Política de Desenvolvimento Econômico Aula 2 Prof. Nivaldo Vieira Lourenço Organização da Aula Aspectos conceituais do desenvolvimento regional Mudanças no conceito de região Regionalização brasileira Base teórica das relações locais Mudanças no conceito de região Regionalizações brasileiras e a base teórica das relações locais 1. Contextualização Apresentação dos tópicos a serem abordados, atualidades 2. Instrumentalização Conceitos principais 3. Aplicação Exemplos e cases 4. Síntese Revisão e incentivo à pesquisa Conceitos de região Contextualização Mudanças no conceito de região Conhecimento empírico Determinismo ambiental e vertente possibilista 1
No Brasil, como se dá a regionalização? Quais critérios são utilizados pelo IBGE? Instrumentalização Quais as bases teóricas das relações dos locais? Aspectos conceituais do desenvolvimento regional Para a maioria dos autores, região é uma categoria analítica do espaço, diferenciando conforme sua formação ideológica Quatro Conceitos de Região, com Base no Conhecimento Empírico 1) Região é uma parte qualquer da superfície terrestre, que pode ser definida por seus diversos aspectos, tanto sociais como políticos ou econômicos 2) Região é uma área que se distingue do seu entorno por alguma característica própria 3) Região é um conceito que recorta o território mapeado, em escala adequada 2
4) Região é simplesmente uma ferramenta metodológica: a escolha de uma área geográfica de análise Mudanças no Conceito de Região Determinismo Ambiental o primeiro paradigma para a definição de região As condições naturais condicionam o homem, ou seja, determinam o seu comportamento socioeconômico Surge, no início do século XX, a chamada Corrente Possibilista entende o homem como fator determinante na caracterização das sociedades, ou seja, o homem pode modelar a paisagem e a natureza O conceito torna-se mais complexo pela chamada Nova Geografia Região é um conjunto de lugares onde as diferenças internas entre estes são menores que as existentes entre eles e qualquer elemento de outro conjunto de lugares Geografia crítica Conceito de região é um fenômeno artificial, pois é resultado de uma abstração técnica; não existe se não houver uma gestão Viés ambiental Definição de região, através de quesitos ambientais Nesse caso, região pode ser definida pelos limites de uma ou de um conjunto de bacias hidrográficas 3
Fatores imutáveis na definição Uma região se organiza em torno de um centro econômico, criando uma polarização Há uma relação de dependência centro-periferia Como se Dá a Regionalização, no Brasil, e as Bases Teóricas das Relações Locais Aspectos naturais têm sido os parâmetros mais utilizados, para se proceder a uma regionalização, em âmbito nacional No Brasil, a regionalização mais comum é aquela feita a partir de uma agremiação de estados vizinhos, a partir de fronteiras político-administrativas Levando em consideração as questões naturais, o procedimento correto seria a adoção dos seis biomas Amazônia, Cerrado, Mata Atlântica, Pantanal, Pampas e Caatinga Se ampliar os fatores ambientais, têm-se os chamados cinco domínios morfoclimáticos 1) Domínio Amazônico: região Norte do Brasil, com terras baixas, clima equatorial 2) Domínio dos Cerrados: região Central do Brasil, (savana brasileira), solos pouco férteis 3) Domínio dos Mares de Morros: (cadeia de montanhas), litoral, Floresta Atlântica 4
4) Domínio das Araucárias: região Sul (pinheiro brasileiro) 5) Domínio das Pradarias: região do Sudeste gaúcho O IBGE regionaliza o Brasil a partir de parâmetros mais abrangentes, incluindo não apenas os ambientais, mas os que demonstram a forma como a sociedade os utiliza Vale notar que se alteram, durante o tempo Exemplo: região Sul, que, até 1970, era constituída pelos estados do Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Paraná e São Paulo Base teórica da relação dos locais Teoria dos Lugares Centrais Aglomerados hierarquizados por um centro polarizador de influência Utilizada para prever o número, tamanho e âmbito das cidades, numa região Áreas de influência dos centros menores, contidas nas áreas de influência dos de ordem mais elevada A consolidação de um determinado centro urbano, com base nas suas relações com outros centros Aplicação 5
Após conceitos, a aplicabilidade é: como definir os limites das regiões? É de acordo com os objetivos do planejamento que os critérios, para definir limites de uma região, variam Critérios de limite da região Homogeneidade: característica fisiográfica ou sociocultural de uma área homogênea, regiões com IDH similares Exemplo: Vale do Ribeira Isolamento: espaço que se distingue de seus vizinhos mais imediatos, isolando-se por barreiras naturais ou artificiais, ou fronteiras Exemplo: Pantanal Mato- -Grossense e a Floresta Amazônica Interdependência: espaços heterogêneos, porém complementares, com relações de dependência, principalmente com o polo Exemplo: regiões metropolitanas Problema ad hoc: problemas temporários, focado em soluções mais imediatas Exemplo: consórcio de municípios 6
Regiões do Brasil também Chamadas de Regiões Geoeconômicas Região Norte: Acre, Amapá, Amazonas, Rondônia, Roraima, Pará, Tocantins Região Nordeste: Maranhão, Piauí, Ceará, Rio Grande do Norte, Paraíba, Pernambuco, Alagoas, Sergipe e Bahia Região Sudeste: Minas Gerais, Espírito Santo, Rio de Janeiro e São Paulo Região Sul: Paraná, Santa Catarina e Rio Grande do Sul Síntese Região Centro-Oeste: Mato Grosso do Sul, Mato Grosso, Goiás, Distrito Federal Conceitos de região Mudanças no conceito de região Definição dos limites de região Conceitos dos aspectos de desenvolvimento regional Conceito de região Regionalizações brasileiras Base teórica das relações dos locais 7
Referências de Apoio GOMES, P. C. da C. O conceito de região e sua discussão. In: CASTRO, I. E.; GOMES, P. C. da C.; CORRÊA, R. L. Geografia: conceitos e temas. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 1995. IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. Disponível em: <http://www.ibge.gov.br/home/> ULTRAMARI, Clovis; DUARTE, Fábio. Desenvolvimento local e regional. Curitiba: Ibpex, 2009. Coordenação 24 horas do curso, via Twitter: @achilesjunior Clique no link abaixo e curta a fanpage do curso de Gestão Pública, no Facebook: <http://migre.me/bmloj> 8