SUMÁRIO Capítulo I Responsabilidade Civil do Estado................. 1 1. Modelo de Peça: Ação de Conhecimento Indenizatória por Danos Materiais e/ou Morais...1 2. Doutrina Descomplicada Responsabilidade Civil do Estado... 6 2.1 Conceito...................................... 6 2.2 Evolução Doutrinária e Aspectos Jurídicos.............. 6 2.2.1 Teoria da Irresponsabilidade Civil do Estado...... 6 2.3 Teorias Civilistas Baseadas na Culpa Civil.............. 7 2.3.1 Teoria dos Atos de Império e dos Atos de Gestão... 7 2.3.2 Teoria da Culpa Civil ou da Responsabilidade Subjetiva.................................. 7 2.4 Teorias Publicistas................................ 7 2.4.1 Teoria da Responsabilidade sem Culpa, Responsabilidade Patrimonial Objetiva, Teoria Objetiva............................. 8 2.5 Responsabilidade Objetiva no Direito Brasileiro......... 8 2.6 Reparação do Dano............................... 9 2.7 Ação de Indenização.............................. 9 3. Seleção de Jurisprudências Sistematizadas do STF e STJ.... 10 4. Passo a Passo da Petição Inicial......................... 20 5. Provas Anteriores Aplicadas pela fgv com Espelho de Correção Oficial + Dicas............................. 21 5.1 Peça Prático-profissional Exame da Oab fgv 2010.2 Exame não Unificado..................... 24 Capítulo II Licitações e Contratos Administrativos......... 27 1. Modelo de Peça: Mandado de Segurança Individual ou Coletivo...27 2. Modelo de Peça: Parecer Jurídico........................ 32
3. Legislação Básica Sobre Licitações para o Exame da oab..... 33 4. Legislação Básica Sobre Contratos Administrativos para o Exame da oab................................... 33 5. Doutrina Descomplicada Sobre Licitação Pública.......... 35 5.1 Noções Introdutórias e Conceito.................... 35 5.2 Princípios Básicos............................... 36 5.3 Dispensa e Inexigibilidade da Licitação............... 37 5.4 Modalidades de Licitação.......................... 38 5.5 Procedimento Licitatório.......................... 40 5.6 Fases da Licitação................................ 40 5.7 Anulação da Licitação Art. 49..................... 42 5.8 Revogação da Licitação........................... 43 5.9 O Estatuto da Pequena Empresa Microempresa e Empresa de Pequeno Porte nas Licitações Públicas............. 43 6. Doutrina Descomplicada Sobre Contratos Administrativos.... 47 6.1 Introdução: Contratos de Direito Privado e de Direito Público................................. 47 6.2 Peculiaridades.................................. 47 6.3 Cláusulas Exorbitantes, Prerrogativas, Cláusulas de Privilégio da Lei n o 8.666/93....................... 47 6.4 Características dos Contratos Administrativos.......... 48 6.5 Os Interesses do Contratado....................... 49 6.6 Reajuste de Preço Contratual....................... 49 6.7 Revisão do Contrato............................. 49 6.8 Extinção do Contrato Administrativo................ 51 7. Jurisprudência Sistematizada do stf e stj Sobre Licitações e Contratos................................ 51 8. Provas Aplicadas pela fgv com Espelho de Correção Oficial + Dicas.............................. 53 Capítulo III Serviços Públicos Concessões e Permissões, e Bens Públicos.................................. 57 1. Modelo de Peças: Ações Possessórias, Ação de Nunciação de Obra Nova e Ação Demolitória.........................57 2. Doutrina Descomplicada.............................62 2.1 Legislação: Art. 175 da CRFB/1988 e Lei n o 8.987/95...62
2.2 Natureza dos Serviços Suscetíveis de Serem Concedidos... 62 2.3 Forma e Condições da Outorga do Serviço em Concessão. 63 2.4 Licitação das Concessões.......................... 63 2.5 O Contrato de Concessão......................... 63 2.6 Transferência da Concessão........................ 63 2.7 Prazo........................................ 63 2.8 Direitos do Concessionário........................ 64 2.9 Remuneração do Concessionário.................... 64 2.10 Direitos dos Usuários............................. 64 2.11 Formas de Extinção da Concessão e seus Efeitos Jurídicos....64 2.12 Rescisão Judicial ou Consensual..................... 64 3. Bens Públicos..................................... 65 3.1 Conceito..................................... 65 3.2 Classificação Quanto à Destinação................... 65 3.3 Afetação e Desafetação de Bens Públicos.............. 66 3.4 Características.................................. 66 Capítulo IV Intervenção do Estado na Propriedade........ 69 1. Doutrina Descomplicada............................. 69 1.1 Servidão Administrativa........................... 69 1.2 Requisição Administrativa......................... 71 1.3 Ocupação Temporária............................ 72 1.4 Limitações Administrativas........................ 73 1.5 Tombamento.................................. 74 1.6 Desapropriação................................. 75 1.6.1 Conceito.................................. 75 1.6.2 Pressupostos............................... 76 1.6.3 Legislação................................ 76 1.6.4 Objeto.................................. 77 1.7 Destinação dos Bens............................. 78 1.8 Fases da Desapropriação........................... 79 1.9 Desapropriação Indireta........................... 82 1.10 Direito de Extensão.............................. 82 1.11 Retrocessão................................... 83 2. Modelo de Peça: Ação de Desapropriação Direta por Utilidade Pública ou Interesse Social............................. 83
3. Modelo de Peça: Ação Indenizatória por Desapropriação Indireta (e por Apossamento Administrativo).............. 87 4. Modelo de Peça: Ação de Retrocessão (Pelo Art. 35 do dl n o 3.365/41)........................................ 92 5. Modelo de Peça: Ação de Conhecimento Constitutiva de Servidão Administrativa.............................. 96 6 Legislações Essenciais............................... 100 6.1 Servidão Administrativa.......................... 100 6.2 Requisição Administrativa........................ 101 6.3 Ocupação Temporária........................... 101 6.4 Limitação Administrativa......................... 101 6.5 Tombamento................................. 101 6.6 Desapropriação................................ 102 Capítulo V Controle da Administração Pública........... 103 1. Legislação Correlata: Direito Administrativo e Administração Pública............................... 103 2. Doutrina Descomplicada............................ 104 2.1 Conceitos................................. 104 2.2 Regime Jurídico Espécies Essenciais............... 104 2.3 Controle Administrativo......................... 105 2.4 Recursos Administrativos......................... 106 2.5 Controle Legislativo............................. 107 2.6 Controle Judicial............................... 108 2.7 Mandado de Segurança.......................... 109 2.8 Mandado de Injunção........................... 113 2.9 Ação Popular................................. 115 2.10 Ação Civil Pública.............................. 116 3. Remédios Constitucionais e o Controle da Administração Pública............................... 116 3.1 Modelo de Petição Inicial Básica dos Remédios Constitucionais: Habeas Data, Ação Popular e Ação Civil Pública................................. 116 3.2 Modelo de Peça: Informações...................... 120 3.3 Modelo de Peça: Contestação...................... 122
4. Peças Administrativas e o Controle Administrativo da Administração Pública............................... 123 4.1 Modelo Geral de Peça Administrativa (Peça Não Judicial)...124 4.2 Modelo de Reclamação Administrativa Constitucional... 124 Capítulo VI Recursos Judiciais Cíveis.................... 127 1. Doutrina Descomplicada e Dicas Essenciais.............. 127 1.1 Apelação.................................... 127 1.2 Recursos Extraordinário e Especial.................. 128 1.3 Recurso Ordinário Constitucional roc............ 134 2. Modelo de Peça: Recurso Especial e Recurso Extraordinário................................... 136 2.1 Modelo de Peça: Recurso Ordinário e Apelação........ 138 2.2 Modelo de Peça: Agravo de Instrumento............. 141 2.3 Modelo de Peça: Agravo Retido.................... 144 Capítulo VII Atuação Administrativa Especial............ 147 1. Ações Especiais e a Administração Pública................ 147 2. Doutrina Descomplicada Sobre Improbidade Administrativa.. 148 2.1 O stj e o stf no Tema Improbidade Administrativa... 151 3. Modelo de Peça: Ação de Improbidade Administrativa...... 153 4. Modelo de Peça: Ação Rescisória...................... 155 5. Modelo de Peça: Ação Monitória...................... 158 6 Modelo de Peça: Ação de Cobrança..................... 159 7. Modelo de Peça: Ação de Consignação em Pagamento...... 162 Capítulo VIII Dicas para as Peças Práticas............... 167 1. Como Montar a Petição Inicial........................ 167 2. Dicas de Direito Administrativo Material................ 170 3. Quadro Sinóptico das Principais Peças de Direito Administrativo................................... 172