Seminário Banda Larga no Brasil e os direitos dos consumidores Programa Nacional de Banda Larga: desenvolvimento e próximos passos Maximiliano Martinhão Secretário de Telecomunicações Brasília, maio de 2012
Sumário Objetivos e metas do PNBL Ações do PNBL Dados do setor Próximos passos
Objetivos e metas do PNBL
Expandir a infraestrutura e os serviços de telecomunicações, promovendo o acesso pela população e buscando as melhores condições de preço, cobertura e qualidade. Cobertura Velocidade Preço Ampliar o acesso à Banda Larga tornando serviços e terminais mais acessívei$ (PNBL) Expansão de serviços de telecomunicações para áreas rurais e remotas Incentivar investimentos em infraestrutura de telecomunicação Arranjo regulatório e tributário para reduzir preços e tarifas Melhorar a qualidade dos serviços (QoS) de voz e de dados
Preço mensal (R$) 350 300 250 200 150 Ministério das Comunicações PNBL: Meta de domicílios e preços médios em 2014 10,2 mi domicílios R$ 96 (média de 2009) 19,8 mi domicílios R$ 58 projeção da média sem PNBL 35,2 mi domicílios R$ 35 média com PNBL 39,8 mi Domicílios R$ 15 com PNBL e redução tributária 100 50 0-10 20 30 40 50 Domicílios (milhões) + 15 milhões Fonte: IPEA (2010)/CGI (2009) + 20 milhões
Meta do PNBL Ministério das Comunicações Todas as cidades com oferta de banda larga a R$ 35,00 (2014) Principais desejos de consumo do brasileiro em 2012 (Fonte: Data Popular): Celular Notebook Tablet Fonte:CETIC.br
Ações do PNBL
Objetivos Principais Ações Qualidade Regulamento de Gestão da Qualidade do SCM (aprovado em 2011) Transparência e Competição Velocidade Cobertura Acesso a Terminais Expansão das Redes Plano Geral de Metas de Competição (previsão: junho de 2012) Regulamento de EILD (redução de 30% no preço) Licitação das faixas de frequência de 2.5 GHz (4G) e 3.5 GHz Licitação da faixa de frequência de 450 MHz Telebrás: Backbone + Satélite Geoestacionário + Região Norte Politicas de incentivo e financiamento para redução de preço de terminais de acesso (Modem, Tablet, PC, CPE, smartphone) Regime Especial de Tributação do PNBL RePNBL Lei e Regulamento do SeAC
Ações do PNBL Expansão da rede terrestre da Telebrás 2012 Extensão 21.000 km Municípios 2.083 (46% da pop) Implantação 2011 Implantação 2012 Acordos e Parcerias Projeto Unasul
Ações do PNBL Expansão da rede terrestre da Telebrás 2014 Extensão 30.803 km Municípios 4.283
Ações do PNBL: Atendimento da Região Norte (Telebras) Utilização de redes existentes Implantação de infraestrutura nas cidades Negociação com operadoras privadas 2011 2012 Brasília Porto Velho Rio Branco Cuiabá Sinop Brasília Imperatriz Belém Santarém Belém Macapá Manaus Boa Vista Manaus Porto Velho Calçoene Oiapoque Manaus Coari Telebrás Eletronorte Telebrás Eletronorte Telebrás Eletronorte Telebrás Prodap-Prodepa Empresa Privada Empresa Privada Telebrás Prodap Telebrás Prodam 75 municípios atendidos em 2012
Ações do PNBL Satélite Geoestacionário de Defesa e Comunicações Estratégicas do Governo Federal: Cobertura de TODO o território nacional até o final de 2014 Complementar à rede terrestre da Telebras Viabilizará o atendimento de 1.282 municípios
Ações do PNBL: Termos de Compromisso (1 Mbps a R$ 35,00) Natureza: Oferta voluntária das concessionárias, de adesão ao Programa Nacional de Banda Larga Signatários: MC, Anatel e empresas do grupo econômico das Concessionárias Características: Preços e condições para oferta de banda larga no varejo de 1 Mbps a R$35,00 em todas as localidades-sedes de municípios até 2014 Preços e condições para oferta de capacidade no atacado a pequenos prestadores de SCM e a prefeituras
Ações: Licitação de RF (Anatel) Editais de licitação das faixas de 450 MHz e 2,5 GHz já aprovados Licitação marcada para junho de 2012 Objetivos 450 MHz: Ministério das Comunicações Atendimento de áreas rurais e regiões remotas Acesso à Internet banda larga gratuito em todas as escolas públicas rurais situadas na área de prestação do serviço Escolha do vencedor pelo menor preço dos planos de serviço ao consumidor final Obrigação de fornecer infraestrutura a baixo custo às prestadoras sujeitas às metas de universalização Objetivo 2,5 GHz: ampliação de acesso às telecomunicações em banda larga móvel de alta velocidade, com tecnologia de quarta geração (4G)
Ações: Regime Especial de Tributação do PNBL - REPNBL MPV 563/2012 Objetivos: Antecipação e ampliação dos investimentos em infraestrutura de banda larga Fomento à indústria nacional de equipamentos Medidas: Aquisição de equipamentos nacionais PIS/COFINS e IPI Contratação das obras de implantação das redes, inclusive materiais de construção PIS/COFINS Benefícios: Incremento projetado de 40% no investimento em redes 23 mil empregos diretos e redução de $3 bi no déficit da balança comercial
Dados do setor
Milhões Expansão Crescimento (Mar/10 -> Mar/12): Móvel: 278% Fixa: 39% Total: 161% 2000 1500 1000 500 0 50 40 30 20 10 0 Ministério das Comunicações Acessos de banda larga 41 19 4 6 9 11 13 15 18 7 2 2005 2006 2007 2008 2009 2010 dez/11 Cobertura (3G) 1.691 76,80% 2008 2009 2010 1T11 2T11 ago/11 set/11 Fixa Móvel 100,00% 80,00% 60,00% 40,00% 20,00% 0,00% Mar/12: Móvel: 52 milhões Fixa: 18,3 milhões Total: 70,3 milhões Fonte: Anatel Mar/12: 2.251 municípios c/ 3G Municípios População (%) Fonte: Teleco,Telebrasil
Expansão do SeAC Assinatura por Tecnologia (mil assinaturas) Mar/2012: 13,7 milhões de assinantes 14000 12.744,53 12000 10000 TVA MMDS DTH Cabo TOTAL 9.769,54 8000 6000 4000 2.574,00 2.799,00 3.426,00 3.607,00 3.554,00 3.596,00 3.851,00 4.176,00 4.579,00 5.349,00 6.322,10 7.473,30 2000 0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Perspectiva de aceleração do SCM com o SeAC Fonte: Anatel
Mensalidade média da banda larga fixa pós-paga de 1 Mbps no combo (telefone e/ou TV) e no PNBL R$ 45,85 R$ 34,36 Fora do PNBL PNBL jun/11 ago/11 nov/11 jan/12
Próximos passos
Lei Geral de Instalação de Antenas Problema: Legislação heterogênea de municípios dificulta implantação de infraestrutura de telecomunicações Exemplos: Rio de Janeiro, Fortaleza, Belo Horizonte, Brasília, Porto Alegre, Curitiba, São Paulo, Campinas, Piracicaba,... Objetivos da Lei: Risco de inviabilização do atendimento tempestivo de megaeventos (Rio+20, Copa de 2014, Olimpíadas, etc.), de implantação do 4G, e do cumprimento de obrigações regulatórias Tornar homogênea a aplicação de regras para a instalação de redes de telecomunicações, incluindo ERBs, no território nacional Simplificar o procedimento de licenciamento para a instalação de redes de telecomunicações, incluindo as antenas Ampliar a cooperação entre os entes federativos, preservando as suas competências constitucionais
Problemas: Ministério das Comunicações Decreto de Implantação Conjunta de Infraestrutura e Direito de Passagem Descoordenação entre projetos de infraestrutura Cobrança indevida de preço público pelo direito de passagem (STF) 1ª medida: Oportunidade para implantação conjunta de infraestrutura de telecomunicações em obras públicas 2ª medida: Vedação de cobrança de preço público pelo direito de passagem em áreas públicas e previsão de prazos para aprovação de instalação Rodovias Ferrovias Linhas de transmissão Gasodutos Abastecimento de água Redes de esgoto Vias municipais
E o consumidor?
Plano Geral de Metas de Competição Regulamento de EILD Redução de preço de terminais Cabos submarinos Preço Licitação da faixa de 450 MHz Telebrás: Backbone nacional Satélite Geoestacionário Decreto de Implantação Conjunta e Direito de Passagem Lei Geral de Antenas Cobertura Consumidor Velocidade Qualidade da banda larga Licitação da faixa de 2.5 GHz Licitação da faixa de 3.5 GHz Grandes eventos
Obrigado! Maximiliano Martinhão Secretário de Telecomunicações