar o cinema brasileiro em indústria sustentável e competitiva... + Recursos em mecanismos indutores de desenvolvimento (reembolsáveis/com foco em resultados) + Equilíbrio entre os elos da cadeia de valor + Isenções, reduções de alíquotas e racionalidade tributária (são os mecanismos mais eficazes de estímulo econômico) + Fomento e crédito para empresas (em vez de projetos) + Incentivo ao investimento privado + Combate à pirataria + Estímulo à atração de produções estrangeiras + Estímulo à qualidade das produções e à qualificação profissional + Incentivo às distribuidoras nacionais + Incentivo ao segmento de distribuição ( Cinema Perto de Você )
O audiovisual é uma vocação do Rio 54,8% dos filmes nacionais lançados (2009) 2/3 dos lançamentos que passaram de 100.000 ingressos (2009) 89,1% do público e 90,4% da renda do cinema brasileiro (2009) 2 das 3 maiores distribuidoras brasileiras em renda e público (2009) 30 mil empregos diretos (IBGE/2007) Sede do maior festival de cinema da América Latina (Festival do Rio) Sede da maior empresa nacional de exibição (Severiano Ribeiro) Centro de produção para TV (Globo, Record e Band) Centro de infraestrutura (Teleimage, Mega, Link, Quanta, Polo etc.) Centro de formação (PUC, Estácio, UFF, Escola Darcy Ribeiro etc.)
O Rio voltou a liderar em captação (2009) 68,4 73,2 66,0 44,1 9,8 14,3 2008 2009 Recursos captados via leis de incentivo: Rio de Janeiro São Paulo Outros Fonte: Ancine
E se consolidou em produções estrangeiras 56,5% 47,0% 40,7% 28,7% 12,3% 14,8% 2008 2009 % de produções internacionais por UF da empresa brasileira responsável Rio de Janeiro São Paulo Outros Fonte: Ancine
Porém... Podemos (e devemos) avançar Consolidar o Rio como principal polo de audiovisual do país Elevar a participação de empresas do Rio na captação de recursos federais Estimular o segmento de animação Aproximar produção independente de TV e emissoras Estimular o segmento de jogos eletrônicos Estimular projetos em múltiplas plataformas Estimular a articulação entre produção e difusão Melhorar a qualidade dos projetos e dos produtos Apoiar a formação e a capacitação de profissionais Atrair novos investimentos privados
RioFilme e SEC estão trabalhando para isso Articulação Estado + Prefeitura / Programa Rio Audiovisual Investimentos da SEC (PAR/RJ e PEEC/RJ - R$ 1,6 milhão) Investimentos da RioFilme (R$ 17 milhões) Rio Film Commission / Edital (R$ 1 milhão) Isenção de ICMS para importação de equipamentos Isenção de IPTU para empresas do setor Incubadoras Rio Criativo (R$ 5,5 milhões) Funcine Rio 1 (R$ 18,25 milhões) Programa de Chamadas Públicas de Audiovisual RioFilme /SEC (R$ 8,3 milhões) Acordo de Cooperação Técnica / Cursos no SENAI