Convite à manifestação de interesse (AMI) para o lançamento de uma ou mais auto-estradas do mar entre França e Portugal sobre as fachadas atlântica e mediterrânica Os Governos francês e português estão convencidos do interesse do desenvolvimento dos serviços das auto-estradas do mar entre os dois países, que proporcionem um complemento ou alternativa ao transporte rodoviário de mercadorias, designadamente através dos Pirinéus e dos Alpes, e permitam usufruir do desenvolvimento de determinados portos e incentivar as operações de transhipment. Actualmente circulam cerca de 180 000 camiões,. por ano, entre França e Portugal, com um relativo equilíbrio entre os fluxos Norte/Sul e Sul/Norte. Os Secretários de Estado dos transportes francês e português constituíram, em Abril passado, um grupo de trabalho marítimo franco-português (GTMFP), que foi incumbido da missão de estudar as possibilidades de desenvolvimento de serviços das auto-estradas do mar com o objectivo de lançar uma iniciativa conjunta desde então até ao final do ano. O grupo de trabalho centrou-se na realização de dois tipos de iniciativas, claramente distintas uma da outra, e que abordam objectivos diferentes: Um convite à manifestação de interesse para identificar os actores e as expectativas dos interessados no lançamento de serviços das auto-estradas do mar entre a França e Portugal, antes de lançar um concurso internacional para a escolha de um ou mais operadores de serviços das auto-estradas do mar. Esta grande iniciativa dirige-se a qualquer tipo de actor interessado num projecto de auto-estrada do mar (por exemplo, armadores, bancos, autoridades locais, operadores de terminais portuários, transportadores, carregadores,...). Ela visa sobretudo delimitar e integrar as expectativas do mercado, de forma a considerá-las numa consulta futura que os Estados decidam lançar. Um convite à apresentação de propostas para identificar os projectos que a França e Portugal poderiam vir escolher propor para financiamento comunitário no âmbito da Rede Transeuropeia de Transportes (RTE-T), nos termos do artigo 12-A das orientações do RTE-T 1 e do Regulamento RTE 2. Esta segunda iniciativa visa explicitamente projectos amadurecidos, que possam ser apresentados a curto prazo. Este convite à manifestação de interesse tem apenas por objectivo identificar actores e expectativas dos potenciais interessados no lançamento dos serviços das auto-estradas do mar, preliminarmente a uma consulta futura. A resposta a este convite à manifestação de interesse não invalida a resposta ao convite de apresentação de propostas dos projectos acima referidos, recordando-se aos candidatos de que se trata de duas iniciativas distintas, objecto de procedimentos e calendários diferentes. 1 Decisão n 1692/96/CE de 23 de Julho 1996 sobre as orientações comunitárias para o desenvolvimento de uma rede transeuropeia de transporte, alterada pela decisão n 884/2004/CE de 30 de Abril 2004. 2 Regulamento (CE) n 2236/95 de 18 de Setembro 1995 que determina as regras gerais para a concessão de apoio financeiro comunitário no domínio das redes transeuropeias, alterado pelo Regulamento (CE) n.º 807/2004 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 21 de Abril de 2004 e pelo Regulamento (CE) n.º 680/2007 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 20 de Junho de 2007, que determina as regras gerais para a concessão de apoio financeiro comunitário no domínio das redes transeuropeias de transportes e de energia Página 1
I- Definição Para efeitos do presente convite à manifestação de interesse, o termo "auto-estrada do mar", designa uma oferta de transporte intermodal porta-a-porta, vocacionada ao transporte intracomunitário de mercadorias. O serviço deve permitir concentrar o fluxo de carga em ligações viáveis, regulares, fiáveis e com alto nível de serviço. O desenvolvimento de projectos das auto-estradas do mar deverá permitir absorver uma parcela significativa do aumento esperado do tráfego rodoviário, diminuir o congestionamento rodoviário e beneficiar do desenvolvimento de alguns portos na área do Short Sea Shipping. II- Objectivo da iniciativa Este convite à manifestação de interesse visa permitir que ambos os Governos, Francês e Português, identifiquem actores e as expectativas dos potenciais interessados no lançamento de serviços das auto-estrada do mar sobre corredores em relação aos quais a análise de tráfegos deixe antever um potencial: Leixões/Lisboa - Le Havre/Rouen Leixões-Nantes/Brest Sines/Lisboa França -Itália Mediterrânea No eixo Leixões/Lisboa Rouen ou Le Havre, os projectos das auto-estradas do mar devem responder a uma lógica de desenvolvimento dos hinterlands dos portos a que respeitam e de massificação de trocas. No eixo Leixões Nantes/Brest, trata-se de beneficiar da importante procura do corredor Vigo-Nantes e de oferecer como complemento na ligação Nantes Vigo (Transmediterranea), uma ligação a partir de Leixões. Finalmente, no eixo Sines/Lisboa Toulon ou Marseille, o objectivo é de aproveitar o forte crescimento do porto de Sines no mercado mundial do transhipment para propor um serviço na fachada mediterrânea, tendo igualmente em conta a perspectiva de desenvolvimento dos portos africanos. O presente convite à manifestação de interesse constitui uma etapa preliminar ao lançamento de uma consulta com vista à selecção de um ou vários operadores de serviços das autoestradas do mar. Deverá facilitar a preparação de um caderno de encargos com vista a um futuro convite internacional, recolhendo expectativas e constrangimentos dos interessados, bem como as condições e modalidades da sua participação no lançamento do serviço. Os interessados são convidados a responder com rigor ao presente convite à manifestação de interesse, já que essa etapa, preliminar ao lançamento da consulta, lhes permitirá envolver-se nalguma reflexão sobre o futuro serviço a ser lançado. Os dois Estados reservam-se o direito de utilizar ou não, total ou parcialmente, as respostas apresentadas no âmbito do presente convite à manifestação de interesse para preparar o concurso a lançar. Os interessados são aconselhados a não divulgar informações que considerem informação comercial reservada. Página 2
As informações contidas no presente convite à manifestação de interesse são prestadas a título meramente indicativo e são susceptíveis de evolução. Não são vinculativas para os Estados, nem para os parceiros públicos dos projectos, nem implicam qualquer juízo prévio em relação ao futuro concurso internacional. Os dois Estados não deverão ser responsabilizados na hipótese de decidirem não dar seguimento ao presente convite à manifestação de interesse. III- Conteúdo das propostas As propostas deverão ser redigidas em francês e em português e incluir, pelo menos, as seguintes informações: a. Nome, qualidade, referências e coordenadas do / dos autor(es) da resposta b. Descrição, condições e modalidades de exploração do serviço O dossier incluirá descrição técnica e comercial do serviço em causa, bem como os meios dedicados à comercialização dos serviços oferecidos. O dossier de resposta deverá ainda identificar as condições e modalidades pretendidas para a exploração do serviço, bem como eventuais constrangimentos de natureza técnica, económica, jurídica ou regulamentar susceptíveis de favorecer, prejudicar ou impedir a realização dos serviços em causa. c. Modelo económico do serviço O dossier de resposta irá descrever os parâmetros do modelo económico do serviço. Dará indicações sobre os elementos contabilísticos, económicos, financeiros ou fiscais com repercussões na formação do resultado da exploração e do resultado corrente do serviço. A resposta precisará hipótese(s) considerada(s) em matéria de tráfego (frequência do serviço) procurando demonstrar a sua coerência com as condições tarifárias pretendidas. Deverá, igualmente, mostrar a pertinência económica e comercial das hipóteses tarifárias pretendidas em comparação, designadamente, com as condições económicas e financeiras de produção de um serviço «exclusivamente rodoviário». Face aos elementos de proveitos e custos indicados, devem ser especificados, se for caso disso, a natureza (apoios de toda a natureza, apoios financeiros, medidas regulamentares, etc.), o volume e a duração dos apoios públicos que poderiam ser expectáveis para permitir ou confortar a viabilidade económica do serviço. d. Análise de riscos O dossier de resposta deverá identificar os riscos associados ao lançamento e à exploração do serviço. Deverá referir, por exemplo sob a forma de «matriz», uma tipologia dos principais riscos identificados, avançando com uma proposta de repartição e de partilha de riscos, por um lado entre parceiros privados e públicos, e por outro entre parceiros privados, designadamente aqueles que se venham a constituir operadores do serviço, com o objectivo de atingir a eficácia económica máxima e o equilíbrio financeiro da operação durante o período de exploração. Página 3
A análise dos riscos deve permitir aos parceiros públicos identificar os compromissos que lhes poderiam, se assim for o caso, ser solicitados para assegurar a cobertura dos riscos considerados, pelos parceiros privados, relevantes no âmbito das competências ou das atribuições de poderes públicos. e. Enquadramento jurídico São admissíveis várias fórmulas jurídicas para o lançamento e a exploração do serviço. O dossier de resposta apresentará as reflexões dos interessados acerca da(s) fórmula(s) susceptíveis de melhor responder aos constrangimentos e objectivos do projecto, tais como identificados nos pontos anteriores, e à formalização de compromissos recíprocos entre o Estado e o(s) operador(es) do serviço. IV- Entrega das propostas e calendário As propostas deverão ser remetidas para cada um dos seguintes endereços: Em Portugal : APP - Associação dos Portos de Portugal Edifício Vasco da Gama Rua General Gomes Araújo, Bloco C, Piso 1 1350-352 LISBOA PORTUGAL Em França : Mission intermodalité fret Direction des Services de transport Direction générale des infrastructures, des transports et de la mer (DGITM/DST) Ministère de l Ecologie, de l énergie, du développement et de l aménagement du territoire La Grande Arche Paroi Sud 92055 LA DEFENSE FRANCE As respostas devem ser encerradas em invólucro fechado e opaco, em envelope duplo. No rosto do envelope interior deve constar a seguinte menção: "Convite à manifestação de interesse de auto-estradas do mar entre a França e Portugal não abrir pelos serviços postais". As manifestações de interesse serão enviadas em 2 exemplares impressos e 3 exemplares em ficheiro informático, em cada uma das línguas (francês e português). As respostas serão enviadas, até às 16 horas (hora local) do dia 1 de Dezembro 2008, para os endereços acima mencionados, contra recibo comprovativo dessa entrega. O grupo de trabalho marítimo franco-português está encarregado de conduzir o processo e de analisar as manifestações de interesse. Página 4
V- Informações complementares Para quaisquer informações complementares relativa a este convite à manifestação de interesse, poderão contactar: Em Portugal : APP - Associação dos Portos de Portugal Edifício Vasco da Gama Rua General Gomes Araújo, Bloco C, Piso 1 1350-352 LISBOA PORTUGAL Em França : Mission intermodalité fret Direction des Services de transport Direction générale des infrastructures, des transports et de la mer (DGITM/DST) Ministère de l Ecologie, de l énergie, du développement et de l aménagement du territoire La Grande Arche Paroi Sud 92055 LA DEFENSE FRANCE Página 5