LEVANTAMENTO SOBRE A POLÍTICA DE COTAS NO CURSO DE PEDAGOGIA NA MODALIDADE EAD/UFMS 5 Educação Superior Karoline dos Reis Macedo 1 Carina Elisabeth Maciel 2 Pôster Resumo: Este texto é parte da pesquisa em andamento realizada para o Trabalho de Conclusão de Curso em Pedagogia-Licenciatura da Universidade Federal de Mato Grosso do Sul. Trata-se de apresentar os dados inicialmente levantados por meio de pesquisa bibliográfica e documental, desenvolvida durante o ano de 2014 através do plano de trabalho denominado Discutindo a Política de Cotas e a Permanência dos Estudantes Cotistas na Educação Superior: Um Olhar para a EaD. O presente trabalho tem como objetivo analisar a implantação da Lei 12.711/2012 (Lei de Cotas para o Ensino Superior) no curso de Pedagogia modalidade de Educação à Distância (EaD) nos anos de 2013/2014. As políticas de ações afirmativas, neste caso as cotas, surgem na tentativa de minimizar de alguma forma necessidades educacionais básicas de um passado não tão distante. Palavras-chave: Educação Superior; Políticas de Cotas; Educação à Distância. Introdução Este texto é parte da pesquisa em andamento realizada para o Trabalho de Conclusão de Curso em Pedagogia-Licenciatura da Universidade Federal de Mato Grosso do Sul. Trata-se de apresentar os dados inicialmente levantados por meio de pesquisa bibliográfica e documental, desenvolvida durante o ano de 2014 através do plano de trabalho denominado Discutindo a 1 Acadêmica do curso de graduação em Pedagogia-Licenciatura na Universidade Federal de Mato Grosso do Sul; bolsista Permanência 2014-2015. 2 Professora na Universidade Federal de Mato Grosso do Sul.
2 Política de Cotas e a Permanência dos Estudantes Cotistas na Educação Superior: Um Olhar para a EaD. Esta pesquisa integra-se ao projeto de Trabalho mais amplo, denominado Política de Educação Superior no Brasil pós-ldb/1996: impactos na Região Centro-Oeste, que visa analisar as políticas públicas na educação superior, com ênfase nas políticas de ação afirmativa e na modalidade de educação à distância, que tem como objetivo assegurar a permanência desses estudantes. É resultado ainda de uma pesquisa do Grupo de Estudos e Pesquisas em Políticas de Educação Superior (GEPPES). O presente trabalho tem como objetivo analisar a implantação da Lei 12.711/2012 (Lei de Cotas para o Ensino Superior) no curso de Pedagogia modalidade de Educação à Distância (EaD) nos anos de 2013/2014. Com o propósito de ressaltar a importância de uma Lei (12.711/2012) que não apenas proporciona condições para que todos possam ter acesso à Educação Superior, mas, que contribui na efetivação de um dos Direitos Fundamentais ao homem, o direito à educação, que não deve estar restrito somente à educação básica e sim a todas as etapas de ensino. Este texto está estruturado da seguinte forma: o primeiro tópico Políticas de ação afirmativa e a Lei 12.711/2012 apresenta como vem ocorrendo a implantação da Lei e sua importância na garantia dos Direitos Humanos; o segundo tópico denominado Metodologia de Pesquisa traz os dados obtidos através do levantamento realizado nos Editais de Convocação do curso de Pedagogia-Licenciatura/EaD/UFMS nos anos de 2013/2014; e ao final, algumas considerações sobre a pesquisa. 1 Políticas de ação afirmativa e a Lei 12.711/2012 Objetiva-se aqui apresentar brevemente como está a implantação das políticas de cotas a partir da lei 12.711/2012, que oferece condições para que todos possam ter acesso à educação, além de contribuir para um dos Direitos essenciais do homem, o Direito à Educação. Serão utilizados trabalhos de Bittar e Almeida (2006) e Maciel (2009) no âmbito da educação superior para uma melhor compreensão dos temas.
3 De acordo com Gutierrez e Nascimento (2013), os Direitos Humanos são intrínsecos à pessoa humana, com o objetivo de preservar sua integridade física e psicológica, perante a sociedade e o Estado. Então, entendemos que os Direitos Humanos são direitos à que todos temos direitos, não importando da onde ou quem somos. Seguindo este pensamento, podemos ver que as dimensões da inclusão no ensino superior devem começar pela divulgação de vestibulares acessíveis e, posteriormente o acesso à Universidade. Mas esse acesso ás vezes não parece justo, se considerarmos que nossa sociedade é de um sistema capitalista. Neste sentido, é necessário, haver condições e ações para que estes sujeitos, já excluídos, possam exercer seus direitos, incluindo o direito à educação. Então, talvez venha deste ponto de vista, a importância das ações afirmativas. Deste modo, as políticas públicas existem e são fundamentais para a sociedade de forma geral, mas, só elas não bastam. Daí a importância, falando de educação, em estudar os direitos humanos, para que possamos compreender tais situações, como por exemplo, as Políticas de Cotas para o Educação Superior. De acordo com Gomes, as politicas publicas juntamente com as ações afirmativas, devem ser voltadas aos grupos que estão de alguma forma, à margem da sociedade. [...] políticas públicas (e privadas) voltadas à concretização do princípio constitucional da igualdade material e à neutralização dos efeitos da discriminação racial, de gênero, de idade, de origem nacional e de compleição física. Na sua compreensão, a igualdade racial deixa de ser simplesmente um princípio jurídico a ser respeitado por todos e passa a ser um objetivo constitucional a ser alcançado pelo Estado e pela sociedade (2003, p. 21 apud ALMEIDA; BITTAR, 2006, p. 151). Sendo assim, entende-se que, as políticas de ação afirmativa são pensadas para determinados grupos, e acaba assumindo de certa forma, o papel de corrigir as desigualdades e discriminações, em todas as suas formas (econômicas, sociais, etc). E, no que se trata das Cotas no Ensino Superior, o objetivo inicial das ações afirmativas é oferecer o acesso. Ações afirmativas constituem-se em políticas de combate ao racismo e à discriminação racial mediante a promoção ativa da
4 igualdade de oportunidades de todos, criando meios para que as pessoas pertencentes a grupos socialmente discriminados possam competir em mesmas condições socialmente. Elas podem ser entendidas como um conjunto de políticas, ações e orientações públicas ou privadas, de caráter compulsório (obrigatório), facultativo (não-obrigatório) ou voluntário com o objetivo de corrigir as desigualdades historicamente impostas a determinados grupos sociais e/ou étnicorraciais com o histórico comprovado de exclusão e discriminação. Elas possuem um caráter emergencial e transitório. Sua continuidade dependerá sempre de avaliação constante e da comprovada mudança do quadro de discriminação que a originou. (GOMES, MUNANGA, 2006, p.186 apud BARRETO, 2012, p. 2). As cotas são medidas temporárias, que manifestam-se na tentativa de corrigir algumas falhas desde a educação básica. Mas, isto somente será possível com o aumento das políticas de assistência estudantil nas IES, com as perspectivas de inclusão nesta modalidade de ensino começando por um acesso igualitário. A Lei 12.711 de 29 de Agosto de 2012, Lei de Cotas para o Ensino Superior, entrou em vigor na UFMS a partir do primeiro semestre do ano de 2013, destinando 12,5% das vagas, em um período de 4 anos para o cumprimento total dos 50% que a referida Lei propõe. Dispõe sobre o ingresso nas universidades federais e nas instituições federais de ensino técnico de nível médio e dá outras providências. (BRASIL, 2012). De acordo com a Lei 12.711/2012, as Instituições de Ensuno Superior Federais, deverão destinar 50% das vagas de cada curso para estudantes que cursaram o ensino médio integralmente em escolas públicas. E em seu art 5º, a Lei declara que, estes vagas, serão preenchidas por estudantes que tenham renda igual ou inferior à 1,5 (um salário mínimo e meio) salário-mínimo per capita, e por autodeclarados pretos, pardos e indígenas, igualmente. 2 Metodologia de Pesquisa A pesquisa inicial se deu na leitura de alguns textos, artigos encontrados no Google Acadêmico e por meio de estudos realizados durante algumas disciplinas do Curso de Pedagogia-Licenciatura/UFMS. Feito isso a pesquisa teve continuidade no site da Anped (Associação Nacional de Pós- Graduação e Pesquisa em Educação) onde são publicados os resultados de trabalhos e pesquisas sobre Educação.
5 A PESQUISA A pesquisa já anunciada na introdução deste trabalho teve início no segundo semestre do ano de 2014. Esta pesquisa mesmo sendo inicial possibilitou ampliar o conhecimento acerca do Ensino Superior e o critério de escolha dos trabalhos que foram encontrados foi a partir de algumas palavraschaves, como por exemplo, Ensino Superior, Políticas de Educação Superior, Ações Afirmativas, Cotas e etc. A pesquisa foi realizada no site da Anped em todas as suas edições disponíveis até o ano de 2013. A reunião de 2014 não entrou na lista pois, ainda não estava disponível até o término desta coleta de dados (realizada no segundo semestre de 2014). No total foram 13 reuniões pesquisadas, da 23º à 36º, e dentre as várias publicações disponíveis, de acordo com as palavraschave já anunciadas acima, destacamos 56 trabalhos, os quais foram selecionados através de seus resumos e tópicos, além de considerar mais a fundo as mesmas palavras-chave, restaram 22 trabalhos. Tabela 1 Levantamento de Trabalhos ANPED nº 23º à 36º ANPED 23º reunião à 36º reunião Trabalhos Encontrados Trabalhos Selecionados 56 22 ARTIGOS E TESES via GOOGLE ACADÊMICO Trabalhos Encontrados Trabalhos Selecionados 10 10 COLETA DE DADOS E POLITICAS DE COTAS NO CURSO DE PEDAGOGIA/EaD/UFMS Este tópico objetiva apresentar brevemente a implantação das políticas de cotas na UFMS - Campus de Campo Grande, especificamente no Curso de Pedagogia-Licenciatura na modalidade de Educação à Distância por meio de algumas tabelas de matrículas da UFMS, Campus de Campo Grande e demais Campus do Estado, resultantes da coleta de dados. Os dados apresentados neste trabalho foram fornecidos pela EaD/UFMS através do site da UFMS-COPEVE, para que possamos tentar analisar o
6 quantitativo de matrículas no Curso de Pedagogia-Licenciatura/EaD/ UFMS de acordo com o recorte temporal da pesquisa 2013-2014. A coleta de dados foi realizada na perspectiva de tentar elaborar tais tabelas através duas condições: a primeira diz respeito realmente ao quantitativo de acadêmicos convocados para matrícula no Curso de Pedagogia-Licenciatura/EaD/UFMS; e a segunda diz respeito as estratégias oferecidas pela Universidade para a Permanência destes estudantes. Lembrando que, o objetivo do trabalho não é pesquisar a fundo tais estratégias, o caráter desta pesquisa é somente analisar o quantitativo de estudantes matriculados a partir da Lei de Cotas (12.711/2012), e se as vagas reservadas estão sendo ocupadas no Campus da UFMS. Desta forma os dados fornecidos pela EaD/UFMS por meio do site da Copeve, resultou em algumas tabelas. Os editais de convocação para matriculas no Curso de Pedagogia-Licenciatura na modalidade Educação a Distância, não são garantia de que o estudante convocado estará devidamente matriculado. O estudante ora convocado através dos editais, deverá procurar o Pólo Presencial de sua Cidade com os devidos documentos e efetivar sua matrícula. Tabela 2 - Convocação para matrícula no curso de Pedagogia EaD/UFMS EDITAIS CIDADES VAGAS PREENCHIDAS TOTAL AC L1 L2 L3 L4 2013* Camapuã 33 0 1 0 0 34 Costa Rica 24 0 1 0 0 25 São Gabriel do Oeste 29 0 1 0 0 30 2014** Agua Clara 30 1 0 2 0 33 Bataguassu 48 9 1 7 1 66 São Gabriel do Oeste 49 2 2 0 2 55 *No ano de 2013 houveram 4 convocações para matrícula no curso de Pedagogia- Licenciatura/EaD/UFMS. **No ano de 2014 houveram 2 convocações para matrícula no curso de Pedagogia- Licenciatura/EaD/UFMS. Na tabela de vagas preenchidas do curso de Pedagogia na modalidade à distância, compreendemos L1 - Candidatos com renda familiar bruta per capita igual ou inferior a 1,5 salário mínimo que tenham cursado integralmente o ensino médio em escolas públicas (Lei nº 12.711/2012).
7 L2 - Candidatos autodeclarados pretos, pardos ou indígenas, com renda familiar bruta per capita igual ou inferior a 1,5 salário mínimo e que tenham cursado integralmente o ensino médio em escolas públicas (Lei nº 12.711/2012). L3 - Candidatos que, independentemente da renda (art. 14, II, Portaria Normativa nº 18/2012), tenham cursado integralmente o ensino médio em escolas públicas (Lei nº 12.711/2012). L4 - Candidatos autodeclarados pretos, pardos ou indígenas que, independentemente da renda (art. 14, II, Portaria Normativa nº 18/2012), tenham cursado integralmente o ensino médio em escolas públicas (Lei nº 12.711/2012). (PRÓ- REITORIA DE ENSINO DE GRADUAÇÃO, 2013, p. 8). Não tivemos acesso à quantas matriculas foram confirmadas nestes editais, mas as tabelas abaixo informam que a procura pelas reservas de vagas oferecidas pela lei 12.711 ainda é pouca, porém se considerarmos que a lei entrou em vigor no ano de 2013, a perspectiva que se tem é que este número possa aumentar, e cada vez mais pessoas possam ter este acesso garantido. Considerações Finais Todo ser humano possui direitos e deveres, assim, os Direitos Humanos são considerados universais, pois foram pensados para atender as desigualdades sociais, econômicas e culturais presentes na sociedade. E, desta maneira, homogeneizar todos os cidadãos. Desta forma, ao falar sobre inclusão, a conversa se dá com aqueles que foram excluídos socialmente e, em relação ao Ensino Superior, não se trata somente do acesso às universidades, e sim a garantia da permanência destes estudantes através das ações afirmativas. A Universidade, com seu papel de formar profissionais, e a educação superior sendo um agente de transformação da sociedade, não pode deixar que nenhum outro tipo de preconceito se manifeste. Pois, as políticas de ações afirmativas, neste caso as cotas, surgem na tentativa de minimizar de alguma forma necessidades educacionais básicas de um passado não tão distante. Por tanto, debater sobre os Direitos Humanos e Cotas, não é um trabalho fácil e nem atual, o mesmo vale sobre discutir a inclusão nas IES. São temas complexos que, precisam primeiramente ser estudados e entendidos e, somente depois por a discussão em prática. Pois, é necessário que se
8 considere vários fatores, e, dentre eles, o contexto no qual o estudante está imerso e suas respectivas condições. REFERÊNCIAS BARRETO, M.A.S.C. Ações afirmativas e sistema de cotas: um olhar a partir do movimento negro. PPGE/CE/UFES. 2012. (AÇÕES AFIRMATIVAS E SISTEMA DE COTAS: UM OLHAR A PARTIR DO MOVIMENTO NEGRO- Maria Aparecida Santos Correa Barreto PPGE/CE/UFES). BITTAR, M; ALMEIDA, C. E. M. Mitos e controvérsias sobre a política de cotas para negros na educação superior. Educar, Curitiba: Editora UFPR, n. 28, p. 141-159, 2006. BRASIL. Lei de Cotas Lei Nº 12.711/2012. Brasília: Senado Federal, 2012. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2012/lei/l12711.htm. Acesso em: 18 Fev. 2015. PRÓ-REITORIA DE ENSINO DE GRADUAÇÃO. CONVOCAÇÃO PARA MATRÍCULA VESTIBULAR EAD 2013 UAB VAGAS REMANESCENTES. Campo Grande: UFMS, 2013.