1 / 7 O presente anúncio no sítio web do TED: http://ted.europa.eu/udl?uri=ted:notice:202107-2016:text:pt:html Bélgica-Bruxelas: Auditoria financeira e de conformidade de partidos políticos e fundações políticas ao nível europeu 2016/S 114-202107 Anúncio de concurso Serviços Directiva 2004/18/CE Secção I: Autoridade adjudicante I.1) Nome, endereços e ponto(s) de contacto Parlamento Europeu, Directorate-General for Finance rue Wiertz 60 À atenção de: Eduard Reijnders 1047 Brussels Bélgica Correio electrónico: dgfins.marches@ep.europa.eu Fax: +32 228449007 Endereço(s) internet: Endereço geral da autoridade adjudicante: http://www.europarl.ep.ec Acesso electrónico à informação: http://www.europarl.europa.eu/tenders/invitations.htm Para obter mais informações, consultar: Parlamento Europeu DG Finance plateau de Kirchberg, BP 1601 À atenção de: José Luis Acedo Castro 2929 Luxembourg Correio electrónico: dgfins.marches@ep.europa.eu Fax: +352 4300-20102 Endereço internet: http://www.europarl.europa.eu/tenders/invitations.htm O caderno de encargos e documentos complementares (nomeadamente para o diálogo concorrencial e para um Sistema de Aquisição Dinâmico) podem ser obtidos consultando: Parlamento Europeu DG Finance plateau de Kirchberg, BP 1601 À atenção de: José Luis Acedo Castro 2929 Luxembourg Correio electrónico: dgfins.marches@ep.europa.eu Fax: +352 4300-20102 Endereço internet: http://www.europarl.europa.eu/tenders/invitations.htm As propostas ou pedidos de participação devem ser enviados para: Parlamento Europeu Official Mail Service Konrad Adenauer Building, Office 00D001 1 / 7
2 / 7 I.2) I.3) I.4) Ponto(s) de contacto: Directorate-General for Finance À atenção de: Eduard Reijnders 2929 Luxembourg Tipo de autoridade adjudicante Instituição/Agência europeia ou organização internacional Actividade principal Serviços públicos gerais O contrato é adjudicado por conta de outras autoridades adjudicantes A autoridade/entidade adjudicante procede à aquisição por conta de outras autoridades adjudicantes: não Secção II: Objecto do contrato II.1) Descrição II.1.1) II.1.2) II.1.3) II.1.4) II.1.5) II.1.6) II.1.7) II.1.8) II.1.9) Título atribuído ao contrato pela autoridade adjudicante: Auditoria financeira e de conformidade de partidos políticos e fundações políticas ao nível europeu. Tipo de contrato e localização das obras, local de entrega ou de prestação dos serviços Serviços Categoria de serviços n.º 9: Serviços de contabilidade, auditoria e escrituração Código NUTS Informação acerca do contrato público, acordo-quadro ou Sistema de Aquisição Dinâmico (SAD) O anúncio implica a celebração de um acordo-quadro Informação sobre o acordo-quadro Acordo-quadro com um único operador Duração do acordo-quadro Duração em anos: 5 Justificação para um acordo-quadro de duração superior a quatro anos: base jurídica: Regulamento (UE, Euratom) n.o 1142/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 22.10.2014, que altera o Regulamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 no que diz respeito ao financiamento dos partidos políticos europeus. Artigo 204. o -P Seleção de organismos ou peritos de auditoria externos. Os organismos ou peritos de auditoria externos referidos no artigo 23.o do Regulamento (UE, Euratom) n.o 1141/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho são selecionados através de um procedimento de concurso público. A duração do seu contrato não é superior a 5 anos. Após 2 contratos consecutivos, devem ser considerados como suscetíveis de conflitos de interesses que podem afetar negativamente o desempenho da auditoria. Valor total estimado das aquisições para toda a duração do acordo-quadro Valor estimado, sem IVA: 1 200 000 EUR Descrição resumida do contrato ou da(s) aquisição(ões) Auditoria financeira e de conformidade de partidos políticos e fundações políticas ao nível europeu. Vocabulário comum para os contratos públicos (Classificação CPV) 79212000, 79212100 Informação relativa ao Acordo sobre Contratos Públicos (ACP) Lotes Contrato dividido em lotes: não Informação sobre as variantes 2 / 7
3 / 7 II.2) II.2.1) II.2.2) II.2.3) II.3) São aceites variantes: não Quantidade ou âmbito do contrato Quantidade total ou âmbito: Informação sobre as opções Opções: não Informação sobre as reconduções O contrato é passível de recondução: sim Número de reconduções possíveis: 3 Em caso de contratos de fornecimentos ou de serviços passíveis de recondução, calendário previsto para os contratos subsequentes: em meses: 12 (a contar da data de adjudicação) Duração do contrato ou prazo de execução Duração em meses: 60 (a contar da data de adjudicação) Secção III: Informação de carácter jurídico, económico, financeiro e técnico III.1) Condições relativas ao contrato III.1.1) III.1.2) III.1.3) III.1.4) III.2) III.2.1) III.2.2) Cauções e garantias exigidas: Principais condições de financiamento e modalidades de pagamento e/ou referência às disposições que as regulam: Forma jurídica que deve assumir o agrupamento de operadores económicos ao qual vai ser adjudicado o contrato: Outras condições especiais A execução do contrato está sujeita a condições especiais: não Condições de participação Situação pessoal dos operadores económicos, nomeadamente requisitos em matéria de inscrição em registos profissionais ou comerciais Informação e formalidades necessárias para verificar o cumprimento dos requisitos: 14.1 O proponente deve cumprir a seguinte condição: Possuir uma autorização especial para prestar os serviços no âmbito do contrato-quadro no seu país de estabelecimento ou ser membro de uma organização profissional específica. O auditor deve estar autorizado, em conformidade com os requisitos da Diretiva 2006/43/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17.5.2006, relativa à revisão legal das contas anuais e consolidadas, que altera as Diretivas 78/660/CEE e 83/349/CEE do Conselho e que revoga a Diretiva 84/253/CEE do Conselho, a prestar os serviços solicitados nos Estados-Membros em que os partidos e as fundações auditados estão estabelecidos. No caso de grupos de operadores económicos, cada membro deve atestar que se encontra autorizado a executar o contrato-quadro. Capacidade económica e financeira Informação e formalidades necessárias para verificar o cumprimento dos requisitos: 14.2 Os proponentes devem possuir recursos financeiros e económicos suficientes para executar o contrato-quadro em conformidade com as disposições contratuais, tendo em conta o valor e o âmbito do mesmo. Se, com base nas informações fornecidas pelo proponente, o Parlamento Europeu tiver dúvidas sobre os recursos financeiros do proponente ou se estes forem insuficientes para a execução do contrato-quadro, a proposta poderá ser rejeitada sem que o proponente tenha direito a reclamar qualquer compensação financeira. 3 / 7
4 / 7 III.2.3) No que diz respeito ao contrato-quadro em objeto no presente concurso, o Parlamento Europeu exige que os proponentes possuam uma capacidade económica e financeira mínima, que será avaliada com base na seguinte informação: volume de negócios anual mínimo de 1 500 000 EUR, lucro de exploração durante os 2 últimos anos financeiros, capital de exploração positivo ao longo dos 2 últimos anos financeiros, informações sobre contas anuais que demonstrem rácios entre ativos e passivos, nível mínimo de cobertura por um seguro contra riscos profissionais suficiente para cobrir o risco das auditorias realizadas no âmbito do contrato-quadro. A capacidade económica e financeira será avaliada com base na informação fornecida na documentação requerida aos proponentes que se segue: prova de cobertura por um seguro contra riscos profissionais para serviços de auditoria, declarações financeiras (balanços, demonstrações de resultados e quaisquer outras informações financeiras conexas, nomeadamente o volume de negócios global) ou extratos das mesmas relativos a um período igual ou inferior aos 2 últimos anos encerrados, incluindo informações sobre contas anuais que demonstrem rácios entre ativos e passivos, uma declaração do volume de negócios global e do volume de negócios no domínio abrangido pelo contrato-quadro, realizados durante os 2 últimos anos financeiros disponíveis. Se o proponente não puder fornecer as referências requeridas, pode comprovar a sua capacidade económica e financeira por outros documentos que o Parlamento Europeu considere adequados. Capacidade técnica Informação e formalidades necessárias para verificar o cumprimento dos requisitos: 14.3 Os proponentes devem ter capacidade técnica e profissional suficiente para executar o contrato-quadro em conformidade com as disposições contratuais, tendo em conta o respetivo valor e escala. Se, tendo em conta as informações fornecidas pelo proponente, o Parlamento Europeu tiver dúvidas sobre a capacidade técnica e profissional de um proponente ou se esta for claramente insuficiente para a execução do contratoquadro, a proposta poderá ser rejeitada sem que o proponente possa reclamar qualquer compensação financeira. Relativamente ao contrato-quadro objeto do presente concurso, o Parlamento Europeu exige que os proponentes possuam a seguinte capacidade técnica e profissional: o proponente deverá ter capacidade técnica e profissional para prestar os serviços solicitados nos locais onde se encontram as contas dos partidos/fundações em conformidade com as normas internacionais de auditoria e as normas e regulamentos nacionais aplicáveis às contas, que devem ser elaboradas em conformidade com as normas internacionais de contabilidade; o proponente deverá possuir experiência no domínio dos serviços requeridos, comprovada pelas habilitações literárias e qualificações profissionais do pessoal de gestão do proponente e das pessoas responsáveis pela prestação do serviço. O proponente (o próprio ou através de subcontratação) deverá dispor de capacidade para prestar os serviços na língua das contas que serão auditadas. O pessoal destacado deverá ter conhecimento das respetivas línguas e das normas e regulamentos aplicáveis à contabilidade no Estado- Membro da UE, o proponente deverá ser capaz de elaborar relatórios em inglês ou francês e fornecer informações numa destas línguas, o proponente deverá garantir pareceres independentes sobre as contas e operações de um partido ou fundação. O proponente selecionado não deverá ter qualquer relação contratual com qualquer um dos partidos/fundações durante a vigência do contrato-quadro com o Parlamento Europeu. Se um proponente tiver atualmente uma relação contratual com uma das entidades, terá de informar sobre a mesma e, se a sua 4 / 7
5 / 7 III.2.4) III.3) III.3.1) III.3.2) proposta no âmbito do presente concurso for selecionada, o proponente cessará a relação contratual como condição precedente para a nomeação como auditor. Será aceite que, apenas durante o ano 2016 em curso, o proponente conclua a sua tarefa como contabilista do partido/fundação, mediante prova de que existe uma separação entre o departamento de contabilidade do proponente e o departamento de auditoria e de que não haverá qualquer conflito de interesses entre as atividades de contabilidade e auditoria. O anexo 11 deve ser preenchido e anexado à proposta. A capacidade técnica e profissional dos operadores económicos será sustentada pelos seguintes documentos: prova de que o proponente está autorizado a prestar os serviços de auditoria solicitados nos locais onde se encontram as contas dos partidos/fundações, ou seja, nos 8 Estados-Membros enumerados no ponto 3, segundo parágrafo, do caderno de encargos, em conformidade com os requisitos da Diretiva 2006/43/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, conforme referido no ponto 14.1 acima relativo às qualificações do auditor. O proponente deve igualmente assegurar que será capaz de prestar os serviços solicitados em cada um dos restantes Estados-Membros da UE, caso um partido ou uma fundação se encontre estabelecido(a) num destes Estados-Membros entre 2017 e 2020, uma lista com, pelo menos, 20 auditorias e serviços conexos de contas, em conformidade com as normas internacionais de contabilidade ou equivalente, que o proponente tenha executado nos 3 últimos anos, uma declaração sobre o número médio anual de efetivos e o número de pessoal de gestão do operador económico nos 3 últimos anos, atestando que o proponente possuiu um número de efetivos de auditoria médio anual mínimo (incluindo pessoal de gestão) de 15 pessoas relativamente aos 3 últimos anos, uma declaração que proponha uma equipa de peritos no domínio de auditorias que inclua, no mínimo, 10 pessoas, das quais, pelo menos, o líder do projeto deve ter 10 anos de experiência comprovada no domínio abrangido pelo convite à apresentação de propostas; 5 dos restantes membros da equipa devem ter, pelo menos, 3 anos de experiência, informações sobre a experiência no domínio dos serviços requeridos comprovada pelas habilitações literárias e as qualificações profissionais do pessoal de gestão da empresa e das pessoas responsáveis pela prestação do serviço; informações sobre os conhecimentos linguísticos do pessoal destacado. Por exemplo: currículos detalhados dos membros das equipas propostas, com indicação das respetivas posições hierárquicas, organograma do proponente que demonstre a separação de departamentos, se aplicável, documentos que demonstrem que o proponente, incluindo subcontratantes, se for o caso, tem capacidade de realizar uma auditoria financeira em todos os Estados-Membros da UE, uma declaração do equipamento técnico e das ferramentas disponíveis para o operador económico para a execução do contrato de serviços. Informação sobre contratos reservados Condições específicas para os contratos de serviços Informação sobre uma profissão específica A execução dos serviços está reservada a uma profissão específica: sim Referência às disposições legislativas, regulamentares ou administrativas pertinentes: auditores. Pessoal responsável pela execução do serviço As pessoas colectivas devem indicar os nomes e habilitações profissionais do pessoal responsável pela execução do serviço: sim Secção IV: Procedimento IV.1) Tipo de procedimento 5 / 7
6 / 7 IV.1.1) IV.1.2) IV.1.3) IV.2) IV.2.1) IV.2.2) IV.3) IV.3.1) IV.3.2) IV.3.3) IV.3.4) IV.3.5) IV.3.6) IV.3.7) IV.3.8) Tipo de procedimento Concurso público Limitações quanto ao número de operadores que serão convidados a concorrer ou a participar Redução do número de operadores durante a negociação ou o diálogo Critérios de adjudicação Critérios de adjudicação Proposta economicamente mais vantajosa, tendo em conta os critérios enunciados no caderno de encargos, no convite à apresentação de propostas ou à negociação ou na memória descritiva Informação acerca do leilão electrónico Vai ser efectuado um leilão electrónico: não Informação administrativa Número de referência atribuído ao processo pela autoridade adjudicante: EP/FINS 2016-101. Publicação(ões) anterior(es) referente(s) ao mesmo contrato não Condições para a obtenção do caderno de encargos e documentos complementares ou da memória descritiva Prazo para a recepção das propostas ou pedidos de participação 26.7.2016-17:30 Data de envio dos convites à apresentação de propostas ou dos convites para participar aos candidatos seleccionados Língua(s) em que as propostas ou os pedidos de participação podem ser redigidos Qualquer uma das línguas oficiais da UE Período mínimo durante o qual o concorrente é obrigado a manter a sua proposta Duração em meses: 6 (a contar da data-limite para recepção das propostas) Condições de abertura das propostas Data: 5.8.2016-10:00 Pessoas autorizadas a assistir à abertura das propostas: sim Informação complementar sobre as pessoas autorizadas e o procedimento de abertura das propostas: limitado a 2 pessoas por proponente. Secção VI: Informação complementar VI.1) Informação sobre o carácter recorrente Contrato recorrente: sim Calendário previsto para a publicação de anúncios ulteriores: junho de 2021. VI.2) VI.3) Informação sobre os fundos da União Europeia Contrato relacionado com um projecto e/ou programa financiado por fundos da União Europeia: não Informação complementar O Parlamento Europeu reserva-se o direito de recorrer a um procedimento por negociação, nos termos do artigo 134.o, n.o 1, alínea e), das normas de execução do Regulamento Financeiro, para novos serviços que consistam na repetição de serviços similares confiados ao operador económico adjudicatário do contrato inicial pela mesma entidade adjudicante, desde que os referidos serviços ou obras estejam em conformidade com 6 / 7
7 / 7 VI.4) VI.4.1) VI.4.2) VI.4.3) VI.5) um projeto de base. O referido projeto de base deve indicar a amplitude dos eventuais novos serviços e as condições em que serão adjudicados. Procedimentos de recurso Organismo responsável pelos procedimentos de recurso Tribunal Geral do Tribunal de Justiça da União Europeia 2925 Luxembourg Correio electrónico: generalcourt.registry@curia.europa.eu Telefone: +352 4303-1 Endereço internet: http://curia.europa.eu Fax: +352 433766 Interposição de recursos Serviço junto do qual se pode obter informação sobre a interposição de recursos Tribunal Geral do Tribunal de Justiça da União Europeia 2925 Luxembourg Correio electrónico: generalcourt.registry@curia.europa.eu Telefone: +352 4303-1 Endereço internet: http://curia.europa.eu Fax: +352 433766 Data de envio do presente anúncio: 3.6.2016 7 / 7