MINISTÉRIO DE MINAS E ENERGIA CENTRAIS ELÉTRICAS BRASILEIRAS S.A. ELETROBRAS AVISO DE ESCLARECIMENTO Nº 04 EDITAL DE PREGÃO ELETRÔNICO DAC Nº 26/2015 A Centrais Elétricas Brasileiras S.A. ELETROBRAS, por intermédio do Pregoeiro, torna público os respectivos esclarecimentos: Questionamento 01: Sobre o fornecimento de DNS, no item 4.2 do Termo de Referência (Anexo I) referente aos componentes da solução do item 4 (Circuito de acesso dedicado à Internet com roteador Rio de Janeiro) o cliente preconiza no parágrafo 5 que: A CONTRATADA deverá disponibilizar, no mínimo, 02 (dois) servidores DNS autoritativos para armazenar os dados de até 30 domínios da Eletrobras quando requisitado.. Porém, por padrão e de forma geral, o fornecimento do serviço DNS Autoritativo é realizado sempre pela CONTRATANTE do serviço, cabendo à CONTRA-TADA apenas delegar esta resolução aos servidores do cliente. Assim como, o objeto do edital especifica fornecimento de link de acesso à Internet, sendo o DNS Autoritativo um serviço de outra natureza e alheio a este, pois envolve custos como implantação de servidores, configuração e manutenção dos mesmos. Caso este serviço deva ser fornecido, irá acarretar em custos, diminuindo as vantagens financeiras a serem repassadas à CONTRATANTE. Desta forma, entendemos que estaremos atendendo a este e demais itens referentes ao fornecimento de DNS para acesso a Internet com a disponibilização de servidores DNS SECUNDÁRIOS. Nosso entendimento está correto? Resposta 01: O fornecimento de no mínimo 2 servidores DNS AUTORITATIVOS, caso seja requisitado pela CONTRATANTE é, sim, necessário. Os servidores autoritativos não devem estar operacionais 100% do tempo, mas somente sob demanda da CONTRATANTE como, por exemplo, em caso de manutenção nos datacenters da mesma. Questionamento 02: Sobre o fornecimento de Endereços IP, no item 4.2 do Termo de Referência (Anexo I) referente aos componentes da solução do item 4 (Circuito de acesso dedicado à Internet com roteador Rio de Janeiro) o cliente preconiza no parágrafo 3 que: Cada um dos circuitos deste item deverá contar com metade dos endereços IPs públicos disponibilizados (x.x.x.x/25 para o circuito número 1 e x.x.x.x/25 para o circuito número 2).. e no Parágrafo 1 do item 5 (Circuito de acesso a Internet com roteador Brasília) que: Deverá ser fornecida uma faixa fixa de endereçamento IP público e válida na rede Internet com, no mínimo 32 (trinta e dois) endereços IP em uma única rede classe C (x.x.x.x/27), para uso da Eletrobras;. Porém, devido a escassez de endereços IPv4, entendemos que poderá ser aceito inicialmente o fornecimento de 8 endereços IPv4 contíguos (/28), para cada acesso, e caso haja necessidade do cliente, irmos fornecendo a quantidade de IP s conforme demanda solicitada. Nosso entendimento está correto? Resposta 02: Conforme consta no edital, é necessário e mandatório o fornecimento do quantitativo de IPs solicitados: Referente ao Item 4: Cada um dos circuitos deste item deverá contar com metade dos endereços IPs públicos disponibilizados (x.x.x.x/25 para o circuito número 1 e x.x.x.x/25 para o circuito número 2).. e no Parágrafo 1 do item 5 (Circuito de acesso a Internet com roteador Brasília) que: Deverá ser fornecida uma faixa fixa de endereçamento IP público e válida na rede
Internet com, no mínimo 32 (trinta e dois) endereços IP em uma única rede classe C (x.x.x.x/27), para uso da Eletrobras. Questionamento 03: Sobre o roteamento dos links Internet (Item 4), no item 4.2 do Termo de Referência (Anexo I) referente aos componentes da solução do item 4 (Circuito de acesso dedicado à Internet com roteador Rio de Janeiro) o cliente preconiza no parágrafo 6 que: A CONTRATADA deverá permitir que o roteamento das duas redes possa ser remanejado entre os links na eventualidade de indisponibilidade de um dos circuitos, na indisponibilidade de um dos sites da Eletrobras onde o circuito se encontra instalado, ou ainda sob demanda da Eletrobras. Entendemos, contudo, que para o correto funcionamento da solução de roteamento/contingenciamento destes links, seja em caso de falha em um dos links ou a pedido da Eletrobras, a Contratante será responsável pela interligação entre estes sites, visto que eles se encontram em locais distintos. Nosso entendimento está correto? Resposta 03: Reproduzindo o paragrafo em questão: A CONTRATADA deverá permitir que o roteamento das duas redes possa ser remanejado entre os links na eventualidade de indisponibilidade de um dos circuitos, na indisponibilidade de um dos sites da Eletrobras onde o circuito se encontra instalado, ou ainda sob demanda da Eletrobras. Quando se lê o roteamento entre as duas redes, trata-se do roteamento lógico entre as duas redes de endereçamento IP previamente fornecidas. Imaginando que o circuito 1 possua a rede 1 e o circuito 2 possua a rede 2, deve ser possível agregar estas duas redes em um único circuito ou ainda invertê-las de forma que o circuito 1 fique com a rede 2 e o circuito 2 fique com a rede 1. Isso só deverá ser feito caso haja demanda por parte da CONTRATADA. Questionamento 04: Sobre os privilégios de acesso dos roteadores nos parágrafos 13 e 14 do item 4.3.3.1 do Termo de Referência (Anexo I), o cliente preconiza, respectivamente, que: Após o correto funcionamento da solução, o controle de acesso e configuração do equipamento devem ser transferidos para a equipe de suporte da Eletrobras. ; e O acesso via SNMP e/ou via ssh a este roteador será disponibilizado para a CONTRATADA desde que vindos de um endereço IP préestabelecido e acordado junto à Eletrobras, a fim de permitir o gerenciamento pró-ativo por parte da CONTRATADA. Estes acessos serão somente de leitura. Contudo, conforme políticas internas desta operadora e também conhecidas nas demais operadoras e provedores, visando garantir a segurança no acesso e qualidade na prestação do serviço solicitado, não é permitido disponibilizar CPE Roteador para atender ao serviço com permissão de escrita ou alteração de configurações. Pois desta forma, não poderemos garantir a qualidade do serviço, uma vez que não seremos os responsáveis exclusivos pela configuração do referido equipamento. Diante do exposto, entendemos que estaremos atendendo a este item fornecendo acesso a leitura, inclusive de configurações, e habilitando o CPE Roteador para exportar arquivos de monitoração de tráfego, velocidade, taxa de erro, etc. via protocolos SNMP, nflow, e semelhantes, caso seja solicitado. Favor confirmar nosso entendimento. Resposta 04: O entendimento está correto. Questionamento 05: Sobre a infraestrutura interna no ambiente do cliente, no 2º parágrafo do item 5.1 do Termo de Referência (Anexo I) o cliente preconiza, que: Para a prestação dos serviços a CONTRATADA deverá disponibilizar, de forma total e exclusiva, a infraestrutura física, cabos e conectores até o equipamento de acesso de propriedade da Eletrobras, assim como suporte e demais recursos necessários para o perfeito funcionamento dos serviços.. Porém, conforme o artigo 57 da resolução n.º 614, de 28 de Maio de 2013, toda parte de infraestrutura interna é de responsabilidade do cliente. Esta legislação é soberana no que tange aos serviços de telecomunicações. Segue abaixo o artigo 57: Art. 57. Constituem deveres dos Assinantes: I - utilizar adequadamente o serviço, os equipamentos e as redes de telecomunicações; II - preservar os bens da Prestadora e aqueles voltados à utilização do público em geral;
III - efetuar o pagamento referente à prestação do serviço, observadas as disposições deste Regulamento; IV - providenciar local adequado e infraestrutura necessária à correta instalação e funcionamento de equipamentos da Prestadora, quando for o caso; V - somente conectar à rede da Prestadora terminais que possuam certificação expedida ou aceita pela Anatel; VI - levar ao conhecimento do Poder Público e da Prestadora as irregularidades de que tenha conhecimento referentes à prestação do SCM; e, VII - indenizar a Prestadora por todo e qualquer dano ou prejuízo a que der causa, por infringência de disposição legal, regulamentar ou contratual, independentemente de qualquer outra sanção. Diante do exposto acima, entendemos que poderemos desconsiderar qualquer item referente à infraestrutura interna no ambiente do cliente, como o fornecimento de racks e bastidores e principalmente o que envolva obras civis. Estamos corretos em nosso entendimento? Resposta 05: O que precisa ser disponibilizado pela CONTRATADA é cabeamento para interligar os equipamentos da CONTRATADA aos equipamentos da CONTRATANTE. O restante da infraestrutura, dentro da sala de servidores da CONTRATANTE, é de responsabilidade desta. Toda infraesturutra necessária para alcançar a sala de servidores da CONTRATANTE é de responsabilidade da CONTRATADA. Questionamento 06: Sobre o Acordo de Nível de Serviço (SLA), no 1º parágrafo do item 7 do Termo de Referência (Anexo I) o cliente preconiza, que: A CONTRATADA deverá garantir o tempo de indisponibilidade mensal máximo de até 3 (três) horas, sendo contados todos os momentos de indisponibilidade, sejam parciais ou totais, incluindo, quando for o caso, indisponibilidade do roteador fornecido;. Entendemos sobre a importância em se restabelecer o circuito no melhor tempo possível e mantê-lo com a melhor qualidade possível. Porém, visando um maior número de participantes no referido certame, o que acarretará em maior disputa do mesmo e consequentemente preços mais vantajosos a este respeitoso órgão, entendemos, também, que poderá ser aceito sem que haja penalidades e/ou multas o prazo de reparo/restabelecimento de serviços em até 05 (cinco) horas ficando com um valor muito usual, praticado e validado pelo mercado. Estamos corretos em nosso entendimento? Resposta 06: Conforme consta no Edital em questão, o tempo de indisponibilidade mensal aceitável para atendimento ao SLA pedido é de, no máximo, 3 horas mensais. Passado este tempo poderão incidir multas e abatimentos descritos no Edital. Questionamento 07: Sobre o texto do terceiro parágrafo do subitem 4.1 Termos e referências utilizadas no TR do item 4 - Referência Técnica do ANEXO I Termo de Referência, em toda a descrição do edital supracitado somente é mencionado o termo de redundância referente ao fornecimento de 2 links, como no caso dos links entre Brasília e Rio, em que nesta cidade há dois endereços de conexão e no Lote 3 referente aos links de 10Gbps. No entanto no subitem supracitado, da página 23 deste edital, há a definição de redundância sem referências aos serviços ou lote. Desta forma, solicitamos que seja melhor esclarecido onde ou como praticar a redundância mencionada, ou ainda, caso seja um erro material deste edital, que o mesmo seja retirado. Nossa solicitação será acatada? Resposta 07: O item em questão tem por objetivo apenas conceituar o termo redundância para o âmbito do edital. Questionamento 08: Sobre o último parágrafo da página 23 do item 2 do subitem 4.2 Componentes da Solução do item 4 - Referência Técnica do ANEXO I Termo de Referência, entendemos que a expressão caminhos distintos significa que os acessos de fibra devem percorrer rotas alternativas para haver a redundância. Nosso entendimento está correto?
Resposta 08: Os acessos de fibra devem percorrer caminhos distintos e, no caso de passarem por algum equipamento, devem ser equipamentos distintos para atender o conceito de redundância. Questionamento 09: Sobre o item 4 do subitem 4.2 Componentes da Solução do item 4 - Referência Técnica do ANEXO I Termo de Referência, o item 4 solicita o fornecimento de 2 links de acesso à internet na velocidade de 200Mbps, sendo que os links deverão ser atendidos através de dois centros distintos de roteamento. Do que foi explanado, a melhor forma de se obter maior disponibilidade, sem que um serviço seja interferido pelo outro é a divisão em dois itens, como no caso dos itens 1 e 2 que serão prestados por duas operadoras distintas que tem POPs e backbones distintos. Desta forma, para o melhor atendimento a objetivo do serviço, solicitamos que o item 4 seja dividido em 2 itens. Nossa solicitação será acatada? Resposta 09: Não. Seguiremos com os dois circuitos deste item agregados pois precisamos atender todos os requisitos deste Item 4, subitem 4.2. Principalmente os parágrafos 2, 3, 6 e 7. Questionamento 10: Sobre o texto do primeiro parágrafo do item 4.3.2 do subitem 4.3 do item 4 - Referência Técnica do ANEXO I Termo de Referência, entendemos que os links com taxas de 1Gbps e 10Gbps que poderão ser entregues nas portas de mesmas velocidades, considerando os descontos de overheads, cuja perda é pequena, promovendo maior economicidade à Eletrobras. Nosso entendimento está correto? Resposta 10: O entendimento está correto. Questionamento 11: Sobre o texto do segundo parágrafo da página 26, do item 4.3.2 do subitem 4.3 do item 4 - Referência Técnica do ANEXO I Termo de Referência, entendemos que os circuitos do Lote 3 serão links ponto a ponto transparente a protocolos e sem fornecimento de CPEs. Desta forma, entendemos que a exigência supracitada não se aplica ao objeto do edital, referente a este Lote 3. Nosso entendimento está correto? Resposta 11: O entendimento está correto. Vale ressaltar que não será permitido nenhum tipo de bloqueio aos requisitos deste parágrafo (segundo parágrafo da página 26). Questionamento 12: Sobre o texto do terceiro parágrafo da página 32, 8 - Subcontratação (apenas para os itens 1 e 2), do ANEXO I Termo de Referência, entendemos que as informações bem como as topologias solicitadas deverão ser apresentadas na reunião de kickoff do projeto entre a Contratada e a Contratante. Nosso entendimento está correto? Resposta 12: O entendimento está correto. Lembrando que a Eletrobras precisará aprovar as informações e topologia fornecida, atendendo ao requisito descrito: Eletrobras não permitirá que a mesma subcontratada para última milha preste serviço para os itens #1 e #2 deste Edital. Questionamento 13: Sobre juros e multas, o edital em epígrafe não estabeleceu a incidência de multas e atualização financeira do valor devido, em caso de atraso no pagamento. Logo, de modo a viabilizar uma aplicação proporcional das penalidades, requeremos a aplicação do disposto no art. 40, XIV, alíneas "c" e "d" da Lei 8.666/93, referentes à multa decorrentes do atraso no pagamento pela Administração Pública, juros, bem como, atualização financeira. Sendo assim de forma a compatibilizar o edital com o disposto na legislação e na jurisprudência sobre licitações e adequar a contratação às práticas contratuais usuais, entendemos que seja necessária a inclusão no referido edital de previsão de cobrança dos encargos moratórios, qual sejam: 2% de multa, juros moratórios de 1% ao mês pro rata die até a data da efetiva quitação do débito, nas hipóteses de responsabilidade da Contratante pelo não pagamento das faturas. Nossa solicitação será acatada?
Resposta 13: Conforme recomendação do TCU, não poderá ser prevista multa para Administração por atraso de pagamento. Para atualização financeira, ver item 9.20 da Minuta do Contrato Anexo III do edital. Rio de Janeiro, 07 de dezembro de 2015. Ronaldo Machado dos Santos Pregoeiro